中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)編者按：
社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，俗稱“超生罰款”。一項(xiàng)有法可依的行政事業(yè)性收費(fèi)，逐漸淪為“糊涂賬”。足額收取變成一道難題。據(jù)相關(guān)人士稱，“鼓勵(lì)超生，村干部拿提成、不按標(biāo)準(zhǔn)征收，搞降價(jià)促銷”是地方計(jì)生部門收取社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)存在的亂象。實(shí)際上，在某些地區(qū)有錢就可以多生，多生政府就可以多收錢，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的收取演變成地方部門創(chuàng)收手段，攫取私利還是維護(hù)公利？勢(shì)必算清這筆“糊涂賬”。
社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)：地方相關(guān)部門"創(chuàng)收手段"
“對(duì)計(jì)生部門而言，有兩個(gè)互相‘打架’的任務(wù)指標(biāo)：一是人口控制指標(biāo)，二是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收指標(biāo)�！眳怯兴f，“一些地方為了多收錢而鼓勵(lì)超生，村干部可以拿提成；一些地方不按標(biāo)準(zhǔn)征收，搞‘降價(jià)促銷’；一些地方收了錢還不給收據(jù)�！�
近日，河南西平縣一場(chǎng)意在清查黨員干部職工違法生育情況的活動(dòng)，暴露了當(dāng)前基層計(jì)生工作中存在的“收錢放生”、不開票據(jù)、私自議價(jià)等亂象。
當(dāng)?shù)匾幻W(xué)教師介紹，2011年，鄉(xiāng)計(jì)生辦動(dòng)員老師們說，現(xiàn)在計(jì)生政策有口子，只要交2萬元就能生二胎，還保證不丟工作。于是，該老師便在去年生了二胎，“2萬元沒有開任何票據(jù)�！苯诲X之后，果然沒有計(jì)生人員再找他們“麻煩”。
另一名教師說，她2008年生了二胎，鄉(xiāng)計(jì)生辦收了6000元，沒有票據(jù)。后來被人舉報(bào)，本來要再交3萬元的，找人說情減成了1萬元。
社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)：足額收取難在哪
一項(xiàng)有法可依的行政事業(yè)性收費(fèi)，為何收上來多少竟會(huì)“沒數(shù)兒”？申請(qǐng)公開社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收支、預(yù)算等相關(guān)信息的律師吳有水認(rèn)為，首先是因?yàn)檎魇諛?biāo)準(zhǔn)不一，彈性空間很大�！渡鐣�(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)，以當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民年人均可支配收入、農(nóng)村居民年人均純收入為計(jì)征的參考基本標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)事人實(shí)際收入水平和違規(guī)生育情節(jié)確定征收數(shù)額。
吳有水說，現(xiàn)實(shí)中，兩個(gè)收入數(shù)據(jù)是以縣為單位統(tǒng)計(jì)的。各省級(jí)政府往往只公布一個(gè)基本的征收倍數(shù)。這個(gè)倍數(shù)各地不統(tǒng)一，有的收3倍，有的收9倍；有的規(guī)定一個(gè)區(qū)間，比如3到7倍……
江西省人口計(jì)生委相關(guān)部門負(fù)責(zé)人告訴記者，2013年江西城鎮(zhèn)居民計(jì)劃外生育需繳納13萬余元的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，而農(nóng)村居民也需要繳納大約4.5萬元，征收難度非常大。
記者從西平縣計(jì)生委了解到，現(xiàn)在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收工作一般委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦�？h計(jì)生委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦不是上下級(jí)關(guān)系，只是業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，所以很難掌握超生戶是否足額繳納了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)：一筆“糊涂賬”
特殊的人口國(guó)情，決定了我國(guó)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)必須將計(jì)劃生育作為基本國(guó)策�？紤]到相對(duì)公平性以及在基層實(shí)施的可操作性，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)相對(duì)比較公平合理，也在實(shí)踐中發(fā)揮了一定作用。但不容忽視的是，在各地實(shí)際征收的過程中，由于監(jiān)督不嚴(yán)密，管理不完善，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)“走形”的情況頻頻發(fā)生，征管亂象屢遭詬病。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一，程序混亂；收了多少、花到何處也無從知曉……金額到底幾何，究竟用于何處？多名律師近日向衛(wèi)生計(jì)生、財(cái)政、審計(jì)部門申請(qǐng)信息公開，一些地方社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)逐漸淪為“糊涂賬”。《燕趙都市報(bào)》
（責(zé)任編輯：秦靜）
