（點(diǎn)擊查閱更多2015年地方政府工作報(bào)告）
——2015年1月21日在遼源市第七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
市長(zhǎng) 金育輝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。
一、2014年工作回顧
過(guò)去的一年，面對(duì)復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和繁重的改革發(fā)展任務(wù)，市政府認(rèn)真貫徹省委、省政府和市委的決策部署，保持戰(zhàn)略定力，強(qiáng)化底線(xiàn)思維，勇于擔(dān)當(dāng)進(jìn)取，奮力攻堅(jiān)克難，遼源轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出新步伐，各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)新局面。
經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)760億元，增長(zhǎng)6.5%，人均GDP突破10000美元；地方級(jí)財(cái)政收入完成26.8億元，增長(zhǎng)5.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到189億元，增長(zhǎng)13%；外貿(mào)進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)2.4億美元，增長(zhǎng)9%。按照新統(tǒng)計(jì)口徑，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)3.7%和8.2%。節(jié)能減排等控制性指標(biāo)全面完成。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。糧食產(chǎn)量達(dá)到47億斤。新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和基地100個(gè)，蛋品、肉雞、肉羊、梅花鹿、食用菌生產(chǎn)逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)�；�。金州生態(tài)產(chǎn)業(yè)園被列為省級(jí)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。東豐縣域經(jīng)濟(jì)考評(píng)排名躍升至全省第9位。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1319億元，增長(zhǎng)10.5%；規(guī)上工業(yè)增加值超過(guò)400億元，增長(zhǎng)6.6%。產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)到213戶(hù)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)趨穩(wěn)回升。服務(wù)業(yè)發(fā)展持續(xù)向好。電子商務(wù)、信息服務(wù)、文化創(chuàng)意、物流配送、連鎖經(jīng)營(yíng)等新型業(yè)態(tài)正在形成規(guī)模，旅游產(chǎn)業(yè)收入增長(zhǎng)25%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.9%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比重由8.3：59.2：32.5調(diào)整到8.0：59.1：32.9，服務(wù)業(yè)增加值高于GDP增速2.4個(gè)百分點(diǎn)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力充分釋放。新登記私營(yíng)企業(yè)1324戶(hù)，增長(zhǎng)15.2%；新登記個(gè)體工商戶(hù)7216戶(hù)，增長(zhǎng)15%；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破1500億元。新增個(gè)體工商戶(hù)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重等指標(biāo)居全省前列。
產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快。產(chǎn)業(yè)支撐體系構(gòu)筑成型。裝備制造和農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)占規(guī)上工業(yè)的57.3%；三個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)12.9%，其中高精鋁加工、紡織襪業(yè)分別增長(zhǎng)28.3%和14%；汽車(chē)零部件、礦山裝備制造等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，新能源、軟件等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。實(shí)施億元以上項(xiàng)目220個(gè)，其中新開(kāi)工77個(gè)，利源精制深加工擴(kuò)產(chǎn)、均勝汽車(chē)零部件、�，斏顳HA微藻等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，麥達(dá)斯輕合金板帶箔材、金翼循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、美羅國(guó)際醫(yī)藥生產(chǎn)基地、汽車(chē)改裝軌道客車(chē)自動(dòng)涂裝生產(chǎn)線(xiàn)等項(xiàng)目加快推進(jìn)�？萍紕�(chuàng)新步伐明顯加快。啟動(dòng)申報(bào)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，建立金州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展院士工作站，鋰電池隔膜等9個(gè)項(xiàng)目列入省“雙百計(jì)劃”。新增吉林名牌產(chǎn)品13個(gè)，馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)達(dá)到100個(gè)。吉林省化藥中試中心和蛋品加工產(chǎn)業(yè)中試中心確定在我市建設(shè)。園區(qū)承載能力顯著提升。遼源經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)完成擴(kuò)容擴(kuò)權(quán)，綜合排名連續(xù)兩年居全省省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)前5位，國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)申報(bào)工作全面啟動(dòng)。各級(jí)各類(lèi)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施趨于完善，產(chǎn)業(yè)特色更加鮮明，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值占全市工業(yè)比重接近70%。
城鄉(xiāng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。伊開(kāi)高速一期竣工通車(chē)，遼長(zhǎng)鐵路開(kāi)工建設(shè)。楊木水庫(kù)輸水復(fù)線(xiàn)基本完工，東遼河、大梨樹(shù)河城防及渭津河治理工程進(jìn)展順利。市區(qū)“八路一橋一廣場(chǎng)”工程竣工，改造巷路22條，整修路基、硬覆蓋30萬(wàn)平方米。改造各類(lèi)地下管網(wǎng)197公里，新增供熱能力300萬(wàn)平方米，城市內(nèi)澇問(wèn)題基本解決。城市管理日趨規(guī)范。國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城、園林城創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)，主城區(qū)全天候保潔，街路標(biāo)牌全部更新，新增綠地面積26萬(wàn)平方米。拆除違章建筑2600余處，城市中心區(qū)全面實(shí)行“禁燒”，打擊非法營(yíng)運(yùn)取得實(shí)效。智慧城市建設(shè)有序推進(jìn)。啟動(dòng)云計(jì)算中心二次擴(kuò)容，平安城市、智慧交通、智慧安防、智慧氣象等平臺(tái)投入運(yùn)行。我市被列為全國(guó)信息惠民試點(diǎn)城市，榮獲國(guó)家智慧城市建設(shè)成就獎(jiǎng)。生態(tài)環(huán)境治理力度加大。東遼河流域治理、水源地保護(hù)工程有序推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)市屬?lài)?guó)有林場(chǎng)禁伐和集體林限伐。全面推進(jìn)礦山濕地公園規(guī)劃區(qū)企業(yè)搬遷和植被恢復(fù)。垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建成，垃圾填埋場(chǎng)投入使用，污水處理廠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。全民義務(wù)植樹(shù)147.2萬(wàn)株。新增3個(gè)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。我市被確定為省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市。重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)邁出新步伐。省級(jí)示范鎮(zhèn)金州鄉(xiāng)生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，那丹伯、拉拉河、安恕等鄉(xiāng)鎮(zhèn)加速產(chǎn)城融合，橫道河鎮(zhèn)、渭津鎮(zhèn)、建安鎮(zhèn)被列為城鄉(xiāng)建設(shè)全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)。統(tǒng)籌推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)，東豐縣榮獲全國(guó)魅力新農(nóng)村十佳縣。
改革開(kāi)放不斷深化。重點(diǎn)領(lǐng)域改革全面啟動(dòng)。完成工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)計(jì)委、食藥監(jiān)、城市規(guī)劃管理等機(jī)構(gòu)改革，政務(wù)服務(wù)中心和公共資源交易中心投入運(yùn)行。減少行政審批項(xiàng)目180項(xiàng)，精簡(jiǎn)比例達(dá)到36.7%。工商注冊(cè)資本認(rèn)繳登記和“先照后證”制度全面推行。完善國(guó)有資產(chǎn)處置、預(yù)算信息公開(kāi)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，實(shí)施市區(qū)分稅制改革。創(chuàng)新助保池、土地收益保證貸款等投融資模式，組建榆銀村鎮(zhèn)銀行。穩(wěn)步實(shí)施農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證、統(tǒng)一城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場(chǎng)、農(nóng)民變市民成本分擔(dān)機(jī)制等城鎮(zhèn)化配套改革。啟動(dòng)基礎(chǔ)教育課堂教學(xué)改革，市屬中學(xué)實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化發(fā)展。公立醫(yī)院綜合改革全面推開(kāi)。文化、社會(huì)、生態(tài)文明體制改革有序推進(jìn)。對(duì)外開(kāi)放取得積極成效。引進(jìn)域外資金520億元，增長(zhǎng)9.5%；實(shí)際利用外資2.8億美元，增長(zhǎng)12%。重點(diǎn)推動(dòng)了與北京首農(nóng)、北京合力清源、寧波華翔、吉林修正、上海創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等企業(yè)和機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，簽約落地浙江中農(nóng)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、阿里巴巴遼源產(chǎn)業(yè)帶、長(zhǎng)白山梅花鹿產(chǎn)業(yè)化基地等50個(gè)億元以上項(xiàng)目，鑫晟汽車(chē)零部件、永建鍋爐輔機(jī)配件等23個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。中國(guó)華聯(lián)總部落戶(hù)遼源，成功進(jìn)駐上海自貿(mào)區(qū)。第二屆遼源國(guó)際襪交會(huì)取得豐碩成果�！凹で楸�、暢游遼源”冬季旅游隆重啟幕。
民生狀況進(jìn)一步改善。完成49件惠民實(shí)事，當(dāng)年民生投入達(dá)到50.6億元。建設(shè)保障房32755套，回遷居民1.3萬(wàn)戶(hù)，改造暖房子95萬(wàn)平方米，整治物業(yè)小區(qū)36個(gè)，托管棄管小區(qū)6個(gè)。創(chuàng)建省級(jí)高質(zhì)量就業(yè)示范社區(qū)4個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力17.3萬(wàn)人，扶持成功創(chuàng)業(yè)5669人。再次提高養(yǎng)老金、失業(yè)金標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)比例，國(guó)企改制社保并軌試點(diǎn)企業(yè)失業(yè)金發(fā)放到位，在全省率先啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位住房公積金繳存比例達(dá)到全省中上游水平。臨時(shí)救助困難家庭2.8萬(wàn)戶(hù)，資助困難學(xué)生1.8萬(wàn)人次。新建農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室192個(gè)，實(shí)行基本藥物制度的村級(jí)衛(wèi)生室藥價(jià)下降30%。新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)9家，社區(qū)日間照料中心覆蓋率達(dá)到97%。大力推動(dòng)移風(fēng)易俗，居民殯葬費(fèi)用下降25%。市區(qū)新增停車(chē)泊位3000個(gè)，公交公營(yíng)比例達(dá)到45.6%，龍嘉機(jī)場(chǎng)遼源城市候機(jī)樓投入使用。新增管道燃?xì)庥脩?hù)1.2萬(wàn)戶(hù)。解決1.68萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。城市24小時(shí)供水能力提高到90%。承辦十七屆省運(yùn)會(huì)取得圓滿(mǎn)成功。關(guān)東魁星文化廟會(huì)影響力顯著提升。涌現(xiàn)出一批反映地域特色的優(yōu)秀影視作品和文化產(chǎn)品，人民群眾文化生活更加豐富多彩。
安全穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固。城市社區(qū)全部實(shí)行網(wǎng)格化管理，立體化防控體系不斷完善，覆蓋城鄉(xiāng)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)一體化聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，刑事案件發(fā)案率下降10%，連續(xù)4年榮獲全國(guó)見(jiàn)義勇為城市獎(jiǎng)。建立信訪(fǎng)大廳、市長(zhǎng)信箱、市長(zhǎng)公開(kāi)電話(huà)協(xié)同辦理反饋機(jī)制，強(qiáng)化隱患排查、矛盾化解、領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)下訪(fǎng)措施，信訪(fǎng)結(jié)案率、積案化解率分別達(dá)到98%和94%。新的食品藥品安全監(jiān)管體系基本形成，餐飲服務(wù)、醫(yī)療器械、藥品、保健品等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治取得實(shí)效。安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“五個(gè)全覆蓋”，隱患整改率達(dá)到98.7%，各類(lèi)安全事故下降35.7%。地方煤礦完成兼并重組，安全生產(chǎn)超過(guò)2000天。實(shí)現(xiàn)連續(xù)30年無(wú)重大森林火災(zāi)。積極推進(jìn)國(guó)防教育和雙擁共建，軍政軍民團(tuán)結(jié)不斷鞏固。民族宗教、外事僑務(wù)、方志、檔案、氣象、地震、人防工作和婦女兒童、老齡、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。
政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，嚴(yán)格貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)各項(xiàng)要求，著力整治“四風(fēng)”突出問(wèn)題。會(huì)議文件、達(dá)標(biāo)評(píng)比和各類(lèi)節(jié)慶活動(dòng)大幅減少，堅(jiān)決停止新建樓堂館所，清理超標(biāo)準(zhǔn)辦公用房、公務(wù)用車(chē)取得階段性成果，市級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)下降38.7%。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，堅(jiān)持科學(xué)民主決策，自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督。注重標(biāo)本兼治，突出源頭管控，大力整治發(fā)展軟環(huán)境，從嚴(yán)查處違法違紀(jì)案件，政府公信力和執(zhí)行力得到提升。
各位代表，過(guò)去的一年，我們?cè)谇八从械奶魬?zhàn)和困難中砥礪前行，成績(jī)的取得來(lái)之不易。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)及社會(huì)各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市人民奮發(fā)有為、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線(xiàn)上的廣大干部群眾，向歷任老領(lǐng)導(dǎo)、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向駐遼部隊(duì)、中省直單位及所有關(guān)心支持參與遼源發(fā)展建設(shè)的社會(huì)各界人士、海內(nèi)外朋友致以衷心感謝和崇高敬意！
各位代表，面對(duì)新常態(tài)、新挑戰(zhàn)，政府工作也遇到很多新矛盾、新問(wèn)題。主要表現(xiàn)是：在巨大的經(jīng)濟(jì)下行壓力下，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，企業(yè)開(kāi)工嚴(yán)重不足，建筑、房地產(chǎn)業(yè)大幅下滑，對(duì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響加重；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模不大，特色產(chǎn)業(yè)支撐能力不強(qiáng)，新上項(xiàng)目規(guī)模偏小，在建大項(xiàng)目數(shù)量偏少，生產(chǎn)要素成本居高不下，融資瓶頸問(wèn)題更加突出；財(cái)政收支矛盾特別是償債壓力不斷增大，現(xiàn)有財(cái)力與發(fā)展和民生需求不協(xié)調(diào)、不匹配；政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，公職人員的擔(dān)當(dāng)意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)、實(shí)干精神、辦事效率與群眾期待存在一定差距。對(duì)此，我們將加大力度，創(chuàng)新舉措，切實(shí)加以解決。
