(點(diǎn)擊查閱更多2003年地方政府工作報(bào)告)
(2003年1月8日 阿不來提·阿不都熱西提)
各位代表，現(xiàn)在，我代表新疆維吾爾自治區(qū)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)自治區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
五年工作的回顧
1998年以來，自治區(qū)第九屆人民政府高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，全面貫徹黨的十五大精神，在自治區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，認(rèn)真貫徹中央擴(kuò)大內(nèi)需的方針、積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，克服各種困難，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，實(shí)現(xiàn)了“九五”計(jì)劃的總體目標(biāo)，西部大開發(fā)取得重要進(jìn)展，完成了本屆政府的各項(xiàng)工作任務(wù)。過去的五年，是自治區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)，繼往開來的五年；是解放思想，深化改革，擴(kuò)大開放的五年；是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，優(yōu)化資源配置，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的五年；是緊緊抓住西部大開發(fā)機(jī)遇，投資力度大，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目多，基礎(chǔ)設(shè)施條件和投資環(huán)境不斷改善的五年；也是全區(qū)政治穩(wěn)定，民族團(tuán)結(jié)，社會(huì)發(fā)展，人民安居樂業(yè)的五年。是新疆發(fā)展最好的歷史時(shí)期之一。
一、綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得成效
國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長。預(yù)計(jì)2002年全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值1598億元，比1997年的1050億元增長45.3%，年均增長7.8%，其中第一產(chǎn)業(yè)增長4.5%，第二產(chǎn)業(yè)增長8%，第三產(chǎn)業(yè)增長9.9%；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值由1997年的5904元增加到8322元。三次產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由1997年的26.7：39.3：34.0調(diào)整為2002年的19.1：42.0：38.9。全口徑財(cái)政收入212億元，比1997年的110億元增長93%，年均增長14%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資812億元，比1997年的447億元增長81.7%，年均增長12.7%。外貿(mào)進(jìn)出口總額25.1億美元，比1997年的14.5億美元增長73.5%，年均增長11.7%。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。加強(qiáng)了水利、農(nóng)村道路和電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效地提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。2002年農(nóng)業(yè)增加值305億元，比1997年增長24.6%。積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，特色經(jīng)濟(jì)作物占總播面積的50%，比1997年提高5.5個(gè)百分點(diǎn)。建成了全國最大的商品棉生產(chǎn)基地。以番茄、紅花、枸杞等為代表的紅色產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。畜牧業(yè)占大農(nóng)業(yè)的比重由1997年的19.4%上升為28.2%，林果總面積由274萬畝擴(kuò)大到582萬畝，成為近兩年農(nóng)民增收的重要來源。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，銷售收入超億元的龍頭企業(yè)32家。大力改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件，五年共解決了67萬貧困人口的溫飽問題，基本完成“八七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，實(shí)施了新階段扶貧開發(fā)。城市化進(jìn)程加快，城市由1997年的19個(gè)增加到22個(gè)。
工業(yè)整體素質(zhì)明顯提高。加快了結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造，累計(jì)完成限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目290多項(xiàng)。石油、天然氣、銅、鉀鹽等礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)取得重大突破。石油化學(xué)工業(yè)得到長足發(fā)展，已初步形成我國西部重要的石油及石油化工基地。原油、天然氣、機(jī)制糖、紗等產(chǎn)品產(chǎn)量已躍居全國前列。特色工業(yè)發(fā)展較快，番茄制品、啤酒花、石材、家具等產(chǎn)品形成一定優(yōu)勢(shì)。預(yù)計(jì)2002年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值473億元，比1997年增長40.5%，年均增長7.0%。培育和組建了一批跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的大型企業(yè)集團(tuán)。國有企業(yè)改革脫困三年目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。
服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷改善。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)得到提升，信息、金融、證券、旅游、房地產(chǎn)開發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。流通業(yè)出現(xiàn)新趨勢(shì)，大型超市、連鎖店、專賣店不斷涌現(xiàn)，現(xiàn)代化的電子商務(wù)、物流中心、配送中心正在興起。新建了一批輻射全疆的商品批發(fā)交易市場(chǎng)，制定了鼓勵(lì)消費(fèi)的政策措施，促進(jìn)了居民消費(fèi)。旅游業(yè)發(fā)展迅猛，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和一些地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，五年共接待國內(nèi)游客3502萬人次，旅游總收入250億元；接待海外游客123萬人次，創(chuàng)匯4.6億美元。先后成功舉辦了中國國內(nèi)旅游交易會(huì)和“新疆風(fēng)情萬里行—首屆新疆旅游節(jié)”。大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，查處了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的違法違規(guī)行為，經(jīng)濟(jì)秩序明顯好轉(zhuǎn)。
二、固定資產(chǎn)投資快速增長，重點(diǎn)建設(shè)成就顯著
五年累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資3183億元，比前五年增加87%。建設(shè)吐—烏—大高等級(jí)公路、烏—奎高速公路、南疆鐵路庫—喀段、烏魯木齊機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、烏魯瓦提水利樞紐、三大油田勘探開發(fā)、塔城鐵廠溝電廠擴(kuò)建、農(nóng)村電網(wǎng)改造、新疆光纜干線擴(kuò)容改造、新疆第二出疆光纜、烏魯木齊第二長途電信樞紐、獨(dú)山子乙烯改擴(kuò)建、澤普石化廠化肥擴(kuò)建、烏魯木齊污水處理、塔里木農(nóng)業(yè)灌溉和環(huán)保二期、新疆棉花基地、糧食儲(chǔ)備庫等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目64個(gè)，其中已建成投產(chǎn)38個(gè)。五年新增鐵路970公里，干線公路1256公里，發(fā)電裝機(jī)容量145萬千瓦，原油生產(chǎn)能力1407萬噸。建成高速公路506公里，結(jié)束了我區(qū)沒有高速公路的歷史。舉國關(guān)注的西氣東輸工程如期開工。這些大型骨干項(xiàng)目的完成和生產(chǎn)能力的實(shí)現(xiàn)，為新疆今后的大發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、西部大開發(fā)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長
根據(jù)國家西部大開發(fā)的戰(zhàn)略部署，結(jié)合新疆實(shí)際制定了西部大開發(fā)規(guī)劃，出臺(tái)了招商引資、稅收、土地和礦產(chǎn)資源等一系列優(yōu)惠政策和措施，清理了與世貿(mào)組織規(guī)則、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和西部大開發(fā)不相適應(yīng)的各類規(guī)章和政策性文件，撤銷合并了一批行政審批項(xiàng)目，規(guī)范了政府行為，強(qiáng)化了服務(wù)意識(shí)，改善了投資環(huán)境。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，科技教育快速發(fā)展，對(duì)外開放不斷擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)取得重大進(jìn)展，三年累計(jì)投入資金2128億元，開工建設(shè)了一批關(guān)系自治區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，辦成了一些多年想辦而沒有力量辦的大事。
加強(qiáng)了生態(tài)建設(shè)和保護(hù)。天然林保護(hù)、“三北”防護(hù)林、退耕還林還草、野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)等生態(tài)工程進(jìn)展順利，累計(jì)完成宜林荒山荒地造林645萬畝，退耕還林還草247萬畝，山區(qū)更新造林235萬畝。目前已建成各類自然保護(hù)區(qū)26個(gè)，總面積20.4萬平方公里。塔里木河綜合治理工程全面啟動(dòng)，先后4次從博斯騰湖向下游調(diào)水10.5億立方米，獲得良好的生態(tài)效果。重視做好國土資源保護(hù)工作，耕地、礦產(chǎn)、森林、水資源的合理開發(fā)利用和保護(hù)成效顯著。
天山北坡經(jīng)濟(jì)帶迅速發(fā)展。采取突出重點(diǎn)、扶優(yōu)扶強(qiáng)、加快融合發(fā)展等一系列措施，吸引國內(nèi)外資金參與天山北坡經(jīng)濟(jì)帶的開發(fā)建設(shè)，出現(xiàn)了一批科技含量高、競(jìng)爭能力強(qiáng)、具有一定知名度的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。目前天山北坡經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)總量已占全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值的50%左右，并以每年12%以上的速度迅猛增長，帶動(dòng)了相關(guān)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
四、各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，開放型經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展
以國企改革為主的各項(xiàng)改革取得明顯成效。對(duì)國有企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略性改組，183家國有及國有控股的大中型企業(yè)絕大部分進(jìn)行了公司制改革�；樘嘏蓡T試點(diǎn)工作取得進(jìn)展。一大批國有企業(yè)實(shí)施資產(chǎn)重組，促進(jìn)了生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，優(yōu)化了資本結(jié)構(gòu)。采取聯(lián)合、兼并、租賃、承包、出售和股份合作制等形式放開搞活國有小企業(yè)。資本市場(chǎng)初步形成，目前上市公司23家，資產(chǎn)總額超過330億元。糧食、棉花流通體制改革取得突破。組建了一批大型骨干流通企業(yè)，商業(yè)企業(yè)改制面90%以上。加大所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。目前全區(qū)注冊(cè)個(gè)體工商戶43.6萬戶，從業(yè)人員66.5萬人，分別比1997年增長29.4%和30%；私營企業(yè)注冊(cè)2.8萬戶，從業(yè)人員36萬人，分別增長1.7倍和1.9倍；2002年上繳稅金25.8億元，占全區(qū)稅收的14%。財(cái)政管理改革取得成效，實(shí)行“收支兩條線”管理，推行了政府采購和統(tǒng)發(fā)工資制度，部門預(yù)算和農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)取得階段性成果。積極推進(jìn)科技教育體制改革，促進(jìn)了科技教育與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合。金融、稅收、住房、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)改革都取得了較大進(jìn)展。政府機(jī)構(gòu)改革基本完成，政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制基本形成，市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用明顯增強(qiáng)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立。
就業(yè)再就業(yè)工作和社會(huì)保障體系建設(shè)取得進(jìn)展。五年實(shí)現(xiàn)142萬人次就業(yè)再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)�！皟蓚�(gè)確保”得到鞏固，累計(jì)為37.9萬下崗職工發(fā)放基本生活保障費(fèi)23.6億元，籌集養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌金145億元，確保了國有企業(yè)下崗職工基本生活保障費(fèi)和離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，補(bǔ)發(fā)了企業(yè)歷年拖欠的2.3億元養(yǎng)老金。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度基本建立，失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面逐步擴(kuò)大。城市居民最低生活保障基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。
對(duì)外開放水平不斷提高。加大招商引資力度，對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流合作規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，與100多個(gè)國家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)關(guān)系，大經(jīng)貿(mào)格局基本形成。五年累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額98.4億美元，比前五年增長57.7%，其中邊境貿(mào)易額53.9億美元，占進(jìn)出口總額的55.0%；實(shí)際利用外商直接投資1.3億美元，吸引了36個(gè)國家和地區(qū)的企業(yè)來我區(qū)投資。加強(qiáng)了橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合和技術(shù)協(xié)作，累計(jì)簽訂經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作項(xiàng)目合同353億元，引進(jìn)外省到位資金81億元。成功舉辦了每年一屆的“烏洽會(huì)”，五年對(duì)外貿(mào)易總成交額69.1億美元，國內(nèi)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)合作成交額1073.3億元。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作區(qū)穩(wěn)步發(fā)展，對(duì)外開放城市投資環(huán)境逐步改善�？诎督ㄔO(shè)和管理得到加強(qiáng)，通關(guān)能力不斷提高，全區(qū)口岸年過貨量650萬噸，其中阿拉山口口岸年過貨量達(dá)到580萬噸，居全國鐵路口岸第二。
五、堅(jiān)持實(shí)施科教興新和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步
科技教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。五年取得重大科技成果1176項(xiàng)，獲國家和自治區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)的501項(xiàng)，部分成果達(dá)到國際國內(nèi)領(lǐng)先水平。獲專利授權(quán)3203件。實(shí)施國家科技計(jì)劃項(xiàng)目和自治區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目1307項(xiàng)，加快了科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率提高。教育事業(yè)邁上新臺(tái)階，中小學(xué)辦學(xué)條件改善，“兩基”工作進(jìn)展順利。高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整取得進(jìn)展，重新組建了一批重點(diǎn)大學(xué)，新疆大學(xué)211工程進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。高校毛入學(xué)率由1997年的9%上升到14.8%。
計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)工作取得新成績。全面落實(shí)計(jì)劃生育“三為主”方針，人口出生率和人口自然增長率分別下降到16.3‰和10.9‰。依法加強(qiáng)了環(huán)境保護(hù)和污染治理，完成城市環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資43.5億元，建成一批城市污水、垃圾處理設(shè)施和集中供熱工程。通過實(shí)施“一控雙達(dá)標(biāo)”和“13211”環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)了主要污染物排放總量控制的階段性目標(biāo)，重點(diǎn)工業(yè)污染企業(yè)的主要污染物基本達(dá)標(biāo)排放。已建成煙塵控制區(qū)63個(gè)，環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)40個(gè)。烏魯木齊市治理大氣污染的“藍(lán)天工程”進(jìn)展順利，空氣質(zhì)量有所改善。
文化藝術(shù)、衛(wèi)生體育等事業(yè)再創(chuàng)佳績。實(shí)施了“絲綢之路邊疆文化長廊”、創(chuàng)建“文化建設(shè)先進(jìn)縣”等重點(diǎn)文化工程。創(chuàng)作演出了一批反映時(shí)代精神、群眾喜聞樂見的優(yōu)秀作品，部分作品獲“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。大型民族歌舞《我們新疆好地方》等藝術(shù)精品受到國內(nèi)外觀眾好評(píng)。重視做好對(duì)十二木卡姆等民族傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)和優(yōu)秀民間藝術(shù)的挖掘整理，加強(qiáng)了文物保護(hù)工作。加大了廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，廣播、電視人口綜合覆蓋率分別達(dá)到91.3%和90.9%，比1997年提高8.5和12.1個(gè)百分點(diǎn)。醫(yī)療衛(wèi)生條件日益改善，加強(qiáng)了重點(diǎn)傳染病、地方病的監(jiān)測(cè)和防治工作。大力開展群眾性體育活動(dòng)，連續(xù)5年被評(píng)為全國體育先進(jìn)省區(qū)。成功舉辦了自治區(qū)第九屆運(yùn)動(dòng)會(huì)和兩屆民運(yùn)會(huì)。五年累計(jì)在國際國內(nèi)比賽中獲64枚金牌、61枚銀牌和58枚銅牌。完成了3條鄰省省界和22條地州界的勘界任務(wù)，解決了歷史遺留問題。審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、質(zhì)量監(jiān)督、氣象水文、地震監(jiān)測(cè)、外事僑務(wù)、殘疾人和老齡事業(yè)、語言文字以及其他各項(xiàng)事業(yè)都取得了新成績。
六、努力為群眾辦實(shí)事，人民生活得到改善
九屆政府確定的為群眾辦實(shí)事項(xiàng)目如期完成。累計(jì)投入農(nóng)村防病改水資金11.8億元，解決了434萬人和1035萬頭牲畜的飲水問題。新建鄉(xiāng)村廣播電視收轉(zhuǎn)站1658個(gè)，實(shí)現(xiàn)了“村村通廣播電視”和“西新工程”一、二階段目標(biāo)，結(jié)束了通電鄉(xiāng)村不能聽廣播看電視的歷史。完成縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)投資2500萬元，建筑面積12萬平方米。建成縣計(jì)劃生育指導(dǎo)站17個(gè)。實(shí)施“視覺第一中國行動(dòng)新疆光明工程”，使近4萬名白內(nèi)障患者重見光明。新改建縣鄉(xiāng)道路6788公里。新增通電鄉(xiāng)75個(gè)，全部鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)了通電。烏魯木齊管道天然氣工程、石油液化氣供應(yīng)、經(jīng)濟(jì)適用住房和教師住房建設(shè)都取得了進(jìn)展。重視和關(guān)心困難群眾的生活，五年共安排救災(zāi)款6.2億元，安置災(zāi)民17.3萬人次。補(bǔ)發(fā)了1993年工資改革以來欠發(fā)職工個(gè)人的工資。認(rèn)真處理群眾來信來訪、復(fù)轉(zhuǎn)軍人安置、大中專畢業(yè)生就業(yè)、土地草場(chǎng)糾紛等問題。
城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平提高，生活質(zhì)量明顯改善。預(yù)計(jì)2002年城市居民人均可支配收入7276元，比1997年增加2417元，扣除價(jià)格因素實(shí)際年均增長9.0%；農(nóng)牧民人均純收入1861元，比1997年增加357元，扣除價(jià)格因素實(shí)際年均增長4.8%。反映城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民生活水平的恩格爾系數(shù)分別下降到35%和49%。城市居民人均居住面積15.8平方米，農(nóng)村人均居住面積18.6平方米。完成牧民定居半定居4萬多戶，使全區(qū)76%的牧民實(shí)現(xiàn)了定居半定居。2002年末全區(qū)城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額1120億元，人均5970元，分別比1997年增加444億元和2035元。城鄉(xiāng)居民家庭高檔電器和耐用消費(fèi)品普及率顯著提高。每百人擁有固定和移動(dòng)電話分別由1997年的5.5部和0.4部，增加到17.7部和9.5部。
七、精神文明和民主法制建設(shè)取得成效，社會(huì)政治大局保持穩(wěn)定
堅(jiān)持以培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義新人為目標(biāo)，以愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育和社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育為主要內(nèi)容，引導(dǎo)人們樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，不斷提高各族干部群眾的思想道德水平。鞏固發(fā)展了軍政軍民團(tuán)結(jié)，一批縣(市)先后被命名為全國及自治區(qū)“雙擁”模范城(縣)。
開展了民族團(tuán)結(jié)教育月和創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位、爭做民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個(gè)人活動(dòng)，“三個(gè)離不開”的思想深入人心，在全社會(huì)形成了各民族互相尊重、攜手共進(jìn)、共同繁榮的局面。全面貫徹黨的民族政策和宗教政策，依法加強(qiáng)了對(duì)宗教事務(wù)的管理，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。認(rèn)真貫徹中央關(guān)于維護(hù)新疆穩(wěn)定的一系列方針、政策和工作部署，高度重視并做好維護(hù)穩(wěn)定工作，嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外民族分裂主義骨干分子、暴力恐怖犯罪分子、宗教極端勢(shì)力為首分子，以及法輪功等邪教組織及其他敵對(duì)勢(shì)力的各種破壞活動(dòng)，深入開展嚴(yán)打整治斗爭，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，保持了我區(qū)的社會(huì)政治大局穩(wěn)定。
社會(huì)主義民主和法制不斷完善。各級(jí)政府要自覺接受同級(jí)人大及常委會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行自治區(qū)人大的各項(xiàng)決議，加強(qiáng)與自治區(qū)政協(xié)、各民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)和人民團(tuán)體的聯(lián)系。五年提請(qǐng)人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案32件，制定發(fā)布政府行政規(guī)章33件。辦理全國和自治區(qū)人大代表建議、政協(xié)委員提案7762件。堅(jiān)持依法行政，開展了行業(yè)糾風(fēng)和治理“三亂”工作。狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，加大了從源頭上治理腐敗的力度。
八、履行屯墾戍邊的歷史使命，兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
兵團(tuán)廣大干部職工緊緊圍繞“發(fā)展壯大兵團(tuán)，致富職工群眾”的工作目標(biāo)，進(jìn)一步深化改革，擴(kuò)大開放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。預(yù)計(jì)2002年國內(nèi)生產(chǎn)總值222億元，比1997年增長62.7%，年均增長10.2%。結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯現(xiàn)，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，初步形成棉花種植、園藝、畜牧業(yè)“三足鼎立”的格局。積極推進(jìn)國有企業(yè)改革，龍頭企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用增強(qiáng)。固定資產(chǎn)投資力度加大。對(duì)外貿(mào)易步伐加快，石河子經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)快速發(fā)展。社會(huì)保障體系逐步建立，職工生活水平明顯提高，預(yù)計(jì)職工年均工資收入7760元，比1997年增加2310元，年均增長7.3%。兵地融合經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。精神文明、民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，為增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)祖國統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定、鞏固邊防安全做出了新的貢獻(xiàn)。
各位代表，剛剛過去的2002年，我們認(rèn)真貫徹中央一系列方針政策和自治區(qū)黨委各項(xiàng)部署，克服種種困難，全面完成了年初確定的主要預(yù)期目標(biāo)。預(yù)計(jì)國內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長8.1%，其中第一產(chǎn)業(yè)增長5.0%，第二產(chǎn)業(yè)增長8.4%，第三產(chǎn)業(yè)增長9.6%，整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況好于預(yù)期。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)良好。加快了結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，種植業(yè)繼續(xù)向特色、優(yōu)質(zhì)和高效方向發(fā)展，畜牧業(yè)和林果業(yè)成為結(jié)構(gòu)調(diào)整的亮點(diǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。戰(zhàn)勝了多種自然災(zāi)害，奪得農(nóng)業(yè)豐收。預(yù)計(jì)糧食產(chǎn)量871萬噸，增長9.4%；棉花總產(chǎn)150萬噸，下降4.5%；肉類總產(chǎn)105萬噸，增長8.2%。工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長。深化國企改革，加大企業(yè)技術(shù)改造和市場(chǎng)開拓力度，努力擴(kuò)大特色產(chǎn)品規(guī)模，預(yù)計(jì)工業(yè)增加值增長8.6%，原油產(chǎn)量超過2000萬噸，發(fā)電量、鋼材、水泥等主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量都有不同程度的增長。交通運(yùn)輸穩(wěn)步發(fā)展，預(yù)計(jì)鐵路貨物發(fā)送量比上年增長5.7%，公路貨運(yùn)量增長4.0%，民航旅客運(yùn)輸量增長15.9%，郵電業(yè)務(wù)總量增長38.4%。預(yù)計(jì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比上年增長15%，其中基本建設(shè)投資增長24.2%，更新改造投資增長6.3%。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，獨(dú)山子乙烯改擴(kuò)建、新疆電信東環(huán)及北環(huán)光纜等7個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)；新疆優(yōu)質(zhì)棉基地建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造等7個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)單項(xiàng)和部分投產(chǎn)目標(biāo)；新開工建設(shè)了吉林臺(tái)一級(jí)水電站、阿舍勒銅礦采選工程等6個(gè)項(xiàng)目。消費(fèi)品市場(chǎng)穩(wěn)中趨升，預(yù)計(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額442.5億元，增長8.9%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)99.6%。對(duì)外貿(mào)易大幅增長，預(yù)計(jì)外貿(mào)進(jìn)出口總額比上年增長41.7%，其中出口總額12.0億美元，增長79.5%；實(shí)際利用外資1.67億美元，比上年增長2.5%。財(cái)政收入增長較快，預(yù)計(jì)地方財(cái)政收入134億元，比上年同口徑增長15.8%。金融信貸結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，加大了對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支持。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。推廣先進(jìn)適用科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)的形成。增加了教育投入，“貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”和中小學(xué)危房改造工程進(jìn)展順利。普通高校本�？普猩壬夏暝鲩L9.5%，研究生招生增長31.2%。30萬人實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，三條保障線和“兩個(gè)確保”繼續(xù)鞏固，48萬人納入“低�！狈秶�。人民生活繼續(xù)改善，城市居民人均可支配收入比上年增長15.0%，農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)了增加150元的目標(biāo)。計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都取得了新成績。
各位代表，五年來，在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷和自治區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各族人民辛勤勞動(dòng)，團(tuán)結(jié)奮斗，取得了豐碩成果。在此，我代表自治區(qū)第九屆人民政府向全區(qū)各族工人、農(nóng)牧民、農(nóng)墾職工、知識(shí)分子、干部、社會(huì)各界人士，向支持我們工作的中央駐疆單位、駐疆部隊(duì)、武警官兵、人民警察以及所有關(guān)心、支持新疆建設(shè)的各界朋友表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
（責(zé)任編輯：黃楠）
