關(guān)于山西省2012年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告(摘要)
——2013年1月23日在山西省第十二屆人民代表大會第一次會議上
各位代表：
受省人民政府委托，我向大會報告山西省2012年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況，以及2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2012年全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
2012年，是我省積極應(yīng)對復(fù)雜嚴峻的外部經(jīng)濟環(huán)境、經(jīng)濟社會發(fā)展和各項工作又取得新成績的一年。全省深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持主題主線和穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，堅持把穩(wěn)增長放在更加重要的位置，及時出臺實施了穩(wěn)增長的一系列政策措施，扎實推進經(jīng)濟社會各項工作，促進全省實現(xiàn)了經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長和社會事業(yè)全面進步，順利完成全年目標(biāo)任務(wù)，轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和全面建成小康社會邁出了堅實步伐。初步核算，全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長10.1%，全社會固定資產(chǎn)投資增長24.5%，社會消費品零售總額增長16%，財政總收入增長17.2%，一般預(yù)算收入增長25%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12.6%，農(nóng)民人均純收入增長13.5%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位51萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.4%，居民消費價格總水平上漲2.5%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、萬元工業(yè)增加值用水量和主要污染物減排均實現(xiàn)了預(yù)定目標(biāo)。
�。ㄒ唬┮酝顿Y拉動為著力點，推動全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。全力擴大有效投資,積極推進重點工程建設(shè)，全年省級重點工程完成投資3898.9億元，增長38.1%。努力激活民間投資，全年民間投資4290億元，增長34.2%。擴大資本市場融資，全年資本市場融資1087億元，再創(chuàng)年度融資額新高。加快下達政府投資計劃，省級政府投資計劃上半年下達80%、10月底前基本下達完畢。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),鐵路建設(shè)完成投資630億元，大西客專、中南部鐵路等加快實施。高速公路投資490億元，新增高速公路1006公里，總里程突破5000公里。大同機場改擴建接近尾聲，新建呂梁機場進展順利，五臺山、臨汾機場加快推進。水利建設(shè)投資185億元，大水網(wǎng)東山供水、中部引黃等骨干工程全面開工。電力建設(shè)投資350億元，新增電力裝機500萬千瓦，總裝機達到5800萬千瓦。努力擴大消費穩(wěn)定外貿(mào)，認真落實家電下鄉(xiāng)、節(jié)能產(chǎn)品惠民、家具建材促銷等政策措施。積極推動農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，出臺穩(wěn)定外貿(mào)增長若干措施，加大對外貿(mào)企業(yè)的支持力度，全年進出口總額超過150億美元。按月召開經(jīng)濟形勢分析聯(lián)席會議，及時分析全省經(jīng)濟形勢,研究出臺了保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長30條措施、支持服務(wù)業(yè)發(fā)展9條措施和扶持小微企業(yè)發(fā)展17條措施，有效穩(wěn)定了經(jīng)濟增長。國有企業(yè)實力進一步壯大，銷售收入超千億元企業(yè)達到8戶。小微企業(yè)和個體工商戶進一步增加，總數(shù)達到107萬戶。
（二）以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。全力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，重點支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)鏈延伸。提升煤炭產(chǎn)業(yè)水平，大力推進安全高效現(xiàn)代化礦井建設(shè)，全年原煤產(chǎn)量9.1億噸，再創(chuàng)歷史新高。加快焦化行業(yè)重組步伐，制定實施山西焦化行業(yè)兼并重組具體辦法，50戶大企業(yè)整合117戶焦化企業(yè)。加大冶金電力改造升級力度，太鋼不銹鋼冷連軋及配套技改等19個項目建成投產(chǎn)或部分投產(chǎn)，全省煤矸石綜合利用發(fā)電裝機達到584.5萬千瓦，集中供熱發(fā)電裝機1140萬千瓦。著力推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，全年新興產(chǎn)業(yè)、非煤產(chǎn)業(yè)投資占工業(yè)投資的比重明顯提高。加快推動服務(wù)業(yè)發(fā)展，著力打造“晉善晉美”旅游品牌，全年旅游總收入1813億元，增長35%。
�。ㄈ┮浴叭r(nóng)”工作為重點，促進糧食增產(chǎn)農(nóng)民增收。新出臺小雜糧、設(shè)施蔬菜、移民搬遷等10項扶持政策，新增補貼20多億元。大力實施農(nóng)田水利等工程建設(shè)，農(nóng)田實灌面積達到1920萬畝，全年糧食總產(chǎn)量127.4億公斤，再創(chuàng)歷史新高。扎實推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，組織實施了50多個重點項目。大力支持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)“513”工程，著力打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全省農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入超過800億元，增長30%以上。完成了3000個重點村和100個新農(nóng)村連片示范區(qū)建設(shè)任務(wù)。全面推進扶貧攻堅，40萬貧困人口脫貧。
（四）以市域城鎮(zhèn)化為目標(biāo)，進一步拓展發(fā)展空間。啟動實施了新區(qū)示范、舊區(qū)提質(zhì)、百鎮(zhèn)建設(shè)等“十大工程”。大同御東新區(qū)、懷仁新城區(qū)等新區(qū)初具規(guī)模，一批以城中村、棚戶區(qū)為重點的舊城改造項目和特色鮮明的小城鎮(zhèn)項目建設(shè)進展順利，太原晉中共建區(qū)、臨汾百里汾河新型經(jīng)濟帶等城鎮(zhèn)組群建設(shè)順利推進。重點支持各市縣實施集中供熱、供水、供氣、污水垃圾處理等一大批市政工程。全省城鎮(zhèn)化率超過51%。
�。ㄎ澹┮怨�(jié)能減排為抓手，促進生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。重點推進節(jié)能技術(shù)改造項目，順利實施1000萬平方米既有居住建筑節(jié)能改造。在水泥、電力行業(yè)全面開展了能效對標(biāo)活動，深入推進全民節(jié)能低碳行動，加快淘汰落后產(chǎn)能。加大污染治理力度，在所有設(shè)區(qū)市開展PM2.5監(jiān)測。以省城太原環(huán)境綜合整治為重點，全力推進集中供熱、城中村改造、污染企業(yè)搬遷和水污染治理工程，全省11個設(shè)區(qū)市城區(qū)空氣質(zhì)量均達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)優(yōu)良斷面明顯上升。加大生態(tài)建設(shè)力度，全年完成營造林460多萬畝，流域和區(qū)域生態(tài)環(huán)境明顯改善。大力促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，《山西省循環(huán)經(jīng)濟促進條例》正式實施，總投資約1400億元的100個循環(huán)經(jīng)濟項目80%以上建成投產(chǎn)。
�。┮员Ｕ虾透纳泼裆鸀楦�，促進社會事業(yè)全面發(fā)展。積極扶持就業(yè)，高校應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)率達到90%，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)10.6萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力42.5萬人。加快保障性住房建設(shè)，全年新開工各類保障性住房40.9萬套、竣工18萬套，均超額完成國家下達任務(wù)。加強社會保障，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險和低收入群體基本生活保障實現(xiàn)制度全覆蓋，城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)對象實現(xiàn)應(yīng)保盡保。為800多萬戶低收入農(nóng)戶免費發(fā)放“一戶一噸”煤。大力發(fā)展教育事業(yè)，積極推進高校新校區(qū)建設(shè)，工程已基本完工。加快醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，極大地改善了城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件。圓滿完成新“五個全覆蓋”任務(wù)。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，煤礦百萬噸死亡率0.091，居國內(nèi)領(lǐng)先水平。食品安全保障水平進一步提高。全面加強和創(chuàng)新社會管理，社會保持和諧穩(wěn)定。扎實推進援疆工作，20項政府援建項目全部開工，主體工程全部完工。
�。ㄆ撸┮跃C改試驗區(qū)建設(shè)為統(tǒng)攬，著力深化改革擴大開放。轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)扎實推進，《總體方案》成功獲批，出臺了支持“一市兩園”、省級轉(zhuǎn)型綜改標(biāo)桿項目的優(yōu)惠政策，制定了《省級轉(zhuǎn)型綜改標(biāo)桿項目認定辦法》，確定了“一市兩縣”“一市兩園”名單和第一批20個省級轉(zhuǎn)型綜改標(biāo)桿項目。先行先試邁出實質(zhì)步伐,取得了階段性成效。編制完成《實施方案》，省部合作取得重要進展。與此同時，事業(yè)單位分類改革、集體林權(quán)制度改革、國有企業(yè)改革、文化體制改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和擴權(quán)強縣改革等重點領(lǐng)域改革取得新進展。對外交流與合作繼續(xù)拓展，與德國北威州、美國西弗吉尼亞州開展了深入合作。
（八）爭取國家政策、資金和項目支持成績顯著。全年爭取國家投資128億元，爭取國家核準(zhǔn)我省企業(yè)發(fā)行債券103億元，獲得國家規(guī)劃批復(fù)、核準(zhǔn)或路條批復(fù)70個重點項目，涉及總投資1937億元。爭取國家批準(zhǔn)設(shè)立了“晉陜豫黃河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”、將運城、長治、晉城納入《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》。
（責(zé)任編輯：吳肖葉）
