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科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)型跨越民族團(tuán)結(jié)富民興隴
--王三運(yùn)在中國共產(chǎn)黨甘肅省第十二次代表大會(huì)上的報(bào)告
(2012年4月24日)
同志們:
現(xiàn)在,我代表中共甘肅省第十一屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。
中國共產(chǎn)黨甘肅省第十二次代表大會(huì),是在全省上下深入實(shí)施“十二五”規(guī)劃、喜迎黨的十八大的新形勢(shì)下召開的一次繼往開來的重要會(huì)議。大會(huì)的主題是:高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,動(dòng)員全省各級(jí)黨組織、廣大黨員和各族人民凝心聚力、搶抓機(jī)遇、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新,在新的歷史起點(diǎn)上推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越、民族團(tuán)結(jié)、富民興隴大業(yè),為與全國同步進(jìn)入全面小康社會(huì)而努力奮斗。
一、砥礪奮進(jìn),不斷邁出堅(jiān)實(shí)步伐的五年
省第十一次黨代會(huì)以來的五年,是全省上下在克難攻堅(jiān)中勇創(chuàng)輝煌的五年,是綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、社會(huì)建設(shè)成效最好、人民群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期之一。五年來,面對(duì)復(fù)雜多變的國際國內(nèi)環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù),省委深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,全面落實(shí)黨的十七大精神和中央各項(xiàng)決策部署,認(rèn)真實(shí)施“四抓三支撐”總體工作思路和“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾,著力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè),全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,圓滿完成了省第十一次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù),譜寫了甘肅發(fā)展史上濃墨重彩的嶄新篇章。
綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。生產(chǎn)總值和投資規(guī)模連跨三個(gè)千億元臺(tái)階,分別翻了一番和兩番,由2006年的2277.35億元和1024.87億元,增加到2011年的5020億元和4547.66億元;財(cái)政總收入增長2.17倍,其中地方財(cái)政收入增長2.19倍。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷鞏固,糧食連續(xù)8年增產(chǎn),總產(chǎn)量突破千萬噸大關(guān)。工業(yè)主導(dǎo)地位進(jìn)一步強(qiáng)化,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機(jī),戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)異軍突起,節(jié)能減排目標(biāo)基本完成,城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性明顯增強(qiáng)。
基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)新突破。搶抓國家實(shí)施西部大開發(fā)和擴(kuò)大內(nèi)需的重大機(jī)遇,強(qiáng)力推進(jìn)交通、水利、生態(tài)、能源、通信及城鄉(xiāng)公用設(shè)施等骨干項(xiàng)目建設(shè),干成了一批關(guān)系長遠(yuǎn)和全局的大事。高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到2400公里,柳園至敦煌等6條鐵路建成通車,新建和改建7個(gè)機(jī)場,現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸框架基本形成。引洮供水、石羊河流域綜合治理等一批骨干工程順利實(shí)施,生產(chǎn)生活條件大為改善。
區(qū)域發(fā)展邁出新步伐。蘭州新區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng),蘭白核心經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),東部四市整體融入關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)力度加大,隴東能源化工基地建設(shè)取得明顯進(jìn)展,酒嘉、金武一體化進(jìn)程加快,河西新能源及新能源裝備制造基地建設(shè)加速推進(jìn),少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展步伐加快,特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域發(fā)展格局正在形成。
人民生活有了新提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別增長10.9%和12.9%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)超過135萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在3.5%以內(nèi)。社會(huì)保障水平不斷提高,城鄉(xiāng)低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作加速推進(jìn)。保障性安居工程加快建設(shè),城鄉(xiāng)居民居住條件不斷改善。扶貧攻堅(jiān)成效明顯,國扶重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入增幅高于全省平均水平。解決了650萬農(nóng)村人口的飲水安全問題,農(nóng)村自來水普及率達(dá)到51%。特別是在抗擊“5·12”特大地震和舟曲特大山洪泥石流等重大災(zāi)害的過程中,黨中央、國務(wù)院親切關(guān)懷,全國人民大力支持,全省上下共赴時(shí)艱,積極開展搶險(xiǎn)救援重建等工作,綜合防災(zāi)減災(zāi)能力和水平得到提升,災(zāi)區(qū)群眾生活達(dá)到或超過災(zāi)前水平,奪取了搶險(xiǎn)救災(zāi)、重建家園的偉大勝利。
社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步。各級(jí)財(cái)政社會(huì)事業(yè)投入由291億元增加到1079億元,增長了2.71倍,基本公共服務(wù)水平穩(wěn)步提升!皟苫惫(jiān)目標(biāo)圓滿完成,各級(jí)各類教育全面發(fā)展。公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步健全,文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展;竟残l(wèi)生服務(wù)逐步普及,基層醫(yī)療服務(wù)體系日趨完善?萍汲晒D(zhuǎn)化步伐加快,科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。人口與計(jì)劃生育工作富有成效。群眾性體育活動(dòng)廣泛開展。黨史、檔案、參事、地方志、慈善、老齡、殘疾人和關(guān)心下一代等事業(yè)健康發(fā)展。婦女小額擔(dān)保貸款累計(jì)發(fā)放量居全國首位。平安建設(shè)深入推進(jìn),社會(huì)治安防控體系基本建立,矛盾糾紛排查調(diào)處和公共應(yīng)急管理機(jī)制不斷健全,信訪工作得到加強(qiáng),社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
改革開放開創(chuàng)新局面。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)全面落實(shí),文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、投融資體制、省直管縣財(cái)政管理體制和事業(yè)單位等改革積極推進(jìn),國有企業(yè)政策性破產(chǎn)全面完成,農(nóng)村綜合改革進(jìn)一步深化,集體林權(quán)制度主體改革基本完成。區(qū)域合作、部省合作、對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作和社會(huì)領(lǐng)域合作日益密切,“蘭洽會(huì)”、“敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)”等活動(dòng)成效明顯,全方位對(duì)外開放格局初步形成。
民主法制呈現(xiàn)新氣象。人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度不斷完善,民族區(qū)域自治制度全面落實(shí),人民團(tuán)體的優(yōu)勢(shì)和作用得到進(jìn)一步發(fā)揮,形成了團(tuán)結(jié)協(xié)作、心齊氣順、和諧融洽、相互支持的良好局面。認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策,深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng),有力地促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。宣傳輿論工作和思想道德建設(shè)不斷加強(qiáng),群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)廣泛開展。依法治省加快推進(jìn),地方立法、司法和行政執(zhí)法工作得到加強(qiáng),基層群眾自治機(jī)制進(jìn)一步完善。國防后備力量建設(shè)和雙擁工作深入推進(jìn),軍政軍民關(guān)系更加密切。
黨的建設(shè)得到新加強(qiáng)。扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng),廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)明顯提高,基層黨組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。干部人事制度改革深入推進(jìn),市縣鄉(xiāng)三級(jí)換屆順利完成,人才隊(duì)伍建設(shè)取得成效。懲治和預(yù)防腐敗體系不斷健全,巡視制度不斷完善,黨內(nèi)監(jiān)督得到加強(qiáng),嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)違法案件,黨風(fēng)廉政建設(shè)取得明顯成效。
五年的歷程極不平凡,五年的成就令人振奮。在自然條件嚴(yán)酷、生態(tài)環(huán)境脆弱、瓶頸制約嚴(yán)重的情況下,我們不僅奪取了應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊、抗擊特大自然災(zāi)害斗爭的重大勝利,取得了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大成就,更為重要的是,全省上下在戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)中進(jìn)一步砥礪了克難奮進(jìn)的意志,在加快發(fā)展中進(jìn)一步打開了思想解放的空間,在奮力趕超中進(jìn)一步增強(qiáng)了跨越發(fā)展的信心,為轉(zhuǎn)型跨越、富民興隴打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),開拓了廣闊前景。奮斗充滿艱辛,成績來之不易。這是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果,是各級(jí)黨組織、廣大黨員和各族人民艱苦奮斗、共同努力的結(jié)果,是社會(huì)各界積極參與、大力支持的結(jié)果,與歷屆省委和省級(jí)幾大班子打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)密不可分。在此,我代表中共甘肅省第十一屆委員會(huì),向全省廣大黨員和干部群眾,向各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士,向駐甘部隊(duì)指戰(zhàn)員和武警官兵,向所有關(guān)心支持甘肅改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的海內(nèi)外朋友,表示崇高的敬意和衷心的感謝!
總結(jié)過去,更加激勵(lì)我們推進(jìn)又好又快發(fā)展的豪情壯志;面向未來,更加要求我們清醒認(rèn)識(shí)存在的困難挑戰(zhàn)。我們一定要看到,前進(jìn)中還存在著不少矛盾和制約,主要表現(xiàn)在:我省發(fā)展與全國的差距拉大,可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的問題仍很突出,非公經(jīng)濟(jì)比重低、節(jié)能減排任務(wù)重,與加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求還不相適應(yīng);城鄉(xiāng)居民收入低、貧困人口多、公共服務(wù)和社會(huì)保障水平不高,影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素還比較多,與人民群眾的新期待還不相適應(yīng);區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、生態(tài)環(huán)境脆弱,與大開放大開發(fā)的形勢(shì)還不相適應(yīng);一些干部和黨員思想解放不夠,憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng),一些領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,特別是一些基層組織軟弱渙散,與推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的任務(wù)還不相適應(yīng),等等。對(duì)此,我們必須高度重視,認(rèn)真加以解決,絕不辜負(fù)全省人民的期望和重托。
五年來的實(shí)踐探索,使我們深切體會(huì)到,辦好甘肅的事情,最根本的是要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn),把中央精神和甘肅實(shí)際緊密結(jié)合起來,創(chuàng)造性地開展工作。必須堅(jiān)持深化省情認(rèn)識(shí),不斷完善和創(chuàng)新發(fā)展思路,充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢(shì),努力走出一條具有甘肅特色的科學(xué)發(fā)展之路;必須堅(jiān)持弘揚(yáng)“人一之、我十之,人十之、我百之”的優(yōu)良傳統(tǒng),大力倡導(dǎo)開拓創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取的時(shí)代精神,不斷把甘肅的各項(xiàng)事業(yè)扎實(shí)有效地推向前進(jìn);必須堅(jiān)持改革開放,把激活內(nèi)力同借助外力結(jié)合起來,著力破除體制機(jī)制障礙,積極拓展發(fā)展空間,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供不竭動(dòng)力;必須堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民,把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),讓人民群眾更多更好地共享改革發(fā)展成果;必須堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定放在突出位置,堅(jiān)持依法辦事,夯實(shí)基層基礎(chǔ),嚴(yán)格責(zé)任落實(shí),不斷鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧的良好局面;必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,以黨的先進(jìn)性和執(zhí)政能力建設(shè)為主線,著力提高各級(jí)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平,營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài),為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。五年的發(fā)展實(shí)踐昭示我們,今后的工作中,只要我們倍加珍惜取得的重大成就,倍加珍惜積累的寶貴經(jīng)驗(yàn),倍加珍惜難得的重大機(jī)遇,倍加珍惜良好的發(fā)展氛圍,就一定能夠不斷開創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新局面!
(責(zé)任編輯:尹彥宏)