(點(diǎn)擊查閱更多2008年地方政府工作報(bào)告)
(2008年1月25日 王三運(yùn))
一、搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓奮進(jìn)的五年
安徽省十屆人大一次會(huì)議以來(lái)的五年，全省各族人民在中共安徽省委的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十七大精神，搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上、奮力崛起，全面實(shí)施“六大戰(zhàn)略”，深入推進(jìn)“861”行動(dòng)計(jì)劃，圓滿完成“十五”計(jì)劃，順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了一系列重大成就。奮進(jìn)中的安徽，跨上科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展新征程，邁出了全面建設(shè)小康社會(huì)的堅(jiān)實(shí)步伐。
過(guò)去的五年，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展、綜合實(shí)力跨上新臺(tái)階的五年。把握新一輪增長(zhǎng)周期的有利時(shí)機(jī)，積極貫徹宏觀調(diào)控政策，搶抓中部崛起和國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大好機(jī)遇，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，全省經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)定快速增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。全省生產(chǎn)總值由2002年的3519.7億元增加到2007年的7345.7億元，年均增長(zhǎng)12.2%，人均生產(chǎn)總值1580美元。財(cái)政收入突破千億元，由346.7億元增加到1034.5億元，增長(zhǎng)2倍。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)由97.3億元增加到343億元，增長(zhǎng)2.5倍。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資由1133.3億元增加到5105.9億元，年均增長(zhǎng)35.1%，民間投資比重提高到52.4%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額由1256.2億元增加到2403.7億元，年均增長(zhǎng)13.9%。進(jìn)出口總額由41.8億美元增加到159.3億美元，連續(xù)五年居中西部第一，年均增長(zhǎng)30.7%，經(jīng)濟(jì)外向度由9.8%提高到16.5%。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)加快，發(fā)展動(dòng)力明顯增強(qiáng)。
過(guò)去的五年，是工業(yè)化進(jìn)程加快、結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效的五年。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，工業(yè)增加值由1115.1億元增加到2752.1億元，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率由37.2%提高到55.4%，三次產(chǎn)業(yè)增加值比例由22.3：38：39.7調(diào)整為16.5：44.7：38.8。馬鋼500萬(wàn)噸薄板帶、海螺日產(chǎn)萬(wàn)噸新型干法水泥生產(chǎn)線、奇瑞轎車發(fā)動(dòng)機(jī)等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，汽車產(chǎn)量由21.3萬(wàn)輛增加到65.9萬(wàn)輛。大企業(yè)大集團(tuán)快速成長(zhǎng)，銷售收入超百億元的工業(yè)企業(yè)達(dá)10戶。企業(yè)自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)，省級(jí)以上工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心達(dá)285家，涌現(xiàn)出奇瑞、江汽、淮南礦業(yè)、科大訊飛等一批自主創(chuàng)新典型。服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭，旅游總收入由216.2億元增加到576億元。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，占全省經(jīng)濟(jì)的比重由35.4%提高到50%以上。中心城市帶動(dòng)力明顯增強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速，合肥市生產(chǎn)總值率先突破1000億元，縣域生產(chǎn)總值增幅連續(xù)三年超過(guò)全省平均水平，城鎮(zhèn)化率由30.7%提高到38.7%。單位生產(chǎn)總值能耗持續(xù)下降，主要污染物排放總量開(kāi)始下降。經(jīng)濟(jì)素質(zhì)整體改善，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)步提高。
過(guò)去的五年，是“三農(nóng)”工作明顯加強(qiáng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的五年。全面落實(shí)中央各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大對(duì)“三農(nóng)”的支持力度，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，拓寬農(nóng)民增收渠道，新農(nóng)村建設(shè)取得積極進(jìn)展。累計(jì)發(fā)放糧食、農(nóng)資、良種、農(nóng)機(jī)、生豬等各類補(bǔ)貼123.4億元，發(fā)放退耕還林和公益林補(bǔ)貼38億元，全省農(nóng)民農(nóng)村稅費(fèi)改革前人均年上繳稅費(fèi)109.4元，2007年人均得到政府補(bǔ)貼139元。小麥高產(chǎn)攻關(guān)和水稻產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)成效顯著，糧食產(chǎn)量連續(xù)四年獲得豐收，優(yōu)質(zhì)率達(dá)64.7%，小麥單產(chǎn)超過(guò)全國(guó)平均水平。實(shí)施畜牧漁業(yè)富民工程，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，“121”強(qiáng)龍工程目標(biāo)任務(wù)超額完成，年銷售收入超億元的龍頭企業(yè)達(dá)150家，其中超10億元的15家，農(nóng)民專業(yè)合作組織超過(guò)5000家，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、示范區(qū)建設(shè)取得進(jìn)展。加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)，農(nóng)民工資性收入持續(xù)增加。加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，減少貧困人口114萬(wàn)。落實(shí)大中型水庫(kù)移民后期扶持政策，扶持對(duì)象達(dá)117.4萬(wàn)人。完成淮河行蓄洪區(qū)9.9萬(wàn)戶、34.3萬(wàn)移民遷建任務(wù)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，新建改建農(nóng)村公路5.8萬(wàn)公里，新建改造排灌泵站13萬(wàn)千瓦，增加節(jié)水灌溉面積240萬(wàn)畝，解決411萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，新建改造農(nóng)家店1.7萬(wàn)多家，新增農(nóng)村沼氣30多萬(wàn)戶，連續(xù)九年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，江淮分水嶺綜合治理取得成效，千村百鎮(zhèn)示范工程穩(wěn)步推進(jìn)。過(guò)去的五年，是改革創(chuàng)新深入推進(jìn)、對(duì)外開(kāi)放邁出新步伐的五年。農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)任務(wù)順利完成，農(nóng)業(yè)稅全面取消，農(nóng)村綜合改革逐步深化。國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整和國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組取得積極進(jìn)展，國(guó)有大中型企業(yè)公司制改革基本完成，國(guó)有糧食企業(yè)改革成效顯著。深化行政審批制度改革，取消、調(diào)整和下放省級(jí)審批項(xiàng)目620項(xiàng)，取消省級(jí)收費(fèi)項(xiàng)目98項(xiàng)，在寧國(guó)等12個(gè)縣(市)開(kāi)展擴(kuò)大縣級(jí)管理權(quán)限試點(diǎn)。省直管縣財(cái)政體制和鄉(xiāng)財(cái)縣管改革取得顯著成效，公共財(cái)政支出管理框架初步建立。城市商業(yè)銀行完成聯(lián)合重組，農(nóng)村信用社改革和農(nóng)村銀行組建穩(wěn)步推進(jìn)，省市縣三級(jí)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系初步形成，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)順利啟動(dòng)，上市公司達(dá)53戶，利用資本市場(chǎng)累計(jì)籌資342億元。東向發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，對(duì)外開(kāi)放進(jìn)一步擴(kuò)大，累計(jì)實(shí)際利用外資超過(guò)100億美元，年均增長(zhǎng)36%，利用省外資金5100億元，年均增長(zhǎng)65%，落戶我省的境外世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)40家。外貿(mào)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，機(jī)電產(chǎn)品出口比重由21.7%提高到40.4%。企業(yè)“走出去”步伐加快，設(shè)立境外企業(yè)87家。外事、外宣、僑務(wù)工作全面拓展，國(guó)際友城關(guān)系發(fā)展到60對(duì)。全方位、寬領(lǐng)域、多層次的開(kāi)放格局進(jìn)一步形成。
過(guò)去的五年，是基礎(chǔ)建設(shè)力度加大、城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新變化的五年。多渠道增加投入，推進(jìn)重大基礎(chǔ)工程建設(shè)，辦成了一些多年想辦而沒(méi)有條件辦的大事。加快綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，相繼建成合銅黃、合六葉等高速公路和寧西鐵路、合寧鐵路、銅九鐵路安徽段等鐵路項(xiàng)目，新增高速公路1339公里，通車?yán)锍踢_(dá)2205公里，新增鐵路494公里，營(yíng)運(yùn)里程達(dá)2668公里，17個(gè)省轄市全部通達(dá)高速公路和鐵路；疏浚改造內(nèi)河航道2630公里，港口吞吐能力達(dá)2.3億噸。實(shí)施防洪保安工程，臨淮崗洪水控制等14項(xiàng)治淮骨干工程基本建成，淮干中下游防洪標(biāo)準(zhǔn)顯著提高，完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固202座。加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，人居環(huán)境不斷改善，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)34%，提高8個(gè)百分點(diǎn)。皖電東送東、中通道全面建成，城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)。全面完成鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通電話、戶戶通電工程�！皵�(shù)字安徽”框架基本建立，光纖通信線路通達(dá)全部行政村，寬帶數(shù)據(jù)網(wǎng)覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大部分行政村，寬帶網(wǎng)用戶155萬(wàn)戶，比2002年擴(kuò)大20多倍，固定電話和移動(dòng)電話用戶達(dá)2900萬(wàn)戶，增加了1倍多，廣播和電視人口綜合覆蓋率分別達(dá)96%和95%�！靶庞冒不铡苯ㄔO(shè)逐步展開(kāi)，全社會(huì)信用意識(shí)明顯增強(qiáng)�！吧鷳B(tài)安徽”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，完成385個(gè)工業(yè)點(diǎn)源污染治理和一批生態(tài)環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，淮河、巢湖等重點(diǎn)流域水污染防治取得進(jìn)展，實(shí)施退耕還林、長(zhǎng)江淮河防護(hù)林等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，完成營(yíng)造林面積608萬(wàn)畝，治理水土流失面積1500平方公里，森林覆蓋率由24%提高到26.1%。過(guò)去的五年，是社會(huì)建設(shè)全面加強(qiáng)、人民生活得到新提高的五年。全面實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育，受益學(xué)生900多萬(wàn)，為135萬(wàn)名農(nóng)村學(xué)生和城市貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)，對(duì)29萬(wàn)名寄宿學(xué)生補(bǔ)助了生活費(fèi)，改造農(nóng)村中小學(xué)危房740萬(wàn)平方米，中等職業(yè)教育在校生從38.9萬(wàn)人增加到93.8萬(wàn)人，高等教育毛入學(xué)率從12.5%提高到19.7%。奪取抗擊“非典”重大勝利，省市縣公共衛(wèi)生體系基本建成，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋81個(gè)縣(市、區(qū))，參合率達(dá)85.7%，新改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院1074所、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)1186個(gè)，重大傳染病防治取得明顯成效。高度重視人口和計(jì)劃生育工作，人口自然增長(zhǎng)率穩(wěn)定在7%0以內(nèi)。黃梅戲、花鼓燈等19個(gè)項(xiàng)目入選首批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，頒布了102項(xiàng)首批省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，國(guó)家歷史文化名城增加到5個(gè)，廣播影視、新聞出版、文學(xué)藝術(shù)和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)取得新成果，檔案、地方志、參事文史工作得到加強(qiáng)。群眾體育蓬勃開(kāi)展，競(jìng)技體育成績(jī)回升，第四屆全國(guó)體育大會(huì)申辦成功。精神文明和民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，城市社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)制逐步健全，創(chuàng)建1個(gè)國(guó)家衛(wèi)生城市、2個(gè)國(guó)家優(yōu)秀旅游城市、3個(gè)國(guó)家園林城市。扎實(shí)推進(jìn)“平安安徽”建設(shè)，全面建立應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，信訪秩序好轉(zhuǎn)、總量下降。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管深入推進(jìn)。氣象、地質(zhì)、防震減災(zāi)和救災(zāi)救濟(jì)工作取得新進(jìn)展。民族、宗教、對(duì)臺(tái)工作得到加強(qiáng)，婦女兒童權(quán)益保護(hù)、老齡服務(wù)和殘疾人事業(yè)邁出新步伐。積極支持駐皖部隊(duì)建設(shè)，國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、人民防空和雙擁優(yōu)撫工作取得新成績(jī)。
高度重視改善民生，城鄉(xiāng)居民更多地分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。2007年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11474元，年均增長(zhǎng)13.7%；農(nóng)民人均純收入3556元，年均增長(zhǎng)10.9%；居民儲(chǔ)蓄存款余額4546.5億元，年均增長(zhǎng)17.3%。居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)加快，住房、家用轎車、旅游、文化娛樂(lè)等成為消費(fèi)熱點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民人均住房面積分別達(dá)21.6和28.9平方米，增加4.2和4.7平方米。強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)和再就業(yè)幫扶，城鎮(zhèn)新增就業(yè)246萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)120萬(wàn)人，困難群體就業(yè)21萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。不斷完善社會(huì)保障體系，社會(huì)保險(xiǎn)五大險(xiǎn)種初步建立，運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。最低生活保障制度覆蓋城鄉(xiāng)，城市低保做到應(yīng)保盡保，保障標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，城市廉租房制度初步建立，48.6萬(wàn)被征地農(nóng)民納入社會(huì)保障體系。
在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，我們高度重視政府自身建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)管理創(chuàng)新，開(kāi)展效能建設(shè)，努力建設(shè)勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效的政府。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，注意聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議，共辦理人大議案27件、代表建議2404件和政協(xié)委員提案3087件。提請(qǐng)省人大常委會(huì)制定、修改地方性法規(guī)91件，制定省政府規(guī)章52件。開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議工作。推進(jìn)科學(xué)民主決策，發(fā)揮省政府法律顧問(wèn)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)顧問(wèn)作用，完善重大問(wèn)題集體決策、專家咨詢、社會(huì)公示和聽(tīng)證制度。擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)渠道和范圍，建立省市縣鄉(xiāng)四級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善新聞發(fā)布制度，推行電子政務(wù)，提高政府工作效率和透明度。加強(qiáng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加大對(duì)商業(yè)賄賂和損害群眾利益不正之風(fēng)的治理力度，政風(fēng)建設(shè)取得新成效。
過(guò)去的一年，是本屆政府任期最后一年，也是很不平凡的一年。我們戰(zhàn)勝了淮河1954年以來(lái)流域性大洪水，努力化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問(wèn)題，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了增長(zhǎng)較快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、民生改善的良好態(tài)勢(shì)。全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13.9%，創(chuàng)近12年來(lái)最好水平，大災(zāi)之年糧食總產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高，財(cái)政收入增長(zhǎng)26.7%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)44%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18.4%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)30.1%，外商直接投資增長(zhǎng)1.2倍，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)17.4%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)19.8%�？萍肌⒔逃�、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，特別是十二項(xiàng)民生工程取得階段性成果，累計(jì)投入78.4億元，惠及4000多萬(wàn)城鄉(xiāng)居民，推動(dòng)了社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)了社會(huì)和諧。
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，我省欠發(fā)達(dá)的省情沒(méi)有根本改變，與全國(guó)發(fā)展差距拉大的趨勢(shì)沒(méi)有根本扭轉(zhuǎn)，發(fā)展問(wèn)題特別是發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性和體制性矛盾仍然比較突出。主要是：工業(yè)化水平較低，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)育不足，中小企業(yè)活力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境代價(jià)較大；市場(chǎng)化水平和開(kāi)放度較低，市場(chǎng)體系不夠健全，發(fā)展環(huán)境亟待改善，市場(chǎng)配置資源的能力較弱；城鎮(zhèn)化水平較低，中心城市帶動(dòng)力不強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)比較薄弱，制約城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的各種矛盾仍很突出；城鄉(xiāng)居民收入水平不高，部分群眾生活還相當(dāng)困難，社會(huì)建設(shè)需要加強(qiáng)，公共服務(wù)能力亟待提高。政府工作中仍存在不少缺點(diǎn)和不足，主要是思想解放還不夠，影響基層積極性和創(chuàng)造性的制約因素還比較多，許多工作執(zhí)行落實(shí)不力，一些部門服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、辦事效率不高，形式主義、官僚主義和鋪張浪費(fèi)、消極腐敗現(xiàn)象還不同程度地存在。對(duì)此，我們必須高度重視，采取切實(shí)有效的措施加以解決，絕不能辜負(fù)全省人民對(duì)我們的重托和期望。
總體上看，過(guò)去的五年是我省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民群眾得到更多實(shí)惠的歷史時(shí)期，安徽已經(jīng)邁入厚積薄發(fā)、加速崛起的新階段。五年的發(fā)展歷程，是全省人民在黨的十六大、十七大精神指引下務(wù)實(shí)創(chuàng)新、開(kāi)拓進(jìn)取的過(guò)程，是科學(xué)發(fā)展觀在江淮大地深入人心、生動(dòng)實(shí)踐的過(guò)程。工作中，我們深切體會(huì)到，要把安徽的各項(xiàng)事業(yè)不斷推向前進(jìn)，必須始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，把中央精神與安徽實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，深化省情認(rèn)識(shí)，適應(yīng)形勢(shì)變化，搶抓發(fā)展機(jī)遇，積極探索體現(xiàn)時(shí)代特征、具有安徽特色的發(fā)展路子；必須始終堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)不放松，重視做好打基礎(chǔ)、增后勁、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益；必須始終堅(jiān)持改革開(kāi)放，以深化改革激發(fā)發(fā)展活力，以擴(kuò)大開(kāi)放拓展發(fā)展空間，以優(yōu)化環(huán)境聚集發(fā)展資源，不斷為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力；必須始終堅(jiān)持以人為本，更加注重發(fā)展成果的普惠性，下大力氣推進(jìn)社會(huì)建設(shè)和改善民生，著力解決廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題；必須始終堅(jiān)持科學(xué)行政、民主行政、依法行政，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，大力推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的水平和駕馭復(fù)雜局面的能力。
各位代表，五年來(lái)，我們所取得的成績(jī)是來(lái)之不易的。這是黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省各族人民在中共安徽省委領(lǐng)導(dǎo)下團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。這些成績(jī)，離不開(kāi)省人大、省政協(xié)的監(jiān)督和支持，離不開(kāi)歷屆政府打下的良好基礎(chǔ)。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、駐皖解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意!向關(guān)心、支持安徽現(xiàn)代化建設(shè)的中央各部門、兄弟省市區(qū)和海內(nèi)外友好人士，向在我省創(chuàng)業(yè)的境內(nèi)外投資者、建設(shè)者，表示衷心的感謝!
二、勵(lì)精圖治，奮力開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展加速崛起的新局面
在全省上下深入貫徹黨的十七大精神、精心謀劃未來(lái)發(fā)展的重要時(shí)刻，胡錦濤總書(shū)記親臨我省考察工作，發(fā)表了重要講話。講話飽含著對(duì)安徽人民的無(wú)限深情，寄予著對(duì)安徽崛起的殷切期望，充分體現(xiàn)了對(duì)安徽工作的重視和對(duì)安徽人民的關(guān)懷，為我們指明了努力方向，是進(jìn)一步做好我省各項(xiàng)工作的重要綱領(lǐng)，是推動(dòng)我省各項(xiàng)事業(yè)不斷前進(jìn)的強(qiáng)大動(dòng)力。我們要牢記總書(shū)記的重要指示和諄諄教導(dǎo)，肩負(fù)起推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快崛起進(jìn)程的歷史使命。
站在新的歷史起點(diǎn)，我們要清醒認(rèn)識(shí)欠發(fā)達(dá)的基本省情，順應(yīng)全省人民加快發(fā)展和過(guò)上更加美好生活的強(qiáng)烈愿望，以更大的魄力推動(dòng)發(fā)展；牢牢把握工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的階段性特征，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化迅猛發(fā)展的新形勢(shì)，以開(kāi)放的視野謀求發(fā)展；積極面對(duì)日益增強(qiáng)的資源環(huán)境約束，應(yīng)對(duì)更加激烈的區(qū)域和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，以創(chuàng)新的舉措加快發(fā)展。我們面臨的機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，百舸爭(zhēng)流，不進(jìn)則退。必須抓住一切可用機(jī)遇，利用一切有利條件，調(diào)動(dòng)一切積極因素，充分釋放和激活蘊(yùn)藏在人民群眾中的求進(jìn)、思富、圖強(qiáng)的巨大能量，扭住發(fā)展，致力發(fā)展，科學(xué)發(fā)展，逐步縮小與全國(guó)發(fā)展的差距，奮力開(kāi)創(chuàng)我省全面小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。
今后五年工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和胡錦濤總書(shū)記在我省考察工作時(shí)的重要講話精神，按照省第八次黨代會(huì)的總體部署，以推動(dòng)跨越發(fā)展、加快崛起進(jìn)程、構(gòu)建和諧安徽為主題，抓住加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入實(shí)施“六大戰(zhàn)略”，進(jìn)一步提升“861”行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為全面建成惠及全省人民的更高水平的小康社會(huì)打下更加牢固的基礎(chǔ)。
今后五年的發(fā)展目標(biāo)是：
——綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，全省生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12%以上，總量比2007年翻一番，人均生產(chǎn)總值超過(guò)2萬(wàn)元。財(cái)政總收入超過(guò)2000億元，年均增長(zhǎng)15%，比2007年翻一番。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資超過(guò)12000億元，年均增長(zhǎng)20%，比2007年翻一番以上。有條件的地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。
——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。二三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過(guò)90%。工業(yè)化率達(dá)到40%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重超過(guò)45%。自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率顯著上升。國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力明顯增強(qiáng)，非公有制經(jīng)濟(jì)比重明顯提高。大開(kāi)放的格局進(jìn)一步形成。城鎮(zhèn)化率達(dá)到47%以上，區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展取得新進(jìn)展。
——社會(huì)發(fā)展明顯加快。義務(wù)教育均衡發(fā)展的格局基本形成，職業(yè)教育大省建設(shè)初見(jiàn)成效，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到25%，教育質(zhì)量進(jìn)一步提高。公共衛(wèi)生服務(wù)體系更加完善，初步實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)。低生育水平更加穩(wěn)定。公共文化服務(wù)體系覆蓋城鄉(xiāng)，文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)。體育事業(yè)發(fā)展進(jìn)步。民主法制不斷加強(qiáng)，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。
——生態(tài)環(huán)境明顯改善。單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量控制在國(guó)家下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)。城市污水處理率、垃圾處理率分別達(dá)到75%和95%，淮河、巢湖等重點(diǎn)流域污染防治取得重要進(jìn)展。森林覆蓋率達(dá)到28.6%。
——生活水平明顯提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10%以上，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)7%以上。新增城鎮(zhèn)就業(yè)225萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系加快建立，城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面和失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面均達(dá)到90%。城鄉(xiāng)居住條件持續(xù)改善。中等收入群體進(jìn)一步壯大，更多的群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入，低收入群體基本生活得到保障。
（責(zé)任編輯：龍巍洋）
