“十三五”以來(lái)，南京市深入貫徹落實(shí)《省政府關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》，圍繞軟件信息、科技服務(wù)、文化創(chuàng)意、商務(wù)服務(wù)、人力資源等重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)方向，加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提檔升級(jí)。以中國(guó)（南京）軟件谷、江寧空港物流產(chǎn)業(yè)園、南京生物醫(yī)藥谷等為代表的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)在省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)、“兩業(yè)融合”試點(diǎn)中亮點(diǎn)頻現(xiàn)，逐漸成為南京市創(chuàng)新名城建設(shè)的新高地。
集聚引領(lǐng)
千億級(jí)集聚區(qū)達(dá)五家
目前，南京市共有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)62家，包括省級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)11家、省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)11家，市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)40家，涵蓋軟件信息、科技創(chuàng)業(yè)、商務(wù)服務(wù)、文化服務(wù)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、旅游休閑、商貿(mào)交易、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)等十個(gè)產(chǎn)業(yè)門(mén)類。
從區(qū)域分布看，江北新區(qū)和主城區(qū)六區(qū)共有41家集聚區(qū)，數(shù)量占全市比重66%，涵蓋了絕大多數(shù)省級(jí)示范區(qū)和省級(jí)集聚區(qū)；非主城五區(qū)共有集聚區(qū)21家，主要以旅游休閑、商貿(mào)交易、現(xiàn)代物流為主，多數(shù)為市級(jí)集聚區(qū)。
從園區(qū)運(yùn)營(yíng)情況看，集聚區(qū)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入（商貿(mào)交易市場(chǎng)類型園區(qū)為成交額）1.16萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)22.5%；實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)稅收461億元，同比增長(zhǎng)12.5%，增速均高于全市服務(wù)業(yè)平均水平。其中，省級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)累計(jì)營(yíng)收5741億元，較上年增長(zhǎng)19.7%，占全市集聚區(qū)營(yíng)收的49.5%，呈現(xiàn)出非常強(qiáng)的引領(lǐng)帶動(dòng)態(tài)勢(shì)。省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)共實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入3346億元，同比增長(zhǎng)11.8%，占全市集聚區(qū)營(yíng)收的28.8%。
全市營(yíng)收達(dá)到千億級(jí)集聚區(qū)達(dá)5家，分別是：中國(guó)（南京）軟件谷、新街口現(xiàn)代商務(wù)集聚區(qū)（玄武）、南京河西CBD、徐莊軟件園、新街口（白下）金融商務(wù)集聚區(qū)，均為軟件信息或商貿(mào)服務(wù)類集聚區(qū)，行業(yè)特點(diǎn)明顯。
積極作為
打造服務(wù)業(yè)試點(diǎn)“主陣地”
作為近年來(lái)服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要抓手，集聚區(qū)在省級(jí)服務(wù)業(yè)試點(diǎn)工作中扮演了極其重要的角色。在服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展試點(diǎn)中，南京市多家生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)脫穎而出，做出了積極嘗試。
雨花臺(tái)區(qū)依托中國(guó)（南京）軟件谷開(kāi)展以軟件信息服務(wù)為主導(dǎo)的綜合改革試點(diǎn)，有效促進(jìn)了區(qū)域服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其中，軟件谷開(kāi)創(chuàng)的“園中園”建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，采取“聯(lián)合拿地、統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合建設(shè)、分割出讓、統(tǒng)一配套、集中托管”的模式，以“中小企業(yè)聯(lián)合拿地”的方式打造特色“園中園”。
江寧空港物流產(chǎn)業(yè)園圍繞跨境電商產(chǎn)業(yè)，積極探索跨境電商監(jiān)管服務(wù)新模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)新機(jī)制和綜合服務(wù)新體系，推動(dòng)落實(shí)9610通關(guān)跨境貨物“免征不退”政策，簡(jiǎn)化申報(bào)流程，降低通關(guān)成本，優(yōu)化跨境出口營(yíng)商環(huán)境。
南京生物醫(yī)藥谷作為南京市首批入選省級(jí)“兩業(yè)融合”試點(diǎn)集聚區(qū)的園區(qū)，近年來(lái)大力提升園區(qū)制造業(yè)企業(yè)服務(wù)化水平，著力深化服務(wù)業(yè)企業(yè)制造化程度，打造了新藥檢測(cè)平臺(tái)、細(xì)胞產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、生物技術(shù)平臺(tái)等一批融合發(fā)展公共服務(wù)平臺(tái)。從初期的研發(fā)服務(wù)型企業(yè)，到后期的研發(fā)+生產(chǎn)的兩業(yè)融合企業(yè)，進(jìn)行全生命周期的精準(zhǔn)服務(wù)。
創(chuàng)新管理
推動(dòng)集聚區(qū)規(guī)�；厣l(fā)展
2020年南京市重新修訂現(xiàn)有集聚區(qū)管理認(rèn)定辦法，加強(qiáng)和規(guī)范市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)及集聚區(qū)創(chuàng)新典型的認(rèn)定管理。
結(jié)合南京市科技園區(qū)整合工作，按照修訂后的管理認(rèn)定辦法開(kāi)展新一輪申報(bào)認(rèn)定，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)集聚區(qū)錯(cuò)位、協(xié)同、特色化發(fā)展。加大非主城區(qū)域集聚區(qū)培育力度，鼓勵(lì)浦口、六合等區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報(bào)市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。對(duì)于不符合認(rèn)定要求的市級(jí)集聚區(qū)，指導(dǎo)所在區(qū)發(fā)改部門(mén)開(kāi)展清退。
按照全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)“4+4+1”發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)一步彰顯主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色、強(qiáng)化規(guī)模效應(yīng)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展招商引資。轉(zhuǎn)變項(xiàng)目招商為集聚區(qū)招商，加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)招商，按照一產(chǎn)一策，圍繞集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展特色化招商。對(duì)于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度不高的集聚區(qū)，重新進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈條的設(shè)計(jì)和規(guī)劃，進(jìn)行招商補(bǔ)鏈，更好發(fā)揮市級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金對(duì)于集聚區(qū)發(fā)展的引導(dǎo)作用。
寧發(fā)改服務(wù)宣
