2021年是“十四五”開局之年，廣東在推動高質(zhì)量發(fā)展方面有何謀劃？如何作為？經(jīng)濟日報記者就相關(guān)話題采訪了廣東省委副書記、省長馬興瑞。
記者：2020年，廣東如何統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展？全年經(jīng)濟運行成績?nèi)绾危?/p>
馬興瑞：2020年，突如其來的新冠肺炎疫情給廣東這個經(jīng)濟大省、人口大省、開放大省帶來巨大沖擊。我們一方面毫不放松抓好疫情防控，交出了一份體現(xiàn)廣東效率、彰顯廣東擔(dān)當(dāng)、展現(xiàn)廣東力量的優(yōu)異答卷。另一方面集中精力做好“六穩(wěn)”“六保”工作，特別是千方百計保市場主體保就業(yè)，堅決落實國家規(guī)模性助企紓困政策，幫助企業(yè)打通堵點、渡過難關(guān)，為各類市場主體新增減稅降費3000億元，新增信貸2.8萬億元、占全國七分之一，全年新增市場主體230萬戶。同時，加大援企穩(wěn)崗力度，發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗返還130億元，開展補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)308萬人次，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)134萬人。
在大戰(zhàn)大考中，廣東經(jīng)受住嚴峻挑戰(zhàn)，經(jīng)濟保持平穩(wěn)健康運行。預(yù)計2020年全省地區(qū)生產(chǎn)總值突破11萬億元、增長超過2%，地方一般公共預(yù)算收入1.29萬億元、增長2.1%，規(guī)上工業(yè)增加值增長1.5%，固定資產(chǎn)投資總額增長7.2%。
記者：廣東提出將自身打造成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點，這是基于什么樣的考慮？將在哪些方面發(fā)力？
馬興瑞：廣東打造新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點，就是要著力打造規(guī)則銜接示范地、高端要素集聚地、科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地、內(nèi)外循環(huán)銜接地、安全發(fā)展支撐地，推動廣東從核心技術(shù)受制于人向以我為主、自立自強轉(zhuǎn)變，從產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不完整不穩(wěn)固向安全自主可控轉(zhuǎn)變，從更多依賴國外市場向更多依靠國內(nèi)市場實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變，從被動接受規(guī)則向主動參與規(guī)則塑造轉(zhuǎn)變，在國家構(gòu)建新發(fā)展格局中扛起廣東擔(dān)當(dāng)、展現(xiàn)廣東作為、再創(chuàng)廣東優(yōu)勢。
為此，廣東將要強化三方面功能。一是強化支撐功能，增強產(chǎn)業(yè)、消費、投資、外貿(mào)、安全等領(lǐng)域的支撐力。二是強化聯(lián)通功能，拓展國內(nèi)經(jīng)濟縱深，聯(lián)通國際市場，打造國際交通樞紐，形成聯(lián)通內(nèi)外的貿(mào)易、投資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是強化撬動功能，發(fā)揮重大改革牽一發(fā)而動全身的傳導(dǎo)放大效應(yīng)，加快推進深圳綜合改革試點，打造創(chuàng)造型引領(lǐng)型改革品牌，加快形成市場化法治化國際化營商環(huán)境。
記者：中央經(jīng)濟工作會議確定了今年要抓好的八項重點任務(wù)，排在首位的就是強化國家戰(zhàn)略科技力量。廣東將如何探索創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的廣東路徑？
馬興瑞：廣東把科技自立自強作為發(fā)展戰(zhàn)略支撐，集中力量攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，推動從“0”到“1”的原始創(chuàng)新，積極探索新型舉國體制的廣東路徑。
一是加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心。對標(biāo)全球主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地，推進大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，優(yōu)化提升國家實驗室、省實驗室建設(shè)水平，做強廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊，與港澳共建一批高水平合作平臺載體，進一步集聚全球高端創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)資源，打造全球科技創(chuàng)新重要策源地。
二是打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。加大基礎(chǔ)研究力度，強化應(yīng)用基礎(chǔ)研究主攻方向，積極參與國家戰(zhàn)略性科學(xué)計劃和科學(xué)工程。深入實施“廣東強芯”行動，加快在集成電路、工業(yè)軟件、高端設(shè)備等領(lǐng)域補齊短板。推動省重點領(lǐng)域研發(fā)計劃、重大基礎(chǔ)研究項目、粵港澳聯(lián)合創(chuàng)新精準(zhǔn)布局，瞄準(zhǔn)人工智能、區(qū)塊鏈、量子科技、空天科技、生命健康、生物育種等前沿領(lǐng)域加強研發(fā)攻關(guān)。
三是支持企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。支持龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)組建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)合體，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。持續(xù)實施高新技術(shù)企業(yè)樹標(biāo)提質(zhì)行動，壯大產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，培育未來型企業(yè)。
記者：廣東在加快粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”建設(shè)方面將有哪些新部署？
馬興瑞：我們將積極作為，充分釋放“雙區(qū)”驅(qū)動效應(yīng)，大力推動廣州、深圳“雙城”聯(lián)動，打造高質(zhì)量發(fā)展動力源。
——大力推進基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”和規(guī)則機制“軟聯(lián)通”。攜手港澳統(tǒng)籌推進航空、港口、鐵路、高速公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造海陸空一體的現(xiàn)代化國際大通道。全力推進建設(shè)“軌道上的大灣區(qū)”，加快形成1小時交通圈、經(jīng)濟圈、生活圈。深入實施“灣區(qū)通”工程，重點從投資貿(mào)易、專業(yè)資格互認等方面堵點入手選準(zhǔn)突破口，再形成一批“一事三地”“一策三地”“一規(guī)三地”的創(chuàng)新舉措。
——積極探索有利于形成新發(fā)展格局的有效路徑。把港澳發(fā)達的金融體系、遍布全球的經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢與廣東完備的制造體系和市場優(yōu)勢結(jié)合起來，加快建立統(tǒng)籌內(nèi)外的貿(mào)易、投資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，依托國內(nèi)大循環(huán)形成集聚全球高端要素的引力場。不斷深化與東盟、日韓、南太平洋等地區(qū)務(wù)實合作，打造“一帶一路”建設(shè)重要支撐區(qū)。
——推進民生領(lǐng)域合作。從支持港澳更好融入國家發(fā)展大局出發(fā)，從港澳民眾最關(guān)心的“身邊事”辦起，聚焦青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社保政策銜接等熱點難點，謀劃推出三地居民關(guān)注度高、受益面廣、影響力大的政策措施，為港澳同胞特別是港澳青年在內(nèi)地學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活提供更便利條件，更好服務(wù)“一國兩制”大局。
——全力推進深圳先行示范區(qū)建設(shè)。出臺省級支持深圳綜合改革試點的系統(tǒng)措施，支持深圳構(gòu)建高水平要素市場體系，探索超大型城市治理新路徑。完善廣州、深圳戰(zhàn)略合作機制，協(xié)同布局一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，聯(lián)合實施一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大工程，聯(lián)手打造世界級產(chǎn)業(yè)集群和綜合交通樞紐。
記者：區(qū)域發(fā)展不平衡是廣東最大的省情，廣東在此方面有何謀劃？
馬興瑞：區(qū)域發(fā)展不平衡是廣東最大的短板，也是潛力所在。今年，我們將以更大力度持續(xù)優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)資源布局，健全財政轉(zhuǎn)移支付、生態(tài)補償?shù)缺Ｕ蠙C制，高質(zhì)量加快構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局。
一是推動珠三角核心區(qū)各市協(xié)同發(fā)展。加快跨江跨海通道建設(shè)，推動珠江口東西兩岸融合發(fā)展，促進東岸電子信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，做強西岸先進裝備制造業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育世界級先進制造業(yè)集群。
二是支持汕頭、湛江加快建設(shè)省域副中心城市。建立廣州與湛江、深圳與汕頭深度協(xié)作機制。支持沿海各市建設(shè)特色化產(chǎn)業(yè)平臺，打造珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地、產(chǎn)業(yè)鏈延伸區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群配套基地。
三是支持北部生態(tài)發(fā)展區(qū)大力發(fā)展綠色經(jīng)濟。出臺加大對北部生態(tài)發(fā)展區(qū)生態(tài)補償、環(huán)境保護和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)的支持政策，積極創(chuàng)建南嶺國家公園。支持各市集聚集約發(fā)展清潔能源、生物醫(yī)藥、綠色礦業(yè)等環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，建設(shè)大灣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地。（經(jīng)濟日報記者 龐彩霞）
