(點擊查閱更多2006年地方政府工作報告)
(2006年1月16日 戴相龍)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表天津市人民政府，向大會作關于天津市國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要的報告，請連同《天津市國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十五”時期國民經濟和社會發(fā)展的回顧
新世紀的前五年，是天津發(fā)生歷史性變化的五年，是改革開放和現(xiàn)代化建設取得巨大成就的五年。在黨中央、國務院和中共天津市委的領導下，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，緊緊依靠全市各族人民，努力克服前進道路上的各種困難，勝利實現(xiàn)“三五八十”四大奮斗目標和“三步走”戰(zhàn)略第一步目標，圓滿完成“十五”計劃確定的主要任務。使我們特別振奮的是，黨中央、國務院把加快推進濱海新區(qū)開發(fā)開放納入國家總體發(fā)展戰(zhàn)略布局，實現(xiàn)了全市人民多年的期盼，為天津發(fā)展提供了最大最難得的歷史性機遇，鼓舞我們在新的歷史起點上向更高目標邁進。
(一)國民經濟持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展，綜合實力躍上新臺階
全市生產總值預計達到3665億元，年均增長13.9%，是十個五年計劃中增幅最高的。人均生產總值4300美元，年均增長12.7%。財政收入725.5億元，年均增長24.3%。全社會固定資產投資累計完成5339億元，年均增長19.4%，比“九五”時期提高8.8個百分點。全市各類工商企業(yè)總資產17900多億元，其中凈資產7100多億元，分別比“九五”末增長1.4倍和1.6倍。
(二)經濟結構調整邁出重大步伐，整體素質明顯提高
工業(yè)增加值達到1921億元，年均增長17%。電子信息等六大優(yōu)勢產業(yè)占全市工業(yè)的比重為71.6%。高新技術產業(yè)比重達到32%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤突破500億元，年均增長24.8%。服務業(yè)增加值1485億元，年均增長11.4%。商品購銷總額8300億元，年均增長27.7%�，F(xiàn)代物流、商貿會展、房地產等行業(yè)規(guī)模不斷擴大。渤海銀行等7家全國性金融企業(yè)在津創(chuàng)立。金融機構不良貸款率由26.9%下降到5.3%。區(qū)縣經濟實力不斷增強。農業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高，進入農業(yè)產業(yè)化體系的農戶達到70%。郊區(qū)工業(yè)化步伐加快。農村城市化率達到46.5%，提高16個百分點。
(三)經濟體制改革繼續(xù)深化，發(fā)展活力進一步增強
國有資產監(jiān)督管理體制框架初步建立。國有大中型企業(yè)80%以上完成公司制改革。國有及國有控股企業(yè)資產總額增長1倍。非公有制經濟增加值占全市的比重為52%，提高16.9個百分點。天津產權交易中心成為北方最大的產權交易市場。對經營性國有土地實行招標、拍賣和掛牌交易。城市基礎設施建設投融資體制改革取得明顯成效。調整完善了市對區(qū)縣的財稅管理體制，區(qū)縣財政收入大幅度增長。
(四)對外開放水平不斷提高，濱海新區(qū)經濟實力和對區(qū)域經濟的服務功能顯著增強
“十五”期間，全市實際直接利用外資103億美元，年均增長32%。引進內資800億元。2005年外貿進出口總額534億美元，比“九五”末增長2.1倍。濱海新區(qū)生產總值預計1600億元，年均增長19.7%。天津港貨物吞吐量2.4億噸，集裝箱吞吐量480萬標準箱，比“九五”末分別增長1.5倍和1.8倍，來自天津以外的貨物占70%以上。天津海關進出口總額819億美元，其中外省市貨物總值占54%。開發(fā)區(qū)連續(xù)8年在國家級開發(fā)區(qū)綜合投資環(huán)境評價中名列第一。保稅區(qū)主要經濟技術指標位居全國保稅區(qū)前列。
(五)基礎設施建設取得突破性進展，城市面貌發(fā)生巨大變化
按照科學發(fā)展觀的要求，修編上報了城市總體規(guī)劃。一批重大交通項目相繼開工。新增高速公路通車里程300公里，相當于“九五”末的全部通車里程。天津港15萬噸級深水航道竣工。市政公用等基礎設施投資比“九五”時期增長1倍。海河綜合開發(fā)取得重大階段性成果。津濱輕軌投入運營，地鐵一號線建成試通車，市區(qū)快速路通車120公里。城市道橋面積增長61%，新增地下管網7000公里。全面完成海河干流綜合治理，基本完成引灤水源保護工程。天津被國家命名為節(jié)水型城市。環(huán)境建設取得顯著成就，被國家命名為環(huán)境保護模范城市。完成了市區(qū)10條二級河道改造。環(huán)境空氣良好以上天數(shù)比例達到81.6%。污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率分別達到75%和81%。建成區(qū)綠化覆蓋率36.4%，人均公共綠地面積8.8平方米。
(六)經濟社會協(xié)調發(fā)展，各項事業(yè)全面進步
科教興市、人才強市戰(zhàn)略加快實施。綜合科技進步水平居全國第三位。取得市級以上科技成果6000多項。專利申請增長2.7倍。新技術產業(yè)園區(qū)孵化和帶動作用不斷增強。建成寬帶城域網，信息化水平進一步提高。教育水平居全國前列。建成48所示范性高中，接受優(yōu)質高中階段教育的學生超過75%。高等教育進入普及化階段。我市被確定為國家職業(yè)教育改革試驗區(qū)。新增勞動力平均受教育年限超過14年。精神文明建設成效顯著。推出了一批文藝精品，建成天津博物館等一批標志性文化設施。新聞出版、廣播影視、社會科學、文物保護、圖書、檔案等事業(yè)取得長足發(fā)展。公共衛(wèi)生應急體系和社區(qū)衛(wèi)生服務體系進一步完善。戰(zhàn)勝了非典型肺炎疫情。衛(wèi)生防病中心等新建項目投入使用。居民主要健康指標達到中等發(fā)達國家平均水平。低生育水平保持穩(wěn)定。婦女兒童、老年人、殘疾人事業(yè)取得新成績。我市運動員在國內外重大賽事中創(chuàng)造了天津體育史上的最好成績，天津女排連奪全國冠軍。
(七)城鄉(xiāng)居民收入不斷增加，生活質量和水平穩(wěn)步提高
城市居民年人均可支配收入和農村居民年人均純收入分別達到12639元和7202元，年均增長10.7%和10.5%。新增就業(yè)崗位91.3萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險制度基本建立，解決了部分困難企業(yè)退休人員享受大病醫(yī)療保險問題。新型農村合作醫(yī)療擴展到8個區(qū)縣。城市居民人均住房建筑面積達到25.8平方米，比“九五”末增加8.6平方米。初步建立困難群眾住房保障制度。3年綜合整修舊樓區(qū)1800多萬平方米，65萬戶居民受益。免費為320萬農民進行健康體檢。解決了272萬農村居民的飲水困難。城市居民消費價格年均上升1.1%。交通、消防、安全生產管理和食品藥品監(jiān)管不斷加強。社會治安狀況保持全國最好地區(qū)之一。
(八)民主法制建設得到加強，依法行政工作全面推進
認真執(zhí)行市人大及其常委會決議，廣泛聽取市政協(xié)和各民主黨派意見。自覺接受各種監(jiān)督，認真辦復人大代表和政協(xié)委員議案、提案和建議。推進依法行政，制定和提出一批行政規(guī)章和地方性法規(guī)草案。全面落實《行政許可法》，行政許可服務中心運行良好。重視群眾來信來訪，人民來訪接待中心和行政復議中心已經竣工。廉政建設、行政監(jiān)察、糾正部門和行業(yè)不正之風工作扎實有效�！八奈濉逼辗ǔ尚黠@。民族、宗教、僑務和對臺工作取得新成績。國防教育和國防后備力量建設不斷加強，軍政軍民團結更加鞏固。
各位代表，回顧五年來取得的巨大成就，我們有多方面的深刻體會。主要是，必須堅決貫徹黨中央、國務院制定的方針和政策，認真落實市委提出的工作思路和重點任務，充分調動各方面積極性，保持跨越發(fā)展的強大氣勢；必須堅持以人為本，想問題、定政策、辦事情始終著眼于中低收入的大多數(shù)群眾，注重經濟、社會和環(huán)境協(xié)調發(fā)展，努力構建和諧社會；必須牢固樹立高水平是財富、低水平是包袱的發(fā)展理念，積極推進經濟增長方式轉變，不斷提高自主創(chuàng)新能力和綜合競爭力；必須不斷深化改革、擴大開放，加快體制機制創(chuàng)新，積極參與國際經濟分工與競爭，增強經濟社會發(fā)展的生機與活力；必須高度重視經濟社會發(fā)展規(guī)劃，堅持用規(guī)劃推動建設和管理，把握主動權，開創(chuàng)新局面。
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到經濟社會發(fā)展中存在的問題和差距。主要是：行政和經濟管理體制還不適應經濟社會發(fā)展的要求，加快結構調整、深化改革開放、推動增長方式轉變的任務非常繁重；經濟總量不夠大，自主創(chuàng)新能力不夠強，國有企業(yè)改革任務艱巨，服務業(yè)發(fā)展相對滯后，個體私營經濟比重偏低；就業(yè)和再就業(yè)壓力比較大，社會保障體系有待于進一步完善，處理好社會利益關系的難度增加。政府工作中還存在不少缺點。政府自身改革和職能轉變滯后，辦事效率有待進一步提高，有些關系群眾利益的問題還沒有解決好。一些政府部門和工作人員還存在形式主義、官僚主義甚至腐敗現(xiàn)象。對于這些問題，我們一定高度重視，采取有力措施，切實加以解決。
各位代表，五年來取得的巨大成就，傾注了全市各級干部和廣大人民群眾的心血和汗水，得益于多年打下的良好基礎，各區(qū)縣、各部門做了大量艱苦細致的工作，社會各界、各個方面做出了重要貢獻。在這里，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員以及社會各界人士，向中央和各兄弟省市駐津單位以及人民解放軍和武警駐津部隊，向所有關心和支持天津建設的香港與澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
（責任編輯：石蘭蘭）
