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朱小丹作政府工作報告

    各位代表：我代表省人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。     

    一、過去五年工作回顧

    本屆政府任期的五年，是我省經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險考驗，堅定不移推動科學(xué)發(fā)展，在全面建設(shè)小康社會、加快率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化進程中取得新成就的五年。在黨中央、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大及其常委會和省政協(xié)的監(jiān)督支持下，省政府高舉中國特色社會主義偉大旗幟，牢牢把握主題主線，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，全面實施《珠三角規(guī)劃綱要》，堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，腳踏實地促轉(zhuǎn)變，扎扎實實惠民生，著力開創(chuàng)加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東新局面，“十一五”規(guī)劃目標(biāo)順利實現(xiàn)，“十二五”規(guī)劃實施進展良好。

    五年來，我們認真貫徹落實中央宏觀調(diào)控政策，有效應(yīng)對國際金融危機沖擊，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

    經(jīng)濟綜合實力躍上歷史性新臺階。出臺實施擴內(nèi)需穩(wěn)外需、幫扶企業(yè)發(fā)展等一系列政策措施。初步核算，2012年全省生產(chǎn)總值達5.7萬億元，年均增長10.2%，總量繼續(xù)居全國首位；人均生產(chǎn)總值達54000元，約合8550美元。來源于廣東的財政總收入和地方公共財政預(yù)算收入均實現(xiàn)翻番，分別達1.47萬億元和6228億元。實體經(jīng)濟進一步壯大，金融運行平穩(wěn)。

    消費、投資、出口拉動經(jīng)濟增長的協(xié)調(diào)性增強。內(nèi)需對經(jīng)濟的貢獻率由2007年的80.4%提高到89%。社會消費品零售總額達2.27萬億元，年均增長16.1%。工業(yè)品內(nèi)銷比重達68.8%，提高8.8個百分點。累計完成固定資產(chǎn)投資7.68億元，是上五年的2.1倍，工業(yè)技改、先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資快速增長。民間投資占投資總額的53.5%，年均增長23.8%。外經(jīng)貿(mào)平穩(wěn)健康發(fā)展，進出口總額9838億美元、年均增長9.2%。

    物價總水平保持基本穩(wěn)定。加強價格調(diào)控監(jiān)管，運用價格調(diào)節(jié)基金扶持蔬菜大棚、冷藏設(shè)施、平價商店三項建設(shè)，全面實施低收入群體臨時物價補貼與物價上漲聯(lián)動機制。居民消費價格指數(shù)年均上漲2.9%，低于全國平均水平。

    五年來，我們堅持把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為主攻方向，大力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。

    區(qū)域創(chuàng)新能力不斷增強。在全國率先推動出臺實施自主創(chuàng)新促進條例和專利條例。研究與實驗發(fā)展經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重從1.3%提高到2.1%，技術(shù)自給率從53.9%上升到68%。發(fā)明專利授權(quán)量、PCT國際專利受理量穩(wěn)居全國第一。省部院產(chǎn)學(xué)研合作成效顯著，共實施合作項目2萬多項，累計實現(xiàn)產(chǎn)值超過1.2萬億元。電子信息、新能源、高端裝備制造、生態(tài)環(huán)境等重點領(lǐng)域的一批關(guān)鍵技術(shù)取得突破，超材料、中微子、基因組、干細胞等方面創(chuàng)新成果躋身國際領(lǐng)先水平。獲得973首席科學(xué)家項目37項。新增中國馳名商標(biāo)337件。主導(dǎo)或參與制修訂一批國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。成功引進三批高層次創(chuàng)新科研團隊57個和領(lǐng)軍人才49名。

    現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)成效突出。制定實施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)總體規(guī)劃，500強項目扎實推進，三次產(chǎn)業(yè)比重由5.3：50.4：44.3調(diào)整為5.0：48.8：46.2�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，增加值占服務(wù)業(yè)比重達57%，提高1.8個百分點。旅游綜合競爭力、現(xiàn)實競爭力、發(fā)展環(huán)境競爭力居全國第一。重化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局基本形成，裝備制造業(yè)發(fā)展勢頭良好，先進制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的47.9%，提高2.8個百分點。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，2012年增加值達2651億元，占規(guī)模以上工業(yè)的12.1%，形成新型顯示、軟件、生物醫(yī)藥、新材料、新一代通信和LED等6個年產(chǎn)值超千億元的新興產(chǎn)業(yè)群。啟動建設(shè)海洋經(jīng)濟綜合試驗區(qū)，海洋生產(chǎn)總值年均增長17.3%。優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快。

    現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省建設(shè)扎實推進。農(nóng)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)四連增。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和科技裝備建設(shè)不斷加強，建成現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田535畝，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)加快，農(nóng)業(yè)科技貢獻率達58%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速發(fā)展，省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)從191家增加到354家，農(nóng)民專業(yè)合作社從1727家發(fā)展到14657家。全面完成農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。

    基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重要進展。五年新增鐵路營運里程858公里、城市軌道交通278公里、高速公路1986公里。新增民航旅客年吞吐能力約2800萬人次。揭陽潮汕機場建成投入使用。信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快。電源總裝機容量新增3100萬千瓦、達8200萬千瓦。全面完成城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)任務(wù)，建成樂昌峽水利樞紐、廣州西江引水等重點工程。

    節(jié)能減排和節(jié)約集約用地進一步強化。單位生產(chǎn)總值能耗居全國第二低位，預(yù)計累計下降19.06%。城鄉(xiāng)生活污水日處理能力、火電脫硫脫硝機組容量大幅提高，削減化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量均超額完成“十一五”任務(wù)。國家低碳省試點和節(jié)約集約用地均超額完成“十一五”任務(wù)。國家低碳省試點和節(jié)約集約用地試點示范省建設(shè)扎實推進，完成“三舊”改造項目2681個，節(jié)約土地約6.5萬畝。

    五年來，我們始終把提升珠三角帶動?xùn)|西北和推動“雙轉(zhuǎn)移”作為戰(zhàn)略抓手，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

    珠三角“四年大發(fā)展”任務(wù)順利完成。制定實施五個一體化專項規(guī)劃，推動廣佛肇、深莞惠、珠中江三大經(jīng)濟圈建設(shè)，交通對接、能源保障、信息共享、環(huán)境共治等領(lǐng)域一體化取得實質(zhì)性突破。珠三角現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)、先進制造業(yè)發(fā)展加快。以廣州、深圳為核心的高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)初步形成。

    東西北地區(qū)發(fā)展提速。東西北地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，生產(chǎn)總值、投資和財政收入年均增幅分別高于全省平均水平1.4、7.4和3.5個百分點，生產(chǎn)總值占全省比重提高到21%。全省區(qū)域發(fā)展差異系數(shù)由0.721縮小為0.632。

    “雙轉(zhuǎn)移”成效突出。珠三角“騰籠換鳥”、“擴籠壯鳥”步伐加快，累計轉(zhuǎn)出企業(yè)超過7000家，淘汰關(guān)停企業(yè)7萬多家；新引進企業(yè)近3萬家，平均投資規(guī)模是淘汰關(guān)停企業(yè)的108倍。省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園增至36個，工業(yè)增加值占東西北地區(qū)比重由不足1%升至近20%。共培訓(xùn)農(nóng)村勞動力376萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)603萬人，東西北就近就業(yè)比例逐年上升。

    生態(tài)環(huán)境和宜居城鄉(xiāng)建設(shè)成效明顯。環(huán)境質(zhì)量總體區(qū)穩(wěn)向好，地級以上市飲用水源水質(zhì)全部達標(biāo)，空氣質(zhì)量穩(wěn)步改善，全部建成國家或省級園林城市。林業(yè)生態(tài)省建設(shè)步伐加快，森林進城圍城工程穩(wěn)步推進，建設(shè)生態(tài)景觀林帶2720公里，完成森林碳匯工程350萬畝，森林覆蓋率57.7%。建成珠三角省立綠道2372公里、城市綠道4978公里。創(chuàng)建一批名鎮(zhèn)名村示范村和宜居示范點。城鎮(zhèn)化率預(yù)計達67.4%，提高4.3個百分點。

    扶貧開發(fā)和對口支援工作成績顯著。完成扶貧開發(fā)“雙到”三年任務(wù)，貧困村村均集體經(jīng)濟收入預(yù)計達9萬元，貧困戶年人均純收入達7028元。首創(chuàng)廣東扶貧濟困日活動。累計解決農(nóng)村1645.5萬居民和109萬師生飲水安全問題。完成對口支援汶川、甘肅地震災(zāi)區(qū)任務(wù)，援疆援藏和對口幫扶工作深入推進。

（責(zé)任編輯：宋雅靜）