近日,位于錢塘江源頭的浙江省衢州市宣布,全市1501個劣Ⅴ類小微水體點位已全部完成整治,提前半年完成浙江省委、省政府年初提出的總體目標,錢塘江流域由此成為全國沿海省份中率先剿滅劣Ⅴ類水的大流域。
浙江治水,有目共睹�！昂娱L制”領(lǐng)跑全國、垃圾分類全國示范,農(nóng)村治污全球點贊。從“尋找可游泳的河”到宣示“徹底剿滅劣Ⅴ類水”,從率先啟動“五水共治”到公開承諾“決不把污泥濁水帶入全面小康”。5年來,浙江不斷自我加壓,為破解治水難題的“中國方案”提供浙江樣板。
拉高標桿 筑牢生態(tài)屏障
今年夏季,衢州連續(xù)遭遇強降雨襲擊。強度大,積水快,歷史罕見。
洪災(zāi)過后,錢江源頭依然一江綠色,溪水如鏡,昔日“一場大雨、一河垃圾”的現(xiàn)象得到根本轉(zhuǎn)變。
可喜的轉(zhuǎn)變,緣于多年的治水。
作為浙江乃至華東地區(qū)的重要生態(tài)屏障,浙江“母親河”的發(fā)源地,一直以來,衢州護守錢江源,護送錢江水,承諾“錢江源頭筑屏障、一江清水送下游”,既是保護浙江生態(tài)屏障的政治責任,也是堅持綠色發(fā)展、生態(tài)惠民的自覺擔當。
據(jù)了解,從2014年起,“治水”就已成為衢州的頭等大事,衢州把治水作為生態(tài)文明建設(shè)的主抓手、轉(zhuǎn)型發(fā)展的突破口,提出“省內(nèi)領(lǐng)先、國內(nèi)一流”的五水共治新目標,在浙江率先啟動全市域水環(huán)境整治,力爭全市水域“一年治黑臭、兩年可游泳、三年成風景”。
始于衢州,錢塘江流域全面剿滅劣Ⅴ類水。沿著錢塘江的流向,浙江將“五水共治”滲透進境內(nèi)八大水系、八萬多條河流。
回望5年前的浙江,八大水系均受到不同程度的污染。2012年,全省有32個省控地表水斷面水質(zhì)為劣Ⅴ類水,31.7%的斷面水質(zhì)達不到功能區(qū)要求,陷入“江南水鄉(xiāng)缺水”的窘境。
針對污染頑疾,2013年11月,浙江省委作出“五水共治”重大部署,治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水,省委書記、省長親自掛帥,黨委、人大、政府、政協(xié)四套班子齊上陣,31個省級部門協(xié)同發(fā)力。
2014年到2015年,浙江全面開展“清三河”,消滅垃圾河6500公里,完成黑河臭河整治5100公里。3年多來,累計建成城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)11625公里,完成23137個村的生活污水治理設(shè)施建設(shè)。
盡管治水成效顯著,但對浙江而言,治水永無止境。
今年年初,浙江再次拉高標桿,部署“五水共治”:到2017年底,全面剿滅劣Ⅴ類水。這個決定意味著比原定時間提前3年完成既定目標,兌現(xiàn)“決不把污泥濁水帶入全面小康”的承諾,爭當全國治水標桿省份。
水岸同治 倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型
河水污染,根子在岸上;水質(zhì)常青,岸上要突圍。
記者在衢州采訪時了解到,生豬存欄量一年原來超過700萬頭,排泄物直排入河給生態(tài)帶來巨大壓力�？鲁菂^(qū)萬田鄉(xiāng)順家路邊村,這個只有700多人口的小村,每年生豬出欄量超過1萬頭。無序散亂的養(yǎng)殖,讓穿村而過的小溪變成黑色。
2013年起,萬田鄉(xiāng)痛下決心實施“全鄉(xiāng)禁養(yǎng)”,推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。村民們開起網(wǎng)店,賣起土特產(chǎn),開始了二次創(chuàng)業(yè)。順家路邊村村支書魯曉芳告訴記者,全村眼下已有200多人從事電商產(chǎn)業(yè),年網(wǎng)絡(luò)銷售額達2000余萬元,一個300多平方米的“創(chuàng)夢空間”臨溪而立。
龍游縣橫山鎮(zhèn)借助天然富硒資源,引導(dǎo)原生豬養(yǎng)殖戶從事“美麗產(chǎn)業(yè)”,十里荷花沿線130多家原養(yǎng)殖戶紛紛種起了富硒蓮子。橫山鎮(zhèn)黨委書記胡益峰說,種荷花可以發(fā)展觀賞旅游業(yè),蓮子、蓮蓬可直接銷售,蓮子、荷葉又可深加工成蓮子酒、荷葉茶。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之后,讓橫山鎮(zhèn)走上了一條“美麗經(jīng)濟”之路。
江山市耕讀村,原來臟臭的小水庫治理后,環(huán)湖搭建了20多間度假休閑小木屋,成為美麗鄉(xiāng)村典型;衢江區(qū)蓮花鎮(zhèn),昔日生豬大鎮(zhèn)變身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建典型;常山縣黃塘村,4000余畝油茶花鋪滿梯田,讓美麗鄉(xiāng)村魅力盡顯。
5年間,衢州全市生豬養(yǎng)殖總量從760萬頭削減至200萬頭左右,全市141個交接斷面水質(zhì)達標率從60%提升到87%,水環(huán)境功能區(qū)斷面水質(zhì)達標率從80%提升到100%。龍游縣賀田村首創(chuàng)的“源頭分類可追溯、減量處理再利用、定時定點投放”農(nóng)村垃圾分類新機制,已向全省推廣。
切斷了污染源,水質(zhì)明顯改善。昔日的豬棚變身菜棚、廠棚、菇棚,養(yǎng)豬改養(yǎng)生,美好的生態(tài)帶動了鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展。旺旺、娃哈哈等一批因水而來的資本和產(chǎn)業(yè)紛紛落地衢州,全市涉水行業(yè)保持年均20%的增長速度,總產(chǎn)值達320億元。
在治水倒逼之下,浙江迎來綠色發(fā)展的萬千氣象。
全民治水 建立長效機制
“五水共治”如逆水行舟,不進則退。只有抓長效治水,方能秀水常清。
一個垃圾袋、一把火鉗、一只竹竿網(wǎng)兜,這是柯城區(qū)萬田鄉(xiāng)黨委書記余志華每天的“標配”,自2014年成為鄉(xiāng)級河長之后,巡河、護河成了他的重要工作。通過巡河,他快速將信息記錄在河長制APP,巡河軌跡實時上傳,水質(zhì)情況及時呈現(xiàn)。
“柯城區(qū)考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)交接斷面水質(zhì),廟源溪出萬田的水質(zhì)下降或出現(xiàn)劣Ⅴ類,河長是要被約談問責的。”余志華告訴記者,鄉(xiāng)鎮(zhèn)交接斷面水質(zhì)“一月一監(jiān)測、一月一通報”制度,是衢州在全省的首創(chuàng),既解決了境內(nèi)河流眾多、支流龐雜、治水消劣責任不明的難題,也對河長的治水考核有了量化的依據(jù)。
目前,浙江已形成五級聯(lián)動的“河長制”體系:6名省級河長、199名市級河長、2688名縣級河長、16417名鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河長和42120名村級河長。這張嚴密的河長網(wǎng)絡(luò)保障了全省所有河道每天有人巡有人管,巡后有記錄、發(fā)現(xiàn)問題有處置,基本做到日查日清、事事有回應(yīng)。
為提高河長管理效率,加強公眾監(jiān)督力度,手機版的浙江河長制信息化平臺正在優(yōu)化完善。今年下半年,浙江省級、市級河長制信息化平臺將逐步完成數(shù)據(jù)對接,屆時河長考核監(jiān)督、公眾水質(zhì)監(jiān)督,都能在手機上一鍵完成。
智慧治水、智慧防汛、智能化管理,如今“智慧”二字已經(jīng)貫穿浙江“五水共治”全過程。全域覆蓋的“天眼+環(huán)境執(zhí)法”系統(tǒng),24小時實時預(yù)警監(jiān)控。自去年6月開始,浙江對所有入河排污(水)口進行排摸,省內(nèi)33萬個排污(水)口已設(shè)立“身份證”,使河道接受監(jiān)督和污染取證溯源更加便捷。
“河長制”的推行激發(fā)了全民治水的熱情。衢州的“騎行河長”、慈溪的“百米微河長”、天臺的“十米河長”都顯示了民間河長的智慧。目前,全省共建立2.67萬支治水志愿服務(wù)隊伍,通過開展“跟著河長去巡河”等活動,拓寬公眾參與渠道。
去年,在6.1萬名河長及10萬“民間河長”的帶頭努力下,浙江治水交出了一份喜人的成績單:全省超額完成1億立方米的年度清淤任務(wù),省控劣Ⅴ類水質(zhì)斷面已由2014年的25個減少至6個。(經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 黃平 通訊員 藍晨)
