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徐守盛省長作政府工作報告

    各位代表：

    現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會作政府工作報告，請予審查，并請各位省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

    一、2011年，全省上下齊心協(xié)力、頑強拼搏，實現(xiàn)“十二五”良好開局

    過去一年，在黨中央、國務院的堅強領導下，我們貫徹落實中共湖南省委的決策部署，心往一處想、勁往一處使、汗往一處流，戰(zhàn)勝歷史罕見的嚴重干旱和局部山洪災害，克服能源緊缺、資金緊張、通脹壓力加大等不利影響，大力推進“四化兩型”建設，完成了省十一屆人大五次會議確定的目標任務。

    （一）經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展。全省實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2萬億元左右（預計數(shù)，下同），增長13%左右；財政總收入2460.7億元，增長31%；城鄉(xiāng)居民人均收入分別為18844元和6563元，分別增長13.8%和16.7%。投資、消費、出口協(xié)調(diào)拉動，固定資產(chǎn)投資突破萬億，達到1.14萬億元，增長28%；社會消費品零售總額6800億元，增長17.8%；進出口總額186億美元，增長27%。支撐發(fā)展的條件不斷改善，黃花國際機場新航站樓投入運行，高速公路新增通車里程262公里，改造建設干線公路2001公里、農(nóng)村公路14354公里；基本完成列入國家新編規(guī)劃的1070座�、裥筒‰U水庫除險加固；新增電力裝機242萬千瓦；新建、改造農(nóng)網(wǎng)線路40587公里；長煉原油改造和油品質(zhì)量升級改造項目全面投產(chǎn)，湘江長沙綜合樞紐建設、洞庭湖治理加快推進。

    （二）經(jīng)濟運行保障有力有效。努力保障能源供應。積極爭取國家部委支持，加強省外能源調(diào)度，實施“氣化湖南”工程，出臺調(diào)煤保電、電價調(diào)整等一系列“迎峰度全年”措施，基本保障了全社會1293億千瓦時的用電需求。千方百計穩(wěn)定物價。堅決執(zhí)行“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制，在生產(chǎn)、供應、流通、降低費用等環(huán)節(jié)，采取措施遏制物價上漲，全年消費價格漲幅回落至5.5%。積極籌措發(fā)展資金。爭取國家代理發(fā)行地方政府債券89億元、批準發(fā)行企業(yè)債券77.5億元；幫助中小企業(yè)解決融資困難，努力擴大信貸規(guī)模，提高直接融資比重，10家企業(yè)在境內(nèi)外首發(fā)上市，貨幣、資本市場實現(xiàn)融資2800億元左右。加大省內(nèi)資源供給。連續(xù)12年實現(xiàn)耕地占補平衡，重大基礎設施、民生工程等用地需求基本得到保障；整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，專項治理河道采砂，全面整治安全生產(chǎn)隱患，地質(zhì)找礦取得重大成果。

    （三）轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)深入推進。新型工業(yè)化步伐加快。規(guī)模工業(yè)完成增加值7950億元，增長19.5%，其中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長32%；“四千工程”建設加快，電子信息產(chǎn)業(yè)成為新的千億產(chǎn)業(yè)，岳陽石油化工產(chǎn)業(yè)集群進入千億集群行列；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好；國家級高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、出口加工區(qū)達到10個，園區(qū)工業(yè)增加值增長22%。軍民產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展加快。自主創(chuàng)新能力持續(xù)增強。一批國家重大創(chuàng)新平臺落戶湖南，取得800多項科技成果和16000多件授權(quán)專利，百畝超級雜交稻試驗田平均畝產(chǎn)926公斤。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食實現(xiàn)增產(chǎn)18億斤；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)完成銷售收入3900億元，增長21.9%；“百城千鎮(zhèn)萬村”新農(nóng)村建設試點工程全面啟動。現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展。旅游、現(xiàn)代物流、服務外包、創(chuàng)意設計等行業(yè)保持較快發(fā)展，衡陽國家服務業(yè)綜合改革試點和張家界國家旅游綜合改革試點穩(wěn)步推進，實現(xiàn)旅游總收入1780億元，增長25%。投資結(jié)構(gòu)明顯改善。非國有投資占全省投資比重同比提高2個百分點；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)改造投資分別增長32%和35%，六大高耗能行業(yè)投資增速回落18個百分點。非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展，實現(xiàn)增加值占全省的55%左右。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)新格局。環(huán)長株潭城市群對全省經(jīng)濟增長的貢獻率達80%以上；湘南國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)獲批；37個縣（市、區(qū)）納入國家武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅試點。

    （四）兩型社會建設進展加快。長株潭試驗區(qū)領導體制和工作推進機制進一步強化，第二階段改革建設加快推進。爭取國家布局實施50多項改革試點，出臺兩型社區(qū)、兩型園區(qū)等6大兩型標準體系；長株潭城市群獲批國家級信息化和工業(yè)化融合試驗區(qū)。株冶、泰格林紙、湘鋼成為國家第一批兩型企業(yè)創(chuàng)建試點。節(jié)能減排力度進一步加大，113家企業(yè)列入國家關閉小企業(yè)計劃，全省規(guī)模工業(yè)單位增加值能耗下降9%；啟動湘江流域重金屬污染治理，農(nóng)村環(huán)境連片整治納入國家試點；污染減排的目標考核、環(huán)境執(zhí)法和應急管理進一步強化。重點生態(tài)功能區(qū)保護和建設進展順利，完成退耕還林94.2萬畝，森林覆蓋率穩(wěn)定在57.01%。生物多樣性保護扎實推進。地質(zhì)災害防治取得積極成效。

    （五）改革開放不斷深化。出臺實施水利改革試點方案，積極推進居民生活用水階梯水價改革。啟動事業(yè)單位分類改革，開展省級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查。著力推進國企改革掃尾攻堅，不斷完善現(xiàn)代企業(yè)制度；新增15個央企對接合作項目。農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度改革取得新進展；首家法人保險機構(gòu)吉祥人壽獲批籌建；社會信用體系建設向重點行業(yè)、重點領域推進。集體林權(quán)制度主體改革任務和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革基本完成，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)突破1000萬畝。對外開放不斷擴大。實際利用外資61億美元、到位內(nèi)資2086億元；新引進富士康等8家世界500強企業(yè)；加工貿(mào)易進出口和服務外包合同執(zhí)行額分別增長50%和51%；成功舉辦“歐洽周”、“走進東盟-湖南周”、“港澳行”、“粵港項目對接”、第七屆湘臺經(jīng)貿(mào)交流合作會等經(jīng)貿(mào)活動。武廣高鐵湖南段運行平穩(wěn)、安全有序；航空口岸出入境人次繼續(xù)保持中部領先。

    （六）文化建設取得新成績。文化體制改革深入推進，完成市（州）、縣（市、區(qū)）本級文化行政管理體制和文化市場綜合執(zhí)法改革；國有文藝院團、非時政類報刊和電影公司改革全面啟動；省廣電實現(xiàn)局臺分設、管辦分離，基本完成廣電網(wǎng)絡整合。公共文化服務體系加快完善，省博物館改擴建等標志性工程開工，完成縣鄉(xiāng)村文化信息資源共享工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設任務，建成農(nóng)家書屋19818個，免費開放“三館一站”，廣電覆蓋率達96%。文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，電廣傳媒、中南傳媒躋身2011年中國企業(yè)500強，動漫產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。文化交流深入開展，積極參與第二屆兩岸非物質(zhì)文化遺產(chǎn)月活動；以錦繡瀟湘為主題的湖南特色物品，隨神舟八號遨游太空，充分展示了湖湘神韻。

    （七）民生工作力度加大。涉及民生的財政支出達到2274.3億元，增長30.9%。9個方面32項為民辦實事項目完成或超額完成。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革五項重點工作的階段性任務全面完成，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試點覆蓋96個縣（市、區(qū)）。保障性住房和各類棚戶區(qū)改造開工46.6萬套，基本建成22.7萬套，超額完成中央下達的年度任務。農(nóng)村危房改造驗收入住11.4萬戶，啟動農(nóng)村危橋改造，解決318萬人的飲水不安全問題。城鄉(xiāng)低保補差和五保供養(yǎng)標準穩(wěn)步提高，及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制。就業(yè)不斷擴大，城鎮(zhèn)就業(yè)新增71.6萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)達到1315.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.18%。全面落實安全生產(chǎn)責任，大力推進重點行業(yè)領域、重點地區(qū)安全專項整治。社會事業(yè)加快發(fā)展，實施教育強省規(guī)劃綱要，啟動學前教育三年行動計劃，義務教育均衡發(fā)展，職業(yè)教育服務能力增強，高校辦學水平提高。愛國衛(wèi)生和重大疾病防控工作卓有成效，食品、藥品安全專項整治有力推進。全民健身運動廣泛開展，競技體育水平穩(wěn)步提升。

（責任編輯：編輯一）