6月18日上午，中國共產(chǎn)黨重慶市第四次代表大會在市人民大禮堂隆重開幕。這是張德江同志在開幕式上代表中國共產(chǎn)黨重慶市第三屆委員會作報(bào)告。記者 李靖 攝
6月18日上午9時，中國共產(chǎn)黨重慶市第四次代表大會在人民大禮堂隆重開幕。張德江同志代表中共重慶市第三屆委員會向大會作報(bào)告。黃奇帆同志主持會議。這是大會現(xiàn)場。記者李靖攝
2012年6月18日，在慶祝重慶直轄市成立十五周年之際，中國共產(chǎn)黨重慶市第四次代表大會隆重開幕。
中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、重慶市委書記張德江代表中共重慶市第三屆委員會向大會作了報(bào)告。
一個多小時的報(bào)告，回顧了過去五年的工作，總結(jié)了十五年的經(jīng)驗(yàn)啟示，確定了今后五年的重點(diǎn)任務(wù)，描繪了未來發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，向全市3300萬各族人民發(fā)出了“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為在西部率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)而奮斗”的號召。
莊嚴(yán)的重慶人民大禮堂會場內(nèi)，來自全市各地、各條戰(zhàn)線的745名黨代表認(rèn)真聆聽、群情振奮，掌聲此起彼伏……
手捧還散發(fā)著墨香的報(bào)告稿，代表們步出會場后心情久久不能平靜。大家普遍認(rèn)為，這是一個高瞻遠(yuǎn)矚、總攬全局的報(bào)告，這是一個統(tǒng)一思想、凝聚共識的報(bào)告，這是一個實(shí)事求是、開拓創(chuàng)新的報(bào)告，這是一個目標(biāo)明確、求真務(wù)實(shí)的報(bào)告，這是一個充滿希望、催人奮進(jìn)的報(bào)告。
報(bào)告激起強(qiáng)烈共鳴，首先在于主題振奮人心。黨代會報(bào)告的主題，將中央要求、重慶實(shí)際和群眾期盼高度融合，把握了時代脈搏，彰顯了重慶特色，反映了人民心聲。
主題是報(bào)告的靈魂。確定一個順應(yīng)民心、鼓舞人心并經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的主題，是起草好報(bào)告的關(guān)鍵。
報(bào)告起草伊始，張德江就鮮明提出，“黨代會報(bào)告的主題非常重要，必須充分醞釀和深入研究，必須最廣泛地凝聚全市方方面面的共識”。張德江明確要求“主題要與中央的指導(dǎo)方針相一致、與中央對重慶的要求相一致、與重慶的實(shí)際相一致、與干部群眾的期望相一致”。這為確定黨代會報(bào)告主題指明了方向。
面對國際國內(nèi)的新形勢新變化，面對重慶的特殊市情和發(fā)展要求，面對干部群眾的殷切期待，重慶市委以對黨和人民事業(yè)負(fù)責(zé)、對歷史負(fù)責(zé)的高度政治責(zé)任感和使命感，立足現(xiàn)實(shí)，展望未來，將報(bào)告主題確定為“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為在西部率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)而奮斗”。
——這一主題承載中央的重托，牢牢把握了改革發(fā)展的正確方向。
科學(xué)發(fā)展觀，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。在西部率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，是胡錦濤總書記“314”總體部署對重慶寄予的厚望。確定這樣的主題，充分體現(xiàn)了對重慶發(fā)展方向的正確認(rèn)識和準(zhǔn)確把握，體現(xiàn)了按照中央大政方針和決策部署辦好重慶事情的基本要求。
——這一主題彰顯時代的要求，牢牢把握了當(dāng)今時代的發(fā)展大勢。
走“科學(xué)發(fā)展”之路，為“全面小康”奮斗，體現(xiàn)了當(dāng)今我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的主題和方向，是新階段改革發(fā)展的新任務(wù)和新要求，是新時期發(fā)展前進(jìn)的新趨勢和新潮流。作為“處在欠發(fā)達(dá)階段、屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)”的重慶，推動科學(xué)發(fā)展、加快小康進(jìn)程，更是必由之路和大勢所趨。確定這樣的主題，切合重慶發(fā)展的客觀需要，順應(yīng)當(dāng)今時代的發(fā)展要求。
——這一主題反映群眾的期盼，牢牢把握了重慶3300萬各族人民的共同心愿。
科學(xué)發(fā)展觀，核心是以人為本。全面建設(shè)小康社會，為的是百姓福祉。經(jīng)過十五年的建設(shè)和發(fā)展，全市人民生活有了較大改善，但仍不富裕，廣大群眾對創(chuàng)造更加幸福美好的生活，滿懷憧憬和期盼。確定這樣的主題，集中反映了全市人民的迫切愿望和要求，是民心所系、民心所向、民心所盼。
主題是旗幟，主題是號角。報(bào)告的鮮明主題，必將匯聚起各方面力量，引領(lǐng)和激勵重慶各族人民意氣風(fēng)發(fā)地開創(chuàng)未來！
意義在于過程。面對復(fù)雜情況、諸多難題，在廣泛聽取意見中匯集智慧，在充分發(fā)揚(yáng)民主中凝聚力量，報(bào)告產(chǎn)生的過程成為了統(tǒng)一思想、形成共識的過程。
黨代會報(bào)告如何客觀總結(jié)重慶過去五年的工作，如何科學(xué)謀劃未來發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，需要實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，需要對歷史和人民高度負(fù)責(zé)的精神，需要駕馭全局的政治智慧。特別是發(fā)生了王立軍事件、尼爾·伍德死亡案件和薄熙來同志嚴(yán)重違紀(jì)問題，更需要統(tǒng)一思想、凝聚共識。
重慶市委審時度勢，運(yùn)籌帷幄，抓住短短3個月時間，只爭朝夕、爭分奪秒起草黨代會報(bào)告，把報(bào)告起草過程不僅作為集中民智、廣納良策的過程，而且變成了統(tǒng)一思想、形成共識的過程。
——加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把握方向。
報(bào)告的起草，始終是在市委常委會堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)特別是張德江直接指導(dǎo)下進(jìn)行的。
市委和市委常委會高度重視黨代會報(bào)告起草工作。張德江一到任，就對籌備黨代會、起草黨代會報(bào)告作出部署，明確要求把此項(xiàng)工作作為重中之重。張德江主持召開5次常委會專題研究黨代會報(bào)告起草工作，提出了明確要求，并強(qiáng)調(diào)“要充分依靠各方面的智慧和力量，搞好這篇集體創(chuàng)作”，“報(bào)告要力求做到精、準(zhǔn)、實(shí)”。為確保完成起草任務(wù)，及時調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)力量和工作人員，明確了幾位常委具體牽頭和參與文件起草工作。起草小組以市委研究室為主，從市紀(jì)委、市委組織部、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委政法委、市發(fā)改委、市政府研究室等部門抽調(diào)精干力量，組成強(qiáng)有力的寫作班子，具體負(fù)責(zé)起草工作。
市委各位常委在報(bào)告起草的不同階段，都給予了直接指導(dǎo)。張德江對重大問題親自把關(guān)，對難點(diǎn)問題直接指導(dǎo)，親力親為，親自動手，直接對報(bào)告作了10多次重要修改。市委副書記黃奇帆、張軒和其他各位常委都為起草、修改好黨代會報(bào)告提出了許多很好的意見建議。
為準(zhǔn)確把握中央精神和要求，市委專門舉辦了“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”、“全面加強(qiáng)黨的建設(shè)”兩次專題黨課，市委常委會召開了專題民主生活會。這“兩課”、“一會”，進(jìn)一步引導(dǎo)廣大黨員干部把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到中央大政方針和決策部署上來，統(tǒng)一到實(shí)事求是的思想路線上來，統(tǒng)一到深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和“314”總體部署的正確軌道上來，也為起草報(bào)告打下了重要的政治、思想和理論基礎(chǔ)。
——深入調(diào)研，尋求良策。
真理源于實(shí)踐，智慧來自群眾。市委組織開展了廣泛深入的調(diào)查研究，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，拜人民為師。調(diào)研領(lǐng)域之廣，參與面之大，前所未有。
張德江帶頭調(diào)查研究，親自帶隊(duì)深入三峽庫區(qū)、渝東南民族地區(qū)和企事業(yè)單位調(diào)研；主持召開了農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善民生、科教文衛(wèi)和黨的建設(shè)等6個專題座談會；還親自走訪民主黨派和工商聯(lián)，向社會各界問計(jì)求策。市委其他領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)分管工作，也深入開展調(diào)研活動。與此同時，起草組從各方面抽調(diào)力量，組成8個專題調(diào)研組，就黨代會報(bào)告涉及的若干重點(diǎn)問題開展大范圍調(diào)研，涉及全市38個區(qū)縣和300多個部門單位，覆蓋了各條戰(zhàn)線和各個領(lǐng)域，形成了20余篇約15萬字的調(diào)研材料，取得了大量的第一手資料。廣泛深入的調(diào)查研究，為形成報(bào)告的基本思路、重要觀點(diǎn)等，奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。
——發(fā)揚(yáng)民主，凝心聚力。
集體的智慧是最大的智慧。張德江反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“此次黨代會報(bào)告起草工作難度大、時間緊、要求高，更需要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取意見�！眻�(bào)告從提綱到初稿，從反復(fù)修改到最后定稿，每一個階段，每一個環(huán)節(jié)，市委都充分聽取各方面意見，征求意見的范圍之廣、規(guī)模之大，前所未有。
報(bào)告初稿形成后，張德江親自主持召開老同志代表、黨外人士代表、黨代表和部分區(qū)縣部門負(fù)責(zé)人等4個座談會，充分聽取他們對報(bào)告的修改意見和建議。
市委在全市范圍內(nèi)三次大規(guī)模書面征求意見，起草組先后30多次在不同范圍征求意見。形成報(bào)告的每個階段，都征求人大、政府、政協(xié)意見，征求區(qū)縣部門、企事業(yè)單位，專家學(xué)者、老同志意見和黨外人士意見。還征求了直轄以來在渝工作的老領(lǐng)導(dǎo)意見，得到了他們的關(guān)心和指導(dǎo)。
社會各界積極響應(yīng)，踴躍獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。僅市委第三次面向全市征求書面意見，就收集到293個單位的1327條意見。起草組對各方面意見進(jìn)行認(rèn)真梳理，逐條研究，充分吸收，累計(jì)采納意見407條，對報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行了259處實(shí)質(zhì)性修改。
一次次征求意見、一次次修改完善，一絲不茍、精益求精……從初稿到定稿，30多次較大修改，先后12易其稿。3個月時間里，起草組的同志們沒有休息一個節(jié)假日，廢寢忘食、熬更守夜，逐字推敲、逐詞斟酌、逐句打磨，為報(bào)告逐步成熟、日臻完善付出了辛勞。
縱觀報(bào)告的形成過程，充分相信和依靠廣大干部群眾，將方方面面關(guān)心關(guān)注報(bào)告的熱情，轉(zhuǎn)化為對報(bào)告形成的實(shí)際支持和參與，在充分發(fā)揚(yáng)民主中進(jìn)行黨代會報(bào)告的“集體創(chuàng)作”，在報(bào)告形成的過程中促進(jìn)思想的統(tǒng)一、共識的凝聚，這既是此次報(bào)告起草工作的鮮明特點(diǎn)，也是在特殊背景下克服困難，順利起草好黨代會報(bào)告的成功經(jīng)驗(yàn)。
站在新的歷史節(jié)點(diǎn)，報(bào)告實(shí)事求是地回顧總結(jié)了過去五年和直轄十五年的發(fā)展，得出了“三個離不開”的重要共識和“六個必須”的重要啟示。
對過去五年的總結(jié)評價(jià)，是重慶廣大干部群眾關(guān)心關(guān)注的重點(diǎn)之一。
對此，張德江明確指示，“要堅(jiān)持實(shí)事求是，正確認(rèn)識和評價(jià)重慶過去五年的工作”，“對過去五年重慶干部群眾付出的努力和取得的成績，必須充分肯定”。
報(bào)告以“過去五年是不平凡的五年”開頭，“不平凡”，包含了豐富的涵義。過去五年，重慶廣大干部群眾付出了艱辛努力，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了明顯成績，報(bào)告用“六個著力”給予了系統(tǒng)的總結(jié)和肯定。特別是將過去五年與直轄以來的歷程有機(jī)銜接，按照歷史唯物主義的認(rèn)識論，辯證地指出“過去五年的成績，是直轄以來前十年工作的承繼、延續(xù)和發(fā)展”。直轄十五年成就巨大，干部群眾有目共睹，報(bào)告以凝煉的筆調(diào)記寫了直轄十五年的標(biāo)志性成就。
在總結(jié)成績的基礎(chǔ)上，報(bào)告得出了“三個離不開”的重要共識：直轄十五年的巨大成就，離不開黨中央國務(wù)院的高度重視和親切關(guān)懷、離不開歷屆市委的勵精圖治和不懈奮斗、離不開重慶各族人民的勤勞智慧和拼搏實(shí)干。這“三個離不開”，充滿了真情實(shí)感，是重慶千百萬建設(shè)者的切身感受，道出了廣大干部群眾的共同心聲。
報(bào)告就王立軍事件、尼爾·伍德死亡案件和薄熙來同志嚴(yán)重違紀(jì)問題作了表述。同時強(qiáng)調(diào)，一方面，要把重慶近五年取得的成績和廣大干部群眾付出的艱辛努力與王立軍事件、尼爾·伍德死亡案件和薄熙來同志嚴(yán)重違紀(jì)問題嚴(yán)格區(qū)分開來；另一方面，要深刻汲取教訓(xùn)，認(rèn)真查找工作中的問題，切實(shí)改進(jìn)工作。
回顧直轄十五年歷程，報(bào)告得出了“六個必須”的重要啟示：必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、政治堅(jiān)定，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、改善民生，必須堅(jiān)持實(shí)事求是、依靠群眾，必須堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放，必須堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事，必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。這“六個必須”，是對十五年實(shí)踐的深刻總結(jié)和科學(xué)概括，也是未來發(fā)展要遵循的重要原則，具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性。
總結(jié)是為了銘記，反思是為了未來。直轄十五年取得的巨大成就振奮人心，積累的精神財(cái)富彌足珍貴，必將鼓舞重慶人民在新的征途上，戰(zhàn)勝各種困難，奪取各項(xiàng)事業(yè)的新勝利。
立足實(shí)際，高瞻遠(yuǎn)矚，科學(xué)謀劃。報(bào)告站在歷史和全局高度，指方向、謀大計(jì)、定目標(biāo)，科學(xué)勾畫了重慶發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。
確定重慶未來發(fā)展的目標(biāo)和思路，是報(bào)告的重頭戲，廣大干部群眾翹首以盼。
報(bào)告從“集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)于一體，城鄉(xiāng)區(qū)域差異很大”的特殊市情出發(fā)，準(zhǔn)確把握重慶所處的歷史方位和面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)，圍繞報(bào)告主題，科學(xué)務(wù)實(shí)地確立了未來發(fā)展的總體要求和奮斗目標(biāo)，指明了重慶前進(jìn)的方向。
報(bào)告提出了重慶發(fā)展的戰(zhàn)略思路：以“314”總體部署為總綱，以“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”為總?cè)蝿?wù)，實(shí)施“一統(tǒng)三化兩轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略，著力深化改革開放，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，力爭2017年在西部率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)。同時，明確了建成“三中心兩集群一高地”、實(shí)現(xiàn)“三個領(lǐng)先”的目標(biāo)任務(wù)。
以“314”總體部署為總綱，是對中央重要決策的堅(jiān)持。把握這個總綱，就把握住了重慶科學(xué)發(fā)展的方向，把握住了全市工作的重點(diǎn)。矢志不渝地貫徹落實(shí)這一總綱，重慶的各項(xiàng)事業(yè)就一定能夠沿著科學(xué)發(fā)展的道路勝利前進(jìn)。
以“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”為總?cè)蝿?wù)，既貫徹中央精神，又符合重慶實(shí)際，既與直轄以來歷屆市委工作方針一脈相承，又體現(xiàn)了新形勢下的與時俱進(jìn)，是對直轄以來豐富實(shí)踐的總結(jié)、凝煉和升華，集中體現(xiàn)了在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展的內(nèi)在要求，對重慶改革發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。
實(shí)施“一統(tǒng)三化兩轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略，是破解各種難題、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的基本路徑。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量和效益，轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新社會管理，這些都充分體現(xiàn)了市委對特殊市情和發(fā)展階段的清醒認(rèn)識，體現(xiàn)了對重慶面臨的各種突出矛盾和問題的準(zhǔn)確把握，體現(xiàn)了對推動重慶經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)定決心。堅(jiān)持并實(shí)施好這一戰(zhàn)略，就一定能不斷開創(chuàng)重慶科學(xué)發(fā)展新局面，提升科學(xué)發(fā)展新境界。
確立“三中心兩集群一高地”、“三個領(lǐng)先”目標(biāo)，體現(xiàn)了貫徹落實(shí)“314”總體部署“三大定位”和“在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)”的內(nèi)在要求。長江上游金融中心、商貿(mào)物流中心、科技教育中心，重要產(chǎn)業(yè)集群、城鎮(zhèn)集群，內(nèi)陸開放高地，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展、人民生活水平在西部領(lǐng)先，這一系列目標(biāo)構(gòu)成了“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”總?cè)蝿?wù)的目標(biāo)體系，使總綱、總?cè)蝿?wù)更加具體化，讓人民群眾看得見、摸得著、感受得到。
一個總綱、一個總?cè)蝿?wù)、一個戰(zhàn)略、一個目標(biāo)，系統(tǒng)嚴(yán)謹(jǐn)，環(huán)環(huán)相扣，構(gòu)成了重慶改革發(fā)展的大思路。
同時，從今后五年、到2020年、再到直轄三十年前后，三個歷史節(jié)點(diǎn)，由近及遠(yuǎn)，逐節(jié)攀高，各個階段目標(biāo)分明又緊密銜接，體現(xiàn)了發(fā)展的延續(xù)性和歷史縱深感，構(gòu)成了重慶現(xiàn)代化建設(shè)的路線圖。
目標(biāo)既定，任重道遠(yuǎn)。圍繞貫徹主題和總綱，落實(shí)好總?cè)蝿?wù)和發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)，報(bào)告確定了今后五年的重點(diǎn)任務(wù)和主要舉措。
報(bào)告用五個部分的篇幅，從經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展、改善民生、民主法治和社會管理、文化建設(shè)五個方面，對今后五年重慶改革發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和主要舉措進(jìn)行了部署。各項(xiàng)部署始終貫穿了落實(shí)“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”總?cè)蝿?wù)這條“紅線”，這是報(bào)告的一個鮮明特點(diǎn)。
——“六個加快”部署經(jīng)濟(jì)工作，體現(xiàn)了堅(jiān)持發(fā)展第一要義、堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的基本要求。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展是“富民之源、興渝之基”。報(bào)告將經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在各項(xiàng)任務(wù)之首，將工業(yè)放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展之首，還提出了農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、科技、開放、經(jīng)濟(jì)體制改革等方面的重要舉措。明確提出要推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，將改革開放和擴(kuò)大內(nèi)需作為“驅(qū)動力”，將構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群作為“主攻方向”，將實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)的“主體”。特別是從當(dāng)今時代發(fā)展的大趨勢和新要求出發(fā)，強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，高度重視信息化、數(shù)字化、智能化建設(shè)。報(bào)告還用較大篇幅闡述“深化經(jīng)濟(jì)體制改革”，提出推動民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、因地制宜發(fā)展效益農(nóng)業(yè)等新思路，根據(jù)區(qū)縣發(fā)展需要，提出要“切實(shí)推進(jìn)簡政放權(quán)”。整個經(jīng)濟(jì)工作的新部署新要求，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和改革創(chuàng)新的味道很濃。
——“六個統(tǒng)籌”部署城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，體現(xiàn)了以統(tǒng)籌兼顧破解難題、推動發(fā)展的工作思路。
推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，是中央賦予重慶的特殊重大使命，是重慶人民必須努力做好的一篇大文章。報(bào)告將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”的戰(zhàn)略重點(diǎn)，明確提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革、“一圈兩翼”發(fā)展、大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)六個方面重要舉措。強(qiáng)調(diào)以構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展體制機(jī)制為核心，抓好“三農(nóng)”和“兩翼”薄弱環(huán)節(jié)，加快建成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市。突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，對一些尚處于探索階段的改革舉措，要求繼續(xù)探索推進(jìn)并加以完善。同時，對“一圈兩翼”發(fā)展提出新的具體要求，明確了推進(jìn)渝東北地區(qū)特別是三峽庫區(qū)、渝東南民族地區(qū)加快發(fā)展，加大扶貧開發(fā)力度等重點(diǎn)任務(wù)。
——“六個切實(shí)”部署民生工作，體現(xiàn)了既堅(jiān)持大力改善民生、又注重持續(xù)發(fā)展民生的務(wù)實(shí)精神。
“我們所做的一切，都是為了讓人民群眾過上好日子”。報(bào)告從落實(shí)“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”的根本要求出發(fā)，圍繞就業(yè)、教育、住房、醫(yī)藥衛(wèi)生、社保、收入分配六個方面，對保障和改善民生工作進(jìn)行了部署。一方面強(qiáng)調(diào)加大改善民生的力度，另一方面又堅(jiān)持科學(xué)務(wù)實(shí)的精神，強(qiáng)調(diào)要正確處理當(dāng)前與長遠(yuǎn)、公平與效率的關(guān)系，用改革的思路和可持續(xù)的辦法，切實(shí)增進(jìn)民生福祉。報(bào)告對一些行之有效的做法，強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)堅(jiān)持并不斷完善。同時，著眼于加快工業(yè)化、擴(kuò)大就業(yè)、提高勞動者素質(zhì)，明確提出把發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育作為富民興渝的戰(zhàn)略任務(wù)。圍繞提高城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)和居民健康水平、健全社會保障體系、加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)等重點(diǎn)工作，提出了具體要求，積極回應(yīng)了人民群眾的廣泛關(guān)切。
——“四個努力”部署民主法治和社會管理工作，體現(xiàn)了文明進(jìn)步的時代要求。
當(dāng)今時代，是法制不斷健全、民主不斷發(fā)展、社會不斷進(jìn)步的新時代。報(bào)告首先明確，要保障人民群眾合法權(quán)益，廣泛調(diào)動全市人民的積極性創(chuàng)造性，為實(shí)現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”凝聚強(qiáng)大合力。報(bào)告對發(fā)展人民民主、堅(jiān)持依法治市、創(chuàng)新社會管理、深化平安建設(shè)等工作，作出了重要部署。強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)決策規(guī)范化、程序化、制度化建設(shè)，加強(qiáng)民主監(jiān)督，完善基層民主自治，落實(shí)好人民當(dāng)家作主的權(quán)利；要推進(jìn)依法行政，維護(hù)司法權(quán)威，堅(jiān)決防止濫用職權(quán)、徇私枉法、刑訊逼供等違法行為，堅(jiān)決防止和反對領(lǐng)導(dǎo)干部以言代法、以權(quán)代法、干預(yù)具體案件；要創(chuàng)新社會管理服務(wù)方式，促進(jìn)社會和諧；要依法打擊黑惡勢力和各種違法犯罪活動，強(qiáng)化安全監(jiān)督，提高公共安全保障水平。
——“四個要點(diǎn)”部署文化建設(shè)，體現(xiàn)了對社會主義先進(jìn)文化發(fā)展方向和發(fā)展規(guī)律的科學(xué)把握。
文化是民族的根和魂。報(bào)告著眼于為“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”提供強(qiáng)大的精神動力，從建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系、輿論引導(dǎo)、發(fā)展文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展四個方面，對文化建設(shè)進(jìn)行了部署。提出增強(qiáng)文化自覺自信，建設(shè)“文化強(qiáng)市”，推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。注重遵循文化發(fā)展規(guī)律，強(qiáng)調(diào)要弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化；注重保障城鄉(xiāng)居民的文化權(quán)益，強(qiáng)調(diào)文化資源向基層和農(nóng)村傾斜；注重深化文化體制改革，強(qiáng)調(diào)繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，把文化產(chǎn)業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)。報(bào)告還針對過去幾年重慶文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，特別強(qiáng)調(diào)文化活動要尊重群眾意愿，注重形式和效果有機(jī)統(tǒng)一。
藍(lán)圖繪就，重任在肩。堅(jiān)持落實(shí)好各項(xiàng)任務(wù)，就一定能在科學(xué)發(fā)展的道路上闊步前進(jìn)，實(shí)現(xiàn)既定宏偉目標(biāo)。
辦好重慶的事情，關(guān)鍵在黨。著眼于提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，報(bào)告提出加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，為“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
光榮使命和艱巨任務(wù)，給黨建工作提出了新的更高要求。報(bào)告貫徹落實(shí)胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話精神，以應(yīng)對“四大考驗(yàn)”、防范“四大危險(xiǎn)”入題，將“全面加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)”作為專章，從思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)等方面，對黨建工作進(jìn)行了全面部署，針對性和指向性非常明確，體現(xiàn)了市委加強(qiáng)黨的建設(shè)的信心和決心。
思想建設(shè)是先導(dǎo)。報(bào)告提出堅(jiān)持理論武裝，強(qiáng)調(diào)對中國特色社會主義理論體系必須“深入學(xué)習(xí)、全面把握”；強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨員干部理想信念、政治品行、道德修養(yǎng)教育。這是為了不斷提高黨員干部思想政治素質(zhì)，始終保持思想政治上的清醒堅(jiān)定。
民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。報(bào)告高度重視民主集中制建設(shè)，要求健全落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序，特別指出要堅(jiān)決防止“家長制”、“一言堂”，并要求“一把手”以身作則，帶頭遵守黨紀(jì)國法。強(qiáng)調(diào)發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，健全黨內(nèi)民主生活會制度。這些要求，目的在于防范個人獨(dú)斷專行，促進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化。
黨的事業(yè)，興廢在人。報(bào)告在干部任用上，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，全面貫徹黨的干部路線，嚴(yán)格按照程序選用干部，堅(jiān)決糾正用人上的不正之風(fēng)，堅(jiān)決防止搞“小圈子”、憑個人好惡用人。這是為了防止在選人用人上出現(xiàn)偏差，真正選好用好干部。
“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”。報(bào)告十分重視抓基層打基礎(chǔ)，對推進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、高校、國有企業(yè)及非公經(jīng)濟(jì)組織、社會組織黨建工作進(jìn)行了全面部署。強(qiáng)調(diào)構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建新格局，整頓軟弱渙散黨組織，創(chuàng)新黨員教育管理。目的是增強(qiáng)基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力，錘煉一支能發(fā)揮先鋒模范作用，帶領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的黨員隊(duì)伍。
作風(fēng)體現(xiàn)黨的形象，決定事業(yè)成敗。報(bào)告體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民的要求，強(qiáng)調(diào)發(fā)揚(yáng)聯(lián)系群眾和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，堅(jiān)決反對憑主觀意愿決策、搞強(qiáng)迫命令和瞎指揮，堅(jiān)決反對形式主義、大轟大嗡、虛報(bào)浮夸、弄虛作假等壞風(fēng)氣。這些要求和舉措針對性很強(qiáng)，對于保持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)具有現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)意義。
清正廉潔是保持黨的先進(jìn)性、純潔性的必然要求。報(bào)告高度重視反腐倡廉，明確提出“實(shí)行制度、監(jiān)督、自律三結(jié)合，健全懲治和預(yù)防腐敗體系”，對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)、加強(qiáng)監(jiān)督檢查、查辦違紀(jì)違法案件、糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)等作出了部署。要求黨員干部要樹立正確的權(quán)利觀、地位觀、利益觀，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)的制度，強(qiáng)調(diào)對任何腐敗分子都要一查到底、決不姑息。這些部署和要求，充分體現(xiàn)了扎實(shí)推進(jìn)反腐敗斗爭的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。
黨的先進(jìn)性和純潔性，事關(guān)黨的執(zhí)政根基，事關(guān)黨的事業(yè)健康發(fā)展。永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，重慶的各項(xiàng)事業(yè)就有了根本保證，重慶人民的美好夙愿就能夠早日實(shí)現(xiàn)。
有一種追求，叫造福人民。
有一種精神，叫自強(qiáng)不息。
有一種作風(fēng)，叫求真務(wù)實(shí)。
有一種力量，叫眾志成城。
重慶市第四次黨代會報(bào)告，通篇凝結(jié)著這種追求、精神、作風(fēng)和力量。以第四次黨代會成功召開為標(biāo)志，全市3300萬各族人民，將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在新一屆市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，昂首闊步邁上“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”的康莊大道，共同創(chuàng)造更加幸福美好的未來！
（責(zé)任編輯：石蘭蘭）
