隨著商事登記制度改革在全國(guó)的深入開(kāi)展，各地稅務(wù)系統(tǒng)改革也步入深水區(qū)。近日，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者在寧夏回族自治區(qū)的幾個(gè)市、縣、區(qū)，深入調(diào)研采訪了地方在促進(jìn)國(guó)地稅聯(lián)合辦稅、服務(wù)納稅人方面的新舉措。

　　“聯(lián)合辦稅是一項(xiàng)實(shí)現(xiàn)國(guó)稅、地稅、納稅人三方共贏的舉措�！辟R蘭縣地稅局局長(zhǎng)盧震桓介紹說(shuō)，2014年初，國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)了加強(qiáng)國(guó)家稅務(wù)局地方稅務(wù)局協(xié)作的意見(jiàn)，而賀蘭縣早在2010年便實(shí)現(xiàn)了讓納稅人在一個(gè)大樓里辦理國(guó)地稅業(yè)務(wù)。

　　進(jìn)一家門(mén)，辦兩家事。為進(jìn)一步提高稅收征管質(zhì)效、提高稅源監(jiān)控能力，2014年3月，賀蘭縣國(guó)地稅推行雙方協(xié)作的“聯(lián)席會(huì)議”制度，建立了每個(gè)季度進(jìn)行信息交換制度——地稅局提供新增戶籍、個(gè)體定額信息、稽查補(bǔ)稅信息等9方面信息，國(guó)稅局提供新增戶籍、非正常戶認(rèn)定信息、打擊假發(fā)票等8方面信息，極大地提高了征管質(zhì)效。

　　如果說(shuō)2014年賀蘭縣的聯(lián)合辦公是國(guó)地稅合署辦公改革“預(yù)熱”的話，吳忠市利通區(qū)則率先在寧夏探索嘗試，真正實(shí)現(xiàn)了國(guó)地稅的“深度融合”。

　　吳忠市地稅局局長(zhǎng)王立新介紹說(shuō)，今年初，吳忠市利通區(qū)率先推行一整套綜合服務(wù)機(jī)制：“三統(tǒng)一”——統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一管理；“七聯(lián)辦”——國(guó)地稅一廳聯(lián)辦、一窗聯(lián)辦、一號(hào)聯(lián)辦、一線聯(lián)辦、一微聯(lián)辦、一機(jī)聯(lián)辦、一證聯(lián)辦。“8月24日，利通區(qū)政務(wù)服務(wù)中心在寧夏率先試水成功開(kāi)出第一筆國(guó)、地稅綜合服務(wù)發(fā)票。”利通區(qū)地稅局局長(zhǎng)譚仲昆告訴記者，目前除保留國(guó)、地稅的車(chē)購(gòu)稅與契稅等6個(gè)個(gè)性化窗口外，其余15個(gè)窗口全部整合為稅務(wù)綜合服務(wù)窗口。

　　“‘三證合一、一照一碼’，伴隨著商事登記制度改革的全面鋪開(kāi)，稅務(wù)管理制度深度融合自然提到日程上來(lái)�！敝行l(wèi)市地稅局副局長(zhǎng)劉冰說(shuō)。

　　當(dāng)前稅務(wù)工作大力推進(jìn)信息化，不僅提高征管質(zhì)效、提高服務(wù)水平，也同時(shí)促使征管系統(tǒng)進(jìn)行體制變革。2014年初，中衛(wèi)地稅局率先嘗試崗位鏈條改革。

　　所謂崗位鏈條改革，就是“在人員安排上‘動(dòng)刀子’，實(shí)施管理流程再造”。劉冰說(shuō)，傳統(tǒng)稅務(wù)管理是屬地管理，不分重點(diǎn)、不分行業(yè)，“一人進(jìn)場(chǎng)，各事通管”。為解決這個(gè)問(wèn)題，中衛(wèi)稅務(wù)部門(mén)首先實(shí)施專業(yè)化管理，將全局管理系統(tǒng)分別劃分為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估局、納稅服務(wù)局、個(gè)體稅務(wù)所、數(shù)據(jù)管理科等十幾個(gè)科、局。其次從“管戶”到“管事”。從基礎(chǔ)信息登記、納稅申報(bào)、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查等，每一個(gè)環(huán)節(jié)都設(shè)專項(xiàng)部門(mén)實(shí)施。第三推動(dòng)管理職能轉(zhuǎn)換。傳統(tǒng)的納稅服務(wù)科無(wú)法再分工細(xì)化，現(xiàn)在改為“局”后，下設(shè)辦稅大廳、綜合科等，稅管鏈條自然拉長(zhǎng)延伸。

　　“近兩年來(lái)，寧夏稅改可謂梯次前行。”寧夏地稅局局長(zhǎng)馬建民說(shuō)，“無(wú)論賀蘭縣的‘預(yù)熱’，還是利通區(qū)的‘深度融合’，都有可圈可點(diǎn)之處。中衛(wèi)市的改革在西北地區(qū)更有借鑒意義。他們通過(guò)權(quán)力分化，繼而實(shí)現(xiàn)流程再造。人還是那些人，但由于崗位鏈條延伸拉長(zhǎng)，職能得到轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)換�！保ń�(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 許凌 拓兆兵）