18.26萬套保障房不能分配或入住,這對(duì)以保障房建設(shè)為民生抓手之一的陜西來說,是一個(gè)警示信號(hào)。與2011年重點(diǎn)考核開工率,2012年強(qiáng)調(diào)竣工率不同,提升入住率,也就成為2013年陜西保障房建設(shè)任務(wù)的一個(gè)新的考核標(biāo)準(zhǔn)。
“保障房建設(shè)的數(shù)量和進(jìn)度固然很重要,但如果房子建成了住不進(jìn)去,保障房還是起不到惠民生的作用。”省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)楊冠軍如此闡述保障房入住率對(duì)于整個(gè)保障房政策的重要性。
隨著保障房建設(shè)進(jìn)度的不斷加快,多地保障房進(jìn)入集中分配階段。但由于一些項(xiàng)目遠(yuǎn)離城市中心,生活配套不完善,交通成本上升,甚至有的房屋存在質(zhì)量隱患,使得低入住率成為國(guó)內(nèi)多個(gè)地方保障房分配的普遍問題。從7月公布的數(shù)據(jù)來看,陜西也存在著同樣的問題。
依據(jù)7月中旬省住建廳公布的數(shù)字,全省已有37.81萬套保障房到了交付試用階段,截至目前已分配入住19.55萬套。因?yàn)槭姓缆、水電氣和熱力管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套不到位,還有18.26萬套保障房不能分配或入住。這些項(xiàng)目受中心城區(qū)用地緊張,無建設(shè)用地可供或土地成本高的限制,建在地段偏遠(yuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施不配套的地段,造成配租困難。
保障房是國(guó)家傾力投入的一項(xiàng)重要民生工程,這項(xiàng)工程是不是真正讓老百姓得到了實(shí)惠,是不是真正解決了低收入群眾的住房問題,不是看開工了多少套,竣工了多少棟,而是看到底有多少符合條件的低收入群體住了進(jìn)去。正像省住建廳副廳長(zhǎng)張陽所說:“只有入住了,保障房才算建成,建成一個(gè)空樓擱置在那,等于沒建!
抓配套:新增專項(xiàng)配套資金
當(dāng)保障房入住率低成為全國(guó)許多地方面臨的難題的時(shí)候,寶雞市的保障房卻一房難求。
7月剛過,寶雞市即將投用的近2.1萬戶公租房和廉租房公告一出,就引來大批群眾申請(qǐng),目前申請(qǐng)人數(shù)已經(jīng)飽和,而此前市區(qū)已經(jīng)投用的6200多套廉租房全部分配入住,空置率為零。
寶雞市廉租房建設(shè)起步于2006年,曾經(jīng)受到中央和省上的肯定,到目前,市區(qū)已經(jīng)投用的廉租房共有7個(gè)小區(qū),6200多戶需要保障的居民已經(jīng)全部入住。說起寶雞市廉租房受群眾“追捧”的原因,寶雞市住房保障中心主任楊宏強(qiáng)給出了三個(gè)原因:首先,寶雞廉租房建設(shè)在選址上注重考慮低收入群眾的生活方便,房屋所處地段較好,周圍都是成熟的社區(qū),減輕了低收入家庭的生活成本;其次,寶雞的廉租房配套齊全,水、電、氣、交通等設(shè)施一次到位,群眾基本上可以“拎包入住”,而且周邊的學(xué)校、醫(yī)院、公園等公共設(shè)施也一應(yīng)俱全,群眾可以隨時(shí)入;此外,寶雞市不斷放寬保障標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大覆蓋范圍,人均住房面積由省上確定的不足14平方米放寬到18平方米,人均收入也由過去的744元放寬到1000元,這樣一來,使更多的低收入家庭得到住房保障,實(shí)現(xiàn)了他們的住房夢(mèng)。
寶雞的事例再次說明,對(duì)于保障房的分配來說,配套和地段是最重要的。正如一位保障房對(duì)象所說:“我住房子重要,但生活更重要,如果給我一套房子水電不通,出入不便,那我還不如不要,如果政府在這方面能夠設(shè)身處地地為我們想想,好政策才會(huì)帶來好結(jié)果。”
針對(duì)以上問題,省住建廳決定,對(duì)所有廉租房、公租房基礎(chǔ)設(shè)施配套不到位的,將足額補(bǔ)助;對(duì)于經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房基礎(chǔ)設(shè)施不全的要求各市縣列入重點(diǎn)工程,同時(shí)要求各市之前將保障房配套設(shè)施建設(shè)未列入計(jì)劃的,今年必須安排專項(xiàng)計(jì)劃,新增專項(xiàng)資金進(jìn)行建設(shè);已經(jīng)列入計(jì)劃的,要盡快建成,確保已建成項(xiàng)目達(dá)到入住條件,力爭(zhēng)今年我省保障性安居工程入住套數(shù)達(dá)到20萬套。
同時(shí),省住建廳要求加強(qiáng)前期規(guī)劃,把好的地段,成熟的地段拿出來建保障房。在部署2013年的保障房項(xiàng)目時(shí),要求盡可能安排在交通較便利、配套設(shè)施較齊全的地段,做到配套設(shè)施與主體工程同步規(guī)劃、同期建設(shè)、同時(shí)運(yùn)行,確保建成項(xiàng)目達(dá)到入住條件。
據(jù)住建廳領(lǐng)導(dǎo)介紹,之所以叫新增配套專項(xiàng)資金,是指在中央和地方配套的保障房建設(shè)資金之外,我省又專門增加的對(duì)配套設(shè)施的專項(xiàng)資金,同時(shí)對(duì)所有廉租房、公租房基礎(chǔ)設(shè)施配套不到位的,加大補(bǔ)助力度,這筆投入將重點(diǎn)改善已建成保障房配套不到位的問題,讓老百姓能夠住,也愿意住。
(責(zé)任編輯:秦靜)