許勤作政府工作報告。

    各位代表：

    現(xiàn)在，我代表深圳市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

    一、2011年工作回顧

    2011年是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)新30年的第一年，是“十二五”起步之年，是深圳“大運(yùn)”之年。面對復(fù)雜多變的外部環(huán)境，面對舉辦大運(yùn)會的繁重任務(wù)，在黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，積極創(chuàng)造深圳質(zhì)量，完成了五屆人大二次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局。

    初步預(yù)計，本市生產(chǎn)總值突破1.1萬億元，增長10％以上。全口徑財政收入超過4000億元，其中地方財政一般預(yù)算收入1339億元，增長21％。固定資產(chǎn)投資2140億元，增長10％。社會消費(fèi)品零售總額3528億元，增長18％。出口總額2455億美元，增長20.3％，實(shí)現(xiàn)十九連冠。在經(jīng)濟(jì)總量高位突破的同時，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)量全面提升。

    ——自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)“四個領(lǐng)先”。全社會研發(fā)投入占GDP比重3.66％，居全國前列；PCT國際專利申請全球五強(qiáng)企業(yè)我市占據(jù)兩席，企業(yè)創(chuàng)新水平全國領(lǐng)先；新一代移動通信、超材料、基因測序和基因組分析等技術(shù)全球領(lǐng)先；高新區(qū)單位面積產(chǎn)值、稅收均居全國首位。基礎(chǔ)創(chuàng)新能力建設(shè)加速，新增國家級創(chuàng)新載體數(shù)量接近此前的總和。獲2011年度中國十大創(chuàng)新城市第一名。

    ——結(jié)構(gòu)優(yōu)化實(shí)現(xiàn)“七個高于”。生物、互聯(lián)網(wǎng)、新能源三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整體增速高于GDP增速2倍以上；高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值增速高于工業(yè)增速7個百分點(diǎn)；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅收增速高于一般服務(wù)業(yè)稅收增速11.7個百分點(diǎn)；社會消費(fèi)品零售總額增速高于GDP增速8個百分點(diǎn)；民間投資增速高于固定資產(chǎn)投資增速23個百分點(diǎn)；服務(wù)貿(mào)易增速高于出口總額增速11個百分點(diǎn)；地方一般預(yù)算收入中稅收比重近九成，高于全國大城市平均水平。

    ——資源能源消耗實(shí)現(xiàn)“三個下降”。萬元GDP建設(shè)用地下降11.9％；萬元GDP能耗和水耗分別下降到0.47噸標(biāo)準(zhǔn)煤和18.7立方米，均為全國最低；化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量繼續(xù)下降，超額完成控制目標(biāo)。用更少的資源消耗和更低的環(huán)境代價實(shí)現(xiàn)了更有質(zhì)量的增長。

    ——居民收入和保障水平實(shí)現(xiàn)“三個提高”。居民人均可支配收入從3.24萬元提高到3.63萬元，增長12％；最低工資標(biāo)準(zhǔn)從每月1100元提高到1320元，增長20％；最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)從每月450元提高到510元，增長13.3％。

    ——文化建設(shè)實(shí)現(xiàn)“三個加快”。文化影響力加快提升，深圳“十大觀念”影響廣泛，“迎風(fēng)飄揚(yáng)的旗”等原創(chuàng)精品唱響全國；（下轉(zhuǎn)A2版）

    （緊接A1版）公共文化服務(wù)體系加快完善，市群眾藝術(shù)館及六區(qū)文化館均成為國家一級館，公共圖書館人均圖書量居國內(nèi)大城市前列，公益性文化活動超過1萬次；文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，增長20.5％，占GDP比重8％，華強(qiáng)文化科技等十家文化領(lǐng)軍企業(yè)平均增速超過30％。

    ——城市發(fā)展實(shí)現(xiàn)“三個躍升”。城市基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)躍升，廣深高鐵、深圳北站、機(jī)場二跑道等建成啟用，地鐵運(yùn)營里程由22公里增加到178公里，日均客運(yùn)量超過180萬人次；城市面貌實(shí)現(xiàn)躍升，全面開展市容環(huán)境提升行動，完成1608個城中村綜合整治項(xiàng)目、15000多棟建筑刷新改造和46項(xiàng)城市照明提升工程，涌現(xiàn)出深圳灣體育中心、大運(yùn)中心等一批新地標(biāo)；人居環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)躍升，新增綠道809公里，深圳灣公園等建成開放，公園總數(shù)達(dá)到789個，新增日污水處理能力123.5萬噸，福田河、新洲河等干流水質(zhì)明顯改善。

    一年來，我們立足打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)，既抓好當(dāng)年工作，又前瞻布局“十二五”及更長遠(yuǎn)發(fā)展；突出抓創(chuàng)新、調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；堅持優(yōu)布局、強(qiáng)功能，提升城市發(fā)展質(zhì)量；著力惠民生、促和諧，加強(qiáng)社會建設(shè)，在推動科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)造深圳質(zhì)量的道路上邁出堅實(shí)步伐。

    （一）舉全市之力成功舉辦大運(yùn)會，創(chuàng)造了不一樣的精彩。辦好第26屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動會，是中央賦予深圳的光榮使命，是深圳對世界的鄭重承諾。胡錦濤總書記親自出席大運(yùn)會開幕式并宣布開幕，給我們以巨大鼓舞和激勵。黨中央國務(wù)院和省委省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為大運(yùn)會成功舉辦提供了重要保證。深圳人民不辱使命，燃燒激情，揮灑汗水，團(tuán)結(jié)拼搏，積極探索簡約、創(chuàng)新、綠色、低碳的辦會新路，奉獻(xiàn)了一屆青春活力的體育盛會和一場歡樂祥和的人文盛會，152個國家和地區(qū)的12000多名運(yùn)動員、教練員和隨隊(duì)官員參加大運(yùn)會，賽會規(guī)模和項(xiàng)目數(shù)量創(chuàng)歷屆之最，實(shí)現(xiàn)了“從這里開始，不一樣的精彩”，譜寫了大運(yùn)會歷史上新的輝煌篇章。這是全市人民的驕傲，這是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的榮耀！回顧大運(yùn)籌辦舉辦的1500多個日日夜夜，不僅喚起我們對大運(yùn)奮斗歷程的美好回憶，而且?guī)Ыo我們富有啟示的理性思考。在大運(yùn)會舉辦過程中，我們突出創(chuàng)新創(chuàng)意、綠色低碳，強(qiáng)調(diào)開閉幕式回歸體育、回歸儀式，首創(chuàng)火炬虛擬傳遞，推廣使用新能源汽車，廣泛采用新技術(shù)新材料，有效減少資源能源消耗，在創(chuàng)新大型賽事舉辦方式上進(jìn)行了有益探索。我們突出價值提升，辦賽事與辦城市、惠民生相結(jié)合，推動城市建設(shè)全面提速，提升人民群眾生活品質(zhì)，廣泛開展國際交流合作，充分展示了深圳改革開放創(chuàng)新之城、青春時尚綠色之都的獨(dú)特魅力。我們突出簡約簡樸，場館設(shè)施能改不建、能修不換、能租不買、能借不租，實(shí)現(xiàn)了賽時保障、后續(xù)運(yùn)營和城市長遠(yuǎn)發(fā)展需求的有機(jī)結(jié)合。我們突出全民參與，深入開展迎大運(yùn)創(chuàng)文明活動，127萬名志愿者服務(wù)大運(yùn)，818座志愿者服務(wù)站遍布全市，市民自愿停駛機(jī)動車43萬輛，展示了可貴的公民責(zé)任和良好的文明素質(zhì)。歷史選擇了深圳，深圳無愧于歷史。大運(yùn)會的成功舉辦，為深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)造了彌足珍貴的物質(zhì)財富、制度財富和精神財富。大運(yùn)會雖然閉幕，但大運(yùn)精神將永遠(yuǎn)激勵我們在科學(xué)發(fā)展道路上開拓創(chuàng)新，奮勇前進(jìn)！

    （二）以“十二五”規(guī)劃綱要為統(tǒng)領(lǐng)，謀劃新時期發(fā)展戰(zhàn)略布局。一是圍繞主題主線，立足經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展新定位、新使命，以深圳質(zhì)量為核心理念，組織編制了“十二五”規(guī)劃綱要，明確了未來五年發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、戰(zhàn)略舉措。二是加快制定82項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，構(gòu)建了以“十二五”規(guī)劃綱要為主體，以專項(xiàng)規(guī)劃、各區(qū)規(guī)劃和功能區(qū)規(guī)劃為支撐的規(guī)劃體系。三是制定“十二五”規(guī)劃綱要實(shí)施方案，對108項(xiàng)主要目標(biāo)任務(wù)、85項(xiàng)指標(biāo)、109項(xiàng)重點(diǎn)工程，明確責(zé)任主體和進(jìn)度要求，建立動態(tài)分類考核機(jī)制，確保規(guī)劃順利實(shí)施，使“十二五”宏偉藍(lán)圖早日成為現(xiàn)實(shí)。

    （三）著眼于構(gòu)建可持續(xù)的競爭優(yōu)勢，提升自主創(chuàng)新能力。一是重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破，有力地提升了深圳在國家創(chuàng)新體系中的戰(zhàn)略地位。國家超級計算深圳中心投入運(yùn)行，運(yùn)算速度全球第四；國家基因庫掛牌成立，將為開發(fā)利用基因信息資源奠定基礎(chǔ)。二是加快建設(shè)創(chuàng)新載體，基礎(chǔ)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。新增國家、省、市級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心和企業(yè)技術(shù)中心134家，其中國家級20家。三是全方位支持處于科技前沿的新型研究機(jī)構(gòu)加快發(fā)展，突破核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)。華大基因分別與國際水稻所、美國加州大學(xué)戴維斯分校開展國際創(chuàng)新合作，光啟研究院在超材料領(lǐng)域一年內(nèi)申請國內(nèi)專利和PCT國際專利超過1000件。四是完善自主創(chuàng)新支撐服務(wù)體系。加大創(chuàng)新投入，市財政科技投入增長30.6％。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，新注冊超材料、新能源國家創(chuàng)業(yè)投資基金等各類股權(quán)投資、風(fēng)險投資基金951家，超過“十一五”注冊數(shù)總和；創(chuàng)投機(jī)構(gòu)數(shù)量和管理資本規(guī)模超過全國1／3。中小板、創(chuàng)業(yè)板新上市企業(yè)分別占全國新增總量的1／10和1／8。落實(shí)高層次人才政策，啟動人才安居工程，實(shí)施“孔雀計劃”，引進(jìn)10個海外高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。探索建設(shè)專業(yè)化、國際化特色學(xué)院，華大基因?qū)W院掛牌成立。成功舉辦第十三屆高交會和第十屆國際人才交流大會。

（責(zé)任編輯：編輯一）