（點(diǎn)擊查閱更多2016年地方政府工作報(bào)告）
——2016年1月12日在營(yíng)口市第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
趙長(zhǎng)富
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、“十二五”時(shí)期及2015年主要工作回顧
“十二五”時(shí)期，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府組織帶領(lǐng)全市人民，積極搶抓國(guó)家重大發(fā)展機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，拼搏進(jìn)取，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益同步提升。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8.7%，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)6.7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)13.5%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入持續(xù)高于經(jīng)濟(jì)增速，年均分別增長(zhǎng)11.6%、13%，一般公共預(yù)算收入中非稅收入、涉土稅收占比分別為16.8%和21.6%，比2010年分別下降0.1個(gè)和18個(gè)百分點(diǎn)。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。糧食等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量基本穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固。冶金、裝備制造等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐作用日益凸顯。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了由主要依靠工業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)共同拉動(dòng)的轉(zhuǎn)變。三次產(chǎn)業(yè)比例由2010年的7.7:55.3:37調(diào)整到2015年的7.3:48.1:44.6。
發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。全面深化各項(xiàng)改革，市本級(jí)行政職權(quán)減少3862項(xiàng)，減幅達(dá)到72%。對(duì)外開放水平進(jìn)一步提升，利用外資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，對(duì)外貿(mào)易快速發(fā)展，外貿(mào)出口累計(jì)實(shí)現(xiàn)206億美元，是“十一五”時(shí)期的2.7倍，年均增長(zhǎng)15.8%。港口貨物吞吐量、集裝箱運(yùn)量年均分別增長(zhǎng)8.4%、12.2%。
城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。穩(wěn)步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，常住人口城鎮(zhèn)化率提高5.9個(gè)百分點(diǎn)，“一帶三軸”多點(diǎn)支撐的城市發(fā)展格局初步形成。蘭旗機(jī)場(chǎng)等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成，城市綜合承載力進(jìn)一步增強(qiáng)。生態(tài)文明建設(shè)取得成效，森林覆蓋率提高1.6個(gè)百分點(diǎn)，城市污水處理率提高10個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)境治理能力不斷提升。我市榮獲國(guó)家森林城市稱號(hào)。
人民生活質(zhì)量持續(xù)改善。累計(jì)投入民生和社會(huì)事業(yè)資金752億元，一大批群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題得到有效解決。覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系逐步健全，保障性住房建設(shè)有序推進(jìn)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率均控制在3%以內(nèi)。社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，營(yíng)口理工學(xué)院設(shè)立，營(yíng)口高等教育實(shí)現(xiàn)歷史性突破。新農(nóng)合管理經(jīng)驗(yàn)向全省全國(guó)推廣，文化和群眾體育工作榮獲全國(guó)文化、體育系統(tǒng)先進(jìn)稱號(hào)。
在剛剛過(guò)去的2015年，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，主動(dòng)作為，不僅實(shí)現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃的良好收官，也為“十三五”時(shí)期發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
按照省委、省政府的要求，本著實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的原則，在夯實(shí)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)之后，2015年地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)1513.8億元，增長(zhǎng)4.5%；固定資產(chǎn)投資906.2億元，下降22%；一般公共預(yù)算收入104.2億元，下降35%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入30458元，增長(zhǎng)7.9%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入13631元，增長(zhǎng)8.1%；居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.1%。
�。ㄒ唬﹫�(jiān)持投資、消費(fèi)、出口協(xié)同驅(qū)動(dòng)，穩(wěn)增長(zhǎng)取得新成效
加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度。開工千萬(wàn)元以上項(xiàng)目784個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目433個(gè)，忠旺鋁業(yè)86萬(wàn)噸高精鋁一期工程、沈鼓開發(fā)區(qū)生產(chǎn)基地等一批重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)471億元，增長(zhǎng)7.9%。萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、阿里巴巴全球貨源平臺(tái)等重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，以互聯(lián)網(wǎng)為載體，加快線上線下融合互動(dòng)，全市網(wǎng)絡(luò)零售額突破50億元。
強(qiáng)化出口支撐作用，設(shè)立1000萬(wàn)元外貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持出口結(jié)構(gòu)調(diào)整。全年外貿(mào)出口實(shí)現(xiàn)46.1億美元，增長(zhǎng)2%；新增自營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)220余家。
�。ǘ┓e極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐
加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)111.8億元，增長(zhǎng)2.2%。新建設(shè)施蔬菜、水果基地1萬(wàn)畝；新增“三品”認(rèn)定7.8萬(wàn)畝；“營(yíng)口海蜇”被認(rèn)定中國(guó)馳名商標(biāo)，“營(yíng)口對(duì)蝦”、“營(yíng)口柞蠶”注冊(cè)國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。全市新增、規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社284家。糧食生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)到79.1%，提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證30萬(wàn)畝，新增土地流轉(zhuǎn)2.3萬(wàn)畝。東部振興成果不斷顯現(xiàn)，完成移民400戶，10286人穩(wěn)定脫貧。
狠抓以企業(yè)為核心的工業(yè)運(yùn)行，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)728.1億元，增長(zhǎng)2%。編制完成《中國(guó)制造2025營(yíng)口行動(dòng)綱要》，大力開展“千企轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)”，實(shí)施40個(gè)智能制造項(xiàng)目，樹立10戶“兩化”融合標(biāo)桿企業(yè)，大石橋市被確定為國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。推動(dòng)?xùn)|盛實(shí)業(yè)等20戶企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展，金辰機(jī)械等10戶企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，4戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)“新三板”上市，實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)直接融資“零”的突破。我市被確定為全省唯一的非公經(jīng)濟(jì)綜合配套改革示范區(qū)試點(diǎn)市。全年實(shí)施500萬(wàn)元以上技術(shù)改造項(xiàng)目150個(gè)。
全面實(shí)施加快發(fā)展服務(wù)業(yè)四年行動(dòng)計(jì)劃，服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)675.6億元，增長(zhǎng)6.6%。電子商務(wù)迅猛發(fā)展，遼寧北方商品交易中心、東北亞鎂質(zhì)材料交易中心等大宗商品現(xiàn)貨電子交易平臺(tái)交易額突破2600億元。現(xiàn)代物流業(yè)蓬勃發(fā)展，我市被確定為全國(guó)綜合運(yùn)輸服務(wù)示范城市。海濱、溫泉等特色旅游持續(xù)升溫，赤山風(fēng)景區(qū)、北海海洋公園服務(wù)功能進(jìn)一步完善，蓋州市獲批全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。金融支撐發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，港口金融創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，遼寧北方金融資產(chǎn)交易中心和營(yíng)口港財(cái)務(wù)公司正式投入運(yùn)營(yíng)；丹東銀行、民安財(cái)險(xiǎn)在營(yíng)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。全年新增存款590億元、貸款97.7億元，實(shí)現(xiàn)融資總量580億元。
加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，開展產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，組建省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)各2個(gè)，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到72家。營(yíng)口創(chuàng)業(yè)大廈、眾創(chuàng)空間投入運(yùn)營(yíng)，首屆電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“互聯(lián)網(wǎng)+”中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新博覽會(huì)成功舉辦。
強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排，嚴(yán)控“兩高”及產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新上項(xiàng)目，推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)，實(shí)行差別化階梯水價(jià)、氣價(jià)政策，強(qiáng)化淘汰落后產(chǎn)能，大力推進(jìn)減排工程建設(shè)，污染物排放總量得到一定控制。
（三）著力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，改革開放開創(chuàng)新局面
扎實(shí)推進(jìn)行政審批制度改革，取消和下放行政審批權(quán)限625項(xiàng)，市行政審批服務(wù)中心成為我省首家列入國(guó)家社會(huì)管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位。積極推進(jìn)事業(yè)單位改革，出臺(tái)了《分類推進(jìn)事業(yè)單位改革實(shí)施意見(jiàn)》。深化國(guó)資國(guó)企改革，組建企業(yè)集團(tuán)11家，在全省率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管和政企脫鉤。積極推進(jìn)“一照一碼”等商事制度改革，新發(fā)展各類市場(chǎng)主體2.6萬(wàn)戶。實(shí)施開發(fā)區(qū)（園區(qū)）與行政區(qū)管理體制改革，開發(fā)區(qū)（園區(qū)）由37個(gè)減少到26個(gè)，清理、規(guī)范中介組織22家，鲅魚圈區(qū)獲批國(guó)家中小城市綜合改革試點(diǎn)。大力推進(jìn)投融資體制改革，設(shè)立股權(quán)（創(chuàng)業(yè)）投資引導(dǎo)基金，實(shí)施政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目2個(gè)，投資總額35.1億元。
積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略，現(xiàn)已開通營(yíng)口港至莫斯科等中歐直達(dá)國(guó)際班列6條，全年完成集裝箱運(yùn)量2.5萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱；遼魯陸海貨運(yùn)大通道穩(wěn)定運(yùn)行，“營(yíng)滿歐”大陸橋競(jìng)爭(zhēng)力日益凸顯。中韓自貿(mào)示范區(qū)建設(shè)開始啟動(dòng)，韓國(guó)商品交易中心一期投入運(yùn)營(yíng)，綜合保稅區(qū)已報(bào)國(guó)務(wù)院待批。設(shè)立口岸管理局，推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)，口岸通關(guān)協(xié)作便利化水平明顯提高。全年港口貨物吞吐量實(shí)現(xiàn)3.38億噸，增長(zhǎng)2.3%；集裝箱運(yùn)量592.2萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，增長(zhǎng)5.5%。
全面加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，六個(gè)重點(diǎn)園區(qū)新開發(fā)土地面積10.8平方公里，固定資產(chǎn)投資占全市的55.2%；一般公共預(yù)算收入占全市的41.2%；千萬(wàn)元以上開工項(xiàng)目占全市的43.5%。
積極支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，減免小微企業(yè)稅款1.05億元；擴(kuò)大“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍，直接減稅5.6億元；取消、減免和緩征行政事業(yè)性收費(fèi)2.5億元。
�。ㄋ模┩晟铺嵘鞘泄δ�，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化
加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營(yíng)蓋公路改造完成，新建改造智勝街、市府路、清華路等主城區(qū)道路5條，對(duì)重點(diǎn)路口、路段實(shí)施拓寬改造和單向通行，交通擁堵壓力進(jìn)一步緩解。實(shí)施了遼河公園景觀恢復(fù)提升工程。城市綠化亮化水平進(jìn)一步提升。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)全面落實(shí)，4個(gè)宜居示范鎮(zhèn)和19個(gè)宜居示范村建設(shè)取得成效，對(duì)178個(gè)行政村的環(huán)境進(jìn)行了集中綜合整治，為370個(gè)村修建硬化路面357公里、砂石路面1600公里，省政府村內(nèi)道路建設(shè)三年任務(wù)一年完成。
全面開展文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，加大市容環(huán)境綜合整治力度，馬路市場(chǎng)、非法廣告、“三亂”等城市頑疾得到進(jìn)一步治理。加快推進(jìn)“智慧營(yíng)口”建設(shè)，主城區(qū)地下管線普查和管理系統(tǒng)搭建工作基本完成，數(shù)字營(yíng)口地理空間框架、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)和應(yīng)用示范系統(tǒng)初步建成，城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)及公共信息平臺(tái)上線運(yùn)行，城市管理智能化水平不斷提升。
深入實(shí)施“青山、碧水、藍(lán)天”工程。治理生產(chǎn)礦山55個(gè)、1016.5畝。扎實(shí)做好流域水污染防治，污水收集管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)一步完善，污水處理能力不斷提升，城市生活垃圾處理廠基本建成。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)源減排，完成93家規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理工程，創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、生態(tài)村20個(gè)。拆除燃煤小鍋爐81臺(tái)，注銷老舊車及黃標(biāo)車6664輛。
�。ㄎ澹┙⒔∪卜⻊�(wù)體系，民生福祉有新提升
在財(cái)政收支矛盾突出的情況下，最大限度壓縮政府一般性支出，竭盡所能增加民生投入，全年達(dá)到130.8億元。城區(qū)道路暢通、養(yǎng)老服務(wù)體系提升等8項(xiàng)重點(diǎn)民生工程、35個(gè)子項(xiàng)全部完成年度計(jì)劃任務(wù)。
全年城鎮(zhèn)實(shí)名制就業(yè)4.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.67%，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.9萬(wàn)人，零就業(yè)家庭繼續(xù)保持動(dòng)態(tài)為零。
全市養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高到月人均1869元，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每年380元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到每人每月85元，社會(huì)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，教育資源整合全面啟動(dòng)，營(yíng)口高中遷入新址，遼師大附中營(yíng)口分校建成開學(xué)，大石橋市、鲅魚圈區(qū)、站前區(qū)順利通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估認(rèn)定。在省內(nèi)率先開展新農(nóng)合及大病保險(xiǎn)異地就醫(yī)報(bào)銷結(jié)算和異地核查，異地新建的市第一�？漆t(yī)院投入運(yùn)行，17所民營(yíng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院回歸公益性。公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化水平不斷提升，營(yíng)口西大街被命名為省級(jí)歷史文化街區(qū)，群眾文化體育活動(dòng)廣泛開展。市食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心實(shí)驗(yàn)室投入使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)室實(shí)現(xiàn)全覆蓋，食品藥品安全形勢(shì)穩(wěn)中向好。
�。┘訌�(qiáng)民主法治建設(shè)，和諧營(yíng)口有新進(jìn)步
認(rèn)真貫徹落實(shí)市人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議決定，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，積極聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見(jiàn)。171件人大代表建議、287件政協(xié)提案全部辦復(fù)。
深入實(shí)施“六五”普法，推進(jìn)立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，社會(huì)治安更加有序。著力抓好安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。扎實(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪包案、信訪積案化解等專項(xiàng)活動(dòng)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。全面加強(qiáng)應(yīng)急管理、氣象和防震減災(zāi)工作，預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力顯著增強(qiáng)。
扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“解放思想大討論”活動(dòng)，政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。不斷規(guī)范政府重大行政決策程序，加大政務(wù)公開、政務(wù)督查和效能監(jiān)察力度，政府決策力和執(zhí)行力明顯提高。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極打造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。
雙擁共建、國(guó)防教育、海防海權(quán)、民兵預(yù)備役和人民防空工作深入開展；人口和計(jì)劃生育、統(tǒng)計(jì)、新聞出版、國(guó)家安全、民族宗教、外事僑務(wù)、史志、檔案等工作不斷加強(qiáng)；慈善、紅十字、老齡、婦女兒童、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)取得新成績(jī)。
各位代表：“十二五”時(shí)期是營(yíng)口經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、發(fā)展質(zhì)量較高、人民群眾得到實(shí)惠較多的歷史階段，營(yíng)口在振興發(fā)展的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。但是，“十二五”規(guī)劃部分指標(biāo)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，其主要原因：一是規(guī)劃編制之初，正處于經(jīng)濟(jì)周期的波峰階段，部分指標(biāo)預(yù)期偏高。二是規(guī)劃執(zhí)行中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，增速換擋是經(jīng)濟(jì)規(guī)律使然。三是“十二五”期間國(guó)家宏觀政策調(diào)整，發(fā)展方向和支持重點(diǎn)發(fā)生變化。四是主動(dòng)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，實(shí)事求是做實(shí)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，進(jìn)一步夯實(shí)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。
雖然沒(méi)有全面實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，但我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體態(tài)勢(shì)是好的，經(jīng)濟(jì)總量在全省第4的位次沒(méi)有變，發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有變，持續(xù)增長(zhǎng)的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒(méi)有變，結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢(shì)沒(méi)有變，群眾生活條件不斷改善的進(jìn)程沒(méi)有變。
各位代表：過(guò)去五年?duì)I口的發(fā)展變化來(lái)之不易。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾共同努力的結(jié)果。在此，我代表市政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的全市廣大干部群眾致以崇高的敬意！向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體，向中省直單位、駐營(yíng)部隊(duì)、武警官兵，向所有關(guān)心、支持營(yíng)口發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中依然存在一些亟待解決的困難和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不牢固，影響科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制瓶頸依然沒(méi)有有效破解；新興產(chǎn)業(yè)比重低，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化；財(cái)政支撐能力弱，收支矛盾突出，財(cái)政領(lǐng)域仍存在風(fēng)險(xiǎn)隱患；生態(tài)承載力下降，環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排壓力巨大；民生改善任務(wù)繁重，社會(huì)事業(yè)發(fā)展存在短板，回遷安置、信訪穩(wěn)定等方面的問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決；科技創(chuàng)新人才相對(duì)匱乏，市場(chǎng)活力不足，營(yíng)商創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化；部分公職人員不愿作為、不敢作為、不會(huì)作為，缺乏敢闖敢試、敢于擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新的精神。這些問(wèn)題必須勇于面對(duì)，深刻反思，對(duì)癥施策，切實(shí)解決。
