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    各位代表：

    現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見。

    過去五年工作回顧

    2007年以來的五年是極不平凡的五年，是我們搶抓機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)、推動經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展的五年，是超越自我、敢于擔(dān)當(dāng)、迎難而上、開拓進(jìn)取的五年。五年來，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府緊緊依靠全市人民，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，奮發(fā)圖強(qiáng)，真抓實(shí)干，圓滿完成十三屆人大確定的各項(xiàng)任務(wù)。

    經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值跨越兩個千億元臺階，2011年達(dá)到4243.4億元，比上年增長12.3%，五年年均增長13.2%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過4萬元，比上年增長12%，年均增長12.8%。財(cái)政收入大幅增加，財(cái)政一般預(yù)算總收入完成502.1億元，比上年增長22.3%，是2006年的2.6倍。其中地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成300.3億元，增長30.5%，是2006年的2.5倍。金融、信息、會展、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到2149億元。累計(jì)實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額7648.4億元，年均增長18.3%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2006年的14.1：35.8：50.1調(diào)整為10.5：38.8：50.7。非公有制經(jīng)濟(jì)增加值在地區(qū)生產(chǎn)總值中占據(jù)“半壁江山”�？萍歼M(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率由44.6%提高到54.4%。萬元GDP能耗累計(jì)下降21.5%，水、氣主要污染物排放分別減少17.8%和11.7%。

    人民生活明顯改善�；菝窳Χ瘸掷m(xù)加大，向市民承諾的280個惠民行動項(xiàng)目件件落實(shí)，累計(jì)投入871.5億元。城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)提高，2011年城市居民人均可支配收入突破2萬元，比上年增長14.1%，五年年均增長12.3%；農(nóng)村居民人均純收入9608元，比上年增長19.8%，是2006年的2.18倍。實(shí)施積極的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)政策，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)53.8萬人，登記失業(yè)率控制在3.3%以內(nèi)，年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力120萬人以上。社會保障覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，保障標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，困難群體得到政府救助和社會關(guān)愛，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步完善。主城區(qū)居民全部飲用磨盤山水，103萬戶居民用上清潔安全天然氣，集中供熱普及率由61%提高到72%，城市生活垃圾無害化處理率由54%提高到75%，城區(qū)生活污水集中處理從無到有，處理率達(dá)80%。累計(jì)更新公交車輛3200余臺，開辟調(diào)整公交線路74條,農(nóng)村客運(yùn)班車通村率達(dá)100%。

    社會事業(yè)全面進(jìn)步。各級各類教育全面發(fā)展，教育公平進(jìn)一步顯現(xiàn)，累計(jì)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校400余所、資助貧困學(xué)生62萬人次。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實(shí)推進(jìn)，新農(nóng)合統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)住院政策性報銷比例達(dá)70%，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，251個政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行基本藥物零差率銷售。人口自然增長率為3.2%。。文化建設(shè)取得新進(jìn)展，覆蓋全市的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，哈爾濱大劇院等標(biāo)志性文化設(shè)施加快建設(shè)，中華巴洛克歷史文化街區(qū)保護(hù)開發(fā)等項(xiàng)目進(jìn)展順利，被聯(lián)合國授予“音樂之城”稱號。群眾體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，競技體育水平進(jìn)一步提高。安裝健身路徑6500件。成功舉辦第24屆世界大學(xué)生冬季運(yùn)動會。

    改革開放持續(xù)深化。經(jīng)濟(jì)體制改革取得重大進(jìn)展，國有企業(yè)改制基本完成，廠辦大集體改革接近收尾，國有凈資產(chǎn)總額比2006年翻兩番。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記頒證任務(wù)完成80%。市政府組成部門由49個精簡到42個，下放和取消管理權(quán)限85項(xiàng)。財(cái)稅、金融、文化、水務(wù)等領(lǐng)域改革取得明顯成效。對外開放進(jìn)一步擴(kuò)大，累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額189.2億美元，年均增長14.9%。累計(jì)實(shí)際使用外資30.9億美元、國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作資金到位2063.7億元，年均分別增長16.4%和34.2%�！肮�、“冰洽會”等招商平臺作用凸顯，華南城、國際農(nóng)業(yè)博覽中心等102個招商大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年落地。摩根大通、東亞銀行等國際知名銀行入駐我市。哈爾濱與以色列合作取得突破，“哈以基金”在國企戰(zhàn)略投資、科技企業(yè)孵化等方面發(fā)揮積極作用。

    精神文明與民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)�！叭齼�(yōu)”文明城市和全國文明城市創(chuàng)建工作進(jìn)展明顯，市民文明素質(zhì)進(jìn)一步提升。榮獲全國雙擁模范城“七連冠”。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦復(fù)率均達(dá)100%。提請市人大常委會審議地方性法規(guī)草案24件，制定政府規(guī)章92件�！拔逦濉逼辗▓A滿完成。社會管理成效明顯，社區(qū)工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施不斷完善，形成了社區(qū)網(wǎng)格化管理和“中心社區(qū)”建設(shè)模式。各類生產(chǎn)安全事故下降61.5%，信訪形勢有所好轉(zhuǎn)，萬人刑事發(fā)案率在副省級城市中保持最低。

    新聞出版、廣播電視、民族宗教、外事僑務(wù)、人力資源、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、氣象、人防、地震、檔案、國防教育和雙擁及民兵預(yù)備役、地方志、老齡、殘疾人等工作取得新進(jìn)步。

    各位代表！五年來，特別是市委確定“北躍、南拓、中興、強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略以來，我們認(rèn)真組織、強(qiáng)力推進(jìn)，哈爾濱發(fā)生了一系列重大變化：

    一是城市空間迅速拓展，“一江居中、兩岸繁榮”邁出新步伐。通過建設(shè)北國水城、科技創(chuàng)新城、工業(yè)新城、群力、哈西、哈東等新城區(qū)，實(shí)現(xiàn)了城市發(fā)展空間向北跨越、向南拓展、向縣域延伸，使哈爾濱發(fā)展空間更加廣闊。新一輪《城市總體規(guī)劃(2011-2020)》獲得國家批復(fù)。科技創(chuàng)新城累計(jì)開發(fā)9.6平方公里，134個研發(fā)項(xiàng)目入駐園區(qū)，37個產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和配套項(xiàng)目開工建設(shè)。工業(yè)新城開發(fā)35平方公里，新增規(guī)模以上企業(yè)93戶，新引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)11家。賓西、利民開發(fā)區(qū)晉升為國家級開發(fā)區(qū)，哈西、群力成為新的投資熱點(diǎn)和宜居新區(qū)。

    二是大項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)，固定資產(chǎn)投資大幅增長。預(yù)計(jì)2011年實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資3012億元，是2006年的3.7倍。五年累計(jì)實(shí)施億元以上大項(xiàng)目1833個，完成投資3788億元。工業(yè)投資大幅增長，累計(jì)完成2635億元，年均增長34.9%，投資增幅連續(xù)4年居15個副省級城市首位，總量排名由第14位晉升至第8位。民間投資拉動力增強(qiáng)，累計(jì)完成4759.3億元，年均增長33%，占全部投資比重由47%提高到50.3%。

    三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)提速增效。2011年規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長14%，五年年均增長15%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利稅由100億元提高到260億元以上，年均增速超過21%。裝備制造、食品、醫(yī)藥和化工四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重由75.7%提高到83.1%。以民用航空、生物、新材料、新能源裝備、電子信息、綠色食品六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)值由876億元增加到2452億元，年均增長22.9%。

    四是強(qiáng)縣戰(zhàn)略深入推進(jìn)，縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展。2011年縣域財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)41億元，年均增長30.3%。縣域工業(yè)主導(dǎo)地位更加突出，雙城食品、五常醫(yī)藥、依蘭煤化工等特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，糧食產(chǎn)量突破280億斤，“旱改水”、“糧改菜”和“糧牧換位”成效顯著。農(nóng)田水利建設(shè)不斷加強(qiáng)，水資源供給和防洪抗旱減災(zāi)能力持續(xù)提高。

    五是冰雪和濕地旅游引領(lǐng)作用突出，旅游業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長拉動力增強(qiáng)。冰雪旅游持續(xù)上層次、上規(guī)模，哈爾濱冰雪節(jié)已成為國際冰雪旅游盛會，連續(xù)五年入選“全國冬季最熱旅游城市”。立足保護(hù)開發(fā)利用松花江濕地資源，制定出臺了《萬頃松江濕地保護(hù)利用規(guī)劃》，形成了以旅游業(yè)為牽動、服務(wù)業(yè)配套發(fā)展、實(shí)實(shí)在在增加百姓收入的新的產(chǎn)業(yè)體系，成功舉辦首屆“中國·哈爾濱松花江濕地旅游文化節(jié)”，哈爾濱夏季旅游迅速升溫，成為全國“十大避暑旅游城市”。2011年旅游總收入完成457.8億元，比上年增長20%，是2006年的2.7倍，占GDP比重由8.2%提高到11.5%。

（責(zé)任編輯：徐晶慧）