各位代表：
我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。
一、2011年工作回顧
2011年是我市發(fā)展進程中極具挑戰(zhàn)、富有成效的一年。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，在省委、省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市人民圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題，緊扣轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這一主線，搶抓橋頭堡建設(shè)機遇，積極應(yīng)對各種不利因素與挑戰(zhàn)，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，較好地完成了全年各項目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了“十二五”良好開局。預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值2500億元，增長14%以上；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為5.3∶46.6∶48.1；地方財政一般預(yù)算收入317.69億元，增長25.2%；全社會固定資產(chǎn)投資2700億元，增長25%；農(nóng)民人均純收入達6900元，實際增長13.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達21700元，實際增長10%。與此同時，城市建設(shè)取得突破，對外開放再創(chuàng)佳績，環(huán)境保護成果顯著，社會事業(yè)全面進步。這些成績的取得，標(biāo)志著我們在現(xiàn)代新昆明建設(shè)道路上邁出了新的堅實步伐。
�。ㄒ唬┲μ嵘a(chǎn)業(yè)實力，經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展
農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。克服連續(xù)三年干旱的影響，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值133.8億元，增長6.1%。糧食總產(chǎn)量達110.2萬噸，烤煙收購總量170萬擔(dān)，鮮切花產(chǎn)量40.1億枝，蔬菜產(chǎn)量208萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值85.4億元。石林臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、斗南花卉產(chǎn)業(yè)園、尋甸國家級小麥油菜夏繁基地等園區(qū)發(fā)展勢頭良好。扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟組織520家。新增國家級龍頭企業(yè)3戶、省級21戶、市級63戶，年產(chǎn)值億元以上的龍頭企業(yè)達30戶。
新型工業(yè)化加快推進。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值達690億元，增長17%。園區(qū)實際收儲土地3.75萬畝。新開工億元以上工業(yè)項目85個，竣工51個。中緬油氣管道暨煉化項目積極推進，昆煙技改、昆鋼草鋪、云天化“450”選礦等重大項目投產(chǎn)。云南白藥整體搬遷一期工程順利完成。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達773家�！皣译娮由虅�(wù)示范城市”申報成功。單位生產(chǎn)總值能耗下降4%，主要污染物減排任務(wù)均已完成。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。服務(wù)業(yè)增加值達1200億元，增長11.7%；社會消費品零售總額1260億元，增長19%。區(qū)域性跨境人民幣金融服務(wù)中心建設(shè)快速推進，金融產(chǎn)業(yè)中心園區(qū)啟動建設(shè)。呈貢華夏村鎮(zhèn)銀行正式開業(yè)，村鎮(zhèn)銀行實現(xiàn)零的突破。14個商貿(mào)物流中心加快建設(shè)。完成47個批發(fā)市場搬遷改造提升，建成310個社區(qū)生鮮超市�！凹译娤锣l(xiāng)”產(chǎn)品累計銷售額突破10億元，建成“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店170個、配送中心6個。文化產(chǎn)業(yè)園、傳媒產(chǎn)業(yè)園等一批重大項目建設(shè)加快推進，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值達214.5億元，增長18.6%。石林旅游區(qū)、陽宗海風(fēng)景區(qū)等一批重點旅游項目加快推進，旅游業(yè)實現(xiàn)總收入367.25億元，增長28.95%。昆交會、旅交會、農(nóng)博會、廚師節(jié)等20多項重要國際會展成功舉辦。
�。ǘ┲ν七M城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展日趨協(xié)調(diào)
城鄉(xiāng)規(guī)劃布局進一步優(yōu)化�！独ッ鞒鞘薪诮ㄔO(shè)規(guī)劃（2011—2015）》等一批重大規(guī)劃編制完成，《昆明中心城區(qū)地下空間利用與人防工程建設(shè)規(guī)劃》等專項規(guī)劃編制工作有序推進，全市交通行業(yè)規(guī)劃、縣（市）區(qū)政府所在地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃實現(xiàn)全覆蓋。城鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃全面完成。城鎮(zhèn)化進程和新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進，建設(shè)新片區(qū)39個、新型集中居住區(qū)46個�？h城總規(guī)模擴大42.34平方公里。保護壩區(qū)耕地，園區(qū)上山穩(wěn)步推進。全市城鎮(zhèn)化率達65.4%。
城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善。環(huán)湖公路實現(xiàn)閉合通車，一批城市骨干路網(wǎng)建成，盤龍江跨江橋梁開工建設(shè)，空港1號線、黃馬高速、西北繞城高速、南連接線、昆武高速、轎子山旅游專線積極推進，祿大公路、宜九公路完工試通車。長水國際機場即將投入使用，地鐵6號線一期工程試通車，1、2、3號線工程建設(shè)進展順利。昆明鐵路樞紐擴能改造、滬昆客專、云桂鐵路建設(shè)加快推進，昆明南新客站站場工程、安寧至嵩明市域鐵路開工建設(shè)。實施新農(nóng)村省級重點建設(shè)村項目140個。完成行政村公路路面硬化670公里。新增城市公交線路33條，主城公交出行分擔(dān)率達40%。(下轉(zhuǎn)2版)（上接1版）累計開通城鄉(xiāng)公交線路563條，行政村公交覆蓋率達93%。清水海引水工程順利實施，預(yù)計今年3月底完工。新建、續(xù)建中型水庫2座、�。ㄒ唬┬退垂こ�10件，27件�。ㄒ唬┬秃�40件�。ǘ┬筒‰U水庫除險加固工程順利推進，536件抗旱應(yīng)急工程啟動實施。解決8.11萬農(nóng)村人口飲水安全問題。
城市管理水平進一步提升�！八膭�(chuàng)兩爭”再創(chuàng)佳績，榮獲“國家衛(wèi)生城市”、“國家節(jié)水型城市”稱號，獲得全國文明城市提名資格。城鄉(xiāng)道路交通環(huán)境整治深入推進。啟動智能交通運輸信息化系統(tǒng)建設(shè)工作，進入全國出租車信息化服務(wù)試點城市行列。園林城市建設(shè)成果進一步擴大，新增城市綠地1370公頃，綠化覆蓋率達43.6%，全市森林覆蓋率達46.06%。
�。ㄈ┲Υ龠M改革開放，發(fā)展活力持續(xù)增強
各項改革穩(wěn)步實施。積極打造具有實體產(chǎn)業(yè)盈利模式和現(xiàn)金流支撐的投融資主體，市屬投融資平臺項目融資到位資金達464.92億元。成立環(huán)境、橡膠、有色金屬、黑色金屬、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)等專業(yè)交易所，產(chǎn)權(quán)交易市場體系進一步完善。國有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革取得積極進展。深入推進公共預(yù)算管理改革，財政精細化、科學(xué)化管理水平進一步提高。部分市級行政審批權(quán)下放陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)、倘甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)和轎子山旅游開發(fā)區(qū)管委會，13個省級工業(yè)園區(qū)實行實體化管理。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)80萬畝，林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)5.13萬畝。民辦教育、學(xué)前教育、義務(wù)教育等改革積極推進。基本藥物制度改革、公立醫(yī)院改革、醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)試點和民營醫(yī)院發(fā)展等取得突破性進展。
對外開放進一步擴大。實際引進市外到位資金突破千億元大關(guān)，達1100億元，增長15.75%。實際利用外資13億美元，增長28.84%。設(shè)立海外招商分局，成立香港、臺灣、東盟南亞三個招商分支機構(gòu)。加大對大集團、大企業(yè)、大項目的招商力度，工業(yè)、新能源、環(huán)保、商貿(mào)、金融等領(lǐng)域招商引資成效顯著。匯豐銀行設(shè)立駐昆分支機構(gòu)。南車城市軌道裝備基地、國電清水海風(fēng)電場等8個“央企入昆”項目開工建設(shè)。對外貿(mào)易穩(wěn)步增長，實現(xiàn)進出口貿(mào)易總額120億美元，增長20%。新增對外投資項目22個，完成項目投資總額8167萬美元；對外承包工程8項，合同金額2.17億美元。與省內(nèi)15個州市簽訂了區(qū)域發(fā)展合作協(xié)議。積極參與川滇黔十地州市合作，與長三角、珠三角地區(qū)合作進一步加強。深化友城合作，與老撾萬象市、柬埔寨金邊市、斯里蘭卡波隆納魯沃市締結(jié)友好城市關(guān)系，國際友城達15個，在省會城市中排名第5位。
�。ㄋ模┲Πl(fā)展社會事業(yè)，公共服務(wù)水平明顯提升
大力發(fā)展教育事業(yè)�！皟苫眹鴻z整改任務(wù)全面落實，義務(wù)教育鞏固率達99%以上。學(xué)前適齡兒童入園（班）率達90.2%，小學(xué)、初中適齡兒童入學(xué)率分別達99.5%和99%以上。優(yōu)質(zhì)普通高中學(xué)校在校生比例達68.1%。安寧、嵩明職教基地建設(shè)進展順利，中等職業(yè)教育在校生規(guī)模擴大到10.1萬人。投入1399萬元獎勵扶持民辦教育發(fā)展，民辦學(xué)校在校生達31.4萬人。建成91所農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，81個D級危房校安工程新建項目加快推進，昆三中和中華小學(xué)呈貢新校區(qū)建成招生。
科技創(chuàng)新步伐加快。國家創(chuàng)新型試點城市建設(shè)成效明顯，科技進步對國民經(jīng)濟增長的貢獻率達56%，科技成果轉(zhuǎn)化率達39%。國家高新技術(shù)企業(yè)突破300家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值的比重達29%。各類科技企業(yè)孵化器13家，“‘云藥’特色產(chǎn)業(yè)集群”列入國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程。積極開展質(zhì)量興市活動，設(shè)立市長質(zhì)量獎，有效推動企業(yè)管理水平及產(chǎn)品質(zhì)量提升。
衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。市兒童醫(yī)院南市區(qū)醫(yī)院、市第一人民醫(yī)院北市區(qū)醫(yī)院等8個衛(wèi)生重點項目建設(shè)加速推進。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)覆蓋率達100%。醫(yī)療服務(wù)能力不斷提高，居民總體健康狀況高于全國平均水平。加強和完善食品藥品監(jiān)管機制，啟動建設(shè)基層食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，深入開展非法添加和濫用食品添加劑等專項整治，食品藥品安全水平不斷提高，人民群眾飲食用藥安全得到保障。
文化建設(shè)全面推進。實施聶耳故居、華羅庚舊居、梁思成和林徽因舊居、東寺塔等21項不可移動文物的保護和修繕工程，全面完成第三次全國文物普查。全市圖書館、博物館、文化館分別達15個、110個、15個。文化下鄉(xiāng)等重點文化惠民工程繼續(xù)推進。1233個行政村實現(xiàn)數(shù)字電影全覆蓋。建成810個農(nóng)家書屋、411個農(nóng)民體育健身工程點、55個文體活動廣場。成功舉辦第四屆市運會、環(huán)滇自行車邀請賽和國際文化旅游節(jié)等大型旅游文體活動。
（責(zé)任編輯：編輯一）
