(點(diǎn)擊查閱更多2006年地方政府工作報(bào)告)
（2006年1月15日 陸浩）
各位代表：
今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，我代表省人民政府向大會(huì)報(bào)告全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃完成情況與“十一五”發(fā)展規(guī)劃及2006年的政府工作。
同時(shí)，根據(jù)《中共甘肅省委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，省人民政府制定了《甘肅省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》，請(qǐng)予一并審議。并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
“十五”計(jì)劃完成情況
“十五”時(shí)期，在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省各族人民堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷深化對(duì)省情的認(rèn)識(shí)，提出了發(fā)展抓項(xiàng)目、改革抓企業(yè)和實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略、走新型工業(yè)化道路的發(fā)展思路，全力推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取，銳意創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全面完成了“十五”計(jì)劃主要預(yù)期目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上了新的臺(tái)階，人民生活水平逐年提高，使甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。主要表現(xiàn)在：
———綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。生產(chǎn)總值先后突破1000億元和1500億元大關(guān)，預(yù)計(jì)2005年達(dá)到1894億元，年均增長(zhǎng)10.2%，是歷個(gè)“五年計(jì)劃”中發(fā)展最快的時(shí)期；人均生產(chǎn)總值達(dá)到7210元，接近900美元。預(yù)計(jì)2005年實(shí)現(xiàn)大口徑財(cái)政收入254.6億元，年均增長(zhǎng)18.8%；地方財(cái)政收入123.4億元，年均增長(zhǎng)15%。財(cái)政支出達(dá)到428億元，年均增長(zhǎng)17.9%；累計(jì)消化財(cái)政赤字達(dá)4億元以上。財(cái)政收支均創(chuàng)歷史最高水平，增幅高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度。五年累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資3364億元，年均增長(zhǎng)14.6%，超過(guò)了前五十年的總和。預(yù)計(jì)2005年全社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成628億元，年均增長(zhǎng)11.6%。
———農(nóng)村面貌發(fā)生了較大變化。認(rèn)真落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，農(nóng)村稅費(fèi)改革取得重大成果，全面取消了農(nóng)牧業(yè)稅，農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅度減輕。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善，綜合生產(chǎn)能力顯著提高，結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)基本自求平衡。特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，馬鈴薯、釀造原料、中藥材、制種、果蔬等產(chǎn)業(yè)基地面積達(dá)到2230萬(wàn)畝，占農(nóng)作物總播種面積的40%以上，有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)了農(nóng)民增收。
———工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。堅(jiān)持實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造力度，累計(jì)投入技改資金750億元，年均增長(zhǎng)18%。培育了一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)，石油化工、冶金有色、能源等優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。原油加工能力達(dá)到1450萬(wàn)噸，十種有色金屬生產(chǎn)能力達(dá)到105萬(wàn)噸。特別是蘭州石化大乙烯工程的開(kāi)工建設(shè)，標(biāo)志著“十五”時(shí)提出的“1161”工程全面實(shí)施。預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到600億元，年均增長(zhǎng)13.7%。實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)63億元，年均增長(zhǎng)43.4%。綜合經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)達(dá)到143.4，比“九五”末提高69.5個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)歷史新高。萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗由3.1噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到2.4噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均降低4.7%。
———基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)取得突破性進(jìn)展。重點(diǎn)實(shí)施了一批交通、能源、水利、農(nóng)林、城市基礎(chǔ)設(shè)施等骨干項(xiàng)目。新增高等級(jí)公路2649公里，高速公路通車?yán)锍逃?3公里增加到1006公里，成為全國(guó)第18個(gè)突破1000公里的省份。寶蘭鐵路二線、武嘉鐵路電氣化改造、敦煌鐵路等工程竣工。建成了澀寧蘭天然氣和蘭成渝成品油管道。通信網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋全省。新增發(fā)電裝機(jī)容量345萬(wàn)千瓦，總量突破1000萬(wàn)千瓦。疏勒河流域農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、黑河流域綜合治理一期等重點(diǎn)水利骨干工程基本建成。完成退耕還林工程2118萬(wàn)畝、退牧還草2280萬(wàn)畝、封山禁牧1.1億畝，6000萬(wàn)畝國(guó)有天然林全面禁伐，新建自然保護(hù)區(qū)21個(gè)、面積327.3萬(wàn)公頃。加大對(duì)蘭州等重點(diǎn)城市的冬季大氣污染和工業(yè)“三廢”綜合治理力度，環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
———社會(huì)事業(yè)全面推進(jìn)�？萍紕�(chuàng)新能力增強(qiáng)，開(kāi)發(fā)了一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的新成果、新技術(shù)、新產(chǎn)品。共取得省級(jí)科技成果2914項(xiàng)，獲得專利授權(quán)2447件。68個(gè)縣區(qū)市整體實(shí)現(xiàn)了“兩基”目標(biāo)，青壯年文盲率降低1.9個(gè)百分點(diǎn)，高中階段教育規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。普通高校發(fā)展到33所，在校生達(dá)到38萬(wàn)人。職業(yè)教育、成人教育和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育快速發(fā)展。奪取了抗擊非典疫情的重大勝利，省市縣三級(jí)疾病預(yù)防控制體系基本建成，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。人口與計(jì)劃生育綜合治理新機(jī)制初步形成，繼續(xù)保持了低生育水平。城鄉(xiāng)文化設(shè)施建設(shè)步伐加快，廣播、電視覆蓋率均達(dá)到90%以上，群眾體育和競(jìng)技體育健康發(fā)展。人防、統(tǒng)計(jì)、工商、審計(jì)、物價(jià)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、氣象、測(cè)繪、新聞出版、參事、文史、檔案、地方志、地震預(yù)防和殘疾人救助等工作都取得了新的成績(jī)。
———改革開(kāi)放成績(jī)顯著。75%的國(guó)有大中型企業(yè)完成產(chǎn)權(quán)多元化改革，初步建立了現(xiàn)代企業(yè)制度。引進(jìn)了一批國(guó)內(nèi)外大型骨干企業(yè)控股、參股、并購(gòu)大中型企業(yè)。下放了一批省屬國(guó)有企業(yè)，推進(jìn)國(guó)有中小企業(yè)退出一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域。部分資不抵債、資源枯竭、扭虧無(wú)望的企業(yè)實(shí)施了破產(chǎn)重組。深化行政管理體制改革，完成了省級(jí)機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)市縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革，撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)332個(gè)，精簡(jiǎn)幅度達(dá)到20%。削減、調(diào)整省級(jí)行政審批事項(xiàng)1531項(xiàng)，減幅達(dá)66.2%。糧食、棉花等流通體制改革和財(cái)稅、金融、住房制度等改革穩(wěn)步推進(jìn)。對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大，交往渠道進(jìn)一步拓寬。2005年外貿(mào)進(jìn)出口總額預(yù)計(jì)達(dá)到26.3億美元，年均增長(zhǎng)35.8%。其中出口11億美元，年均增長(zhǎng)21.3%。非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，增加值占生產(chǎn)總值的比重預(yù)計(jì)達(dá)到36.2%。
———人民生活水平逐年提高。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到8080元，年均增長(zhǎng)10.4%；農(nóng)民人均純收入1963元，年均增長(zhǎng)6.6%。五年累計(jì)有48萬(wàn)絕對(duì)貧困人口基本解決溫飽，202萬(wàn)低收入人口穩(wěn)定解決溫飽。以基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系基本建立，實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)確保”，城市低保范圍逐年擴(kuò)大，低保標(biāo)準(zhǔn)逐步提高。
———民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持依法治省，推進(jìn)依法行政進(jìn)程。提請(qǐng)審議地方性法規(guī)41件，發(fā)布政府規(guī)章42件，廢止政府規(guī)章154件。認(rèn)真執(zhí)行人大各項(xiàng)決議，主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。積極推行政務(wù)公開(kāi)，提高政府工作的科學(xué)化、民主化、法制化水平。圍繞營(yíng)造發(fā)展環(huán)境，集中抓了一站式服務(wù)和限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)責(zé)任制、行政審批制度改革、非公有制企業(yè)評(píng)議政府工作、受理企業(yè)投訴舉報(bào)等五件事的落實(shí)，行政效率得到提高。認(rèn)真貫徹執(zhí)行民族宗教政策，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，信訪和群體性上訪數(shù)量明顯下降。不斷推進(jìn)廉政建設(shè)，查處了一批大案要案。社會(huì)主義精神文明建設(shè)得到加強(qiáng)，國(guó)防教育、民兵預(yù)備役和“雙擁”工作取得新的成就。著力構(gòu)建社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
各位代表：在剛剛過(guò)去的2005年，全省以開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為動(dòng)力，從改善制約加快發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)入手，重點(diǎn)抓了項(xiàng)目建設(shè)、國(guó)有企業(yè)改革、勞務(wù)輸出、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)，完成了省十屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。與2004年相比，預(yù)計(jì)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15.3%，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.1%，大口徑財(cái)政收入增長(zhǎng)18.1%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)18.5%，財(cái)政支出增長(zhǎng)19.9%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.5%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)6%，人口自然增長(zhǎng)率為6.1‰，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.3%。主要特點(diǎn)：
一是項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成872億元，在建項(xiàng)目達(dá)到6382個(gè)，其中新開(kāi)工投資額50萬(wàn)元以上的項(xiàng)目5035項(xiàng)。劉寨柯至白銀、臨澤至清水等4條高速公路建成通車，慶陽(yáng)機(jī)場(chǎng)復(fù)航改造竣工并投入運(yùn)營(yíng)，張掖電廠一號(hào)機(jī)組、黑河西流水電站投產(chǎn)發(fā)電，《四庫(kù)全書》藏書樓等一批社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目建成投入使用。天水至寶雞、羅漢洞至定西高速公路，嘉峪關(guān)機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程開(kāi)工建設(shè)。二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)繼續(xù)推進(jìn)。糧食播種面積呈恢復(fù)性增長(zhǎng)，總產(chǎn)達(dá)到837萬(wàn)噸，較上年增加31萬(wàn)噸，是歷史上的第二個(gè)豐收年。勞務(wù)輸出達(dá)到400多萬(wàn)人次。支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)省級(jí)參與分享的57個(gè)縣的增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅比上年增量部分實(shí)行全額返還。貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新的成就。重視和加強(qiáng)了高致病性禽流感防控工作，有效遏制了疫情的發(fā)生。三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步取得明顯成效，金川公司鎳冶煉和銅冶煉節(jié)能降耗改造、蘭州卷煙廠異地搬遷改造等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，酒鋼集團(tuán)發(fā)展整體規(guī)劃獲得國(guó)家批準(zhǔn)，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。推進(jìn)工業(yè)污染防治和資源綜合利用，國(guó)家規(guī)定的六種主要污染物排放總量比上年削減2.6%，啟動(dòng)了骨干企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，加強(qiáng)了對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控和協(xié)調(diào)服務(wù)。工業(yè)發(fā)展速度和效益同步提高，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)預(yù)計(jì)完成增加值增長(zhǎng)18%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)扣除石油行業(yè)增長(zhǎng)28%。四是社會(huì)事業(yè)取得新的進(jìn)步�？蒲性核c高校的科技合作進(jìn)一步加強(qiáng)，科技成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)步伐加快，啟動(dòng)了省級(jí)科技園建設(shè)。教育投入達(dá)到461.9億元，加強(qiáng)了農(nóng)村中小學(xué)危房改造、寄宿制學(xué)校和農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等項(xiàng)目建設(shè)。市州疾病預(yù)防控制中心已全部建成，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣擴(kuò)大到14個(gè)、參加農(nóng)民255萬(wàn)人。五是財(cái)政稅收工作成效顯著。財(cái)稅改革進(jìn)一步加快，依法征管水平明顯提高。財(cái)政實(shí)力和保穩(wěn)定、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保改革、保重點(diǎn)的能力增強(qiáng)。加大了對(duì)市縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度，基層財(cái)政困難狀況有所緩解。六是解決關(guān)系群眾切身利益問(wèn)題取得新的成績(jī)。千方百計(jì)增加就業(yè)崗位，新增就業(yè)16萬(wàn)人左右。災(zāi)區(qū)和城鄉(xiāng)困難群眾的生產(chǎn)生活得到妥善安排，城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高10%，加大了財(cái)政投入向“三農(nóng)”、基層、公共服務(wù)和困難群體傾斜的力度，普遍增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用事業(yè)經(jīng)費(fèi)，解決了歷史遺留的鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘干部身份問(wèn)題。
各位代表：“十五”時(shí)期是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展快、改革開(kāi)放步伐邁得大、人民群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期之一。在全省各族人民的共同努力下，“十五”計(jì)劃確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)全面完成，為實(shí)施“十一五”規(guī)劃和加快推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程奠定了良好的基礎(chǔ)�；仡櫸迥陙�(lái)的工作，進(jìn)一步增強(qiáng)了我們實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展的信心。同時(shí)也深刻體會(huì)到，要把甘肅社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)不斷推向前進(jìn)，需要把握好以下主要原則：
必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，實(shí)現(xiàn)又快又好的發(fā)展。發(fā)展是全省最大的政治。要全力抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。
必須堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。項(xiàng)目是資金、技術(shù)、人才等各種要素的重要載體。要緊緊抓住國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，把項(xiàng)目建設(shè)擺在更加突出的位置，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。
必須堅(jiān)持改革抓企業(yè)，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。改革是加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。要大力推進(jìn)以國(guó)有企業(yè)改革為重點(diǎn)的各項(xiàng)改革，不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，把改革的力度、發(fā)展的速度與社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，努力消除制約發(fā)展的體制機(jī)制性障礙，為加快發(fā)展提供保障。
必須堅(jiān)持推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展的根本保證。要把重點(diǎn)放在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變上，注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低能源資源消耗，減少污染，提高自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。
必須堅(jiān)持轉(zhuǎn)變政府職能，努力營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。深化行政管理體制改革是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵。要按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，科學(xué)規(guī)范政府職能。堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，不斷改善招商引資、創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
必須堅(jiān)持以人為本，努力推進(jìn)社會(huì)和諧。以人為本是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。要牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。注重社會(huì)公平，使人民群眾能夠共享改革發(fā)展成果，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧。
必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，樹(shù)立長(zhǎng)期艱苦奮斗的思想。實(shí)事求是是我們黨的基本思想路線。要立足省情，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，不推諉扯皮、不耍滑偷懶，知難而進(jìn)，迎難而上，積極創(chuàng)造條件，努力破解發(fā)展難題。
“十五”時(shí)期所取得的成就，是黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省各族人民在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下奮力拼搏的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)和社會(huì)各界支持幫助監(jiān)督的結(jié)果。我代表省人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的勞動(dòng)者，向駐甘人民解放軍、武警官兵和中央駐甘單位，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派愛(ài)國(guó)人士、離退休老同志和社會(huì)各界人士致以崇高的敬意！向所有關(guān)心支持甘肅社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的兄弟省區(qū)市，香港和澳門特別行政區(qū)，臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國(guó)際友人表示衷心的感謝！
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中仍然存在著不少突出的矛盾和問(wèn)題，政府工作中也有一些缺點(diǎn)和不足：一是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，產(chǎn)業(yè)化程度低，城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢，農(nóng)村貧困人口量大面寬，農(nóng)民增收難度大，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的任務(wù)相當(dāng)艱巨。二是對(duì)外開(kāi)放程度低，吸引外資能力弱，資金來(lái)源渠道單一，投入不足，投資規(guī)模小、增幅低，大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備相對(duì)不足。三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)重，工業(yè)化水平低，企業(yè)自主創(chuàng)新能力和整體競(jìng)爭(zhēng)力弱，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式亟待轉(zhuǎn)變。四是體制機(jī)制約束明顯，改革攻堅(jiān)的任務(wù)十分繁重，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，發(fā)展環(huán)境仍不寬松，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在活力不足。五是社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，資源、環(huán)境約束趨緊，就業(yè)壓力大，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)相協(xié)調(diào)、人與自然和諧發(fā)展任重道遠(yuǎn)。六是各種社會(huì)矛盾較集中，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)較重，因城鎮(zhèn)拆遷、職工下崗、農(nóng)民失地、涉法涉訴等原因引發(fā)的不穩(wěn)定因素仍較突出。七是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，一些工作措施不夠落實(shí)，少數(shù)干部事業(yè)心、責(zé)任心不強(qiáng)，作風(fēng)不夠扎實(shí)，勤政廉政建設(shè)和反腐敗工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將繼續(xù)采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
（責(zé)任編輯：石蘭蘭）
