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各位代表：
現(xiàn)在，我代表北京市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，請市政協(xié)各位委員提出意見。
一、2011年工作回顧
過去一年，在黨中央、國務院和中共北京市委的堅強領導下，全市人民隆重紀念中國共產(chǎn)黨成立90周年，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅決貫徹中央大政方針和對北京市工作的重要指示精神，加快實施“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略，堅定信心，團結奮斗，克服困難，推動首都科學發(fā)展取得新的成就，實現(xiàn)了“十二五”時期良好開局。
初步核算，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達到1.6萬億元，比上年增長8.1%；地方公共財政預算收入達到3006.3億元，增長27.7%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.39%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32903元，農(nóng)村居民人均純收入14736元，分別實際增長7.2%和7.6%。
一年來，我們堅持以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，認真落實市十三屆人大四次會議決議，重點做了以下幾方面工作：
（一）堅決貫徹中央宏觀調(diào)控政策，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展
堅持落實擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略方針，努力挖掘內(nèi)需增長潛力。進一步完善政策、優(yōu)化環(huán)境，建立促進消費責任制，推動消費增長向多點支撐轉(zhuǎn)變。在機動車銷售量下降44.3%、商品住宅銷售面積下降13.9%的情況下，社會消費品零售額增長10.8%。發(fā)揮政府投資引導放大作用，拓寬投融資渠道，保證了重點工程、重大項目的資金需求，投資結構進一步優(yōu)化。全社會固定資產(chǎn)投資增長13.3%，其中，政策性住房投資增長94.9%，民間投資增長14.2%，高技術行業(yè)投資增長73%。
堅持房地產(chǎn)調(diào)控，制定實施15條具體措施，率先作出新建普通住房價格“穩(wěn)中有降”的承諾，促進房地產(chǎn)結構調(diào)整和平穩(wěn)健康發(fā)展。新建普通住房成交均價同比下降11.3%，居民首購比重接近90%，投機投資性購房得到有效遏制。加大住房保障力度，注入100億元財政資金成立了市保障性住房建設投資中心，優(yōu)先保障用地需求，新建收購各類保障房23萬套、竣工10萬套，超額完成年度任務。完善公共租賃住房政策，將城市低收入家庭、新就業(yè)職工和外地來京工作一定年限人員納入保障范圍，全年配租公租房1萬套。
堅持扶生產(chǎn)、保供應，多次出臺具體調(diào)控措施，安排價格調(diào)節(jié)資金5億元，切實控制物價過快上漲。全力抓好“菜籃子”工程，劃定基本菜田57.9萬畝，新增基本菜田5.5萬畝，新建外埠蔬菜生產(chǎn)基地4萬畝，加強與供應地合作，積極推動產(chǎn)銷對接，減免大型批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場進場費和攤位費，降低零售環(huán)節(jié)經(jīng)營成本，農(nóng)副產(chǎn)品供應保持穩(wěn)定。開展專項整治和重點稽查，規(guī)范房屋租賃價格。嚴厲查處價格違法違規(guī)行為，有效維護了市場和價格秩序，居民消費價格月度漲幅已連續(xù)4個月回落，全年同比上漲5.6%。
（二）深入推進經(jīng)濟結構調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式
中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設取得新成效。認真落實“1+6”系列政策，創(chuàng)新平臺開始運行，481家單位實施了股權和分紅激勵，261個項目開展了科技成果處置權、收益權改革。建立部市會商機制，實現(xiàn)重大事項聯(lián)合審批。制定實施優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、促進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化等指導意見，統(tǒng)籌政府資金100億元支持了300余個重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項目。發(fā)布中關村科學城發(fā)展規(guī)劃，啟動建設了航天科技創(chuàng)新園等37個項目。加快未來科技城建設，15家中央企業(yè)項目全部開工。建立軍民融合的創(chuàng)新發(fā)展機制，推動軍轉(zhuǎn)民技術、軍民兩用技術產(chǎn)業(yè)化。加強人才特區(qū)建設，實施10項具體扶持政策，開辟吸引高端人才綠色通道，引進國內(nèi)外高層次人才1962名。示范區(qū)規(guī)模以上企業(yè)總收入達到1.9萬億元、增長20.9%，收入過億元企業(yè)達到1500家左右，新一代移動通信、軟件、集成電路、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群效應初步顯現(xiàn)。推進實施“科技北京”行動計劃，合作建立了超級云計算中心、國家技術轉(zhuǎn)移中心，新增科技條件平臺130個，認定高新技術企業(yè)1285家。發(fā)布實施首都標準化戰(zhàn)略綱要，深入推進知識產(chǎn)權先導工程，全市技術合同成交額、發(fā)明專利授權量分別增長19.7%和41.7%，科技創(chuàng)新呈現(xiàn)強勁勢頭。
產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整邁出新步伐。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，金融中心城市功能進一步增強，信息服務、商務服務、科技服務帶動作用更加突出。加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設，支持文化企業(yè)重組、改造和上市，預計文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總收入超過9000億元，增長20%以上。切實做好旅游促進工作，推動旅游與文化、體育等產(chǎn)業(yè)融合，國內(nèi)外旅游人數(shù)達到2.1億人次，旅游總收入3216.2億元。第三產(chǎn)業(yè)比重為75.7%。制定加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實施意見，確定首批160個新興產(chǎn)業(yè)重大項目，與15家中央單位簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，一批重點項目建成投產(chǎn)，規(guī)模以上高技術制造業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)增加值分別增長10.4%和10.6%。認真做好節(jié)能減排工作，率先實行能耗強度和能源消費總量雙控機制，關閉高耗能、高耗水、高污染企業(yè)45家，完成4.7萬戶農(nóng)民住宅抗震節(jié)能改造，更新淘汰老舊機動車22.4萬輛，新增純電動車1100輛，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗和主要污染物排放量繼續(xù)全面下降。
農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)步推進。繼續(xù)深化農(nóng)村各項改革，集體林權制度主體改革任務基本完成，87.3%的集體經(jīng)濟組織完成產(chǎn)權制度改革。開展集體土地確權登記頒證、新型農(nóng)村社區(qū)建設和“一事一議、財政獎補”試點，初步建立起農(nóng)村基礎設施運行管護機制。有序推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建，籽種農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)收入分別增長24.3%和20.9%，農(nóng)業(yè)功能不斷拓展。加強農(nóng)田水利建設，完成30萬畝農(nóng)業(yè)基礎建設及綜合開發(fā)，新增和改善節(jié)水灌溉面積15萬畝。制定實施推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和郊區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的意見，加快新農(nóng)村建設步伐，設立小城鎮(zhèn)發(fā)展基金，加快培育特色產(chǎn)業(yè)。積極促進農(nóng)民增收，繼續(xù)實施共同致富行動計劃，農(nóng)民收入增速連續(xù)三年快于城鎮(zhèn)居民。
區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進一步加強。全面抓好城鄉(xiāng)結合部城市化工程，制定促進集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展、整建制農(nóng)轉(zhuǎn)居的意見，完善一道綠隔政策，50個重點村拆遷任務基本完成，回遷安置房建設加快推進。全力實施聚焦通州戰(zhàn)略，進一步完善新城建設領導體制，重大市政基礎設施建設進展順利，重點產(chǎn)業(yè)項目加快落地。深入實施城南行動計劃，三年建設任務完成了70%。制定加快西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實施意見，永定河“四湖一線”生態(tài)景觀帶建成開放。生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)加快培育，溝域經(jīng)濟項目全面啟動，7574名山區(qū)農(nóng)民實現(xiàn)搬遷。“六高四新”功能區(qū)、南北兩大產(chǎn)業(yè)帶建設加快推進，聚集優(yōu)質(zhì)要素、承載產(chǎn)業(yè)發(fā)展的功能進一步增強。
（三）加大城鄉(xiāng)建設管理力度，夯實可持續(xù)發(fā)展基礎
交通治堵取得一定成效。加快軌道交通建設，3條線路順利開通，新增運營里程36公里，總里程達到372公里。加大城市次干道、支路建設力度，完成15項微循環(huán)、110項疏堵工程建設。在確保安全前提下，進一步縮短地鐵發(fā)車間隔，平均運力提高10%。啟用京通快速路公交通勤走廊，實現(xiàn)市郊鐵路公交化示范運營，開通一批“袖珍公交”和社區(qū)通勤快車。實行機動車限購，機動車保有量同比少增61.7萬輛。加強交通秩序管理，調(diào)整中心城區(qū)非住宅區(qū)停車收費價格，開展停車服務季活動。高峰時段路網(wǎng)平均運行速度提高12%左右，公交出行比例達到42%，小汽車出行比例首次下降。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)提升。加快魯家山等生活垃圾處理設施建設，在2454個城鄉(xiāng)社區(qū)開展分類達標試點，生活垃圾產(chǎn)生量連續(xù)兩年下降，焚燒、生化處理比例均提高到15%，再生資源回收量增長8%。加大污水處理設施建設改造力度，全市污水處理率達到82%，再生水利用量7.1億噸。建成5個新城濱河森林公園、10個郊野公園、10個城市休閑公園，新增造林綠化面積25萬畝，全市林木綠化率達到54%。實施清潔空氣行動計劃，空氣質(zhì)量二級和好于二級天數(shù)達到78.4%，一級天數(shù)達到74天、增長39.6%，實現(xiàn)了連續(xù)13年持續(xù)改善。制定進一步加強水務改革發(fā)展的意見，落實水務投資各項政策，成立南水北調(diào)工程投資中心，水務基礎設施建設明顯提速。
城市精細化管理水平不斷提高。開展“精細管理、美化市容”工作，實施環(huán)境秩序“三個百日整治”，加強市容環(huán)境衛(wèi)生綜合考評，解決了一批群眾反映強烈的突出問題。啟動95個老舊小區(qū)電網(wǎng)改造，完成260公里架空線入地，初步實現(xiàn)重點區(qū)域無線局域網(wǎng)全覆蓋。做好水電氣熱供應，東南熱電中心、懷密天然氣干線等工程建成投入使用，資源能源保障能力進一步增強。積極應對局地暴雨等極端天氣影響，提高了道路排水設施設計標準，加大雨水系統(tǒng)改造和雨洪利用力度，城市運行平穩(wěn)有序。
（責任編輯：編輯一）
