“十三五”以來，南通市大力推進(jìn)落實(shí)省發(fā)改委“江蘇省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)百區(qū)提升示范工程”工作要求，將服務(wù)業(yè)集聚區(qū)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，作為推動全市服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，聚焦重點(diǎn)任務(wù)、突出個性考評、加大政策引導(dǎo)、強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)建設(shè)取得了較好成績。全市共有16家市級集聚區(qū)獲評省級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，累計(jì)認(rèn)定數(shù)全省第二，該市也因發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成效明顯連續(xù)3年獲省政府辦公廳通報(bào)激勵。

　　聚焦三大抓手

　　切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展動力

　　強(qiáng)化項(xiàng)目招引，推動集聚區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商�！笆�三五”以來，南通每年組織召開專題招商推介活動均超過150場次，集聚區(qū)知名度不斷提升，全市集聚區(qū)內(nèi)新開工建設(shè)億元服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目372個，阿里巴巴、京東、順豐等一批有影響力的項(xiàng)目相繼落戶。做優(yōu)做強(qiáng)企業(yè)，圍繞“企業(yè)越來越多、就業(yè)人數(shù)越來越多、納稅越來越多”的發(fā)展要求，“十三五”以來，集聚區(qū)內(nèi)新增服務(wù)業(yè)企業(yè)超萬家，新增應(yīng)稅銷售超千萬企業(yè)1120家。打造高水平平臺，將載體平臺建設(shè)作為示范性集聚區(qū)提升發(fā)展層次、增強(qiáng)服務(wù)能力的重要抓手，特別是注重將大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)直播、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)與平臺建設(shè)有機(jī)融合，大力建設(shè)了海安商貿(mào)物流園智能化運(yùn)行系統(tǒng)、南通家紡城直播空間、天汾電動工具檢測中心等一批公共服務(wù)平臺。

　　堅(jiān)持目標(biāo)考評

　　不斷厚植發(fā)展內(nèi)力

　　推動南通市級重點(diǎn)集聚區(qū)加快發(fā)展，遴選18家生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，建成市級重點(diǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)名錄庫，連續(xù)多年制定出臺《南通市重點(diǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)評價實(shí)施辦法》，根據(jù)不同集聚區(qū)發(fā)展特點(diǎn)，明確個性化的年度目標(biāo)任務(wù)，通過目標(biāo)導(dǎo)向引領(lǐng)提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平。認(rèn)真開展綜合評價，制定出臺《南通市市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)綜合評價暫行辦法》，按主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分類開展全面評估，根據(jù)各集聚區(qū)評價得分，重新排定了“示范帶動類、重點(diǎn)培育類、優(yōu)化發(fā)展類”等三個一批發(fā)展梯次。及時增補(bǔ)優(yōu)質(zhì)集聚區(qū)，根據(jù)市級集聚區(qū)發(fā)展實(shí)際，組織開展了多輪市級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)滾動評定工作，將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、集聚效應(yīng)較好的集聚區(qū)及時增補(bǔ)進(jìn)來，全市現(xiàn)有市級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)57家，集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約、功能集成水平有效提升。

　　加大政策引導(dǎo)

　　有效激發(fā)發(fā)展活力

　　出臺專項(xiàng)政策引導(dǎo)集聚區(qū)發(fā)展，在《關(guān)于推進(jìn)市區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的若干政策意見》《市區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)資金（現(xiàn)代服務(wù)業(yè)）實(shí)施細(xì)則》中明確提出“鼓勵市區(qū)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)增效”，按照投資規(guī)模和對地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)等因素，通過績效考評等方式，對年度考評位列前3名的集聚區(qū)分檔給予獎勵。在2019年度、2020年度市區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)資金支持服務(wù)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)中，先后開展了兩輪集聚區(qū)績效考評，每輪考評均確定1-3名，按照名次分別給予300萬元、200萬元、100萬元一次性獎勵，進(jìn)一步推動了市區(qū)重點(diǎn)集聚區(qū)加快提質(zhì)增效。

　　強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)

　　全面形成推進(jìn)合力

　　加大市級統(tǒng)籌力度，以市政府名義多次組織召開市級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會、工作交流會，推動各地比學(xué)趕超，爭先創(chuàng)優(yōu)，南通市九縣（市）區(qū)均有示范集聚區(qū)獲得認(rèn)定、實(shí)現(xiàn)全覆蓋。選優(yōu)配齊專業(yè)隊(duì)伍，指導(dǎo)集聚區(qū)所在地服務(wù)業(yè)主管部門靠前服務(wù)、全力做好集聚區(qū)各項(xiàng)工作的組織推進(jìn)，要求各集聚區(qū)配齊管理團(tuán)隊(duì)、招商人員隊(duì)伍、專職統(tǒng)計(jì)人員，強(qiáng)力推進(jìn)集聚區(qū)內(nèi)服務(wù)、招商、統(tǒng)計(jì)等各項(xiàng)工作。做好規(guī)劃編制、修編，推動各示范集聚區(qū)按照省級要求高標(biāo)準(zhǔn)編制了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并經(jīng)過當(dāng)?shù)卣�府批�?zhǔn)實(shí)施，對產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實(shí)施期限將要結(jié)束的集聚區(qū)，指導(dǎo)集聚區(qū)抓緊修編規(guī)劃，形成新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

　　下階段，南通市將緊抓不懈，強(qiáng)化推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，全面提升示范集聚區(qū)整體競爭力。進(jìn)一步加強(qiáng)人才的集聚，突出輻射帶動，強(qiáng)化標(biāo)桿引領(lǐng)和組織協(xié)調(diào)，優(yōu)化政策引導(dǎo)，適時修改完善服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金政策，加強(qiáng)集聚區(qū)的支持力度，同時引導(dǎo)各區(qū)出臺配套政策。

　　南通發(fā)改服務(wù)宣