（點(diǎn)擊查閱更多2012年地方政府工作報(bào)告）

    各位代表：

    現(xiàn)在，我代表省政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

    一、實(shí)施“十二五”規(guī)劃實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局

    2011年，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)政府組織全省人民，凝心聚力，團(tuán)結(jié)奮斗，攻堅(jiān)克難，開(kāi)拓創(chuàng)新，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)取得了新的成績(jī)，“十二五”規(guī)劃實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。

    ——經(jīng)濟(jì)總量跨上歷史性新臺(tái)階。全省地區(qū)生產(chǎn)總值突破萬(wàn)億元大關(guān)，實(shí)現(xiàn)10531億元，比上年增長(zhǎng)13.7%，這是我省發(fā)展進(jìn)程中的重要里程碑。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)18.8%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)30%以上，增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到50.5%，比上年提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，成為全省經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”。

    ——發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提高。一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入、地方級(jí)財(cái)政收入達(dá)到1620.1億元、850.1億元，分別增長(zhǎng)34.3%、41.1%，增幅創(chuàng)分稅制改革18年來(lái)的最高水平。規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)突破1000億元，增長(zhǎng)30%以上。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗預(yù)計(jì)下降3.5%，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物實(shí)現(xiàn)全年減排目標(biāo)。

    ——內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力切實(shí)增強(qiáng)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成7441.7億元，增長(zhǎng)30.3%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17.5%。外貿(mào)進(jìn)出口額達(dá)到220.5億美元，增長(zhǎng)30.9%，實(shí)現(xiàn)四年翻一番。投資、消費(fèi)需求的強(qiáng)力支撐，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

    ——糧食產(chǎn)量躍上新的階段性水平。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得大豐收，糧食總產(chǎn)達(dá)634.2億斤，再創(chuàng)歷史新高，比上年增產(chǎn)65.7億斤，占全國(guó)增量13.3%，連續(xù)兩年保持每年60億斤以上增量，提前一年實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)百億斤商品糧規(guī)劃目標(biāo)。

    ——城鄉(xiāng)居民生活繼續(xù)改善。全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17797元，農(nóng)民人均純收入7510元，分別增長(zhǎng)15.5%和20.4%。“八路安居”工程實(shí)現(xiàn)從城鎮(zhèn)到農(nóng)村、礦區(qū)、林區(qū)、墾區(qū)全覆蓋，48.11萬(wàn)戶家庭住房條件得到改善。“暖房子”工程增量擴(kuò)面，68.87萬(wàn)戶城市居民受益。全省養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面超過(guò)3162萬(wàn)人次。

    一年來(lái)，貫徹落實(shí)省委決策部署，圍繞全省發(fā)展、改革、民生、穩(wěn)定的大局，突出重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化推進(jìn)措施，主要做了以下工作：

    (一)加大工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化統(tǒng)籌推進(jìn)力度。堅(jiān)持用工業(yè)化推動(dòng)城鎮(zhèn)化，用城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，用農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有效解決工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的一系列問(wèn)題，努力促進(jìn)“三化”深度融合、互動(dòng)發(fā)展。圍繞推進(jìn)工業(yè)化，制定實(shí)施支柱優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)躍升、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和特色資源產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃，一汽大眾MQ200變速箱等一批項(xiàng)目啟動(dòng)和建成投產(chǎn)，推進(jìn)“雙百”技術(shù)創(chuàng)新工程，開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品2650個(gè)，多產(chǎn)業(yè)支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格局初步形成。在汽車產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)明顯放緩的情況下，食品、裝備制造、醫(yī)藥、電子信息等產(chǎn)業(yè)高速增長(zhǎng)，對(duì)工業(yè)拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。深入開(kāi)展質(zhì)量興省活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)品牌建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新增中國(guó)馳名商標(biāo)14件，國(guó)家質(zhì)檢中心增至13個(gè)。推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.9%，旅游總收入增長(zhǎng)26.8%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重進(jìn)一步提高。圍繞推進(jìn)城鎮(zhèn)化，推動(dòng)長(zhǎng)吉一體化，蓮花山區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)全面啟動(dòng)，九臺(tái)空港、卡倫新城等節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)順利推進(jìn)，區(qū)域信息共享取得進(jìn)展。中部城市群對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)作用進(jìn)一步提升，區(qū)域中心城市、縣城、特色小城鎮(zhèn)建設(shè)明顯提速。開(kāi)展了城鄉(xiāng)雙向一體化、土地增減掛鉤等試點(diǎn)。編制完成全省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃及各地土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃。圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，深入實(shí)施增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，開(kāi)展糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，增加糧食高產(chǎn)作物播種面積，推廣增產(chǎn)增效技術(shù)，實(shí)施玉米膜下滴灌110萬(wàn)畝，有效提高了糧食綜合生產(chǎn)能力。大力發(fā)展棚膜蔬菜、林蛙、食用菌等園藝特產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)人參標(biāo)準(zhǔn)化種植基地和示范園區(qū)建設(shè)，我省獲準(zhǔn)起草人參種子種苗國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，規(guī)�；B(yǎng)殖比重達(dá)到80%。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進(jìn)一步壯大，銷售收入增長(zhǎng)18%。全面推進(jìn)水利改革發(fā)展，老龍口水利樞紐投入使用，哈達(dá)山水利樞紐并網(wǎng)發(fā)電，引嫩入白、大安灌區(qū)主體工程基本完成，中部城市引松供水工程全線啟動(dòng)。西部土地整理和中東部農(nóng)村土地整治示范項(xiàng)目進(jìn)展順利。接續(xù)實(shí)施了第二個(gè)十年綠化美化吉林大地規(guī)劃。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)�？h域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

    (二)深入實(shí)施投資拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。正確把握國(guó)家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，充分利用各種條件，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。全年實(shí)施3000萬(wàn)元以上重大項(xiàng)目3695個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目1252個(gè)，竣工投產(chǎn)1980個(gè)。長(zhǎng)春輕軌4號(hào)線投入試運(yùn)營(yíng)，長(zhǎng)春地鐵1號(hào)線等項(xiàng)目開(kāi)工。吉林至草市、通化至新開(kāi)嶺、營(yíng)松高速撫民至靖宇段等高速公路建成通車，新增高速公路400公里，通車總里程達(dá)到2250公里。加強(qiáng)重點(diǎn)流域水污染防治，啟動(dòng)農(nóng)村環(huán)境連片整治，實(shí)現(xiàn)縣縣建成污水處理廠目標(biāo)�！皻饣帧焙汀皵�(shù)字吉林”工程啟動(dòng)。實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新型吉林建設(shè)科技行動(dòng)計(jì)劃和“雙十”、“雙百”工程，獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)8項(xiàng)、發(fā)明專利1168項(xiàng)。4戶企業(yè)被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)。國(guó)家創(chuàng)新藥物孵化(吉林)基地啟動(dòng)，玉米國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室以及空間、光電技術(shù)等4家國(guó)家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室落戶吉林。組建了人參、鎂合金、動(dòng)漫3個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。新能源汽車和碳纖維產(chǎn)品下線。省生產(chǎn)力促進(jìn)中心、長(zhǎng)春中俄科技園被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范單位。

    (三)推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革和對(duì)外開(kāi)放取得新進(jìn)展。加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全省所有政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面實(shí)行“收支兩條線”管理，全部實(shí)現(xiàn)基本藥物零差率銷售。醫(yī)�！白h價(jià)談判”率先在全國(guó)實(shí)施。扎實(shí)推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，集安益盛、吉林永大成功上市，吉視傳媒首發(fā)申請(qǐng)獲批，盛京銀行長(zhǎng)春分行、華夏銀行長(zhǎng)春分行、安盟(中國(guó))財(cái)險(xiǎn)吉林分公司和安邦人壽吉林分公司、一汽汽車金融公司運(yùn)營(yíng)。吉林銀行多元化經(jīng)營(yíng)和社區(qū)銀行建設(shè)已見(jiàn)成效。新批8家村鎮(zhèn)銀行，86家小額貸款公司開(kāi)業(yè)。新注冊(cè)成立16家股權(quán)投資基金管理機(jī)構(gòu)和11家股權(quán)投資基金。開(kāi)展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)工作，共辦理跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)175.1億元。集體林權(quán)制度主體改革全面完成，配套改革順利推開(kāi)，農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解任務(wù)全部完成，村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)全面啟動(dòng)，開(kāi)展了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)、登記、頒證試點(diǎn)工作。深化文化體制改革，全省重點(diǎn)發(fā)行單位、出版單位、市(州)本級(jí)電影公司、電影院完成轉(zhuǎn)企改制。長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)取得積極進(jìn)展。我省首個(gè)國(guó)家級(jí)長(zhǎng)春興隆綜合保稅區(qū)獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。中朝羅先經(jīng)貿(mào)區(qū)規(guī)劃框架協(xié)議簽訂，琿春至羅津港二級(jí)公路整修、高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)等項(xiàng)目實(shí)施。中俄朝三國(guó)環(huán)形跨國(guó)旅游投入運(yùn)營(yíng)。中俄琿卡鐵路口岸千萬(wàn)噸國(guó)際換裝站奠基，中俄合作開(kāi)發(fā)扎魯比諾港改造工程穩(wěn)步推進(jìn)，與濱海邊疆區(qū)的合作初見(jiàn)成效。成功舉辦第七屆東北亞博覽會(huì)、第十屆長(zhǎng)春農(nóng)博會(huì)、第八屆長(zhǎng)春汽車博覽會(huì)等展會(huì)和首屆中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)(長(zhǎng)白山)研討會(huì)。組織赴粵閩和東南亞、歐洲、北美等開(kāi)展經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，取得積極成果。全省引進(jìn)外省資金和實(shí)際利用外資分別增長(zhǎng)32%和18.8%。

    (四)全力辦好民生實(shí)事和推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。省委、省政府確定的十個(gè)方面民生實(shí)事全面完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)55.25萬(wàn)人，公益性崗位穩(wěn)定在11.86萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭保持動(dòng)態(tài)為零。全省企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)、艱苦崗位津貼補(bǔ)貼分別提高22%、38%。增加市縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼，落實(shí)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員分級(jí)職務(wù)工資，兌現(xiàn)人民警察法定工作日之外加班補(bǔ)貼。企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助完成提標(biāo)。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣(市)分別達(dá)88.3%、85%，比全國(guó)平均高28.3、25個(gè)百分點(diǎn)。將51萬(wàn)名關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)企和國(guó)有改制企業(yè)退休人員納入職工醫(yī)療保險(xiǎn)，“老工傷”人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理工作有序推進(jìn)，解決了44.9萬(wàn)名廠辦大集體職工和21.06萬(wàn)名“五七家屬工”參保續(xù)保問(wèn)題。做好穩(wěn)定物價(jià)工作，建立社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，向全省242萬(wàn)低收入群體發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼7700萬(wàn)元。保障性住房開(kāi)工率達(dá)到105%。教育、文化、廣電、新聞出版等民生項(xiàng)目及城市報(bào)警與視頻監(jiān)控設(shè)備安裝都實(shí)現(xiàn)或超過(guò)預(yù)期目標(biāo)。統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。化解高校債務(wù)29.3億元，增加省屬普通高校編制7206名。實(shí)施農(nóng)村骨干教師培訓(xùn)、特崗計(jì)劃、碩師計(jì)劃成效顯著。影視、戲曲、歌舞等創(chuàng)作生產(chǎn)水平整體提升，長(zhǎng)影世紀(jì)城二期工程等一批大型文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)相繼開(kāi)工建設(shè)。創(chuàng)建計(jì)劃生育幸福家庭活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。大力支持國(guó)防和駐吉部隊(duì)建設(shè)，隨軍家屬就業(yè)、支持部隊(duì)信息化建設(shè)等取得突破性進(jìn)展，全省掀起雙擁共建新熱潮。民族宗教、地方志、測(cè)繪等工作取得新成績(jī)。對(duì)口援建黑水任務(wù)基本完成，援藏工作扎實(shí)推進(jìn)，援疆工作深入開(kāi)展。

    (五)切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。推進(jìn)平安吉林建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，全省刑事案件發(fā)案率下降8.3%，命案?jìng)善坡蔬_(dá)到92.4%。網(wǎng)上追逃專項(xiàng)督察“清網(wǎng)行動(dòng)”位居全國(guó)第2名，逃犯撤網(wǎng)率達(dá)90.8%。完善“五位一體”合力治邊機(jī)制，邊境地區(qū)保持穩(wěn)定。實(shí)施人民調(diào)解防護(hù)網(wǎng)工程，化解矛盾成功率達(dá)到98%。監(jiān)獄布局調(diào)整和信息化建設(shè)成效顯著。高度重視信訪工作，著力解決征占地補(bǔ)償、企業(yè)分離辦社會(huì)、軍轉(zhuǎn)干部安置等10個(gè)方面突出問(wèn)題，全省信訪總量、集體訪批次分別下降21.6%和18.1%。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年活動(dòng)，安全生產(chǎn)繼續(xù)保持穩(wěn)定態(tài)勢(shì)。在全省縣級(jí)以上政府全部獨(dú)立設(shè)置食品安全委員會(huì)辦公室，以食品安全大檢查、大排查、大整改為載體，組織開(kāi)展乳制品、食用油、病死畜禽、小作坊與食品攤販等11項(xiàng)專項(xiàng)整治，完成為期兩年的藥品安全整治任務(wù)，食品藥品安全保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。校車安全管理得到加強(qiáng)。積極應(yīng)對(duì)日本福島核泄漏環(huán)境應(yīng)急事件，有效維護(hù)了環(huán)境安全。

    同時(shí)，加強(qiáng)政府建設(shè)。提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案7部，辦理人大代表建議、批評(píng)、意見(jiàn)和政協(xié)提案566件。制定政府規(guī)章8件。全年公開(kāi)政府信息55.6萬(wàn)件，授理依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息1.1萬(wàn)件。積極推進(jìn)政府績(jī)效管理。規(guī)范財(cái)政資金使用管理，對(duì)1699個(gè)單位進(jìn)行了審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，認(rèn)真整改發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，進(jìn)一步整治和建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。在46個(gè)省(中)直部門深入開(kāi)展群眾評(píng)議軟環(huán)境和政風(fēng)行風(fēng)工作，3000萬(wàn)元以上投資項(xiàng)目全部納入行政審批“直通車”辦理。省政務(wù)大廳受理行政審批和服務(wù)事項(xiàng)辦結(jié)率達(dá)到99.3%。全省政務(wù)大廳基本建立了電子監(jiān)察系統(tǒng)，有效地強(qiáng)化了對(duì)服務(wù)行為的監(jiān)督。

    這些成績(jī)令人振奮、來(lái)之不易，是吉林廣大干部群眾艱苦努力、拼搏進(jìn)取的結(jié)果，凝結(jié)著各個(gè)方面的心血和付出。我代表吉林省人民政府，向全省廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和各級(jí)干部、老同志，解放軍駐吉部隊(duì)、武警官兵和公安干警，中直各單位，表示衷心的感謝！向省人大、省政協(xié)、省法院、省檢察院、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界，表示衷心的感謝！向港澳同胞、臺(tái)灣同胞、廣大僑胞以及所有關(guān)心和支持吉林發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！

    回顧過(guò)去的一年，我們也清醒地看到，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些問(wèn)題。主要是新舊矛盾交織，老工業(yè)基地長(zhǎng)期積累的體制性、結(jié)構(gòu)性難題還沒(méi)有從根本上得到破解，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，科技成果轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)；中小企業(yè)困難較多，資金短缺矛盾突出；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，縮小城鄉(xiāng)差距任重道遠(yuǎn)；物價(jià)總水平仍呈高位，穩(wěn)控壓力較大；城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)難度加大，一些群眾的利益訴求還沒(méi)有得到很好解決；影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素還大量存在，維穩(wěn)任務(wù)仍然繁重；政府自身建設(shè)和公共服務(wù)還需進(jìn)一步加強(qiáng)等等。對(duì)于這些問(wèn)題，我們高度重視，正在采取有力措施，盡最大努力加以解決，爭(zhēng)取各方面工作取得新成績(jī)。

（責(zé)任編輯：徐晶慧）