——2018年1月25日在河北省第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

　　河北省人民政府省長 許勤

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位省政協(xié)委員和列席人員提出意見。

　　一、過去五年工作回顧

　　黨的十八大以來的五年，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的五年，是河北發(fā)展進(jìn)程中機(jī)遇疊加、極不平凡的五年，是我省去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、治污染付出艱辛努力、取得重大進(jìn)展的五年。在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)決落實(shí)總書記“四個(gè)加快”“六個(gè)扎實(shí)”“三個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”等重要指示，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委的決策部署，較好完成了省十二屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，為決勝全面建成小康社會(huì)，加快建設(shè)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　五年來，我們落實(shí)新發(fā)展理念，綜合實(shí)力大幅提升。全省生產(chǎn)總值從2012年的2.7萬億元增加到2017年的3.6萬億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值從11069.6億元增加到13002.7億元，一般公共預(yù)算收入從2084.3億元增加到3233.3億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由11.9∶52.9∶35.2調(diào)整到9.8∶48.4∶41.8。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)，糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定在670億斤以上，奶業(yè)振興成效明顯。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平全面躍升，南水北調(diào)中線、引黃入冀補(bǔ)淀等重大水利工程建成，石濟(jì)、津秦、津保客專通車運(yùn)營，高速公路通車總里程達(dá)到6531公里，石家莊地鐵開通運(yùn)營，張家口、承德、秦皇島北戴河機(jī)場(chǎng)建成通航，港口吞吐量突破10.6億噸，發(fā)展的支撐條件進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　五年來，我們落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，在對(duì)接京津、服務(wù)京津中加快發(fā)展自己。習(xí)近平總書記親自謀劃、親自推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，開辟了河北發(fā)展新紀(jì)元。京津冀協(xié)同發(fā)展成效日益顯現(xiàn)，承接北京非首都功能扎實(shí)推進(jìn)，交通、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破，公共服務(wù)共建共享步伐加快，京津冀協(xié)同發(fā)展近期目標(biāo)順利完成。黨中央、國務(wù)院決定設(shè)立雄安新區(qū)，是千年大計(jì)、國家大事。新區(qū)規(guī)劃建設(shè)穩(wěn)扎穩(wěn)打，開局起步有力有序有效。北京攜手張家口成功獲得2022年冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)舉辦權(quán)，規(guī)劃編制、場(chǎng)館和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等籌辦工作進(jìn)展順利，冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。雄安新區(qū)與北京城市副中心共同構(gòu)筑首都發(fā)展的兩翼，與籌辦冬奧會(huì)帶動(dòng)張北地區(qū)發(fā)展形成我省的兩翼。京津冀協(xié)同發(fā)展為河北注入了強(qiáng)大發(fā)展動(dòng)能。

　　五年來，我們落實(shí)“堅(jiān)決去、主動(dòng)調(diào)、加快轉(zhuǎn)”，在改革創(chuàng)新、開放合作中加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。以化解鋼鐵產(chǎn)能為“牛鼻子”，“6643”工程超額完成，累計(jì)壓減煉鋼產(chǎn)能6993萬噸、煉鐵產(chǎn)能6442萬噸、水泥產(chǎn)能7057萬噸、煤炭消費(fèi)量4400萬噸、平板玻璃7173萬重量箱；裝備制造業(yè)增加值對(duì)規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率由18.9%提高到88.9%，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率由30.9%提高到69.3%。蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)758項(xiàng)改革，努力破除體制機(jī)制弊端，全社會(huì)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)，全省各類市場(chǎng)主體由201萬戶增加到470萬戶。落實(shí)國家稅收優(yōu)惠政策，累計(jì)為企業(yè)減負(fù)1400億元�！盃I改增”全面推開，水資源稅改革、供銷社綜合改革等國家級(jí)改革試點(diǎn)探索了可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。著力培育新動(dòng)能，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值從1301億元增加到2392.5億元，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率由44.2%提高到53%，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新加快發(fā)展。主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，開通至歐洲和中亞4條國際班列線路，在唐山成功舉辦第三次中國—中東歐地方領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議和第十屆中國—拉美企業(yè)家峰會(huì)，中美友誼示范農(nóng)場(chǎng)落戶承德，河鋼塞爾維亞鋼廠成為我國與中東歐合作的標(biāo)志性工程。五年累計(jì)實(shí)際利用外資381.4億美元，完成對(duì)外投資122.1億元。

　　五年來，我們落實(shí)“天藍(lán)、地綠、水秀”要求，在治理污染、修復(fù)生態(tài)中加快營造良好人居環(huán)境。以前所未有的決心和力度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，深入開展藍(lán)天、碧水、凈土三大行動(dòng)，超額完成大氣“國十條”確定的目標(biāo)任務(wù)，全省設(shè)區(qū)市PM2.5平均濃度較2013年下降39.8%。水環(huán)境質(zhì)量得到改善，土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施。能源消耗強(qiáng)度顯著下降，預(yù)計(jì)全省單位生產(chǎn)總值能耗五年下降24.4%。實(shí)施重大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，地下水超采綜合治理形成壓采能力33.6億立方米，新增國土綠化面積2561萬畝、森林覆蓋率由27%提高到33%。“牢記使命、艱苦創(chuàng)業(yè)、綠色發(fā)展”的塞罕壩精神，激勵(lì)我們更加堅(jiān)定地走好生態(tài)優(yōu)先、可持續(xù)發(fā)展之路。

　　五年來，我們落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，在脫貧攻堅(jiān)、推進(jìn)共享中努力提高人民生活水平。把增進(jìn)民生福祉作為發(fā)展的根本目的，各項(xiàng)民生事業(yè)加快發(fā)展。全省城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到30548元和12881元，分別增長51.1%和57.9%。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，全省五年累計(jì)脫貧497萬人，貧困發(fā)生率由2013年的9.84%降低到1.86%。貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)持續(xù)改善，貧困群眾生產(chǎn)生活條件發(fā)生顯著變化。五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)376萬人。教育事業(yè)全面發(fā)展，高等教育毛入學(xué)率提高17.5個(gè)百分點(diǎn)。養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，健康河北建設(shè)全面啟動(dòng)，公立醫(yī)院綜合改革、分級(jí)診療等醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革陸續(xù)鋪開，中醫(yī)藥事業(yè)加快發(fā)展。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)邁上新臺(tái)階，現(xiàn)代文化公共服務(wù)體系建設(shè)深入推進(jìn)，體育事業(yè)繁榮發(fā)展。建設(shè)保障性住房101.8萬套。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力不斷提升。社會(huì)治理和法治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。國防動(dòng)員、雙擁共建和優(yōu)撫安置工作不斷加強(qiáng)。民族宗教、新聞出版廣電、外事僑務(wù)、人民防空、史志檔案、氣象地震、地理信息、援藏援疆、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)都取得了新進(jìn)步。

　　過去的五年，我們堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署，著力推進(jìn)政府自身建設(shè)，“放管服”改革不斷深化，省級(jí)行政許可事項(xiàng)由1495項(xiàng)減至434項(xiàng)、非行政許可全部取消。法治政府建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，五年辦理人大代表建議2946件、政協(xié)提案2914件。扎實(shí)開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”，加大廉政建設(shè)和反腐敗工作力度。政府系統(tǒng)職能轉(zhuǎn)變、作風(fēng)建設(shè)取得顯著成效。

　　各位代表，剛剛過去的2017年，我們把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和總書記對(duì)河北的重要指示，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，全面貫徹省第九次黨代會(huì)和省委九屆五次、六次全會(huì)精神，牢牢把握我省發(fā)展的階段性特征，堅(jiān)持以新發(fā)展理念謀篇布局，以創(chuàng)新、改革、開放、融合、質(zhì)量為著力點(diǎn)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，研究制定系列三年行動(dòng)計(jì)劃和若干配套方案，精準(zhǔn)施策、多點(diǎn)發(fā)力，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。全省生產(chǎn)總值比上年增長6.7%，一般公共預(yù)算收入增長13.5%，固定資產(chǎn)投資增長5.3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10.7%，出口總值增長5.5%，居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.7%。