各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見。
一、2011年政府工作回顧
過去的一年，是大連發(fā)展歷程中極不平凡的一年。我們既收獲了經(jīng)濟總量邁上“三個六”新臺階、蟬聯(lián)“全國文明城市”的喜人成果，也經(jīng)受了重大安全事故和突發(fā)事件的嚴(yán)峻考驗。面對復(fù)雜多變的形勢和前所未有的困難，在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，以堅定的信心和巨大的勇氣，攻堅克難，砥礪奮進，圓滿完成了十四屆人大四次會議確定的各項任務(wù)，實現(xiàn)了“十二五”的良好開局。
預(yù)計全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值6100億元，增長14%；地方財政一般預(yù)算收入651億元，增長30%；固定資產(chǎn)投資4563億元（按老口徑統(tǒng)計為6500億元），增長30%；社會消費品零售總額1919億元，增長17%；實際使用外資110億美元，增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24300元、農(nóng)民人均純收入14150元，分別增長14%、15%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.89%。
（一）經(jīng)濟運行質(zhì)量穩(wěn)步提高
堅持以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主攻方向，推動經(jīng)濟增長向投資、消費、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。多措并舉力促投資穩(wěn)定增長，全年規(guī)劃實施千萬元以上大項目1328個，其中億元以上重大項目708個，投資拉動作用強勁。汽車、家電、文化等消費需求持續(xù)旺盛，大商集團成為全國百貨業(yè)首個銷售額突破千億的企業(yè)，成功舉辦國際服裝節(jié)和國際啤酒節(jié)，全市旅游總收入增長18.2%，消費拉動效應(yīng)凸顯。努力克服減量因素增多的影響，實現(xiàn)外貿(mào)出口303.5億美元、增長16%，出口拉動增長的形勢好于預(yù)期。
堅持轉(zhuǎn)型升級和集約發(fā)展取向，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。華晨專用車基地、格勞博機床等一批重大項目開工建設(shè)，一重核島主設(shè)備、LNG、一汽節(jié)能與新能源客車生產(chǎn)基地、旅順北車基地一期工程、東北特鋼大連基地、中遠造船、固特異輪胎等一批項目竣工投產(chǎn)，瓦房店軸承園區(qū)進入全國產(chǎn)業(yè)集群50強。省重點推進的22個產(chǎn)業(yè)集群銷售收入增長32%以上，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16.3%。德豪光電、航天軟件研發(fā)基地、云計算智慧展示中心、5兆瓦級風(fēng)電機組等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目取得進展。服務(wù)業(yè)聚集區(qū)和總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟成為城區(qū)經(jīng)濟的重要支撐。
堅持科技創(chuàng)新驅(qū)動，提高經(jīng)濟內(nèi)生增長能力。生態(tài)科技創(chuàng)新城啟城，我市成為國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、創(chuàng)新型軟件產(chǎn)業(yè)基地、科技與金融結(jié)合試點城市。全市發(fā)明專利申請和授權(quán)分別增長48%和34%，甲醇制烯烴項目獲中國專利金獎。物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范等25個重大科技創(chuàng)新項目國內(nèi)領(lǐng)先。全市高新技術(shù)產(chǎn)品增加值增長29.7%�？萍紕�(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用日益突出。
（二）全域城市化成效顯現(xiàn)
全面落實全域城市化規(guī)劃，按照四大組團總體框架，不斷優(yōu)化全域空間布局和功能區(qū)格局。主城區(qū)服務(wù)經(jīng)濟邁向高端化、集約化，鉆石海灣、旅順綠色經(jīng)濟區(qū)等重點區(qū)域建設(shè)步伐加快。普灣新區(qū)起步區(qū)、金州新區(qū)“十大功能園區(qū)”、保稅區(qū)汽車物流城加速建設(shè)，為“三年初具規(guī)模、五年基本建成”創(chuàng)造了良好開局。長興島臨港工業(yè)區(qū)、瓦房店沿海經(jīng)濟區(qū)、花園口新材料基地、莊河臨港經(jīng)濟區(qū)快速發(fā)展。
大力強化全域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施了192項重大基礎(chǔ)項目建設(shè)。勝利路東段、西部通道北段立交橋、皮炮高速公路通車。大連灣疏港高速、莊蓋高速主體工程、振連路開發(fā)區(qū)段完工。城市地鐵、大連北站、旅順南路快軌、國際會議中心、紅沿河核電二期等一批續(xù)建工程加快推進。南部跨海通道、渤海大道、三道溝凈水廠改造等一批項目啟動。以普灣新區(qū)為核心、連接主城區(qū)和黃渤海區(qū)域的重大項目建設(shè)全面鋪開，全市一體化、網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)設(shè)施體系逐步形成。
深入推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，縣域經(jīng)濟實力晉位爭先。19個沿海經(jīng)濟帶重點園區(qū)引進外資占全市的82%，成為開放型經(jīng)濟發(fā)展的重要載體。都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十大工程全面完成，新建標(biāo)準(zhǔn)日光溫室設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)1401個，新增規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)40家，糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高。新農(nóng)村“三新”工程扎實推進，在256個村實施“六化”工程，31個村實施了整村扶貧項目開發(fā)。北三市在全國百強縣中的排位大幅前移，其中瓦房店市躍居第13位�？h域經(jīng)濟的支撐和拉動作用更加強勁。
（三）“三個中心”建設(shè)步伐加快
加快大窯灣、太平灣、栗子房等12大港區(qū)建設(shè)，“三核兩翼”現(xiàn)代港口集群格局已經(jīng)形成。長興島港獲準(zhǔn)對外開放。機場三期投入使用，新機場選址及填海工程啟動，大連航空公司成立，機場旅客吞吐量超過1200萬人次。
以內(nèi)陸干港、鐵海聯(lián)運體系為支撐的物流中心建設(shè)提速，香爐礁物流運輸中心主體竣工，空港國際物流園開工建設(shè)，金融、信息、物流相融合的大連e港開通。港口集裝箱吞吐量完成640萬標(biāo)箱，為實現(xiàn)三年超千萬邁出堅實一步。
新開業(yè)內(nèi)外資金融機構(gòu)15家，新增信貸余額和多渠道融資2250億元，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算居?xùn)|北之首。全球首個焦炭期貨在大商所上市交易，星海灣金融城形成500億元資金匯集能力。我市金融中心競爭力升至全國第8位。
（四）民生質(zhì)量進一步提升
把改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，全力推進民生事業(yè)發(fā)展，市政府為民辦15件實事圓滿完成，一些事關(guān)人民群眾切身利益的熱點難點問題得到有效解決。
實現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)18.9萬人，在全國“創(chuàng)業(yè)型城市”績效評估中名列第一。高新區(qū)成為“全國模范勞動關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)”。
社會保障體系進一步健全，征地和拆遷補償、農(nóng)轉(zhuǎn)居保障機制不斷完善。實施事業(yè)單位績效工資制度，最低工資、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)再度提高。社會救助體系、老齡和殘疾人服務(wù)體系建設(shè)加快，投入2.6億元建成城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老中心85所，我市成為“全國殘疾人工作示范城市”�！敖】导彝ゴ龠M計劃”惠及38.2萬人。實施新農(nóng)保制度，實現(xiàn)職工醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌和醫(yī)保一卡通。
建設(shè)公共租賃住房3.5萬套，廉租住房實現(xiàn)應(yīng)保盡保，整治棄管樓院29.6萬平方米，住房公積金惠及面不斷擴大。
（責(zé)任編輯：編輯一）
