3月8日，人大遼寧代表團審議政府工作報告、審查“十三五”規(guī)劃綱要草案。全國人大代表曲寶學（右二）在發(fā)言中提出企業(yè)應為振興東北老工業(yè)基地作出貢獻。本報記者 李景錄攝
3月7日，人大遼寧代表團審議政府工作報告、審查“十三五”規(guī)劃綱要草案。全國人大代表趙長義（中）在發(fā)言中認為東北老工業(yè)基地振興進入了滾石上山、爬坡過坎的關鍵階段。 本報記者 李景錄攝
習近平總書記在參加十二屆全國人大四次會議黑龍江代表團審議時的重要講話在遼寧省代表、委員中引起熱烈反響。代表、委員們說，習近平總書記的重要講話不僅是對黑龍江，也是對遼寧如何振興提出了要求，指明了方向，明確了路徑。
今年政府工作報告提出，實施新一輪東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略。作為東北振興戰(zhàn)略的一個重要組成部分，遼寧省如何提高經(jīng)濟增速，實現(xiàn)經(jīng)濟的全面振興，發(fā)展支柱性產業(yè)，成為全國人大代表、政協(xié)委員熱議的話題。
思考——
認識增速擠水分
2015年，是新世紀以來遼寧省經(jīng)濟形勢最為嚴峻復雜的一年�！坝腥苏f遼寧省的經(jīng)濟是‘斷崖式’下滑，我們堅決不同意這種說法！對遼寧省的經(jīng)濟發(fā)展狀況要客觀地看�！比珖舜蟠�、遼寧省委書記李希表示，當前遼寧省發(fā)展面臨的困難主要有轉型發(fā)展、結構調整、動力轉換的問題，也有遼寧省自身經(jīng)濟結構和產業(yè)結構的問題。
代表、委員們表示，其實從經(jīng)濟增速上看，遼寧省在2012年就已經(jīng)率先進入新常態(tài)。然而，遼寧省的產業(yè)結構卻沒有同期地由中低端向中高端轉化，發(fā)展動力也未能從傳統(tǒng)的增長要素向創(chuàng)新驅動轉換，致使經(jīng)濟增長持續(xù)下降，直至2015年地區(qū)生產總值增速為3%，創(chuàng)了遼寧23年以來最低和2015年全國墊底的紀錄。
全國人大代表、遼寧省人大常委會副主任佟志武則提出東北振興的標準�！笆裁礃拥陌l(fā)展才叫振興？以前追求規(guī)模，追求速度，速度追趕的情結支撐著遼寧省的第一輪振興�！痹谫≈疚浯砜磥�，遼寧省的科研院所、科研人才不少，但創(chuàng)新環(huán)境差，是以規(guī)模和速度為出發(fā)點的振興導致的�！斑@是大樹底下不長草的原理，以前的‘遼老大’財大氣粗，‘蘿卜快了不洗泥’，根本不重視民營企業(yè)，導致經(jīng)濟結構不協(xié)調。如果不是市場環(huán)境變化導致產能過剩，庫存積壓，以前那種不加選擇地上項目等現(xiàn)象還將繼續(xù)”。
對于如何轉型升級振興經(jīng)濟，擠掉制約經(jīng)濟發(fā)展的水分，佟志武代表表示，一是擠掉從有到無的水分，比如土地質量的造假虛報等；二是擠掉從無到有的水分，改變投入多產出少的現(xiàn)狀，“如果真正將這兩方面的水分都擠完，才能最終解決遼寧省經(jīng)濟所面臨的問題”。
優(yōu)勢——
發(fā)展裝備破壟斷
“我們遼寧不差事，‘斷崖式’下滑說得太不帶勁了。”全國人大代表、北方重工集團有限公司董事長耿洪臣說。耿洪臣代表的信心來自于遼寧省裝備制造業(yè)的強大實力�！澳壳�，像我們北方重工的盾構機和掘進機都是世界一流產品，可以說我們遼寧省的裝備制造業(yè)具備一定的比較優(yōu)勢。”耿洪臣代表說。僅耿洪臣代表所在的北方重工就已經(jīng)形成世界一流的系統(tǒng)集成、設備成套和工程總包能力。
一流的人才和科研機構也是遼寧省振興發(fā)展的優(yōu)勢之一。目前，遼寧省有兩院院士57人、國家重點實驗室15個、國家級工程技術研究中心12個。金屬材料、航空發(fā)動機、工業(yè)自動化等25個學科和專業(yè)的研究在全國乃至世界舉足輕重。
全國人大代表、大連重工起重集團有限公司高級工人技師王亮便是遼寧人才隊伍中的一員。王亮代表認為，遼寧省的產業(yè)工人特別是技術工人是遼寧省裝備制造業(yè)極具競爭力的重要因素。“企業(yè)技工是支撐裝備制造業(yè)發(fā)展的重要基礎，企業(yè)研發(fā)、設計和引進成果，在將其轉化成實實在在的優(yōu)質產品的過程中，一線產業(yè)工人特別是技工非常關鍵”。
全國人大代表、中科院大連化學物理研究所研究員、中國科學院院士包信和表示，中科院在遼寧省有4家研究所，研究領域涉及先進制造、先進材料、能源和化工等，都與遼寧工業(yè)發(fā)展非常契合�！笆濉逼陂g，遼寧省市各級政府支付中科院駐遼4個研究所發(fā)展的建設科研經(jīng)費達4.4億元，極大地促進了區(qū)域創(chuàng)新平臺建設的順利進行。
活力——
發(fā)揮實力圖集聚
在加快推進傳統(tǒng)產業(yè)改造升級的過程中，遼寧省還積極培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，一批高新技術產業(yè)園區(qū)呈現(xiàn)新局面，為遼寧省產業(yè)升級注入了強大的發(fā)展動力。例如，鞍山激光產業(yè)園注冊企業(yè)達240多家，已經(jīng)投產160多家。
有“煤鐵之城”之稱的遼寧省本溪市，近幾年隨著生物醫(yī)藥產業(yè)的迅速崛起，經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)開始告別對傳統(tǒng)的鋼鐵、煤炭等資源的依賴。全國人大代表、本溪市委書記高宏彬說：“生物醫(yī)藥產業(yè)在本溪市近幾年發(fā)展迅猛，已經(jīng)有96戶企業(yè)落戶本溪生物醫(yī)藥產業(yè)基地，43個海內外高層次科研機構投入運營，6個生物醫(yī)藥大學相關實驗室進駐。作為高新技術產業(yè)，我們的生物醫(yī)藥科技產業(yè)將在三五年內實現(xiàn)進一步的產能釋放，實現(xiàn)集聚發(fā)展�！�
2015年前11個月，本溪新建續(xù)建的300個億元以上項目中，其中60個醫(yī)藥類項目，投資額達328億元。目前以大健康產業(yè)為主導的本溪市高新區(qū)產業(yè)規(guī)模實現(xiàn)150億元以上，占全市工業(yè)增加值的12.5%。
“遼寧省在著力完善體制機制，堅決破除體制機制障礙的同時，正在形成同市場完全對接、充滿內在活力的體制機制。加上其正在積極推進結構調整，不斷改變傳統(tǒng)產品占大頭的單一產品結構等發(fā)展格局，新的發(fā)展優(yōu)勢正不斷顯現(xiàn)�！比珖䥇f(xié)委員、奧克集團董事長朱建民說。
發(fā)力——
緊抓機遇謀振興
如何抓住新一輪東北地區(qū)老工業(yè)基地、供給側改革、“一帶一路”等國家發(fā)展戰(zhàn)略的機遇，不斷發(fā)揮自身優(yōu)勢，凝聚振興合力，成了擺在遼寧代表、委員們面前的重要課題。
耿洪臣代表認為，裝備制造企業(yè)要積極通過供給側改革來調整企業(yè)的產品、市場、人力資源等結構�！氨狈街毓な紫纫獙崿F(xiàn)傳統(tǒng)產品的升級，實現(xiàn)傳統(tǒng)制造業(yè)向新型的高端現(xiàn)代裝備制造業(yè)的轉變發(fā)展。通過供給側改革，我們要打造新型領軍企業(yè)。”耿洪臣代表說。
王亮代表認為，遼寧省的老字號裝備制造企業(yè)多，要應用好這一優(yōu)勢，不斷培養(yǎng)更多優(yōu)秀工人技師。他認為，國家應該進一步加大力度，培養(yǎng)高級技工，特別是應該出臺有利于技工、產業(yè)工人成長的措施，提高技工待遇，留住人才，推動遼寧省乃至全國裝備制造業(yè)快速發(fā)展。
2015年，遼寧省攻克制約產業(yè)發(fā)展的關鍵性技術50項，開發(fā)智能機器人、10萬等級空分裝置用壓縮機組等國際一流、國內領先的重大產品30個�！耙龠M科研成果及時有效的就地轉化，獲得最佳收益，在一定程度上也取決于轉化渠道、信息渠道是否通暢�！睘榱烁玫赝苿涌萍汲晒谶|寧轉化，包信和代表建議，由政府牽頭在全省范圍內建立起功能完備的科技成果轉移轉化網(wǎng)絡，同時加強科技成果轉移轉化專業(yè)人才隊伍建設，實現(xiàn)科技轉移、創(chuàng)業(yè)孵化等專業(yè)科技服務一體化。
全國人大代表、撫順市委書記王桂芬提出設立裝備制造業(yè)發(fā)展基金�！斑|寧省要擔當中國制造業(yè)的重器，但是目前行業(yè)面臨市場困難。應該設立裝備制造業(yè)發(fā)展基金，助力老企業(yè)轉型升級，重新煥發(fā)生機，再造輝煌�！蓖豕鸱掖碚f。（經(jīng)濟日報記者 李萬祥 蘇大鵬）
