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撫州市政府工作報告 (2015年1月20日 張和平)

2015年02月09日 16:26   來源:撫州日報   

(點擊查閱更多2015年地方政府工作報告) 

  ——2015年1月20日在撫州市第三屆人民代表大會第五次會議上

  市長 張和平

  各位代表:

  現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

  一、2014年工作回顧

  2014年是我市全面深化改革的開局之年,也是實施“三大戰(zhàn)役”、建設幸福撫州的提升之年。一年來,我們主動適應新常態(tài),保持戰(zhàn)略定力,狠抓發(fā)展升級,實現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。全年完成生產總值1036.77億元,增長9.8%,首跨千億元大關。財政總收入150.07億元,增長14.9%一般公共預算收入116.38億元,增長15.8%。規(guī)模以上工業(yè)增加值315.2億元,增長11.7%。固定資產投資957.25億元,增長20.5%。社會消費品零售總額379.5億元,增長11.7%。實際利用外資3.3億美元,增長13.4%外貿出口15.39億美元,增長23.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23101元,增長9.6%農村居民人均可支配收入首次突破萬元,達到10410元,增長11%。

  ——“三大戰(zhàn)役”持續(xù)升溫,發(fā)展升級態(tài)勢更為強勁。工業(yè)經(jīng)濟加速崛起。工業(yè)實現(xiàn)稅收41.8億元、增長28.9%,高於財政收入增幅14個百分點工業(yè)利稅增幅全省第一。新引進5000萬元以上工業(yè)項目290個,實際進資344億元,其中億元以上項目152個,實際進資273億元。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)140戶,總數(shù)達到900戶。完成工業(yè)固定資產投資560億元,增長12.7%,全市12個工業(yè)園區(qū)實際開發(fā)面積達到49.94平方公里。縣域經(jīng)濟快速發(fā)展?h縣財政收入過6億元,南豐、黎川、崇仁和撫州高新區(qū)財政收入首次突破10億元,東鄉(xiāng)縣財政收入首次突破20億元。撫州高新區(qū)汽車及零部件、崇仁變電設備和金溪香料獲批省重點產業(yè)集群臨川撫北工業(yè)園區(qū)獲批省級有色金屬加工產業(yè)基地廣昌、宜黃工業(yè)園區(qū)汽配產業(yè)加速聚集。南城、崇仁工業(yè)園區(qū)擴區(qū)調區(qū)獲省政府批復。樂安工業(yè)園區(qū)列入省級工業(yè)園區(qū)管理。資溪生態(tài)游、南豐桔園游受到市場熱捧。跑項爭資取得重大突破。杭南長客專撫州段建成通車向莆鐵路貨運快速班列試運行。新開建東鄉(xiāng)—昌傅、廣昌—吉安、船頂隘—廣昌三條高速撫州—金溪、資溪花山界—里木、南昌—寧都高速樂安段進展順利。撫州電廠建設快速推進,撫州機場籌建前期工作正式啟動。原中央蘇區(qū)縣全部執(zhí)行西部地區(qū)中央預算內投資政策,一大批重大項目和事項列入《贛≥粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》。特別是省委、省政府《關於支持撫州深化區(qū)域合作加快發(fā)展的若干意見》正式出臺,這是首個專門為撫州量身打造的支持性文件,把“融入南昌、對接海西,建設向莆經(jīng)濟帶”上升為省級戰(zhàn)略,具有里程碑式的意義。

  ──轉型升級步伐加快,經(jīng)濟運行質量進一步提升。產業(yè)和收入結構進一步優(yōu)化。服務業(yè)占GDP比重增加1個百分點,對經(jīng)濟增長貢獻率提高2.92個百分點。稅收收入增幅全省第三,占財政總收入比重達83.2%,提高1.4個百分點,高出全省平均水平1.9個百分點,排名再進一位,列全省第五萬元GDP綜合能耗下降3.5%,六大高耗能行業(yè)綜合能耗下降8%。全市工業(yè)園區(qū)畝均投入、產出提高21.6%和14.7%。產業(yè)競爭力進一步增強。農業(yè)穩(wěn)產提質,糧食總產量289.24萬噸,實現(xiàn)“十一連豐”,新增省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)8家。旅游強市戰(zhàn)略深入推進,全年接待國內外旅游人數(shù)1650萬人次,旅游收入133億元,分別增長35%和38%,夢湖景區(qū)被評為國家4A級景區(qū)。電子商務蓬勃興起,交易額106.7億元,增長226.5%盈川實業(yè)成為全省首家在上海股交中心掛牌上市的電商企業(yè)黎川縣東鑫電子商務園被授予全省第二批電子商務示范基地撫州高新區(qū)引進電商企業(yè)40家。建筑業(yè)加速振興,實現(xiàn)產值260億元,增長21%,新增7家建筑企業(yè)晉升一級資質。金融業(yè)加速發(fā)展,人民幣各項存款余額增幅列全省第二,新增貸款超過150億元,增幅列全省第一“財園信貸通”貸款21.9億元率先在全省建立中小企業(yè)還貸周轉金制度贛州銀行、南昌銀行、興業(yè)銀行在我市設立分行或支行,九江銀行、上饒銀行、浦發(fā)村鎮(zhèn)銀行、南昌農商銀行在縣(區(qū))新設分支機構或村鎮(zhèn)銀行,金溪農商行順利開業(yè)紅塔證券、長江證券在我市設立營業(yè)部蒼源種植有限公司在“新三板”掛牌上市,撫州海峽鋼鐵交易所獲批籌建政策性農業(yè)保險效益提高,商業(yè)保險深度參與城鎮(zhèn)居民大病補充醫(yī)療保險。創(chuàng)新能力進一步提升。新組建4個省級工程技術研究中心,新培育認定10個市級工程技術研究中心和15家高新技術企業(yè)。4項優(yōu)秀科技成果獲省科學技術獎,為歷年獲獎最好成績。撫州市青年(大學生)創(chuàng)業(yè)孵化基地獲團中央命名首批“全國青年創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)”。金溪香料協(xié)同創(chuàng)新體列為省重點扶持培育的13個協(xié)同創(chuàng)新體之一。市政府與中關村管委會、南昌大學、江西中醫(yī)藥大學、東華理工大學簽訂合作協(xié)議,撫州高新區(qū)與南昌大學簽署共建撫州研究院合作協(xié)議,4家農業(yè)產業(yè)化企業(yè)與中山大學達成初步合作協(xié)議。高新技術產業(yè)增加值60.28億元,增長17.1%。

  ──全面深化改革蹄疾步穩(wěn),發(fā)展活力明顯增強。深化行政審批制度改革,銜接國務院、省政府取消和下放的行政審批209項,取消20項,下放121項,精簡率68%。開展行政權力梳理,對保留的231項進行了流程再造。全面實行注冊資本認繳登記制和簡化經(jīng)營場所登記條件改革,新登記注冊企業(yè)5087戶、增長19.53%,新增注冊資本(金)187.98億元、增長50.39%。全面推動農村改革,扎實推進農村土地確權登記工作。深化教育領域綜合改革,獲批建設全國中小學教育質量綜合評價改革實驗區(qū)和撫州基礎教育綜合改革試驗區(qū)。大力推進南城縣省直管縣改革試點。

  ──城鄉(xiāng)建設扎實推進,人居環(huán)境顯著改善。深入開展“四城同創(chuàng)”,已成功創(chuàng)建“國家園林城市”、“國家森林城市”和“省級衛(wèi)生城市”。在市中心城區(qū)實施91個重點項目,完成投資24億元,其中老城區(qū)改造投入近7億元。啟動城市棚戶區(qū)改造8431戶、面積101.82萬平方米,已簽訂安置協(xié)議7123戶,開建安置房6713套,貨幣安置1718戶。投入近5億元,完成685個新農村建設村點的村莊整治任務。啟動實施37個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的鎮(zhèn)村聯(lián)動建設,輻射帶動465個周邊村莊。關停36家非法電鍍、小化工、小造紙等企業(yè),開展了農村環(huán)境衛(wèi)生綜合治理、水庫水質污染和禽畜養(yǎng)殖污染專項整治行動。投入20.8億元,實施310個農田水利建設項目。投入2.8億元,完成農村公路建設里程782公里。全市城鎮(zhèn)化率提高1.4個百分點,達到43.5%。

  ——民生保障力度加大,社會大局和諧穩(wěn)定。全面完成省政府下達的50件民生實事。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.58萬人,轉移農村勞動力6.59萬人。推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度并軌,開展最低生活保障資金城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點,啟動了全國養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點。新建公租房開工6970套,基本建成1669套新建廉租房開工2224套,基本建成618套。啟動國有林場危舊房改造968戶、墾區(qū)危房改造1965戶和國有工礦棚戶區(qū)改造584戶。高考成績再創(chuàng)輝煌,首次包攬全省文理科第一、二名教育資源進一步擴大,增加中小學學位3.2萬個。衛(wèi)生、文化新聞出版、廣播電影電視、人口和計劃生育、體育、質量技術監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、國資監(jiān)管、工商行政管理、民兵預備役、國防動員、人民防空、民族宗教、扶貧移民、外事僑務、涉臺事務、審計、統(tǒng)計調查、防震減災、氣象、水文、檔案、地方志、婦女兒童、老齡、殘聯(lián)、紅十字會、駐外辦事處等工作有了新的進步。進京、赴省、來市信訪量實現(xiàn)“三個大幅下降”,社會治安和安全生產形勢進一步好轉。

  ——作風建設長抓不懈,政府自身建設不斷加強。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動,針對“四風”突出問題,落實了整改措施,完善了長效機制。深入推進黨風廉政建設,嚴肅查處了一批違紀違法案件。認真辦理178件市人大代表建議和302件市政協(xié)提案,滿意率99.5%。對整頓機關作風、整治施工環(huán)境、重大招商引資和重點項目落實情況,進行了專項效能監(jiān)察,查處和曝光一批損害發(fā)展環(huán)境的典型案件。

  各位代表,回顧過去一年,我們砥礪奮進,取得這些成績,殊為不易。這是省委、省政府和市委科學決策、堅強領導的結果,是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結果,是全市上下團結一心、合力攻堅的結果。在此,我謹代表市人民政府,向全市廣大干部群眾,向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派、新階層、人民團體、社會各界人士,向中央、省駐撫單位,駐撫部隊和武警、消防官兵,向外來投資者和建設者,向所有關心、支持和幫助撫州發(fā)展的同志們、朋友們,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

  在看到成績的同時,我們也清醒地認識到存在的不足和問題,主要有:發(fā)展不足的矛盾仍然突出,經(jīng)濟總量小、人均水平低的狀況尚未得到根本改變發(fā)展面臨的要素制約和資源環(huán)境約束凸顯經(jīng)濟下行壓力增大,實體經(jīng)濟面臨困難較多產業(yè)集聚度不高,產業(yè)層次較低,產品附加值不高,企業(yè)實力較弱,市場競爭力不強科技創(chuàng)新能力不足,尤其是高、精、尖人才匱乏發(fā)展環(huán)境仍然不夠理想社會矛盾頻發(fā)多發(fā),社會穩(wěn)定的基礎尚不牢固“既不出事也不干事”、“為官不為”的思想在部分干部中滋長。對此,我們將高度重視,著力破解。

  二、2015年工作安排

  今年是“十二五”規(guī)劃收官之年和“十三五”規(guī)劃的謀篇之年,也是全面深化改革和發(fā)展升級的關鍵之年,全面建設法治國家的開局之年。做好今年各項工作,對於實現(xiàn)建設殷實、文明、和諧的幸福撫州總目標,與全國、全省同步全面建成小康社會的宏偉事業(yè),具有極其重要的意義。

  今年政府工作的總體要求是:全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞省委十六字方針,堅持穩(wěn)中求進工作總基調,以深化區(qū)域合作為主線,以改革創(chuàng)新為動力,全力打造以區(qū)域升級、產業(yè)升級、開放升級和創(chuàng)新升級為核心的“三大戰(zhàn)役”升級版,著力保持經(jīng)濟持續(xù)較快增長良好勢頭,切實提升經(jīng)濟發(fā)展的質量和效益,不斷增進民生福祉,促進社會和諧穩(wěn)定,在新常態(tài)下展現(xiàn)新作為,實現(xiàn)新發(fā)展。

  今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是:生產總值增長9.5%,達到1140億元財政總收入增長11%,達到166.6億元規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%,達到353億元固定資產投資增長18%,達到1130億元社會消費品零售總額增長12%,達到425億元出口總額增長8%,達到16.6億美元實際利用外資增長15%,達到3.8億美元城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10.5%,達到25520元農村居民人均可支配收入增長11.5%,達到11600元。城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點,達到45%。

  圍繞上述目標,重點抓好八個方面的工作:

 。ㄒ唬┤屪ド罨瘏^(qū)域合作新機遇。

  緊緊圍繞“融入南昌、對接海西、建設向莆經(jīng)濟帶”,用活用足用好政策,加快推動區(qū)域升級和開放升級。

  全力推進重大項目建設。加快推進撫州—金溪、資溪花山界—里木、南昌—寧都高速樂安段、船頂隘—廣昌及其西延線廣昌—吉安、東鄉(xiāng)—昌傅等高速公路建設。盡快啟動昌撫城際大道建設項目前期工作,力爭項目列入省“十三五”規(guī)劃。加快江西出入境檢驗檢疫局撫州辦事處檢測中心項目建設,力爭年底前完成主體工程積極爭取設立撫州海關。積極爭取國家、省發(fā)改委盡快審批廖坊灌區(qū)二期可研和工程建設資金報告。積極協(xié)調配合、加快推進撫州電廠建設。抓住“十三五”規(guī)劃編制的機遇,積極包裝、儲備、申報一批項目,力爭鷹梅鐵路、吉撫武鐵路、撫州機場、撫河通航工程、撫金與昌東高速連接線、崇仁—宜黃—南城高速、撫州電廠二期等重大項目列入國家、省計劃。

  著力打造產業(yè)轉移重要承接區(qū)。圍繞“一核三圈”產業(yè)格局,加大≥臺招商特別是對臺招商力度,力爭≥臺招商項目個數(shù)和實際進資增長20%以上。同時抓住滬昆高鐵開通機遇,加大江浙滬地區(qū)招商力度。突出抓好環(huán)境招商,認真執(zhí)行國務院關於全面清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的工作部署,著力營造良好市場環(huán)境,不斷提高辦事效率和服務水平。力爭全年新引進5000萬元以上工業(yè)項目260個以上,實際進資380億元以上。積極做好中央統(tǒng)戰(zhàn)部今年在我市舉辦“光彩事業(yè)撫州行”活動的籌備及招商工作,爭取活動簽約投資額過千億。

  努力建設全省區(qū)域合作發(fā)展創(chuàng)新區(qū)。積極爭取省政府盡快批復昌撫合作示范區(qū)規(guī)劃,按照“改革創(chuàng)新先行區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗區(qū)、贛≥合作示范區(qū)、向莆經(jīng)濟帶重要支點”的戰(zhàn)略定位,以臨川區(qū)云山鎮(zhèn)為中心,建設昌撫合作示范區(qū)加快昌撫同城化進程,深化與南昌在各層面的合作,爭取實現(xiàn)昌撫金融同城化和電信同城化,加快推進昌撫城區(qū)公交客運,加密撫州至昌北機場城際快巴。依托向莆鐵路貨運班列開行,積極推進與莆田口岸深化合作,推動外貿通關便利化,逐步實現(xiàn)“一次申報、一次查驗、一次放行”,切實降低企業(yè)物流成本。擴大本地產品出口和生產型企業(yè)出口,力爭生產企業(yè)出口占比達40%以上實際利用外資現(xiàn)匯占比達30%以上。

  大力推進縣域經(jīng)濟發(fā)展。支持縣(區(qū))在更寬領域、更深層次參與區(qū)域分工合作,競合縣外資源,助推發(fā)展升級。支持縣(區(qū))堅定不移地走特色興縣、產業(yè)強縣道路,因地制宜發(fā)展主導產業(yè),堅持不懈做大產業(yè)集群。支持推動擴權強縣,最大限度地為縣域經(jīng)濟發(fā)展“松綁給力”,賦予縣(區(qū))更多發(fā)展自主權,充分調動縣(區(qū))加快發(fā)展的積極性和主動性,深入推進南城縣省直管縣改革試點。創(chuàng)新縣域發(fā)展分類考核評價機制,改進考核方法手段,加強考核結果運用,更好地發(fā)揮考核評價“指揮棒”作用,引導鼓勵各縣 (區(qū))特色發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、科學發(fā)展。

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  堅持向改革要紅利,以更大的決心和力度突破機制體制束縛,激發(fā)發(fā)展升級活力。

  加快推進簡政放權和市場化改革。加快推進政府機構改革和職能轉變,科學界定政府和市場的邊界,進一步向基層、向市場下放權力,充分激發(fā)基層和市場主體的發(fā)展活力。重點推行“三單一網(wǎng)”,完善市縣“并聯(lián)審批”工作。認真銜接落實好國務院、省政府取消和下放的行政審批事項,及時跟進省行政審批制度改革步伐,確保已取消下放的審批事項落到實處。進一步簡化登記手續(xù),放寬住所(經(jīng)營場所)條件,推進以電子營業(yè)執(zhí)照為支撐的全程電子化登記管理方式。積極探索“三證合一”制度,放大工商登記制度改革效應。深化價格體制改革,落實好“減、放、改”工作機制,規(guī)范政府定價行為。

  加快推進財政投融資體制改革。深化公務消費一體化監(jiān)管改革,穩(wěn)步推進部門預算編制、政府債務管理和公車改革。進一步放寬投資準入,推行PPP模式,引導民間資本投資基礎設施、基礎產業(yè)、社會服務等重點領域。加快市城投(集團)公司實體化改革步伐。

  加快推進農村改革。完成農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作,加快推進土地承包經(jīng)營權流轉、土地征收和宅基地制度改革試點工作。加快建立覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的農村土地承包經(jīng)營權交易平臺和網(wǎng)絡,促進土地向新型經(jīng)營主體集中。積極做好農村集體產權股份合作制改革試點工作,保障農民集體資產分配權。切實抓好林權制度配套改革,進一步完善國有林場經(jīng)營機制。

  加快推進國資國企改革。進一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度,規(guī)范國企管理人員薪酬待遇。大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,鼓勵支持國有資本、集體資本、非公有資本、域外資本等交叉持股、融合發(fā)展。加快國有企業(yè)股份制和集團化改造,鼓勵贛東路橋集團公司、建筑設計院、規(guī)劃設計院、水電勘測設計院等單位改制推進保安公司政企、政資分離。

  在抓好上述改革的同時,按照上級總體部署,統(tǒng)籌推進其他各項改革。

(責任編輯:宋雅靜)

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