廣東省2012年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2013年計劃草案的報告

    一、 2012 年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

　　2012 年，我省全面貫徹國家宏觀調(diào)控政策，認(rèn)真落實省第十一次黨代會精神，在省人大和省政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和 “ 十二五 ” 規(guī)劃，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，攻堅克難，扎實工作， 著力穩(wěn)增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、保穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中緩升，轉(zhuǎn)型升級扎實有效，重點改革深入推進(jìn)，民生保障持續(xù)加強(qiáng)， “ 加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東 ” 各項工作任務(wù)取得新進(jìn)展 。

　�。ㄒ唬� 經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展，綜合實力進(jìn)一步增強(qiáng)。 面對國內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我省堅持把穩(wěn)增長放在更加重要的位置，制定實施穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生若干意見等政策措施，積極幫扶企業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)中緩升。 （ 1 ）經(jīng)濟(jì)增長企穩(wěn)緩升。 初步核算，我省全年生產(chǎn)總值達(dá) 5.7 萬億元，比上年增長 8.5% 。經(jīng)濟(jì)增速由上半年低于全國平均水平到下半年高于全國平均水平。人均生產(chǎn)總值為 5.4 萬元，增長 7.7% 。經(jīng)濟(jì)增長保持在平穩(wěn)健康發(fā)展區(qū)間，實現(xiàn)全年預(yù)期目標(biāo)。 （ 2 ）物價水平保持穩(wěn)定。推進(jìn)蔬菜大棚、冷藏設(shè)施、平價商店 “ 三項建設(shè) ” ，新建平價商店 2292 家。落實低收入群眾臨時價格補(bǔ)貼與價格上漲聯(lián)動機(jī)制。全年居民消費(fèi)價格累計上漲 2.8% ，低于年度調(diào)控目標(biāo) 1.2 個百分點，居民消費(fèi)價格漲幅得到有效控制。 （ 3 ）財政金融運(yùn)行平穩(wěn)。全年地方公共財政預(yù)算收入 6228.2 億元，增長 13% 。 12 月末，中外資金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額和存款余額分別為 67077.08 億元和 105099.55 億元，分別增長 14.4% 和 14.8% 。（ 4 ）民營企業(yè)和中小企業(yè)活力增強(qiáng)。落實國家支持小微型企業(yè)發(fā)展的財稅金融政策措施， 積極支持中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)， 推進(jìn)營業(yè)稅改增值稅試點工作。取消行政事業(yè)性收費(fèi) 16 項、減免緩征 65 項。高速公路收費(fèi)進(jìn)一步規(guī)范，減負(fù)明顯。民營企業(yè)工業(yè)增加值、民間投資和私營企業(yè)進(jìn)出口增速分別比全省平均水平高 3.6 、 7.0 和 15.5 個百分點。

　�。ǘ┳灾鲃�(chuàng)新能力繼續(xù)提高，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得新進(jìn)展。 積極利用市場倒逼機(jī)制和政府引導(dǎo)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，加快實施自主創(chuàng)新核心戰(zhàn)略，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得新成效。（ 1 ）三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。初步核算，全年第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長 3.9% 、 8.1% 和 9.5% ；三次產(chǎn)業(yè)增加值比重為 5.0:48.8:46.2 ，服務(wù)業(yè)增加值占比提高 0.9 個百分點。 （ 2 ）自主創(chuàng)新能力繼續(xù)增強(qiáng)。預(yù)計全年研究與實驗發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比例達(dá) 2.1% 。每百萬人口發(fā)明專利申請量 571 件，增長 15.4% ；發(fā)明專利授權(quán)量達(dá) 22153 件，增長 21.4% ； PCT 國際專利受理量 9211 件，占全國的 50.8% 。新增國家級創(chuàng)新平臺 16 家、省級工程中心 76 家，省級以上創(chuàng)新平臺增加到 1368 家。 （ 3 ）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。全年交通運(yùn)輸倉儲和郵政業(yè)、金融業(yè)增速分別高于服務(wù)業(yè)整體增速 3.7 、 1.2 個百分點。 70 個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)加快建設(shè)。預(yù)計現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá) 57% 。 （ 4 ）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展。重點支持高端新型電子信息、新能源汽車、半導(dǎo)體照明（ LED) 、生物等產(chǎn)業(yè)發(fā)展 。累計 推廣應(yīng)用新能源汽車 1.5 萬輛、 安裝 LED 路燈超過 40 萬盞。形成新型顯示、軟件、生物醫(yī)藥、新材料、新一代通信和半導(dǎo)體照明等 6 個產(chǎn)值超千億元的新興產(chǎn)業(yè)集群。 全年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值為 2651.41 億元，增長 12% ，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的 12.1% 。（ 5 ）先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。 重化產(chǎn)業(yè)布局基本形成，裝備制造業(yè)發(fā)展勢頭良好。中科煉化、中委煉油、湛江鋼鐵、一汽大眾（南海）、江門南車軌道交通裝備等重大項目建設(shè)積極推進(jìn)。 預(yù)計全年先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別達(dá) 47.9% 和 23.3% 。（ 6 ）優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級步伐加快。工業(yè)技改投資增長 18.4% ，比固定資產(chǎn)投資高 2.9 個百分點。紡織服裝、食品飲料、建筑材料三大優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展。 （ 7 ）建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省進(jìn)展順利。出臺實施建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省決定和配套方案，全面啟動海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗區(qū)建設(shè)。預(yù)計全省海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值增長 12.3% 。

　�。ㄈ┺r(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。 加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)科技投入力度，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。 （ 1 ） 糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定。落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，全年糧食總產(chǎn)量達(dá)到 1396.3 萬噸以上，連續(xù)第四年增產(chǎn)。肉、禽、蛋等 主要農(nóng)產(chǎn)品全面增產(chǎn)。（ 2 ）水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。全面推進(jìn)農(nóng)田水利萬宗工程、千宗治洪治澇保安工程、千里海堤加固達(dá)標(biāo)工程和村村通自來水工程建設(shè)，解決 280 萬農(nóng)村居民飲水安全問題，基本完成 117 宗小型病險水庫除險加固和 88 個小型農(nóng)田水利示范鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)，啟動 15 個省級水利建設(shè)示范縣、 20 個省級財政小型農(nóng)田水利重點縣和 6 個村村通自來水示范縣建設(shè)。樂昌峽水利樞紐工程基本建成，鑒江供水樞紐和惠來中東部供水工程等水利重點項目加快建設(shè)。（ 3 ）推進(jìn)農(nóng)村土地整治。建立全國首個省級單位基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)償制度，省財政安排 59.09 億元建設(shè) 468 萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。繼續(xù)安排 8 億元以獎代補(bǔ)資金，引導(dǎo)市縣新增 27.4 萬畝田地山坡地補(bǔ)充耕地。（ 4 ）扶貧開發(fā) “ 規(guī)劃到戶、責(zé)任到人 ” 目標(biāo)任務(wù)順利完成 。 成功舉辦第三屆 “ 廣東扶貧濟(jì)困日 ” 活動。 全年落實幫扶資金 27.52 億元， 新增發(fā)展經(jīng)濟(jì)項目 6076 個。 全省 3407 個貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá)到 3 萬元以上， 37 萬戶貧困家庭、 157 萬貧困人口 基本實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

　�。ㄋ模┫M(fèi)投資平穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力增強(qiáng)。 大力實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，消費(fèi)保持平穩(wěn)增長，投資 增幅回升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化 ，內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用增強(qiáng)。（ 1 ）市場消費(fèi)平穩(wěn)增長。 深入推進(jìn)廣貨全國行和廣貨網(wǎng)上行，舉辦 100 多場市場開拓及促銷活動，簽訂購銷合同超過 7000 億元；遴選出 41 家電商平臺、 124 家網(wǎng)上商場，廣貨網(wǎng)上銷售顯著增長 。 全年社會消費(fèi)品零售總額 22677.11 億元，增長 12% 。工業(yè)品內(nèi)銷 64161.2 億元，增長 11.4% ，比工業(yè)品出口交貨值增速高 4.9 個百分點，內(nèi)銷占比達(dá) 68.8% 。（ 2 ）投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。全年完成固定資產(chǎn)投資 19307.53 億元，增長 15.5% 。 其中，制造業(yè)完成投資 5360 億元，增長 20% ，成為投資增長的主要拉動力�，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè) 500 強(qiáng)項目順利推進(jìn)，預(yù)計完成投資 1000 億元。 （ 3 ）重大項目帶動作用增強(qiáng)。落實省重點項目建設(shè)工作責(zé)任制和 “ 三重 ” （重大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、重大項目、重大科技專項）目標(biāo)管理責(zé)任制，協(xié)調(diào)解決征地拆遷、項目融資等難點問題，積極爭取國家支持重大項目建設(shè)。 全年省重點項目完成投資 4164 億元，占固定資產(chǎn)投資總額 的 21.6% ，為年度計劃的 104.1% 。建成 廣州增城至從化高速公路、梅縣機(jī)場飛行區(qū)擴(kuò)建工程、省疾病預(yù)防控制中心異地新建等 44 個項目，全年新增高速公路里程 305 公里 ，軌道里程 213 公里 ，建成電源裝機(jī)容量約 400 萬千瓦。 新開工建設(shè)廣州白云國際機(jī)場擴(kuò)建工程等 21 個項目 ； 獲國家批準(zhǔn)建設(shè) 18 個重大項目，總投資約 3972 億元；獲國家批準(zhǔn)開展前期工作項目 8 個，估算總投資約 498 億元 。

　�。ㄎ澹┩饨�(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級加快推進(jìn)，開放合作取得新成效。 貫徹落實國家穩(wěn)定外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的一系列政策，千方百計穩(wěn)定進(jìn)出口增長。全年外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá) 9838.2 億美元，增長 7.7% ， 增幅高于全國 1.5 個百分點。 其中，出口總額 5741.4 億美元，增長 7.9% ；進(jìn)口總額 4096.8 億美元，增長 7.4% 。（ 1 ）外貿(mào)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口分別增長 9.3% 和 12.3% ，增速高于鞋類、紡織、服裝等傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)品出口。對韓國、非洲進(jìn)出口分別增長 21.2% 和 37.7% ，增速高于對美國、歐盟等傳統(tǒng)市場。服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口快速增長。（ 2 ）加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級深入推進(jìn)。組織認(rèn)定 294 家加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級示范企業(yè)，加快推進(jìn)非法人來料加工企業(yè)轉(zhuǎn)型， 2695 家來料加工企業(yè)實現(xiàn)不停產(chǎn)轉(zhuǎn)型。 “ 委托設(shè)計＋自主品牌 ” 生產(chǎn)方式出口占加工貿(mào)易出口總額比重達(dá) 54.7% 。加工貿(mào)易內(nèi)銷力度加大， 內(nèi)銷與出口的比例調(diào)整為 0.7:1 。 （ 3 ）利用外資質(zhì)量提升。實際利用外資 235 億美元，增長 8% ；其中服務(wù)業(yè)實際吸收外資增長 10% ，占全省實際吸收外資總額的 40.1% 。合同利用外資 349.94 億美元，增長 0.9% ；投資超千萬美元的外資項目合同額占比達(dá) 66.2% 。世界 500 強(qiáng)企業(yè)新設(shè)和增資項目投資總額 95.6 億美元。（ 4 ）企業(yè) “ 走出去 ” 步伐加快。出臺實施支持企業(yè)開展跨國經(jīng)營加快培育本土跨國公司的指導(dǎo)意見，境外投資新設(shè)企業(yè)達(dá)到 833 家，中方協(xié)議投資額增長 49.6% 。（ 5 ）粵港澳合作繼續(xù)深化。深入實施粵港、粵澳合作框架協(xié)議，落實 CEPA 及服務(wù)業(yè)對港澳擴(kuò)大開放在廣東先行先試政策，編制完成共建優(yōu)質(zhì)生活圈和粵港澳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作專項規(guī)劃。港珠澳大橋、廣深港高速鐵路等跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目進(jìn)展順利。

（責(zé)任編輯：吳肖葉）