(點(diǎn)擊查閱更多2006年地方政府工作報(bào)告)

   （2006年1月16日 衛(wèi)留成）

    各位代表：

    “十一五”是我省全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。省政府根據(jù)黨的十六屆五中全會(huì)精神和《中共海南省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，制定了《海南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》�，F(xiàn)在，我代表海南省人民政府向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)各位代表連同《綱要(草案)》一并審議，并請(qǐng)省政協(xié)各位委員提出意見。

    一、“十五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就

    過去五年，是海南歷史上經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步成果最為豐碩的五年。全省各族人民在中共海南省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“一省兩地”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造環(huán)境、產(chǎn)業(yè)和體制三大特色，實(shí)施大企業(yè)進(jìn)入、大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，成功抗擊非典、禽流感疫情，戰(zhàn)勝干旱、臺(tái)風(fēng)等重大自然災(zāi)害，勝利實(shí)現(xiàn)了“十五”計(jì)劃的主要預(yù)期目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展跨上了一個(gè)新臺(tái)階。面向未來，我們站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。

    ———國民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了向平穩(wěn)較快增長的重大轉(zhuǎn)變，進(jìn)入了健康穩(wěn)定較快發(fā)展的新時(shí)期。

    “十五”頭兩年我省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步攀升，“十五”后三年持續(xù)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，經(jīng)濟(jì)增長的抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)。2000年與2005年預(yù)計(jì)數(shù)比較，全省生產(chǎn)總值由526.82億元增加到903億元左右，年均遞增10%。人均生產(chǎn)總值由6798元增加到10995元左右，首次突破萬元大關(guān)，年均遞增8.7%。地方財(cái)政收入由44.91億元增加到84.7億元左右，年均遞增13.5%，高于同期生產(chǎn)總值的增速，財(cái)政實(shí)力明顯增強(qiáng)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成1408億元左右，年均遞增12.8%，擴(kuò)大投資實(shí)現(xiàn)了由政府投資為主向社會(huì)投資為主的轉(zhuǎn)變。

    ———產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了向新興工業(yè)生機(jī)顯露、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)成長加快的重大轉(zhuǎn)變，進(jìn)入了打造產(chǎn)業(yè)特色的新時(shí)期。

    經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。一、三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長，二產(chǎn)業(yè)增長加速、比重明顯提升，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2000年的36.5∶19.7∶43.8調(diào)整到2005年的33.3∶25.2∶41.5。

    基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施支撐經(jīng)濟(jì)增長的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。電力工業(yè)取得長足發(fā)展。洋浦電廠、清瀾電廠油改氣工程竣工投產(chǎn)，�？陔姀S“以大代小”技改工程順利推進(jìn)。220千伏環(huán)島主網(wǎng)架建成。全省發(fā)電量、主網(wǎng)架規(guī)模均比2000年翻了一番。交通基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。美蘭機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程已投入試運(yùn)行，鳳凰機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程進(jìn)展順利，海航集團(tuán)成長壯大為我國第四大民用航空運(yùn)輸企業(yè)�；浐ｈF路建成營運(yùn)。洋浦港二期、瓊州大橋、世紀(jì)大橋順利建成。改建、續(xù)建高速公路300公里，完成縣際及農(nóng)村公路改造2000公里，全省公路網(wǎng)密度居全國前列。解決全島工程性缺水問題取得重大進(jìn)展。五年完成水利建設(shè)投資49億元，比“九五”增長1.77倍，毛拉洞水庫建成，大隆水利樞紐工程將于明年完工，大廣壩二期即將開工建設(shè)。

    新興工業(yè)加快發(fā)展。東方1—1氣田和富島化肥二期建成投產(chǎn)，60萬噸甲醇項(xiàng)目將于今年竣工，120萬噸甲醇和12萬噸三聚氰胺項(xiàng)目將于今年開工，天然氣與天然氣化工產(chǎn)業(yè)將初具規(guī)模；800萬噸煉油廠將于今年建成投產(chǎn)，石油加工與石油化工產(chǎn)業(yè)將實(shí)現(xiàn)歷史性突破；年產(chǎn)100萬噸的木漿廠已建成投產(chǎn)，年產(chǎn)160萬噸造紙項(xiàng)目已獲準(zhǔn)開工建設(shè)，林漿紙一體化工程取得重大突破；海汽二期擴(kuò)建工程順利完成，整車生產(chǎn)能力擴(kuò)大到8萬輛，15萬臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)及相關(guān)配套項(xiàng)目大部分將于今年建成投產(chǎn)，汽車制造工業(yè)正在實(shí)現(xiàn)新的跨越；�？凇八幑取币黄陧樌ǔ桑延�9家企業(yè)入園落戶，制藥工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展；年產(chǎn)200萬噸的華盛水泥和國投100萬噸水泥項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，福耀海南浮法玻璃一期將于今年開工建設(shè)，水泥、玻璃制造等建材產(chǎn)業(yè)將成為我省新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；三星光通信項(xiàng)目順利投產(chǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好開端。預(yù)計(jì)2005年全省工業(yè)增加值達(dá)到166億元左右，比2000年增長1.15倍，年均遞增16.5%，超過了“十五”計(jì)劃增長12.5%的預(yù)期目標(biāo)。

    熱帶高效農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。積極發(fā)展科技、訂單、綠色農(nóng)業(yè)，瓜果菜出島量從2000年的182.7萬噸預(yù)計(jì)增加到2005年的343.9萬噸左右，年均遞增13.5%。海洋漁業(yè)和畜牧業(yè)快速發(fā)展。擴(kuò)大海洋捕撈和海、淡水養(yǎng)殖規(guī)模，水產(chǎn)品加工出口量從2000年的0.82萬噸預(yù)計(jì)增加到2005年的5萬噸左右，增長5倍多。無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)，畜禽總?cè)饬繌?000年的39.73萬噸預(yù)計(jì)增加到2005年的64萬噸左右，年均遞增9.9%。全省農(nóng)業(yè)增加值從2000年的192億元預(yù)計(jì)增加到2005年的301億元左右，年均遞增8.3%。

    旅游業(yè)保持較快增長勢(shì)頭。作出建設(shè)旅游強(qiáng)省的戰(zhàn)略部署，《海南省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》進(jìn)入了全面實(shí)施階段。南山文化旅游區(qū)二期、博鰲水城一期等一大批景區(qū)景點(diǎn)相繼建成，萬豪度假酒店、紅樹林度假酒店等13家五星級(jí)酒店建成營業(yè)，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)張，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)明顯改善，來瓊游客持續(xù)增加。預(yù)計(jì)2005年全省接待過夜旅游人數(shù)1508萬人次左右，年均遞增8.4%，旅游總收入123億元左右，年均遞增9.4%。處置積壓房地產(chǎn)工作成效顯著，房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了健康發(fā)展軌道。

    ———經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了公共財(cái)政資源更多地向“三農(nóng)”、社會(huì)事業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)傾斜的重大轉(zhuǎn)變，開啟了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新時(shí)期。

    “三農(nóng)”工作得到切實(shí)加強(qiáng)。取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，比全國提早一年免征農(nóng)業(yè)稅，我省種地農(nóng)民提前進(jìn)入“無稅時(shí)代”，省財(cái)政對(duì)市縣農(nóng)村稅費(fèi)改革的減收部分實(shí)行全額或超額轉(zhuǎn)移支付，2005年補(bǔ)助資金達(dá)到6.42億元。實(shí)施良種補(bǔ)貼、漁民造大船補(bǔ)貼和購置農(nóng)機(jī)具直接補(bǔ)貼政策，農(nóng)民受惠資金達(dá)到1126.2萬元。大力發(fā)展打工經(jīng)濟(jì)，2005年全省農(nóng)民外出務(wù)工8萬多人，成為大災(zāi)之年農(nóng)民收入增加的重要來源。五年投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金13.35億元，近三年捆綁使用“三集中”扶貧資金5.2億元，集中投向農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。全省貧困人口比“九五”期末減少4.5萬人。

    社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得明顯進(jìn)步�！笆濉睍r(shí)期，省政府用于科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)的基本建設(shè)和國債資金達(dá)到7.26億元，為“九五”的2倍多。作出優(yōu)先發(fā)展教育的決定，全面實(shí)施《農(nóng)村教育十年發(fā)展規(guī)劃》。省政府五年累計(jì)安排中小學(xué)危房改造專項(xiàng)資金4.89億元，新建和改造校舍面積90.88萬平方米。在全國率先實(shí)行對(duì)全省義務(wù)教育階段學(xué)生全部免收雜費(fèi)、對(duì)農(nóng)村學(xué)生和城鎮(zhèn)困難家庭中小學(xué)生免費(fèi)提供課本、對(duì)少數(shù)民族寄宿班學(xué)生補(bǔ)助生活費(fèi)，確保了全省城鄉(xiāng)貧困家庭子女都能上得起學(xué)。基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲順利通過了國家評(píng)估驗(yàn)收，全省普通高中在校學(xué)生由2000年的5.98萬人增加到2005年的12萬人，普通高校在校學(xué)生由2000年的3.17萬人增加到2005年的9.5萬人。人才工作和科技創(chuàng)新能力建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。五年來全省增加各類專業(yè)人才4.3萬多人，共建成國家、省部共建和省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室16個(gè)，28家省屬科研院所改制基本完成，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)“110”成為農(nóng)技推廣服務(wù)新模式。公共衛(wèi)生體系建設(shè)取得新進(jìn)展，全省建成17個(gè)疾病預(yù)防控制中心和16個(gè)醫(yī)療救治體系項(xiàng)目，完成了190個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的“一無三配套”改造。人口和計(jì)劃生育工作實(shí)現(xiàn)了“三年打基礎(chǔ)、五年上水平”的目標(biāo)，人口再生產(chǎn)進(jìn)入了低生育水平階段。文化體育重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)邁出新步伐。省全民健身中心部分場(chǎng)館投入使用，省圖書館已建成、省博物館已開工建設(shè)，我省與“中國有線”合作建設(shè)的海南有線數(shù)字電視項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)。社會(huì)科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)、廣播影視、新聞出版等進(jìn)一步創(chuàng)新和繁榮，旅游衛(wèi)視成為全國衛(wèi)星頻道的知名品牌，文化精品工程成果豐碩，《達(dá)達(dá)瑟》、《好兵李向群》等8部文藝、社科作品獲“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。群眾體育、競(jìng)技體育和體育產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

    ———生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)了向積極推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)的重大轉(zhuǎn)變，進(jìn)入了打造環(huán)境特色的新時(shí)期。

    始終把生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的首位，在經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的同時(shí)，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體保持了全國一流水平。2005年與2000年比較，全省自然保護(hù)區(qū)總面積擴(kuò)大到280.9萬公頃，增長了76%；天然林面積達(dá)到65.9萬公頃，增長了7.5%；新增造林面積18.5萬公頃，森林覆蓋率達(dá)到了55.5%，提高4.4個(gè)百分點(diǎn)。堅(jiān)持“不污染環(huán)境、不破壞資源、不搞低水平重復(fù)建設(shè)”的原則發(fā)展新興工業(yè)，對(duì)新上工業(yè)項(xiàng)目做到了環(huán)保設(shè)施與項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投入使用。實(shí)施了松濤水庫、昌化江沿岸的工業(yè)污染源治理，關(guān)閉、搬遷了一批污染企業(yè)，查處了一批破壞生態(tài)環(huán)境的案件。

    ———改革開放實(shí)現(xiàn)了向推動(dòng)海南新一輪發(fā)展的重大轉(zhuǎn)變，進(jìn)入了打造體制特色的新時(shí)期。

    國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革邁出堅(jiān)實(shí)步伐。新的國有資產(chǎn)監(jiān)管體系初步建立。引進(jìn)國有大企業(yè)參與我省國企改革重組，有效盤活了存量、放大了增量。引進(jìn)一汽集團(tuán)重組海汽，推動(dòng)了我省汽車工業(yè)的發(fā)展。海南電網(wǎng)并入南方電網(wǎng)，啟動(dòng)了我省與大陸輸電聯(lián)網(wǎng)工程。轉(zhuǎn)讓中海能源、大廣壩水電、洋浦電廠、八所港等股權(quán)，分別引進(jìn)了華能、國電、中海油等大企業(yè)，擴(kuò)大了在海南能源、港口等領(lǐng)域的投資。整合省內(nèi)資源，組建了省港航控股有限公司、省水利電力發(fā)展有限責(zé)任公司、省文化投資管理公司，成立省發(fā)展控股公司，構(gòu)建政府投資主體，搭建了項(xiàng)目投融資平臺(tái)。重組洋浦土地開發(fā)公司，洋浦開發(fā)實(shí)現(xiàn)了由外商主導(dǎo)向政府主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變。個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)有了長足發(fā)展，增加值已占全省生產(chǎn)總值的42%左右。

    農(nóng)村和農(nóng)墾改革取得新進(jìn)展。農(nóng)村稅費(fèi)改革基本到位。農(nóng)村土地確權(quán)和第二輪土地承包的換證工作基本完成。在瓊海市開展了全省農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)。啟動(dòng)了失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療受益農(nóng)民擴(kuò)大到103.67萬人，農(nóng)村居民最低生活保障制度建設(shè)全面展開。成立了海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團(tuán)股份有限公司，農(nóng)墾職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)納入全省統(tǒng)籌并實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，農(nóng)場(chǎng)代管的鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在移交地方政府管理。

    行政管理體制改革不斷向深層推進(jìn)。按照中央部署，完成了省、市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)改革。深化行政審批制度改革，取消省屬機(jī)構(gòu)行政許可事項(xiàng)217項(xiàng)，推行聯(lián)合審批等快捷有效的審批方式。深化投資體制改革，對(duì)企業(yè)不使用政府性資金建設(shè)的項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制或備案制。推進(jìn)財(cái)政管理體制改革，建立了比較完善的國庫集中支付和非稅收入管理、政府采購等制度。加強(qiáng)政府行政能力建設(shè)，轉(zhuǎn)變政府職能取得新進(jìn)展。高度重視和全面加強(qiáng)規(guī)劃工作，發(fā)揮規(guī)劃在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的龍頭作用。省政府先后與國家開發(fā)銀行簽訂了授信總額為352億元的開發(fā)性金融合作協(xié)議、50億元的軟貸款補(bǔ)充協(xié)議，與中國建設(shè)銀行簽訂了500億元的金融戰(zhàn)略合作協(xié)議，一度困擾海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融風(fēng)險(xiǎn)基本化解，金融環(huán)境明顯改善。倡導(dǎo)政府執(zhí)行文化，實(shí)行行政首長問責(zé)制、部門牽頭負(fù)責(zé)制、重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系負(fù)責(zé)制和省政府決定事項(xiàng)、省政府領(lǐng)導(dǎo)批示事項(xiàng)跟蹤督辦制，強(qiáng)化了政府機(jī)關(guān)的執(zhí)行理念，促進(jìn)了行政服務(wù)效能的提高。

    對(duì)外開放出現(xiàn)新氣象。外貿(mào)進(jìn)出口總額和外商直接投資大幅增長。博鰲亞洲論壇已成為國際著名、有重要影響力的國際性會(huì)議品牌。航權(quán)開放試點(diǎn)吸引了14家外國航空公司執(zhí)飛海南國際航班，新開通國際航線28條。貫徹落實(shí)《中共海南省委關(guān)于加強(qiáng)投資環(huán)境建設(shè)若干問題的決定》，開展“投資環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)，全省一大批久拖不決的重大投資歷史遺留問題得到了妥善處理，共清還政府機(jī)關(guān)拖欠工程款1億多元，基本解決了僑房歷史遺留問題。推進(jìn)“大通關(guān)”工程建設(shè)，通關(guān)效率和服務(wù)質(zhì)量明顯提高。實(shí)施“大特區(qū)與大都市互動(dòng)合作計(jì)劃”，積極參與“泛珠三角”、“長三角”等區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，開展了大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)交流和招商引資活動(dòng)，一批國內(nèi)外知名大企業(yè)已經(jīng)來瓊投資，新一輪開發(fā)建設(shè)熱潮正在形成。

    ———全面建設(shè)小康社會(huì)總體布局實(shí)現(xiàn)了向社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體推進(jìn)的重大轉(zhuǎn)變，開啟了構(gòu)建和諧海南的新時(shí)期。

    民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和人民政協(xié)、民主黨派的民主監(jiān)督，做到了重大決策事先征求人大、政協(xié)的意見。五年來，省政府及各部門共辦理人大議案231件，辦復(fù)人大建議1089件和政協(xié)提案1416件，提請(qǐng)省人大審議法規(guī)議案50項(xiàng)。認(rèn)真實(shí)施“四五”普法規(guī)劃，貫徹《行政許可法》，修改和廢止省政府規(guī)章57件。建立省政府新聞發(fā)言人制度，推進(jìn)政務(wù)信息網(wǎng)上公開，政府工作的透明度不斷提高。支持輿論監(jiān)督，啟動(dòng)了政府主導(dǎo)的征信和信用評(píng)估體系建設(shè)，著力建立社會(huì)管理長效機(jī)制。發(fā)揮省政府咨詢顧問委員會(huì)、科技顧問委員會(huì)的作用，促進(jìn)了民主、科學(xué)決策。加強(qiáng)審計(jì)、監(jiān)察工作，廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新成效。

    和諧海南建設(shè)實(shí)現(xiàn)良好開局。推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，不斷提高政務(wù)、廠務(wù)、校務(wù)、村務(wù)公開的水平，保證了基層群眾依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保持了在全國敏感時(shí)期全省無重大政治事件、無重大治安案件和無集體進(jìn)京上訪事件的三個(gè)“零記錄”。認(rèn)真抓好社會(huì)治安綜合治理，深入開展打擊“兩搶一盜”、賭博、毒品犯罪等專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊邪教組織、境外敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展食品、藥品專項(xiàng)整治，確保了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

    社會(huì)主義精神文明建設(shè)取得新成就。開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，在解決“突出問題”和“實(shí)際問題”上下功夫，基本上達(dá)到了“見實(shí)效、見長效”的階段性目標(biāo)。深入貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，組織開展了未成年人思想道德建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治工作。以文明生態(tài)村建設(shè)為主要載體的農(nóng)村社會(huì)主義精神文明創(chuàng)建活動(dòng)蓬勃發(fā)展，全省共建成文明生態(tài)村5300多個(gè)，占自然村總數(shù)的22.8%。文明高效機(jī)關(guān)、文明規(guī)范行業(yè)、文明誠信企業(yè)、文明安全社區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)取得新成效。積極組織開展豐富多彩的群眾文化節(jié)會(huì)活動(dòng)，豐富了群眾精神文化生活。

    人民生活繼續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民年人均純收入分別由2000年的5358元、2231元提高到8090元左右、3006元左右，年均分別遞增8.4%和6.1%。加強(qiáng)就業(yè)、再就業(yè)和社會(huì)保障工作，五年來全省累計(jì)新增就業(yè)30萬人，國有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)和城鎮(zhèn)離退休職工養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，城鎮(zhèn)“低�！睂�(duì)象做到了應(yīng)保盡保，農(nóng)村“五保戶”全部改由地方財(cái)政轉(zhuǎn)移支付供養(yǎng)。省委、省政府堅(jiān)持每年開展為民辦實(shí)事活動(dòng)，投資11.13億元改造農(nóng)村電網(wǎng)、新增和更新線路4667公里，實(shí)施農(nóng)村飲水解困工程、解決了農(nóng)村130.83萬人的飲水困難，五年完成茅草房改造4.93萬戶、新建沼氣池14.7萬戶，完成了中部地區(qū)村村通廣播工程。為市縣工資調(diào)標(biāo)轉(zhuǎn)移支付5.14億元，比預(yù)定時(shí)間提前一年實(shí)現(xiàn)了全省財(cái)政供養(yǎng)人員工資調(diào)整到“海南統(tǒng)一加浮動(dòng)70%”的水平。

    各位代表!“十五”時(shí)期我省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得的巨大成就來之不易。這是全省各族人民團(tuán)結(jié)奮斗，辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。在此，我代表省人民政府向全省廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部職工、駐瓊?cè)嗣窠夥跑姟⑽渚俦�、人民警察和各界人士表示崇高的敬意！向�(yàn)槲沂‖F(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻(xiàn)的廣大勞動(dòng)者和建設(shè)者表示衷心的感謝！向長期關(guān)心支持海南建設(shè)的香港、澳門特別行政區(qū)同胞，臺(tái)灣同胞，廣大僑胞和國際友人，表示衷心的感謝！

    在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)中還存在著不少困難和問題。我省仍屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，解決工業(yè)化水平低、城鎮(zhèn)化水平低、城鄉(xiāng)居民收入水平低、經(jīng)濟(jì)總量小的主要問題，任務(wù)還相當(dāng)艱巨。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有實(shí)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增長方式還沒有根本性轉(zhuǎn)變，體制、機(jī)制性障礙仍然很突出，對(duì)外開放水平還不高。貧困市縣占有較大的比重，縣域經(jīng)濟(jì)活力明顯不足。教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后的局面還沒有根本改變，科技推廣應(yīng)用和自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。多年積累的社會(huì)深層次矛盾和問題進(jìn)一步顯現(xiàn)，統(tǒng)籌兼顧各方面利益的難度加大。投資環(huán)境建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。我們必須高度重視這些問題，采取有力措施認(rèn)真加以解決。

（責(zé)任編輯：石蘭蘭）