（點擊查閱更多2012年地方政府工作報告）

各位代表:

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2011年和過去五年的工作回顧

　　2011年，我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，扎實推進科學(xué)發(fā)展新跨越，完成了市十三屆人大六次會議確定的各項任務(wù)，實現(xiàn)“十二五”良好開局。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值2527億元，增長15%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值4460億元，增長18.3%；全社會固定資產(chǎn)投資1125億元，增長30.1%；財政總收入652億元，增長26.2%，其中地方級財政收入371億元，增長32.6%；社會消費品零售總額800億元，增長16%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入33485元，增長14.5%，農(nóng)民人均純收入11910元，增長18.7%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.45%，居民消費價格指數(shù)105，人口自然增長率9.38‰。完成省下達的節(jié)能減排目標任務(wù)�！拔宕髴�(zhàn)役”總體進度居全省領(lǐng)先。

　　這一年，我市實現(xiàn)全國文明城市“三連冠”，深化兩岸交流合作綜合配套改革試驗總體方案獲國務(wù)院批準，榮膺全國十大創(chuàng)新型城市和十大低碳城市，位居全國科學(xué)發(fā)展典范城市綜合排名前列，名列中國服務(wù)型政府十佳城市前茅，以優(yōu)異成績慶祝廈門經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)30周年。

　　一年來，我們主要做了以下工作:

　�。ㄒ唬┻M一步提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。圍繞壯大產(chǎn)業(yè)集群，出臺制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的實施意見。全年完成工業(yè)投資230億元，增長11%。平板顯示產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)產(chǎn)值近千億元。天馬面板等一批項目開工建設(shè)，太古飛機六期等一批項目竣工投產(chǎn)。全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長19.4%，工業(yè)利潤增長17.6%，工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達210。新增中國馳名商標12件，總量達51件。

　　圍繞建設(shè)國家創(chuàng)新型城市，不斷增強自主創(chuàng)新能力，國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)551件，增長35%。新增4個國家級標委會，主導(dǎo)和參與制定30項國家標準。新認定高新技術(shù)企業(yè)153家，福建中煙技術(shù)中心成為國家級企業(yè)技術(shù)中心，特寶生物列入國家地方聯(lián)合工程研究中心發(fā)展計劃，新增通士達等4家國家創(chuàng)新型企業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值增長33%。廈門大學(xué)“重組戊肝疫苗”獲批國家一類新藥。火炬高新區(qū)列入國家創(chuàng)新型科技園區(qū)試點，廈門科技創(chuàng)新園動工建設(shè)�！笆侨f盞”任務(wù)全面完成。

　　圍繞提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)。廈門港貨物吞吐量達1.56億噸，增長12.2%；集裝箱吞吐量642萬標箱，增長10.2%。建成海滄6個十萬噸級泊位，新增集裝箱吞吐能力390萬標箱。空港旅客吞吐量1570萬人次，增長19%，開通廈門至阿姆斯特丹洲際空中客運航線。舉辦會議2200場，展覽活動150場。接待境內(nèi)外游客3510萬人次，增長16%。新增6家高星級酒店�！昂Ｑ笊裨捥枴编]輪首航臺灣、香港。兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心納入國家“十二五”規(guī)劃，并動工建設(shè)。

　�。ㄉ辖�1版）浦發(fā)銀行、國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行在廈設(shè)立分行，新增上市企業(yè)5家，新增金融保險證券機構(gòu)11家。湖里萬達、海滄阿羅海城市廣場等建成投入使用。戴爾服務(wù)（中國）等一批總部落戶廈門，離岸服務(wù)外包合同金額和執(zhí)行金額分別增長80%和86%。新認定軟件企業(yè)70家，軟件和信息服務(wù)業(yè)銷售收入350億元，增長35%。

　�。ǘ┻M一步加快島內(nèi)外一體化進程。加快東渡港區(qū)物流功能調(diào)整，啟動郵輪母港規(guī)劃。鼓浪嶼申遺工作進展順利，整治工作初見成效。舊村舊城改造力度加大。沿街建筑立面整治、夜景亮化等工程有效推進。完成主要道路綠化提升，4.5公里長的老鐵路改造成文化公園。枋湖客運中心、第一碼頭公交樞紐站建成投入使用。

　　加快島外四個新城建設(shè)，完成總投資305億元。一批標志性工程有序推進，一批市政設(shè)施基本完工，一批公建項目加快建設(shè)。穿越島外四區(qū)的海翔大道一期工程38公里基本建成，成為重要疏港通道。集杏海堤開口改造竣工，海域清淤工程加快推進。高崎機場三期擴建正式動工，翔安國際新機場進入國家報批程序。四個試點小城鎮(zhèn)改革建設(shè)全面展開，完成總投資100億元。

　　廈漳泉同城化合作框架協(xié)議正式簽署，推進首批18個重大項目建設(shè)。廈漳跨海大橋、廈安高速、廈成高速等一批同城化重點項目順利推進，九龍江北溪引水左干渠二期改造工程基本建成，向廈門供水的長泰枋洋水庫獲國家批準。

　　（三）進一步提高改革開放水平。整合組建信息、金圓、軌道、市政四家國有企業(yè)集團。統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政策，籌資標準提高到每人每年380元，住院醫(yī)療費統(tǒng)籌基金支付比例提高到70%，惠及城鄉(xiāng)居民90多萬人。開展公交票制改革，進一步降低票價。創(chuàng)新社會管理體制機制，實行流動人口“一站式”服務(wù)，實現(xiàn)流動人口、出租房屋登記全覆蓋。整頓提升民辦幼兒園質(zhì)量，加大財政補助，較大幅度縮小民辦與公辦幼兒園的收費差距。推進公立醫(yī)院改革，成立我省首家中外共建的廈門——新加坡友好醫(yī)療服務(wù)中心。廈門被評為全國文化體制改革工作先進地區(qū)。

　　進一步放寬視野、拓展領(lǐng)域，加大“三維”招商力度。對接央企項目22個，總投資1755億元；民企項目163個，總投資1590億元；新設(shè)立外商投資項目360個，實際利用外資22.6億美元，千萬美元以上項目合同外資占全市總量的77%。成功舉辦第15屆投洽會，高端論壇和專業(yè)展會更加豐富，實現(xiàn)內(nèi)涵提升、外延拓展。增加節(jié)能燈、食用菌兩個國家首批外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地，入選國家船舶出口基地。全年外貿(mào)進出口698億美元，增長22.4%。積極開展區(qū)域協(xié)作，完成援助南平災(zāi)后重建，對口支援西藏、新疆、寧夏等地區(qū)。

　�。ㄋ模┻M一步深化兩岸交流合作。成功舉辦第三屆海峽論壇，辦好臺灣特色廟會、鄭成功文化節(jié)等配套活動，凸顯民間性、大眾性和廣泛性。臺交會、文博會、圖交會等展會影響力不斷擴大。國家部委在廈設(shè)立海峽兩岸教育交流與合作基地、海峽兩岸傳媒人才交流與培訓(xùn)中心、青礁白礁慈濟宮海峽兩岸交流基地。開通廈門直航臺南空中航線。廈門居民赴臺個人游、省外來廈暫住人員赴金門一日游正式啟動。廈金航線運送旅客近140萬人次，增長9%；經(jīng)廈門口岸赴臺灣旅游20萬人次，增長21%。加強與臺灣產(chǎn)業(yè)對接，兩岸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、海峽旅游服務(wù)中心等項目順利推進，建成對臺郵件處理中心。率先落實《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》。全年對臺進出口總額72億美元，增長13%。

　�。ㄎ澹┻M一步提高“三農(nóng)”工作水平。認真落實支農(nóng)強農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)民人均純收入增幅首次超過城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。全年實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)2萬多人。完成30個社區(qū)集體資產(chǎn)改制。新增2家國家級和9家省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，農(nóng)副產(chǎn)品與食品加工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值300億元，增長24%。都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，四個村鎮(zhèn)獲評全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)。加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)蓮花水庫，加快石兜水庫除險加固等水利工程。啟動汀溪上游5個行政村的連片整治工作，“家園清潔行動”成效明顯。實施農(nóng)村客運公交化工程，有線電視入戶率達98.5%，農(nóng)村自來水管網(wǎng)改造基本完成。

　�。┻M一步加快社會事業(yè)發(fā)展。實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育完全免費，對中等職業(yè)學(xué)校一年級學(xué)生免除學(xué)費。進城務(wù)工人員隨遷子女就讀公辦義務(wù)教育學(xué)校達10.5萬人。新建、擴建23所中小學(xué)校，義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)比例達92%。新增公辦幼兒園19所。加固中小學(xué)校舍93幢。全面建成中小學(xué)校與公安110聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)控報警系統(tǒng)。順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)查。第一醫(yī)院門急診綜合樓竣工，眼科中心擴建工程加快推進。城市居民健康檔案建檔率達79.5%。持續(xù)穩(wěn)定低生育水平，出生人口政策符合率96.22%。成功舉辦第三屆中國詩歌節(jié)、國際戲劇協(xié)會第33屆世界代表大會。推進博物館、美術(shù)館、公共圖書館免費開放。杏林灣皮劃賽艇訓(xùn)練基地投入使用。廈門國際馬拉松賽連續(xù)四年獲“國際田聯(lián)金牌賽事”稱號。雙擁共建、外事僑務(wù)、人防海防、地震氣象、方志檔案、民族宗教、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作取得新成績。

　�。ㄆ撸┻M一步提升民生保障水平。集中力量辦好十大民生工程和30項惠民實事。企業(yè)退休金增至人均每月2013元。重度殘疾人享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老待遇的年齡提前到55周歲。開工建設(shè)4.1萬套保障房，配租配售5320套。新開通公交線路77條，新增與更新公交車596輛，新建256座公交候車亭、4個公共停車樓和149座公廁。新增130個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。通過定向供應(yīng)平價農(nóng)副產(chǎn)品，平抑市場物價。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保對象的補助標準，發(fā)放動態(tài)價格補貼，保障低收入群體基本生活。治理餐桌污染，加大農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。造林綠化2萬多畝，新增和改造提升園林綠地1.6萬畝，空氣質(zhì)量優(yōu)良率99.4%。建成機動車排氣檢測中心。加強地質(zhì)災(zāi)害防治，建成742個自然災(zāi)害避災(zāi)點，實施農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害點移民造福工程。推進平安廈門建設(shè)，完善社會矛盾糾紛排查調(diào)處機制。落實安全生產(chǎn)責任制，有效減少安全生產(chǎn)事故。

　�。ò耍┻M一步加強政府自身建設(shè)。加快政府職能轉(zhuǎn)變，落實一崗雙責，強化監(jiān)察與審計工作，廉政建設(shè)得到進一步加強。規(guī)范權(quán)力運行，清理行政審批項目，取消、調(diào)整、下放幅度達45%。擴大網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批，行政審批再次提速。完善政府采購制度，擴大公共資源市場化配置范圍。健全績效評估體系，開展治庸治懶治散專項行動。加強民主法制建設(shè)，清理政府規(guī)章和規(guī)范性文件，廢止或修訂政府規(guī)章16件、規(guī)范性文件31件；提請市人大審議法規(guī)草案7件，制定政府規(guī)章5件、規(guī)范性文件68件。依法清理行政強制主體，加強對重大行政處理、重大行政處罰和委托執(zhí)法的備案審查，提升行政執(zhí)法能力。設(shè)立行政復(fù)議委員會，試行行政復(fù)議相對集中審理。堅持依法向市人大及其常委會報告工作，認真執(zhí)行市人大及其常委會決定決議。自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，認真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和社會各界的意見和建議。全年辦理人大議案7件、建議215件，滿意率97.2%；辦理政協(xié)提案507件，滿意率96.3%。

（責任編輯：編輯一）