河北省省長張慶偉作政府工作報(bào)告

　　過去五年的工作回顧

　　省長張慶偉在省十二屆人大一次會議上作政府工作報(bào)告時說，省十一屆人大一次會議以來的五年，是我省經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)、奪取改革發(fā)展新勝利的五年。在黨中央、國務(wù)院和中共河北省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，省人民政府堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，突出科學(xué)發(fā)展這個主題，圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，圓滿完成本屆政府任期各項(xiàng)工作任務(wù)。

　　五年來，我們堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，2012年全省生產(chǎn)總值26575億元，同比增長9.6%，比2007年增長65.8%。全部財(cái)政收入3479.3億元，其中公共財(cái)政預(yù)算收入2084.2億元，分別比2007年增長1.3倍和1.6倍。規(guī)模以上工業(yè)增加值11069.6億元，比2007年增長97.4%。

　　五年來，我們堅(jiān)持以加強(qiáng)“三農(nóng)”工作為基礎(chǔ)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力繼續(xù)提高。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“九連增”，2012年總產(chǎn)649.3億斤，比2007年增加81億斤。肉蛋奶、蔬菜、果品、油料等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長，市場供應(yīng)充足、品種豐富、品質(zhì)提高。

　　五年來，我們堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不斷加快。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)積極變化，由2007年的13.3∶52.9∶33.8調(diào)整到2012年的12∶52.7∶35.3。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，制定實(shí)施鋼鐵、裝備制造、石化、醫(yī)藥等十個產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，深入開展“對標(biāo)行動”，五年累計(jì)投入技改資金17980億元，重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平和競爭力不斷提高。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速，新能源、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)形成局部強(qiáng)勢，2012年規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1301億元，是2007年的3.3倍。

　　五年來，我們堅(jiān)持以完善基礎(chǔ)設(shè)施為支撐，構(gòu)建現(xiàn)代綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)保障能力快速提升。高速公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越，新增通車?yán)锍?216公里，總里程突破5000公里，位居全國第三。鐵路建設(shè)加快推進(jìn)，新增營運(yùn)里程828公里，京滬高鐵、石太客專、京廣高鐵建成通車，實(shí)現(xiàn)了我省高速鐵路從無到有的突破。

　　五年來，我們堅(jiān)持以深化改革開放為動力，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革和對外交流合作，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力增強(qiáng)。

　　國有企業(yè)、財(cái)稅金融、醫(yī)藥衛(wèi)生、農(nóng)村、文化等改革深入推進(jìn)，成功組建河北鋼鐵、冀中能源、河北港口、河北航空、河北融投、河北旅投等大型企業(yè)集團(tuán)，河北鋼鐵、冀中能源、開灤集團(tuán)跨入世界500強(qiáng)。文化體制改革加快推進(jìn)，我省被評為全國文化體制改革先進(jìn)省份。啟動實(shí)施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，政府辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部實(shí)行國家基本藥物制度，縣級公立醫(yī)院改革試點(diǎn)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　五年來，我們堅(jiān)持以重點(diǎn)地區(qū)突破為引擎，深入實(shí)施重大戰(zhàn)略部署，區(qū)域發(fā)展新格局初步形成。河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略并全面實(shí)施，沿海地區(qū)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，2012年秦唐滄沿海地區(qū)生產(chǎn)總值占全省的比重達(dá)到36.9%。冀中南地區(qū)列入國家重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，邯鄲、邢臺納入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，國家啟動首都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施意見的編制，正定新區(qū)、冀南新區(qū)、衡水濱湖新區(qū)、白溝新城等建設(shè)有序推進(jìn)。扶貧開發(fā)成效明顯，全面啟動新時期扶貧開發(fā)工作，加快燕山—太行山、黑龍港流域連片特困地區(qū)發(fā)展，啟動環(huán)首都扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)建設(shè)，五年全省累計(jì)投入扶貧資金330億元，110萬人實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。

　　五年來，我們堅(jiān)持以實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為依托，加強(qiáng)城鎮(zhèn)改造建設(shè)，城鎮(zhèn)面貌發(fā)生可喜變化。城鎮(zhèn)規(guī)劃體系日臻完善，城鎮(zhèn)建設(shè)步伐明顯加快，城鎮(zhèn)管理水平不斷提高。2012年城鎮(zhèn)化率達(dá)到46.8%，比2007年提高6.5個百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”成效顯著，累計(jì)拆遷拆除違章和危陋建筑2億平方米，改造城中村331個，建成一批道路橋梁、商業(yè)中心、文體中心等市政設(shè)施，污水垃圾處理、管線入地、集中供熱等配套設(shè)施進(jìn)一步完善，城鎮(zhèn)綜合承載能力增強(qiáng)。

　　五年來，我們堅(jiān)持以提高人民生活水平為根本，全力辦好惠民利民實(shí)事好事，社會大局保持和諧穩(wěn)定。城鄉(xiāng)居民收入大幅增加，2012年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到20543元和8081元，比2007年增長75.7%和88.2%。就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，城鎮(zhèn)就業(yè)五年新增316.5萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)489.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。社會保障體系不斷完善。保障性住房建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，1753.3萬農(nóng)村人口飲水安全得到保障。

　　五年來，我們堅(jiān)持以加強(qiáng)政府自身建設(shè)為保證，不斷提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量，政府執(zhí)行力和公信力明顯增強(qiáng)。行政體制改革加快推進(jìn)，省市縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府機(jī)構(gòu)改革取得新進(jìn)展，省直管縣(市)財(cái)政體制改革扎實(shí)推進(jìn)，各類園區(qū)管理得到加強(qiáng)。事業(yè)單位分類改革有序開展。創(chuàng)新政府管理模式，加快市、縣(市、區(qū))行政服務(wù)中心建設(shè)，開展政府績效管理試點(diǎn)，推行政府機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。大幅精減和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，五年共取消和調(diào)整626項(xiàng)，削減率59.3%。

　　剛剛過去的2012年，是我們積極應(yīng)對復(fù)雜局面、戰(zhàn)勝各種困難挑戰(zhàn)、取得重要發(fā)展成就的一年。去年年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)，除社會消費(fèi)品零售總額、出口總值、服務(wù)業(yè)增加值、中等職業(yè)學(xué)校招生人數(shù)等4項(xiàng)指標(biāo)，因受刺激消費(fèi)政策減弱、外需持續(xù)低迷、國內(nèi)有效需求不足、初中畢業(yè)生數(shù)量減少等因素的影響沒有完成外，其他32項(xiàng)指標(biāo)順利完成。經(jīng)過全省上下的共同努力，我們辦成了一大批打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)、多年想辦而未辦成的大事要事難事。一是搶抓機(jī)遇、積極作為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁實(shí)現(xiàn)新增強(qiáng)。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為工作基點(diǎn)，加強(qiáng)與國家有關(guān)部委的溝通協(xié)調(diào)，增加建設(shè)用地規(guī)模，中石化千萬噸級煉油、石家莊軌道交通等75個重大項(xiàng)目獲得國家核準(zhǔn)或?qū)徟�。二是轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。大力推進(jìn)技術(shù)改造，全省用于技術(shù)改造、淘汰落后產(chǎn)能和培育新興產(chǎn)業(yè)等方面的資金達(dá)到5800億元，有力促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。三是主動對接、深化合作，“雙百工程”取得新成效。百家央企進(jìn)河北取得重大成果，與56家央企簽署96項(xiàng)合作協(xié)議，119個項(xiàng)目開工建設(shè)或建成投產(chǎn)，全年累計(jì)完成投資1151.2億元；百家院所校進(jìn)河北簽約項(xiàng)目中有187項(xiàng)進(jìn)入實(shí)施階段。四是重點(diǎn)先行、合力攻堅(jiān)，“兩個舉全省之力”開創(chuàng)新局面。河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃啟動實(shí)施，國家和省都安排了專項(xiàng)資金予以支持。國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立曹妃甸區(qū)、曹妃甸綜合保稅區(qū)和國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，順利完成撤縣設(shè)區(qū)工作，曹妃甸區(qū)、渤海新區(qū)和北戴河新區(qū)億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目922個、總投資21397.8億元。五是抓住關(guān)鍵、突破瓶頸，“兩個環(huán)境建設(shè)”作出新部署。把著力改善發(fā)展環(huán)境、著力改善生態(tài)環(huán)境作為一場新的革命，全方位、大力度地加以推進(jìn)，出臺并實(shí)施著力改善發(fā)展環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的兩個實(shí)施意見，推動了行政效率和服務(wù)質(zhì)量的提高。六是加大投入、綜合施策，保障和改善民生得到新加強(qiáng)。各級政府大幅度增加了民生投入，并積極爭取中央專項(xiàng)資金支持，全省用于民生方面的支出達(dá)到3115.5億元，占全部支出的77.5%。狠抓了保障性安居工程、農(nóng)村飲水安全、公共教育服務(wù)均等化、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、城鄉(xiāng)低保、文化惠民、環(huán)境治理、困難群體救助等十件惠民利民的實(shí)事好事。加強(qiáng)基層建設(shè)年活動成效顯著，實(shí)施幫扶項(xiàng)目8.17萬個，5010個村面貌煥然一新。廣泛開展“學(xué)習(xí)雷鋒、善行河北”主題道德實(shí)踐活動，引起全社會強(qiáng)烈反響和廣泛好評。

　　回顧過去的五年，我們也清醒地認(rèn)識到，全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和政府工作中還存在許多需要著力解決的問題。主要是：區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的狀況尚未根本轉(zhuǎn)變；經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長依賴資源能源消耗，資源環(huán)境約束加��；經(jīng)濟(jì)增長下行壓力較大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本上升，消化過剩產(chǎn)能和穩(wěn)定就業(yè)之間存在兩難選擇；安全生產(chǎn)和食品安全形勢依然嚴(yán)峻；關(guān)系群眾切身利益的收入分配、教育醫(yī)療、就業(yè)社保、扶貧開發(fā)等方面的問題還需下大力解決；發(fā)展環(huán)境和生態(tài)環(huán)境還存在不少問題；政府自身建設(shè)需要大力度加強(qiáng)，政府工作與群眾期待還有差距，一些部門和工作人員服務(wù)意識不強(qiáng)、辦事效率不高，一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象依然存在。對這些問題，我們一定以更大的決心、更大的力度、更有效的措施認(rèn)真加以解決。

（責(zé)任編輯：宋雅靜）