當(dāng)好排頭兵,牽牢“牛鼻子”
山東縱深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān),不斷增強(qiáng)發(fā)展動力活力
“中國式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進(jìn)的,也必將在改革開放中開辟廣闊前景。”黨的二十屆三中全會吹響了進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的時(shí)代號角。中央經(jīng)濟(jì)工作會提出,發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用,推動標(biāo)志性改革舉措落地見效。
全面深化改革也是加快現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)的“關(guān)鍵一招”。今年以來,山東堅(jiān)定不移扛牢在進(jìn)一步全面深化改革上當(dāng)好排頭兵的使命擔(dān)當(dāng),出臺在進(jìn)一步全面深化改革上當(dāng)好排頭兵的意見,縱深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān),大膽探索突出放大比較優(yōu)勢的改革,先行先試突出彰顯山東特色的改革,用心用力突出群眾關(guān)心關(guān)注的改革,重大科技創(chuàng)新資源重組、要素市場化配置等十大牽引性集成改革扎實(shí)推進(jìn),不斷增強(qiáng)發(fā)展動力活力。
突出放大比較優(yōu)勢,探路打樣走在前
成為山東先進(jìn)銅合金產(chǎn)業(yè)鏈的鏈主企業(yè),煙臺萬隆真空冶金股份有限公司(以下簡稱“煙臺萬隆”)面對的發(fā)展新課題是如何拉長長板,把比較優(yōu)勢鞏固為競爭優(yōu)勢。
靠什么?“靠鞏固現(xiàn)有市場,實(shí)現(xiàn)量的積累還不夠�！逼髽I(yè)副總經(jīng)理李宗廣認(rèn)為,需要在更大層面深化科技體制改革,將人才、資金等研發(fā)的關(guān)鍵資源導(dǎo)入經(jīng)營主體,“只有讓企業(yè)成為科技創(chuàng)新的主角,才能在更高端的市場更長久地站穩(wěn)腳跟”。
在構(gòu)建科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合機(jī)制改革中,山東完善市場導(dǎo)向的技術(shù)攻關(guān)機(jī)制,每年實(shí)施100項(xiàng)左右重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目、60項(xiàng)左右重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)項(xiàng)目,90%以上由企業(yè)牽頭實(shí)施。今年,在省科技重大專項(xiàng)百萬元資金支持下,煙臺萬隆牽頭,聯(lián)合山東大學(xué)等高校共同開展攻關(guān),成功研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的全球首條高鐵銅鉻鋯接觸線批量生產(chǎn)線,成為企業(yè)后續(xù)增長新的支點(diǎn)。像這樣由企業(yè)牽頭,高校、科研院所協(xié)同參與的研發(fā)攻關(guān)項(xiàng)目,這幾年煙臺萬隆承擔(dān)了7項(xiàng)�！敖刂聊壳�,訂單較去年同期增加24%,后續(xù)還有望取得更大突破�！闭f到未來發(fā)展,李宗廣信心滿滿。
托舉煙臺萬隆躍向市場競爭更高層的,正是山東聚焦比較優(yōu)勢推進(jìn)改革形成的“上升氣流”。聚焦具有比較優(yōu)勢和良好基礎(chǔ)的重點(diǎn)領(lǐng)域,以更大氣魄和力度縱深推進(jìn)改革,山東正努力形成更多走在全國前列的制度成果。
圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,山東健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系,加快建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機(jī)制,釋放實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合效能。今年以來,全省新質(zhì)生產(chǎn)力熱潮涌動,經(jīng)濟(jì)向“新”而行:前三季度,全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.2%,高出全國2.4個(gè)百分點(diǎn);41個(gè)工業(yè)大類行業(yè)中有40個(gè)行業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)增長,增長面97.6%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長20.5%。
前不久,山東港口集裝箱一體化運(yùn)營平臺全新上線,并已成功應(yīng)用于青島港、日照港、煙臺港。該系統(tǒng)能有效提升貨物通關(guān)效率20%以上、港區(qū)間船舶周轉(zhuǎn)效率25%以上、集裝箱支線增量15%以上,每年可節(jié)省物流成本超億元。山東最大的發(fā)展優(yōu)勢在海洋,最大的潛力和空間也在海洋。今年以來,山東加快推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)政策集成改革,做強(qiáng)海洋漁業(yè)、海洋礦業(yè)、海洋運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè),強(qiáng)化世界級海洋港口群引領(lǐng)和沿黃陸海大通道支撐。
山東是國資國企大省,在全國國企版圖中扮演著極為重要的角色。今年2月,省委、省政府高規(guī)格召開全省國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會,實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動,出臺省屬企業(yè)主責(zé)主業(yè)管理辦法。今年1-11月,在煤炭和鋼鐵等價(jià)格大幅下行的情況下,省屬企業(yè)仍實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入22356.9億元、同比增長3.3%、高于全國省級監(jiān)管企業(yè)6.6個(gè)百分點(diǎn)。資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、利潤總額穩(wěn)居全國前列。
突出彰顯山東特色,培育品牌塑亮點(diǎn)
如何讓質(zhì)優(yōu)物美的“山東好品”在海外市場叫響品牌?依托上合示范區(qū)這一國家級對外開放平臺,山東以改革創(chuàng)新破解堵點(diǎn)難點(diǎn)。
發(fā)揮多式聯(lián)運(yùn)交通樞紐優(yōu)勢,上合示范區(qū)搭建中國企業(yè)走向上合組織國家的“母港”和上合組織國家面向亞太市場的“出�？凇薄�12月13日,這里開通山東首條至哈薩克斯坦TIR國際運(yùn)輸線路�！柏涇囆旭偧s6500公里運(yùn)往阿斯塔納,全程不倒裝不卸貨,相比之前常用的海運(yùn)、汽運(yùn)模式,TIR運(yùn)輸成本可減少兩到三成,運(yùn)輸時(shí)間從三個(gè)月減少到一兩周�！毖巯�,青島和鑫源盛國際貿(mào)易有限公司總經(jīng)理曲建正計(jì)劃借新線路開通的契機(jī),加大與當(dāng)?shù)亟?jīng)銷商的合作力度,拓展中亞市場。
聚焦國家所需、山東所能、群眾所盼,山東部署彰顯本省特色的改革任務(wù),深化首創(chuàng)性、差異化、集成式改革,培育改革品牌,形成改革亮點(diǎn)。以上合示范區(qū)為例,山東推出支持上合示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展21條政策,配套形成90項(xiàng)改革任務(wù),在國際物流、貿(mào)易、投資、友城、國際教育等領(lǐng)域探索了一批合作新模式。
12月18日,華能山東半島北L場址海上風(fēng)電項(xiàng)目啟動建設(shè),這是目前國內(nèi)水深最深的海上風(fēng)電項(xiàng)目,也是全省離岸最遠(yuǎn)、單機(jī)容量最大的海上風(fēng)電項(xiàng)目。
作為全國首個(gè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū),山東構(gòu)建完善“1+2+16+N”政策體系,創(chuàng)新建立政策支持、項(xiàng)目支撐、要素保障、評估督導(dǎo)工作推進(jìn)體系,為綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展拓展?jié)摿臻g。出臺全國首部儲能現(xiàn)貨市場支持政策、首部長時(shí)儲能專項(xiàng)支持政策,健全完善新能源消納體系機(jī)制……一系列創(chuàng)新舉措陸續(xù)推出,破除體制障礙,激發(fā)市場活力,今年10月下旬,山東新能源和可再生能源發(fā)電累計(jì)裝機(jī)歷史性首次超過煤電。
“貨物在港堆存等待口岸驗(yàn)放時(shí)間減少了24小時(shí)以上�！闭劶吧綎|與河南開展的跨關(guān)區(qū)通關(guān)改革,河南新絲路物流有限公司關(guān)務(wù)王慧平說。立足流域所需、本地所能,發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用,山東將青島片區(qū)港口集貨、配載等碼頭前沿功能延伸至鄭州內(nèi)陸港。山東還推動濟(jì)鄭、日蘭高鐵相繼通車運(yùn)營,牽頭舉辦黃河流域跨境電商博覽會等100余項(xiàng)重大活動,成立黃河流域科創(chuàng)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等30多個(gè)聯(lián)盟組織,積極主動開展黃河流域省際交流合作,通過改革促進(jìn)沿黃地區(qū)中心城市及城市群高質(zhì)量發(fā)展。
突出增強(qiáng)獲得感,讓改革成果全民共享
這個(gè)冬天,實(shí)實(shí)在在感受到改革溫度的,還有德州的姜女士。12月2日,全國醫(yī)保個(gè)人賬戶跨省共濟(jì)功能正式啟動。作為全省唯一試點(diǎn)城市,德州打通信息數(shù)據(jù)壁壘,協(xié)同醫(yī)保、稅務(wù)、銀行、信息技術(shù)公司等多部門單位,與河南、四川、河北等試點(diǎn)地區(qū)調(diào)通“醫(yī)保錢包”共濟(jì)功能,實(shí)現(xiàn)跨省共濟(jì)實(shí)時(shí)結(jié)算�！艾F(xiàn)在能與在外省的丈夫共享‘醫(yī)保錢包’,看病就醫(yī)的負(fù)擔(dān)大大降低�！彼f。
堅(jiān)持“人民有所呼、改革有所應(yīng)”,山東圍繞解決群眾急難愁盼問題,找準(zhǔn)改革發(fā)力點(diǎn)和突破口,努力讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。針對異地就醫(yī)流程繁瑣、結(jié)算不便,積極推進(jìn)異地就醫(yī)“跨域通辦”改革,在全國率先全面實(shí)現(xiàn)長期護(hù)理保險(xiǎn)省內(nèi)異地支付;門診慢特病跨省聯(lián)網(wǎng)結(jié)算新增慢性阻塞性肺疾病等5個(gè)病種,截至11月底,全省門診慢特病跨省直接結(jié)算累計(jì)62.08萬人次,減少患者墊付費(fèi)用7.89億元;為消除群眾看病就醫(yī)“押金束縛”,濱州開展“無押金城市”試點(diǎn),104家公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部取消住院押金,截至10月底已累計(jì)減免住院押金3.31億元。
標(biāo)準(zhǔn)化宿舍、寬敞明亮的教室、舒適的就餐環(huán)境,剪紙、腰鼓、籃球、書法等近20門特色課程,親近自然的“一分菜田”勞動實(shí)踐基地……這不是城區(qū)里的熱門小學(xué),而是成武縣一所普通的公立寄宿制小學(xué)——南魯集鎮(zhèn)實(shí)驗(yàn)小學(xué)�！稗r(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移,留守兒童的教育問題日益凸顯。寄宿制改革是提升農(nóng)村教育質(zhì)量、促進(jìn)教育公平的重要舉措�！痹撔＝處燑S啟俠說,改革措施實(shí)施后,學(xué)生家長對學(xué)校滿意度顯著提高。
教育事關(guān)每個(gè)家庭切身利益,關(guān)系國家和民族未來。山東擴(kuò)增普惠性幼兒園、優(yōu)質(zhì)高中教育資源,縮小教育的城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體差距,提升基本教育公共服務(wù)水平;針對鄉(xiāng)村辦學(xué)條件的短板,推進(jìn)全國鄉(xiāng)村教育振興先行區(qū)建設(shè),推出11項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和42項(xiàng)重點(diǎn)改革舉措,努力滿足人民群眾從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的美好期盼。
為了人民而改革,改革才有意義;依靠人民而改革,改革才有動力。從過去的政府提、政府辦,轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘛包c(diǎn)單”、代表“定單”、政府“接單”、人大“督單”、群眾“評單”的為民辦實(shí)事全新模式,今年濟(jì)南首次以人大代表票決的方式確定了全市20件民生實(shí)事項(xiàng)目�！熬G地公園越來越多,社區(qū)環(huán)境變好了”、“感謝助老食堂,解決了父母就餐的大問題”、“出了地鐵就能坐上公交,綠色又方便”……一條條群眾留言,“點(diǎn)贊”的不僅是一件件改革舉措,更是深化改革背后的民生指向。
(大眾新聞·大眾日報(bào)記者 李振 董卿 白曉)
