郭庚茂作《政府工作報(bào)告》

    各位代表：

    現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

    一、2011年工作回顧

    剛剛過去的2011年，是河南發(fā)展歷史上具有里程碑意義的一年。一年來，我們持續(xù)、延伸、拓展、深化中原崛起戰(zhàn)略，凝聚全省人民智慧和力量，不斷完善建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略構(gòu)想，推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展列入國家“十二五”規(guī)劃綱要、全國主體功能區(qū)規(guī)劃，以《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱國務(wù)院《指導(dǎo)意見》)出臺為標(biāo)志，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)正式上升為國家戰(zhàn)略，確立了積極探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展路子，明確了國家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、全國工業(yè)化城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、全國重要的經(jīng)濟(jì)增長板塊、全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)和重要的現(xiàn)代綜合交通樞紐、華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)五大戰(zhàn)略定位，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為國之大事、省之大計(jì)、民之大業(yè)，顯著提升了河南在全國發(fā)展大局中的地位，為我省改革發(fā)展創(chuàng)造了難得歷史機(jī)遇，必將極大地激發(fā)人民群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情，匯成萬眾一心、奮發(fā)進(jìn)取、克難攻堅(jiān)、共襄盛舉的強(qiáng)大精神動力，開創(chuàng)中原崛起河南振興的美好未來！

    剛剛過去的2011年，也是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的起步之年。一年來，國際金融危機(jī)深層次影響持續(xù)顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)增長放緩；國家宏觀調(diào)控面臨穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)和控物價(jià)三者兼顧的艱難選擇，生產(chǎn)要素保障持續(xù)繃緊，社會管理難題不斷增多。面對困難和挑戰(zhàn)，在黨中央、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)，大力實(shí)施建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起河南振興總體戰(zhàn)略，全面推進(jìn)“一個(gè)載體、三個(gè)體系”建設(shè)，狠抓“八項(xiàng)關(guān)鍵舉措”落實(shí)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展繼續(xù)呈現(xiàn)出好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢，是歷年來發(fā)展科學(xué)性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性最好的一年，完成了省十一屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”發(fā)展良好開局。

    ——國民經(jīng)濟(jì)快速增長。主要指標(biāo)增速均高于全國平均水平。預(yù)計(jì)全省生產(chǎn)總值突破2.7萬億元，比上年增長11.7%左右。全社會固定資產(chǎn)投資1.77萬億元，增長25.5%左右。社會消費(fèi)品零售總額9300億元，增長18%左右。

    ——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。二三產(chǎn)業(yè)比重接近87%，比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)左右。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長50%以上，高于規(guī)模以上工業(yè)增速30個(gè)百分點(diǎn)以上。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入1.8萬億元，占全省比重超過40%，比上年提高5個(gè)百分點(diǎn)以上。城鎮(zhèn)化率超過40%。非公有制經(jīng)濟(jì)占全省比重61%以上。

    ——經(jīng)濟(jì)效益明顯提升。財(cái)政總收入2851億元，增長24.3%；一般預(yù)算收入1722億元、支出4246億元，分別增長24.6%、24.3%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤突破4000億元，增長30%以上。

    ——人民生活繼續(xù)改善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)141.1萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)102萬人。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到18000元、6500元，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長8%和11%左右。公共服務(wù)水平不斷提高，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

    一年來，我們突出抓了以下重點(diǎn)工作：

    (一)強(qiáng)力推動開放招商，綜合帶動作用日益顯現(xiàn)。把開放招商作為“八策”之首和綜合性戰(zhàn)略舉措強(qiáng)力推進(jìn)，取得了“一舉應(yīng)多變”、“一招求多效”的綜合帶動效應(yīng)，不僅拉動了經(jīng)濟(jì)增長、加速了科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級、增加了社會就業(yè)，而且促進(jìn)了思想解放和觀念更新、推動了體制創(chuàng)新和政府職能轉(zhuǎn)變、提升了河南對外形象。深入推進(jìn)大招商活動。成功舉辦黃帝故里拜祖大典、豫港澳臺經(jīng)貿(mào)交流、承接產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移合作交流等重大經(jīng)貿(mào)文化活動，富士康電子、格力電器等一大批投資規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和項(xiàng)目戰(zhàn)略布局河南。加強(qiáng)與國家部委和央企的戰(zhàn)略合作，共與62家央企簽訂19項(xiàng)戰(zhàn)略合作協(xié)議和130個(gè)重大合作項(xiàng)目。全年實(shí)際利用外商直接投資突破100億美元，增長60%；實(shí)際到位省外資金突破4000億元，增長46%。不斷完善開放條件。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)建設(shè)加快，鄭州新鄭綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行，“區(qū)港聯(lián)動”工程穩(wěn)步實(shí)施，保稅物流中心、出口加工區(qū)等開放平臺建設(shè)取得重大成效�？诎冻鋈刖橙藬�(shù)達(dá)到30.6萬人次，增長26.3%。努力擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模。積極承接加工出口型項(xiàng)目和企業(yè)，大力開拓國際市場，外貿(mào)進(jìn)出口總額突破300億美元，增長70%以上，其中出口增長80%左右。對外工程承包、境外直接投資、外派勞務(wù)等工作取得新成效。

    (二)深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變邁出新步伐。以擴(kuò)大開放、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主要途徑，以重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手，加強(qiáng)載體建設(shè)，努力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和自主創(chuàng)新體系。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。按照“四集一轉(zhuǎn)”和“提升速度、提高水平、擴(kuò)大效果”的基本要求，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，突破薄弱環(huán)節(jié)，開展觀摩指導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合效應(yīng)日益顯現(xiàn)，已成為轉(zhuǎn)型升級的突破口、招商引資的主平臺、農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的主渠道、改革創(chuàng)新的示范區(qū)和縣域經(jīng)濟(jì)的重要增長極，產(chǎn)城互動格局初步形成。尤其是一批發(fā)展基礎(chǔ)相對薄弱的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，通過加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、狠抓開放招商實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)固定資產(chǎn)投資突破7000億元，占全省比重40%左右；利用省外資金2400億元左右，占全省比重近60%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員240多萬人，占全省比重40%以上。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。圍繞規(guī)劃發(fā)展的18個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，壯大優(yōu)勢企業(yè)，增加優(yōu)勢產(chǎn)品。六大高成長性產(chǎn)業(yè)對工業(yè)增長貢獻(xiàn)率接近70%，其中電子信息產(chǎn)業(yè)成倍增長，汽車整車產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)翻番；四大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)精深加工和終端產(chǎn)品比重穩(wěn)步提高；四大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成了一批具有較強(qiáng)競爭力的龍頭企業(yè)、知名品牌和優(yōu)勢產(chǎn)品；四大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，旅游業(yè)接待海內(nèi)外游客3.07億人次、增長19%。大企業(yè)集團(tuán)培育取得新成效，15家企業(yè)進(jìn)入中國企業(yè)500強(qiáng)，河南煤業(yè)化工集團(tuán)躋身世界企業(yè)500強(qiáng)。積極推進(jìn)科技創(chuàng)新。加大科技投

    入力度，積極破解傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸，兆瓦級風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、大容量鋰離子動力電池研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化等一批重大科技專項(xiàng)取得突破。新增2個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、7個(gè)國家級企業(yè)技術(shù)中心、13個(gè)國家工程實(shí)驗(yàn)室，新組建5個(gè)國家級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，新當(dāng)選3名兩院院士。玉米新品種“浚單20”獲得國家科技進(jìn)步一等獎。專利授權(quán)量超過1.8萬件，增長14%。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，不斷發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)。各類市場主體新增52.5萬戶、達(dá)到253.5萬戶，私營企業(yè)注冊資本總額首次超過國有、集體及其控股企業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排。建立健全長效機(jī)制，大力淘汰落后產(chǎn)能，積極推進(jìn)環(huán)境綜合整治。預(yù)計(jì)萬元生產(chǎn)總值能耗下降3.5%左右，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別削減1%和3%，環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)改善。

    (三)加快城鄉(xiāng)建設(shè)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，綜合承載和支撐能力進(jìn)一步提高。繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)三年大提升行動計(jì)劃，加快完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施，城市輻射帶動作用進(jìn)一步增強(qiáng)。提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)水平。按照三次產(chǎn)業(yè)復(fù)合與經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、人居功能復(fù)合的理念，加快推進(jìn)城市新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)、許昌等城市新區(qū)建設(shè)成效顯現(xiàn)。指導(dǎo)中心城區(qū)與周邊縣城、功能區(qū)組團(tuán)式發(fā)展，促進(jìn)城市布局和形態(tài)優(yōu)化。深入推進(jìn)鄭汴一體化發(fā)展，鄭州至開封軌道交通建設(shè)全面啟動，鄭汴物流通道等骨干道路建設(shè)加快。鄭州鐵路集裝箱物流中心、國家干線公路物流港建成投用。加快推進(jìn)城中村、舊城區(qū)和棚戶區(qū)改造，城市道路、環(huán)境衛(wèi)生、城市河道等綜合整治取得成效。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)高速公路網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，豫西地區(qū)高速公路項(xiàng)目全面推進(jìn)，京港澳、連霍高速公路改擴(kuò)建和跨省通道建設(shè)進(jìn)展順利，縣城20分鐘上高速通道工程全面展開，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到5196公里；航空樞紐建設(shè)取得新進(jìn)展，鄭州機(jī)場客運(yùn)吞吐量突破1000萬人次大關(guān)，進(jìn)入國家一類機(jī)場行列；按照“米”字型布局大力推進(jìn)鐵路項(xiàng)目建設(shè)，石武客專省內(nèi)工程基本完工，鄭州東站、黃河公鐵兩用大橋等項(xiàng)目進(jìn)展順利。新增煤炭產(chǎn)能465萬噸、電力裝機(jī)540萬千瓦。搶抓國家加強(qiáng)水利建設(shè)機(jī)遇，加快推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，燕山水庫通過國家竣工驗(yàn)收，河口村水庫等工程進(jìn)展順利，大型水庫除險(xiǎn)加固全部完成；南水北調(diào)中線工程河南段建設(shè)加快推進(jìn)，配套工程建設(shè)正式啟動，丹江口庫區(qū)16.2萬移民遷安“四年任務(wù)、兩年完成”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。完成造林面積418萬畝。全省行政村全部通寬帶。促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。積極探索城鄉(xiāng)戶籍、社會保障等改革，著力解決進(jìn)城務(wù)工人員就業(yè)、住房、子女就學(xué)等突出問題，促進(jìn)農(nóng)村人口有序轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)人口突破4000萬人。

    (四)堅(jiān)持不懈抓好“三農(nóng)”工作，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得新進(jìn)展。深入開展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，保持了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展好形勢。鞏固提高糧食綜合生產(chǎn)能力。積極推進(jìn)糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)中低產(chǎn)田改造，大力開展大中型灌區(qū)改造和小型農(nóng)田水利建設(shè)。優(yōu)質(zhì)糧比重達(dá)到75%以上，小麥玉米水稻優(yōu)良品種覆蓋率穩(wěn)定在95%以上。糧食生產(chǎn)克服嚴(yán)重自然災(zāi)害再獲豐收，總產(chǎn)達(dá)到1108.5億斤，連續(xù)8年增產(chǎn)、連續(xù)6年超千億，為保障國家糧食安全、穩(wěn)定市場物價(jià)、支撐地方發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。高效經(jīng)濟(jì)作物種植面積不斷擴(kuò)大，畜牧業(yè)規(guī)�；B(yǎng)殖水平穩(wěn)步提高。肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到660萬噸、400萬噸和320萬噸，均增長3%以上。支持特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，省級以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)新評定335家、達(dá)到622家，農(nóng)民專業(yè)合作社凈增7868家、達(dá)到3.4萬家。農(nóng)業(yè)科技和機(jī)械化水平進(jìn)一步提高，疫病防控和農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管得到加強(qiáng)。切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。落實(shí)國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼167.8億元，增加18.6億元。新改建縣鄉(xiāng)公路和通村公路5500公里。新建村郵站1.3萬個(gè)。新解決508萬農(nóng)村居民和學(xué)校師生飲水安全問題。開工改造農(nóng)村危房19萬戶。新增農(nóng)村戶用沼氣21.3萬戶。新建和改造萬村千鄉(xiāng)市場工程農(nóng)家店1500多個(gè)。又有103.3萬農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

    (五)強(qiáng)力推進(jìn)改革創(chuàng)新，發(fā)展瓶頸得到有效破解。積極推進(jìn)資金、土地、人力資源、能源電力等要素保障機(jī)制創(chuàng)新，繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，發(fā)展動力活力不斷增強(qiáng)。創(chuàng)新要素保障機(jī)制。探索實(shí)施土地開發(fā)利用管理“三項(xiàng)機(jī)制”，開展農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，推進(jìn)存量土地集約挖潛，基本保障了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用地。積極創(chuàng)新投融資機(jī)制，有效整合利用政府資源、資產(chǎn)、資金、資信，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，支持投融資平臺擴(kuò)大融資規(guī)模；通過資本市場直接融資1578億元、增長41%，其中新增上市公司18個(gè)、首發(fā)融資104億元。大力實(shí)施職教攻堅(jiān)計(jì)劃和全民技能振興工程，完成各類職業(yè)技能培訓(xùn)300萬人以上。編制實(shí)施26個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)人才規(guī)劃，人才對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保障作用更加凸顯。利用價(jià)格調(diào)節(jié)基金等手段平衡煤電企業(yè)與廠網(wǎng)之間利益關(guān)系，緩解煤電體制矛盾和發(fā)電企業(yè)經(jīng)營困難，電力供應(yīng)得到較好保障。扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。強(qiáng)力推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組，產(chǎn)業(yè)集中度顯著提升，煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。國企改革繼續(xù)深化，310戶企業(yè)實(shí)施了改革改制。深化行政審批制度改革，取消下放調(diào)整省級行政審批項(xiàng)目147項(xiàng)。10個(gè)省直管縣體制改革試點(diǎn)工作順利實(shí)施。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革完成三年目標(biāo)任務(wù)。事業(yè)單位分類改革有序展開。警務(wù)機(jī)制改革創(chuàng)新深入推進(jìn)。政務(wù)公開范圍繼續(xù)擴(kuò)大。文化、教育、科技、集體林權(quán)、供銷社等領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展。

    (六)切實(shí)保障和改善民生，社會大局保持和諧穩(wěn)定。進(jìn)一步加大民生投入，全省財(cái)政用于與人民群眾日常生活密切相關(guān)的民生支出2815億元，占財(cái)政支出的66.3%，其中用于“十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程”超過700億元，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。突出抓好就業(yè)工作。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)、就業(yè)困難人員再就業(yè)超額完成年度目標(biāo)，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到84.1%。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)總量達(dá)到2465萬人，省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)首次超過省外。完善社會保障體系。覆蓋城鄉(xiāng)的基本養(yǎng)老制度基本建立，集體企業(yè)65.5萬應(yīng)保未保人員實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)，新農(nóng)保試點(diǎn)縣市區(qū)擴(kuò)大至101個(gè)，城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣市區(qū)達(dá)到98個(gè)。城鎮(zhèn)基本醫(yī)保和新農(nóng)合參保率分別達(dá)到93.8%和97%。提高企業(yè)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)撫對象、困難群眾保障標(biāo)準(zhǔn)，不斷擴(kuò)大保障面，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。調(diào)整提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。物價(jià)上漲勢頭得到初步遏制，居民消費(fèi)價(jià)格上漲5.5%左右。建立社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，有效保障了低收入群體的基本生活。大力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。積極探索保障房建設(shè)、分配、使用等管理辦法，優(yōu)先安排土地供應(yīng)，著力保障資金需求，強(qiáng)力推進(jìn)保障房項(xiàng)目建設(shè)，完成投資260多億元，新開工45.12萬套，建成22.63萬套，較好地發(fā)揮了改善民生、擴(kuò)大投資、提振消費(fèi)、促進(jìn)增長的綜合效應(yīng)。加快發(fā)展社會事業(yè)。全省財(cái)政教育支出853.5億元，增長40.1%。學(xué)前教育三年行動計(jì)劃啟動實(shí)施，新建、改擴(kuò)建幼兒園1100多所。職教攻堅(jiān)強(qiáng)力推進(jìn)，國家職教改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得新成效。鄭州大學(xué)“211工程”三期建設(shè)進(jìn)展順利，河南大學(xué)百年名校振興計(jì)劃啟動實(shí)施，新增3所省部共建高校。開封宋都古城文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)被命名為國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。中原出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)成功上市。河南廣播電視新發(fā)射塔正式投入使用。新建、改擴(kuò)建縣級圖書館24個(gè)。建成農(nóng)家書屋2.5萬個(gè)。符合條件的公共圖書館、博物館、美術(shù)館、紀(jì)念館、文化館全部免費(fèi)開放。豫劇《常香玉》入選國家舞臺藝術(shù)精品工程“十大精品劇目”，《水月洛神》榮獲第八屆中國舞蹈藝術(shù)最高獎“荷花獎”第一名。又完成78個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和1萬個(gè)村衛(wèi)生室改造任務(wù)。艾滋病“四免一關(guān)懷”政策全面落實(shí)。人口自然增長率控制在6.5%。以內(nèi)。不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。完善社會管理體制，整合社會管理資源，有效解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題。建立健全食品安全監(jiān)管機(jī)制，集中開展食品、藥品安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊“瘦肉精”、“地溝油”制售和“黑職介”等非法行為。建立健全長效機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。深入推進(jìn)平安河南建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)社會治安綜合治理，完善群眾工作體系，排查化解矛盾糾紛，依法打擊各種違法犯罪活動，人民群眾安全感進(jìn)一步上升，社會大局持續(xù)穩(wěn)定。

    加強(qiáng)民主法制和精神文明建設(shè)。自覺接受人大及其常委會監(jiān)督，支持政協(xié)履行職能，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。加強(qiáng)政府立法工作，提請省人大常委會審議地方性法規(guī)6件，制定發(fā)布規(guī)章7件。大力推進(jìn)依法治省、依法行政工作，全面啟動實(shí)施“六五”法制宣傳教育和依法治理工作規(guī)劃。廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成效。扎實(shí)推進(jìn)思想道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建活動，廣泛開展“文明中原系列行動”、“三優(yōu)三創(chuàng)”和道德模范評選活動。鄭州、洛陽榮膺“全國文明城市”稱號。大力弘揚(yáng)新時(shí)期“三平”精神，公民思想道德素質(zhì)和社會文明程度不斷提升。

    國防教育和國防后備力量建設(shè)取得新成效。大力支持軍隊(duì)建設(shè)，制定落實(shí)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置、隨軍家屬就業(yè)、官兵住房保障和新形勢下征兵工作等政策措施。積極推進(jìn)軍民融合式發(fā)展，全國首個(gè)軍民融合式應(yīng)急投送保障基地建設(shè)順利啟動，駐豫人民解放軍和武警部隊(duì)在支持地方建設(shè)、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面作出了重要貢獻(xiàn)，軍政軍民團(tuán)結(jié)進(jìn)一步鞏固。外事、僑務(wù)、對臺工作進(jìn)一步加強(qiáng)，民族、宗教、統(tǒng)計(jì)、參事、史志、文史、地質(zhì)、氣象、體育、測繪、地震、人防、社科研究等工作取得新成績。對口援疆工作進(jìn)展順利。

    各位代表!

    過去的一年，我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成效顯著。這是黨中央、國務(wù)院和省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)積極支持的結(jié)果，是全省廣大干部群眾群策群力、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向工作在全省各條戰(zhàn)線上的工人、農(nóng)民、知識分子、干部、人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警以及各界人士致以崇高的敬意!向關(guān)心、支持我省現(xiàn)代化建設(shè)的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心的感謝！

    過去的一年，我們在復(fù)雜嚴(yán)峻形勢下取得較好成績，主要得益于以下幾點(diǎn)：一是堅(jiān)持把貫徹科學(xué)發(fā)展觀與立足河南實(shí)際結(jié)合起來，遵循規(guī)律、科學(xué)謀劃。深入研究科學(xué)發(fā)展主題和加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變主線在河南的具體實(shí)現(xiàn)形式，持續(xù)探索工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展路子，特別注重科學(xué)決策、有效運(yùn)作，不走錯(cuò)路、少走彎路，注重著眼全國大局謀求自身發(fā)展，推動中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，努力在更高起點(diǎn)上開辟河南發(fā)展廣闊前景。二是堅(jiān)持把激活內(nèi)力與借助外力結(jié)合起來，解放思想、開拓進(jìn)取。把改革開放作為破解深層次矛盾和各種瓶頸制約的根本途徑，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)體制改革、機(jī)制創(chuàng)新，大力實(shí)施開放帶動主戰(zhàn)略，搶抓機(jī)遇、擴(kuò)大開放，努力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動力和活力。三是堅(jiān)持把國家宏觀調(diào)控政策落實(shí)與河南發(fā)展需要結(jié)合起來，抓好關(guān)鍵、推動全局。把握年度形勢特點(diǎn)，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出矛盾和關(guān)鍵問題，創(chuàng)造性開展工作，以“八項(xiàng)關(guān)鍵舉措”帶動全局，努力爭取擴(kuò)大需求、穩(wěn)定投資、調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善民生的綜合效果。四是堅(jiān)持把加快發(fā)展與改善民生結(jié)合起來，執(zhí)政為民、發(fā)展惠民。促進(jìn)增加投資、擴(kuò)大消費(fèi)與改善民生有機(jī)統(tǒng)一，盡力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，使改革發(fā)展成果惠及廣大人民群眾，努力在加快發(fā)展中改善民生、在改善民生中促進(jìn)和諧發(fā)展。五是堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變結(jié)合起來，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、務(wù)實(shí)發(fā)展。積極落實(shí)“三具兩基一抓手”，深入推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”，廣泛開展“九論十八談”系列學(xué)習(xí)交流和創(chuàng)新實(shí)踐活動，統(tǒng)一思想認(rèn)識，突出實(shí)干實(shí)效，努力營造團(tuán)結(jié)協(xié)作、克難攻堅(jiān)、競相發(fā)展的良好氛圍。

    各位代表！

    在肯定成績的同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識到，河南仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過程之中，仍處于發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的過程之中，仍處于中原崛起蓄勢積累的過程之中，人口多、底子薄、基礎(chǔ)弱、發(fā)展不平衡、人均水平低的基本省情還沒有根本改變；經(jīng)濟(jì)增長方式粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、城鄉(xiāng)差距大等長期積累的深層次矛盾正在緩解但尚未根本解決；“錢從哪里來、人往哪里去、糧食怎么保、民生怎么辦”四道難題破解取得進(jìn)展但尚未形成長效機(jī)制。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。主要是：受國際國內(nèi)需求下滑影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大；電解鋁、煤化工等部分傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)尚未擺脫困境；部分企業(yè)特別是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難；隨著沿海省份受外需影響增長放緩，省外務(wù)工人員出現(xiàn)異�；亓髹E象；安全生產(chǎn)、食品安全、學(xué)校安全管理等方面還存在不少問題，事故、事件時(shí)有發(fā)生。政府自身建設(shè)還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，一些部門職能轉(zhuǎn)變還不到位，行政服務(wù)效能不高，一些干部素質(zhì)能力、運(yùn)作水平還有待提升，少數(shù)干部以權(quán)謀私、奢侈浪費(fèi)、消極腐敗等現(xiàn)象仍然存在。對此，我們一定高度重視、認(rèn)真解決。

（責(zé)任編輯：徐晶慧）