點擊查閱更多2023年地方政府工作報告
2022年12月29日在衡陽市第十六屆人民代表大會第二次會議上
衡陽市人民政府市長 朱健
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，是極不尋常、極不平凡的一年。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，圍繞迎接黨的二十大勝利召開和學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的二十大精神這條主線，堅決落實“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，科學(xué)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實開展“聚力中心化攻堅年”行動，加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，較好完成了市十六屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新衡陽打下堅實基礎(chǔ)。
�。ㄒ唬┪覀冃膽选皣笳摺�，抓牢“三條主線”。
一是從實從細(xì)抓好疫情防控。堅持人民至上、生命至上，堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略，因時因勢完善防控策略，落細(xì)落實疫情防控各項措施。牢牢守住“三站一場”、入衡關(guān)口查驗以及社區(qū)防控等防線，突出抓好重點地區(qū)、重點場所、重點人群防控。研發(fā)疫情防控大數(shù)據(jù)支撐平臺，自主開發(fā)健康碼查驗語音系統(tǒng)，織密人防和技防相支撐的防疫網(wǎng)。圓滿處置“3·30”衡東疫情。9月30日以來，市、縣兩級合力有效處置43起輸入性疫情，沒有造成規(guī)模反彈和疫情外溢。堅持風(fēng)雨共擔(dān)，累計派出19批次682名醫(yī)務(wù)人員支援北京、上海、新疆等省份及邵陽、懷化等市州，充分彰顯了衡陽醫(yī)務(wù)工作者的良好精神風(fēng)貌和精湛業(yè)務(wù)技術(shù)。堅持守望相助，圓滿完成邵陽市1689名涉疫人員來衡異地隔離任務(wù)，實現(xiàn)“零感染”，得到省委、省政府充分肯定。11月底以來，圍繞保健康、防重癥，多措并舉確保順利渡過疫情流行期。全年疫情防控的有力有效，給市民帶來了安全感，給園區(qū)構(gòu)建了“防火墻”，全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本沒有受到影響。
二是全力以赴穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)產(chǎn)業(yè)。堅持因勢而謀，牢牢掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動權(quán)。全面落實國省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，共辦理企業(yè)增值稅留抵退稅42.35億元，“六稅兩費(fèi)”減免3.15億元。聚焦園區(qū)主戰(zhàn)場，推進(jìn)“五好”園區(qū)建設(shè)，省級以上工業(yè)園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占全市比重提高至75%。衡陽國家高新區(qū)在全省國家級高新區(qū)績效考核中名列第三。松木經(jīng)開區(qū)、衡東經(jīng)開區(qū)成功通過全省第二批化工園區(qū)認(rèn)定。緊扣產(chǎn)業(yè)鏈主線，創(chuàng)立“五單一圖譜”機(jī)制，14條產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)上企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值（營收）1663.47億元，增長10.64%。抓牢實體經(jīng)濟(jì)主支撐，凈增市場主體超9萬戶、總量達(dá)53.09萬戶，均列全省第二；企業(yè)主體總量達(dá)10.12萬戶、居全省第四。48家企業(yè)進(jìn)入省上市后備企業(yè)資源庫。扎實開展“兩個統(tǒng)籌”督導(dǎo)保障服務(wù)，舉辦政銀企對接活動81場，簽約授信金額近900億元，惠及企業(yè)超2000家；常態(tài)化推進(jìn)聯(lián)企服務(wù)，工業(yè)穩(wěn)增長成效、“解難題攻堅月”行動等做法多次獲省政府表揚(yáng)。
三是齊心協(xié)力守牢安全底線。以“時時放心不下”的責(zé)任感守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)。全力打好黨的二十大信訪維穩(wěn)安保攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)特護(hù)期“七零一有”目標(biāo)；國省“兩會”安保維穩(wěn)連續(xù)三年被評為全省先進(jìn)。扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降20%、20.44%。成功應(yīng)對12輪強(qiáng)降雨、8站次超警戒水位洪水過程，沒有因災(zāi)造成人員傷亡。戰(zhàn)勝1961年有氣象記錄以來最嚴(yán)重干旱，實現(xiàn)“大旱之年無大災(zāi)”。連續(xù)五年實現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害“零傷亡”�？购稻葹�(zāi)、底線工作“五全一常態(tài)”、居民自建房安全專項整治、學(xué)生防溺水等獲主管部門肯定。森林防滅火確保一域之安。食品藥品安全監(jiān)管有力。金融領(lǐng)域風(fēng)險深入排查，守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。
�。ǘ┪覀冇�?lián)∮蚋敝行某鞘惺姑�，交出合格答卷�?/p>
一是經(jīng)濟(jì)大市為全省多作貢獻(xiàn)。地區(qū)生產(chǎn)總值突破4000億元大關(guān)，增長5.5%（預(yù)計數(shù)，下同）；規(guī)模工業(yè)增加值增長8.5%左右；固定資產(chǎn)投資增長11%；社會消費(fèi)品零售總額增長3%左右；地方一般公共預(yù)算收入增長6.27%，地方稅收收入增長9.36%；凈增“四上”企業(yè)258個；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長6.6%、7.8%；金融機(jī)構(gòu)本外幣存、貸款余額分別增長11%、9%。主要指標(biāo)持續(xù)高位增長，穩(wěn)居全省前列。
二是社會治理為全省貢獻(xiàn)經(jīng)驗。深入推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)治理標(biāo)準(zhǔn)化，扎實辦好“一號議案”（《關(guān)于加快城鄉(xiāng)治理標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，推進(jìn)城鄉(xiāng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的議案》）。打造了“衡陽群眾·平安守護(hù)人”“衡陽義警”等一批“衡陽品牌”。兩個“國家智能社會治理實驗基地”及國家“區(qū)塊鏈+民政”創(chuàng)新應(yīng)用試點扎實推進(jìn)。耒陽市“灣村明白人”入選全國鄉(xiāng)村治理典型案例。衡陽縣新橋村獲評全國先進(jìn)基層群眾性自治組織。蒸湘區(qū)七里山村、雁峰區(qū)幸福社區(qū)被評為全國民主法治示范村（社區(qū)）。衡南縣屋場懇談會、珠暉區(qū)里巷工作法被國家推介。石鼓區(qū)獲評湖南省平安建設(shè)重點推進(jìn)縣市區(qū)。雁峰區(qū)白竹皂社區(qū)基層治理能力現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗獲省政府推介。
三是社會影響力和美譽(yù)度不斷提升。入選全國先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)城市，排名較去年上升14位。躋身全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)城市。入圍全國城市創(chuàng)新能力百強(qiáng)榜。2022年度“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”排名全國第55名，較去年前進(jìn)38位。再次榮獲全國無償獻(xiàn)血先進(jìn)城市。獲批“中國（衡陽）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)”。成功入選全國第四批公鐵水多式聯(lián)運(yùn)示范工程創(chuàng)建項目名單。獲批國家第三批綠色貨運(yùn)配送示范工程創(chuàng)建城市。衡陽被國家確定為長江中游城市群5個汽車零部件基地之一、3個航空航天配套產(chǎn)業(yè)集群之一。白沙綠島入選首批“科創(chuàng)中國”創(chuàng)新基地。衡陽國家高新區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心獲批國家級科技企業(yè)孵化器。成功獲批湖南省國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)先導(dǎo)區(qū)。湖南電力裝備配套產(chǎn)業(yè)園落戶衡陽。南岳衡山被省委、省政府明確為湖南旅游“歷史文化名片”。
�。ㄈ┪覀兟鋵崌∈袥Q策部署，抓實十個方面工作。
一是加快產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。大力發(fā)展“一核兩電三色四新”十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。通過承辦中國（中部）核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇，引育一批重點項目。輸變電產(chǎn)業(yè)集群代表湖南參加全國先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群競賽。水口山銅鉛鋅產(chǎn)業(yè)集群入選省先進(jìn)制造業(yè)集群。鹽鹵化工產(chǎn)業(yè)集群獲評省先進(jìn)制造業(yè)集群培育對象。參與長豐集團(tuán)破產(chǎn)重整，創(chuàng)造國內(nèi)成功經(jīng)驗；以堅韌不拔的韌勁，推進(jìn)新能源整車生產(chǎn)資質(zhì)成功轉(zhuǎn)至衡陽。以“五制一平臺”為支撐，58個省重點項目、424個市重點項目分別完成投資500億元、1100億元。京東衡陽松木智能產(chǎn)業(yè)園（一期）、南岳學(xué)院新校區(qū)等102個項目竣工，“寧電入湘”落地建設(shè)跑出衡陽速度，衡陽陸港樞紐、衡東燃?xì)獍l(fā)電、恒飛電纜智能化產(chǎn)業(yè)園等項目開工建設(shè)，比亞迪、金翼有色、領(lǐng)湃達(dá)志科技等企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值倍增。新引進(jìn)“三類500強(qiáng)”項目27個。特變電工輸變電產(chǎn)業(yè)總部、湖南高諾、云南錫業(yè)等頭部企業(yè)落戶衡陽。全國首個百兆瓦級鹽穴壓縮空氣儲能項目成功簽約。南衡高鐵納入國家規(guī)劃。4個通航機(jī)場選址通過軍方審核。衡陽港總體規(guī)劃通過交通運(yùn)輸部審查。
二是堅持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。始終秉持創(chuàng)新是第一動力�！吧詈ｏL(fēng)電輸變電核心技術(shù)”“新一代光子晶體光纖陀螺”兩個省“十大技術(shù)攻關(guān)”項目順利推進(jìn)。海上風(fēng)電塔筒變壓器打破國外壟斷，高合金特殊螺紋油井管制備技術(shù)達(dá)到國際領(lǐng)先水平，新一代耐高溫輕量化高性能航空用彈簧制備技術(shù)填補(bǔ)國內(nèi)空白。新增國家級科技創(chuàng)新平臺3家、省級科技創(chuàng)新平臺11家。25家企業(yè)獲評省級企業(yè)技術(shù)中心。全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量達(dá)99.83億元，增長31.2%。高新技術(shù)企業(yè)突破850家，總量躍居全省第三。有效發(fā)明專利擁有量達(dá)3088件，增長28.4%。持之以恒推進(jìn)衡州大道數(shù)字經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，成立雁城區(qū)塊鏈研究院，深入實施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“領(lǐng)頭雁計劃”，舉辦“10·10衡陽數(shù)字經(jīng)濟(jì)日”活動。數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量達(dá)1400億元，增長17%。8個項目列入全省“數(shù)字新基建”100個標(biāo)志性項目。深度“上云”中小企業(yè)1751家、“上平臺”1168家。引入日本工程院外籍院士李頡教授全職來衡工作。深入實施“萬雁入衡”行動，引進(jìn)博士186人、碩士研究生及以上人才千余人。
三是縱深推進(jìn)改革開放。市區(qū)兩級財權(quán)事權(quán)體制改革扎實開展，255項市級事權(quán)下放至各城區(qū)政府。市直園區(qū)管理體制改革全面鋪開。在全省率先推行工業(yè)項目“先建后驗”承諾制改革，工業(yè)項目實現(xiàn)“拿地即開工”�！敖环考唇蛔C”“用地清單制+告知承諾制”改革穩(wěn)步推進(jìn)。不動產(chǎn)業(yè)務(wù)在城區(qū)范圍內(nèi)實現(xiàn)“全域通辦”。國企改革三年行動任務(wù)完成率排名全省第一。預(yù)算編制、支出管理、國庫制度等改革扎實有效。設(shè)立駐西非（科特迪瓦）、菲律賓商務(wù)代表處。建立全市重點外貿(mào)企業(yè)聯(lián)點、衡陽國際商會重點企業(yè)首席聯(lián)絡(luò)員等制度，扎實推進(jìn)外資服務(wù)專班工作。全年完成進(jìn)出口總額436億元，增長17%。中歐（中亞）班列高效運(yùn)行。湘粵非鐵海聯(lián)運(yùn)衡陽集結(jié)中心成功首發(fā)。目前共與160多個國家和地區(qū)建立經(jīng)貿(mào)往來、10個城市建立國際友好城市關(guān)系。南岳機(jī)場榮獲2021年度CAPSE航空服務(wù)“最佳機(jī)場獎”及中國民用機(jī)場協(xié)會2021年度“服務(wù)質(zhì)量優(yōu)秀機(jī)場”。
四是大力扶持文旅消費(fèi)。堅定把文化作為城市前進(jìn)的持續(xù)動力。全國文明城市創(chuàng)建省檢成績位列全省提名城市首位。大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，涌現(xiàn)出王永紅、李健人、曾瀛洲3名“中國好人”。市圖書館新館和湘南學(xué)聯(lián)陳列展廳建成開放，市文化藝術(shù)中心順利投入使用，成為城市的文化名片。湖南省“‘十四五’重點電影工程”《援軍明日到達(dá)》完成拍攝、順利殺青。衡陽花鼓戲、祁劇等五個國家級非遺項目獲國家資金支持。成功舉辦第24屆中國科協(xié)年會高層論壇、2022湖南紅色旅游文化節(jié)、2022中國農(nóng)民豐收節(jié)湖南主會場、首屆衡陽旅游發(fā)展大會等重大活動，游客接待量、旅游總收入均增長10%以上。衡陽代表團(tuán)在省十四運(yùn)會中大放異彩，共獲154.6塊金牌。南岳區(qū)南岳鎮(zhèn)入選全國鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)。衡山縣九觀湖入選首批國家森林康養(yǎng)基地。珠暉區(qū)建湘工業(yè)文化園、雁峰區(qū)古漢康養(yǎng)體驗基地成功申報省級工業(yè)旅游示范點。常寧市水口山工人運(yùn)動紀(jì)念館成為全國紅色文化旅游熱門地。石鼓區(qū)華僑城瑪雅海灘水公園成為衡陽文旅新地標(biāo)。成功獲批“老字號”企業(yè)22家。獲評“中餐茶油地標(biāo)城市”稱號。發(fā)放消費(fèi)券7000萬元，直接帶動消費(fèi)超25億元。直播電商、社交電商、跨境電商等蓬勃發(fā)展，電商交易額累計達(dá)700億元。
五是促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。國土空間規(guī)劃編制工作取得階段性成果，“三區(qū)三線”劃定成果獲批并啟用。城市更新、“城市雙修”工程系統(tǒng)推進(jìn)。市中心城區(qū)新改建城市供水管網(wǎng)36.8公里，開工建設(shè)城區(qū)“斷頭路”15條，完成雨污分流管網(wǎng)建設(shè)93公里。完成城區(qū)燃?xì)饫吓f鑄鐵管網(wǎng)改造30公里，徹底解決歷史欠賬。224個老舊小區(qū)改造全面開工。完成既有住宅加裝電梯503臺。京港澳高速耒宜段順利開工，衡永、白南、茶常等高速公路以及湘江永州至衡陽三級航道改造進(jìn)展順利。提質(zhì)改造農(nóng)村公路651.4公里。衡陽縣成功創(chuàng)建2022年“四好農(nóng)村路”國家級示范縣。石鼓區(qū)梓青公路被交通運(yùn)輸部評為“產(chǎn)業(yè)興旺路”。大力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，石鼓區(qū)旭東村上榜中國美麗休閑鄉(xiāng)村名單，珠暉區(qū)茶興村、南岳區(qū)光明村、祁東縣蘭古村入選省級美麗鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建名單。
六是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。鞏固和拓展脫貧攻堅成果，扎實辦好《關(guān)于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的議案》，集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元以下的薄弱村全面“清零”。深入實施“六大強(qiáng)農(nóng)”“雙百十”產(chǎn)業(yè)建設(shè)行動，23家企業(yè)獲得粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地認(rèn)證，29家企業(yè)獲批“湘江源”公共品牌授權(quán)。組建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營公司。堅決扛牢糧食安全政治責(zé)任，在全省率先推行田長制，開展“平埂增地”專項行動，開工建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田56.53萬畝�；謴�(fù)和改善大中型灌區(qū)灌溉面積34萬畝。糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在310萬噸以上。衡南縣超級稻雙季高產(chǎn)攻關(guān)早稻產(chǎn)量再創(chuàng)新高。衡陽縣“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化”經(jīng)驗做法在全國推介。耒陽市神農(nóng)國油純茶油、衡山縣亞奇紅柚、衡山香米榮獲“中部農(nóng)博會金獎”�！疤煜聣墼馈睒s獲中國十大“品牌助力鄉(xiāng)村優(yōu)秀案例”。耒陽市獲評全省“數(shù)商興農(nóng)”示范縣市。常寧市塔山瑤族鄉(xiāng)成功入選湖南鄉(xiāng)村振興“十大”典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀案例。
七是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。在全省率先完成303個污染防治攻堅戰(zhàn)“夏季攻勢”任務(wù)，得到省政府充分肯定。市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率87.9%，連續(xù)三年達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。湘江干流衡陽段水質(zhì)均值達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)，44個地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)100%，13個在用縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。河長制工作有力有效，全市所有河流納入標(biāo)準(zhǔn)化治理和管護(hù)范圍。林長制不斷深化，“一長四員”網(wǎng)格化管控體系基本建立。完成通道綠化6073.3公里。綠色礦山覆蓋率全省第一。常寧市被評為全國綠化先進(jìn)集體。南岳區(qū)獲評國家級全域森林康養(yǎng)試點建設(shè)示范區(qū)。
八是全力優(yōu)化營商環(huán)境。全面落實《衡陽市優(yōu)化營商環(huán)境“九嚴(yán)禁”》等政策，辦好《關(guān)于加快政務(wù)數(shù)據(jù)資源整合共享開放，助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的議案》�！跋嬉邹k”（衡陽）超級移動端上線開通�！耙患乱淮无k”改革持續(xù)深化，政務(wù)集成服務(wù)“大綜窗”標(biāo)準(zhǔn)化改革全面鋪開，平均法定審批時限提速75.5%�！盎ヂ�(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺實現(xiàn)四級全覆蓋，1000多個事項實現(xiàn)“刷臉辦、就地辦、跨省辦”�！绊椖烤佟睂崿F(xiàn)全覆蓋。市12345熱線榮獲全國“公共服務(wù)先鋒典范”。衡陽市房產(chǎn)交易登記稅收一體化平臺榮獲“數(shù)字政府卓越成就獎”。耒陽市政務(wù)中心“清廉大廳”、雁峰區(qū)政務(wù)服務(wù)“幫幫團(tuán)”、衡山縣政務(wù)集成“大綜窗”標(biāo)準(zhǔn)化等工作獲全省推介。
九是用心用情保障民生。省市重點民生實事任務(wù)圓滿完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.18萬人，新增農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)4.46萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以下。居民消費(fèi)價格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)。成立“保交樓、穩(wěn)民生”工作專班，用好國家專項借款資金，用活“金融16條”，保障房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。繼續(xù)攻堅克難，化解106個項目共3.94萬戶房地產(chǎn)辦證遺留問題。建成安置房1.2萬套�！半p減”工作成效明顯，“規(guī)民”年度任務(wù)圓滿完成，增加公辦義務(wù)教育學(xué)位16.99萬個。新增家庭養(yǎng)老床位6012張。城鄉(xiāng)低保和殘疾人“兩補(bǔ)”完成提標(biāo)�；踞t(yī)療保險、基本養(yǎng)老保險參保率均穩(wěn)定在95%以上。新增城區(qū)公共停車位2187個，建成城市驛站60座，新建和提質(zhì)改造城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場10個。加強(qiáng)調(diào)煤保電，保障了居民和企業(yè)用電用氣需求。未成年人思想道德建設(shè)工作成效良好，“校園思享會”中小學(xué)思政教育典型經(jīng)驗獲國省主流媒體推介，衡南縣中小學(xué)心理健康教育“八個一”模式在全省推廣。健康影響評估試點工作經(jīng)驗得到國省推介。統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡、反詐打跨、禁毒治亂等工作，破獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件2635起，為群眾挽損5.3億元，滯留緬北涉詐高危人員勸返率89.67%。緝毒執(zhí)法效能全省第一，禁毒工作近十年來市縣兩級首次實現(xiàn)“全摘帽”。
十是強(qiáng)化政府自身建設(shè)。深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”，在實踐中強(qiáng)化“跟著走”的意識，提升“跟得上”的能力。堅持依法行政，政府法律顧問、行政執(zhí)法“三項制度”全面落實。依法接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。辦理人大代表議案3件、建議444件、政協(xié)提案421件，辦結(jié)率、滿意率均為100%。提請市人大常委會審議通過《衡陽市機(jī)動車停車管理條例》。深化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，與新任政府組成部門負(fù)責(zé)人開展廉政談話成為常態(tài)。堅決貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，出臺《關(guān)于優(yōu)化干部作風(fēng)的若干措施》，全市政府系統(tǒng)干部作風(fēng)不斷改進(jìn)。樹牢過“緊日子”思想，持續(xù)強(qiáng)化財政監(jiān)管、審計監(jiān)督，市本級“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算下降8.6%。
進(jìn)一步發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用，繼續(xù)加強(qiáng)老齡、慈善、紅十字、關(guān)心下一代等工作，著力抓好對口支援、統(tǒng)計調(diào)查、港澳臺、外事僑務(wù)、新聞出版、民族宗教、貿(mào)促、氣象、地震、地質(zhì)測繪、社科研究、參事文史、地方志編纂等工作。
扎實推進(jìn)國防動員和后備力量建設(shè)。駐衡部隊積極參與森林防滅火、防汛抗旱、應(yīng)急搶險和社會治理，為全市改革發(fā)展穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。圓滿完成深化國防動員體制改革任務(wù)。人民防空、雙擁共建、軍民融合發(fā)展等成效突出，軍政軍民團(tuán)結(jié)局面更加鞏固。
各位代表，面對復(fù)雜多變的形勢，我們團(tuán)結(jié)拼搏、砥礪奮進(jìn)，取得了來之不易的成績。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵、科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)以及監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各民主黨派、各人民團(tuán)體，向駐衡人民解放軍指戰(zhàn)員和武警官兵、政法干警、民兵預(yù)備役人員、消防救援人員，向全市人民和所有關(guān)心、關(guān)注、支持衡陽的各界人士，表示誠摯的感謝和崇高的敬意！
肯定成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少困難和問題：一是高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。園區(qū)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主支撐作用還不強(qiáng)，實體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)困難較多，金融、債務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等領(lǐng)域存在薄弱環(huán)節(jié)；二是發(fā)展不平衡不充分問題依然突出�？h域經(jīng)濟(jì)、村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡不充分，一些領(lǐng)域一些地方發(fā)展的內(nèi)生動力不足；三是防范化解風(fēng)險任務(wù)較重。安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、信訪維穩(wěn)等底線須臾不能放松，污染防治、禁毒、反電詐等歷史欠賬較多；四是民生領(lǐng)域還存在一些短板�？h市區(qū)財政收支矛盾突出，就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等公共服務(wù)還不能完全滿足群眾需求；五是干部改革創(chuàng)新、狠抓落實、服務(wù)群眾的本領(lǐng)，特別是抓經(jīng)濟(jì)工作的專業(yè)素養(yǎng)有待增強(qiáng)，等等。對這些問題，我們必須采取切實有效措施，靶向施策、持續(xù)發(fā)力、久久為功！
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是衡陽加快謀篇布局、推進(jìn)區(qū)域中心化建設(shè)的機(jī)遇之年。我們要堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新衡陽的首要任務(wù)，緊緊抓住建設(shè)國家區(qū)域重點城市、省域副中心城市等“戰(zhàn)略機(jī)遇”，緊緊抓住國家創(chuàng)新型城市、“科創(chuàng)中國”試點城市、陸港型國家物流樞紐等“平臺機(jī)遇”，緊緊抓住優(yōu)化落實疫情防控舉措、加快經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)以及全國第五次經(jīng)濟(jì)普查等“窗口機(jī)遇”，跳出衡陽看衡陽，打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生，努力創(chuàng)造不負(fù)歷史、不負(fù)時代、不負(fù)人民的實績實效。
扎實推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，加快推進(jìn)區(qū)域中心化進(jìn)程，我們始終聚焦“四個重要命題”：一是如何加快推進(jìn)衡陽區(qū)域中心化進(jìn)程。圍繞建成區(qū)域經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)、醫(yī)療、教育、應(yīng)急“五大中心”，拿出更明晰的施工圖和時間表，使衡陽城市綜合承載力、區(qū)域輻射力、示范引領(lǐng)力顯著增強(qiáng)，在湘南站穩(wěn)龍頭地位。進(jìn)一步謀劃長衡株潭協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步打通粵港澳銜接大通道，進(jìn)一步融入“一帶一路”建設(shè)。二是如何構(gòu)筑衡陽制造強(qiáng)市的“四梁八柱”。聚焦“一核兩電三色四新”十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動央企（省企）“老樹發(fā)新芽”，促進(jìn)老衡企“剪枝促成蔭”，幫助獨角獸企業(yè)“嫁接結(jié)碩果”，扶持新衡企“落地扎深根”，形成衡陽制造業(yè)的“四路大軍”。著力推進(jìn)“三大樞紐”建設(shè)，實施“五大基礎(chǔ)”工程，建設(shè)“八大示范基地”，在全省培育壯大電子信息、新能源汽車、現(xiàn)代石化“新三樣”產(chǎn)業(yè)中走在前、當(dāng)主力。三是如何把握總量、質(zhì)量、均量“三量齊升”的時度效。更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，堅持以質(zhì)取勝，以量變的積累實現(xiàn)質(zhì)變。力爭“十四五”期間在經(jīng)濟(jì)總量上重拾衡陽歷史榮光，為均量提升打下更厚實的基礎(chǔ)。四是如何推動共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展。大力實施居民收入十年倍增和擴(kuò)大中等收入群體行動計劃，加快建設(shè)共同富�，F(xiàn)代化基本單元。不斷縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，推動公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享，逐步解決發(fā)展不平衡不充分問題，蹄疾步穩(wěn)向共同富裕目標(biāo)邁進(jìn)。
2023年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入落實習(xí)近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，全面落實省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議部署要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為加快衡陽中心化進(jìn)程而團(tuán)結(jié)奮斗！
2023年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長8.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長9.5%，社會消費(fèi)品零售總額增長8%左右，進(jìn)出口總額增長17%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長6%，居民消費(fèi)價格漲幅控制在3%左右。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，完成省下達(dá)的能耗“雙控”目標(biāo)、主要污染物減排指標(biāo)任務(wù)，確保糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定，全體居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步。
圍繞以上目標(biāo)，重點做好以下工作：
�。ㄒ唬┲ν苿又圃鞓I(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快建設(shè)制造強(qiáng)市。
打造制造業(yè)發(fā)展高地。堅持把制造業(yè)作為立市之本、強(qiáng)市之基。深化與中核集團(tuán)、中國五礦、兵裝集團(tuán)、廣州工控、湖南鋼鐵、湖南輕工鹽業(yè)、湖南高速等央企（省企）戰(zhàn)略合作，爭取在衡擴(kuò)大投資及產(chǎn)業(yè)布局，壯大核技術(shù)應(yīng)用、有色金屬、無縫鋼管等產(chǎn)業(yè)集群，打造核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)示范基地和世界鋼管之都，推動在全省形成“北石化、南鹽化”產(chǎn)業(yè)格局。支持特變電工、金杯電工、恒飛電纜等老衡企原地倍增，建設(shè)具有更大影響力、更強(qiáng)競爭力的輸變電產(chǎn)業(yè)集群，打造“中國電工城”。進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)富聯(lián)智造谷、蘑菇車聯(lián)、酷哇機(jī)器人等在衡發(fā)展，搶占工業(yè)互聯(lián)、智能網(wǎng)聯(lián)、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制高點。助力比亞迪、領(lǐng)湃達(dá)志科技、萬魔聲學(xué)等新衡企做大做強(qiáng)，成長為制造強(qiáng)市新的生力軍。著力壯大和培育5家百億企業(yè)，打造一批五十億企業(yè)，支持衡鋼、特變電工作為百億企業(yè)龍頭引領(lǐng)發(fā)展，扶持富士康穩(wěn)定在百億企業(yè)，五礦銅業(yè)、株冶有色等躋身百億企業(yè)。推動水口山有色金屬、金杯電工、建滔化工、高諾銅業(yè)、比亞迪、湘衡鹽化、金凱循環(huán)、金翼有色、晉宏化工、萬魔聲學(xué)等創(chuàng)建五十億企業(yè)。深入開展“新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)”行動，凈增規(guī)模工業(yè)企業(yè)100家以上。著力引導(dǎo)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，新培育“專精特新”中小企業(yè)20家以上。
提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)競爭實力。立足園區(qū)主戰(zhàn)場，做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)主支撐。堅持“三生融合”“三態(tài)協(xié)同”，持續(xù)推進(jìn)“五好”園區(qū)創(chuàng)建，推動園區(qū)在國省綜合排名中爭先進(jìn)位。發(fā)揮縣市區(qū)黨委常委擔(dān)任園區(qū)黨工委書記的放大效應(yīng)，全面提升園區(qū)話語權(quán)和統(tǒng)籌能力。推進(jìn)園區(qū)事園區(qū)辦，支持園區(qū)薪酬體制改革，督導(dǎo)園區(qū)全面簽訂投資監(jiān)管協(xié)議，推進(jìn)閑置低效土地清理，力爭園區(qū)畝均稅收增長15%。支持衡陽國家高新區(qū)、松木經(jīng)開區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)，水口山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級經(jīng)開區(qū)，理順白沙綠島省級高新區(qū)管理體制機(jī)制。支持耒陽市做大童車、造紙產(chǎn)業(yè)園，祁東縣做強(qiáng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)園，衡南縣做優(yōu)特變電工云集5G產(chǎn)業(yè)園，衡陽縣做實界牌陶瓷工業(yè)園，衡東縣打造泵業(yè)產(chǎn)業(yè)園，衡山縣打造電子新材料產(chǎn)業(yè)園；支持雁峰區(qū)全力打造輸變電工業(yè)小鎮(zhèn)，珠暉區(qū)會同弘湘國投持續(xù)建設(shè)眼鏡小鎮(zhèn)，石鼓區(qū)打造新型裝備產(chǎn)業(yè)園。
推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能升級。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合。持續(xù)推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展“大智移云”等新一代信息技術(shù)，進(jìn)一步布局人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)、算力中心等新興產(chǎn)業(yè)。以釘釘子精神推進(jìn)衡州大道數(shù)字經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，依托區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園、移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等平臺，依托數(shù)字經(jīng)濟(jì)“領(lǐng)頭雁計劃”，進(jìn)一步引育數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)，力爭數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量突破1600億元。持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，實施智能制造賦能工程，深化“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用，依托工業(yè)富聯(lián)衡陽智造谷、中國電信、中國聯(lián)通等平臺，依托“上云、上平臺”等專項，完成中小企業(yè)深度“上云、上平臺”1600家，穩(wěn)步提升制造業(yè)智能化水平。全面推廣“湘易辦”，大力推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，加快建設(shè)中國電信衡陽算力中心，推動衡陽移動、衡陽聯(lián)通大數(shù)據(jù)中心盡快投入使用，夯實數(shù)字治理的底層數(shù)據(jù)平臺。
�。ǘ┲嵤﹦�(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快打造區(qū)域科技創(chuàng)新高地。
優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。建設(shè)更高水平國家創(chuàng)新型城市，推進(jìn)“科創(chuàng)中國”試點城市建設(shè)，依靠創(chuàng)新培育壯大發(fā)展新動能。建設(shè)衡陽科創(chuàng)港，持續(xù)建好長沙銀行、湖南銀行兩個科技支行，加強(qiáng)與“雙一流”及在衡高校、科研院所產(chǎn)學(xué)研合作，推動更多的科技成果在衡轉(zhuǎn)化。運(yùn)營好瀟湘科技要素大市場衡陽分市場，確保技術(shù)合同成交額和成交合同數(shù)保持全省前列。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。大力推進(jìn)創(chuàng)新鏈和資金鏈深度融合，縱深推進(jìn)科技型企業(yè)知識價值信用貸款風(fēng)險補(bǔ)償改革，力爭撬動信用貸款20億元。做好科技創(chuàng)新宣傳工作，推進(jìn)新時代科普工作高質(zhì)量發(fā)展。
提升創(chuàng)新能力。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實施高新技術(shù)企業(yè)成長培育計劃，力爭高新技術(shù)企業(yè)突破1000家，科技型中小企業(yè)突破1200家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長9%。進(jìn)一步加大全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，力爭強(qiáng)度達(dá)到2.2%。進(jìn)一步培育壯大科技創(chuàng)新平臺，加快推進(jìn)南華大學(xué)“輻射-線粒體與人類重大疾病”國家重點實驗室等科創(chuàng)平臺建設(shè)，全年新增省級及以上科創(chuàng)平臺10家以上。支持有基礎(chǔ)、有條件的園區(qū)創(chuàng)建省級高新區(qū)。
引育創(chuàng)新人才。高質(zhì)量發(fā)展的支撐在人才、希望在人才。繼續(xù)沿用“UP”模式引進(jìn)高層次科創(chuàng)團(tuán)隊，力爭新引進(jìn)10個以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊。持續(xù)擦亮“萬雁入衡”品牌。繼續(xù)采用政校企合作引才機(jī)制，力爭引進(jìn)博士300人以上，三年引進(jìn)博士突破1000人。打通國內(nèi)名校畢業(yè)生招聘通道，推動更多在衡高校畢業(yè)生留衡就業(yè)創(chuàng)業(yè)。始終把技能人才作為衡陽發(fā)展的著力點，培育更多“大國工匠”，培養(yǎng)大批高素質(zhì)技能人才，矢志不移打造“中部匠都”。持續(xù)創(chuàng)建國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮市人才發(fā)展集團(tuán)作用，構(gòu)建人才服務(wù)生態(tài)圈。
�。ㄈ┲ι罨母飻U(kuò)大開放，加快打造內(nèi)陸開放高地。
深化重點領(lǐng)域改革。堅持向改革要動力。持續(xù)推進(jìn)平臺公司市場化轉(zhuǎn)型，開展平臺公司經(jīng)營性資產(chǎn)三年倍增行動，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。深化要素市場化改革，對接融入長株潭要素市場化配置國家改革試點，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。深入推進(jìn)預(yù)算管理一體化改革，健全現(xiàn)代預(yù)算管理制度。深化農(nóng)村土地、集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推動農(nóng)村生產(chǎn)要素配置效益最大化和效率最優(yōu)化。推進(jìn)糧食儲備管理體制改革。深化商事制度改革，暢通市場準(zhǔn)入和退出渠道。繼續(xù)放大城區(qū)財權(quán)事權(quán)改革效應(yīng)。
推進(jìn)高水平對外開放。堅持向開放要活力。以更大力度謀劃和融入“一帶一路”建設(shè)，更充分發(fā)揮駐外商務(wù)代表處作用，更充分凸顯中歐（中亞）班列、湘粵非鐵海聯(lián)運(yùn)衡陽集結(jié)中心支撐，深耕非洲、東盟市場，布局“一帶一路”沿線國家。堅持外事為外經(jīng)外貿(mào)服務(wù)，更充分發(fā)揮國際友城產(chǎn)業(yè)、市場的互補(bǔ)作用，推動建立一批國際友好學(xué)校和國際友好家庭。更大力度吸引和利用外資，對縣市區(qū)、園區(qū)吸引和利用外資形成有效評估和激勵機(jī)制。力爭實際利用外資總額增長10%以上。鼓勵衡陽綜保區(qū)對標(biāo)先進(jìn)，以實際作為贏得應(yīng)有地位。高標(biāo)準(zhǔn)高起點打造中國（衡陽）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)。推動在衡陽國際物流港設(shè)立海關(guān)監(jiān)管場所，配套申建保稅倉。積極謀劃和推動水運(yùn)口岸建設(shè)。全方位銜接粵港澳、深層次對接長三角，大力度開展“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動，新引進(jìn)“三類500強(qiáng)”項目20個以上。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。得環(huán)境者，得生產(chǎn)力、競爭力。切實落實“兩個毫不動搖”，從政策和輿論上鼓勵支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部為民營企業(yè)解難題、辦實事，構(gòu)建親清政商關(guān)系。深化“放管服”“一件事一次辦”改革，建設(shè)全市一體化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”。常態(tài)化開展“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”行動，實現(xiàn)“企業(yè)找政策”向“政策找企業(yè)”轉(zhuǎn)變。繼續(xù)倡導(dǎo)“四到”精神，持續(xù)激活“五賦一聚焦”工作機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，實施部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，推行免罰輕罰等柔性執(zhí)法。堅持“新官”要理“舊賬”，開展涉企“政府承諾、拖欠賬款”歷史遺留問題清理行動。
�。ㄋ模┲嵤⿺U(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，形成更高水平供需動態(tài)平衡。
全力打造“三大樞紐”。交通樞紐方面：統(tǒng)籌推進(jìn)通用航空機(jī)場、南岳機(jī)場改擴(kuò)建、湘江永州至衡陽三級航道、G107和G322國道城區(qū)段改線、京港澳和許廣高速擴(kuò)容等重點交通項目建設(shè)。物流樞紐方面：加快衡陽陸港樞紐、湖南高速衡陽物流港、潤澤智慧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新城、紅光多式聯(lián)運(yùn)鐵路口岸國際物流園等物流重點項目建設(shè)。能源樞紐方面：抓好“寧電入湘”衡陽段、衡東燃?xì)獍l(fā)電、鹽穴壓縮空氣儲能、衡南和常寧抽水儲能、風(fēng)光新能源等重點能源項目建設(shè)。
精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資。充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資。對接國省政策，加強(qiáng)項目策劃，謀劃儲備一批大項目好項目，爭取更多項目納入國省預(yù)算內(nèi)資金和地方政府專項債券盤子。用好用活“五制一平臺”和重大項目（重點工作）專班推進(jìn)等機(jī)制，推動縣市區(qū)、園區(qū)在投資的賽馬場上比學(xué)趕超。高位推動、高頻調(diào)度“六個十大”項目，帶動實施50個以上省重點項目、400個以上市重點項目，完成重點項目投資1300億元。加快水口山銅鉛鋅產(chǎn)業(yè)基地（二期）、鹽穴壓縮空氣儲能、湘衡鹽化100萬噸純堿等項目建設(shè)，開工建設(shè)長湖、白沙洲等片區(qū)開發(fā)項目，推動先導(dǎo)新材料（二期）、湘南紡織產(chǎn)業(yè)基地、“船山時間谷”鐘表產(chǎn)業(yè)園、眼鏡小鎮(zhèn)（二期）等項目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，力爭重點項目投資占固定資產(chǎn)投資比重超45%。
深入挖掘消費(fèi)潛能。堅持把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，加快打造區(qū)域消費(fèi)中心，力爭社會消費(fèi)品零售總額突破2000億元。鞏固提升傳統(tǒng)消費(fèi)，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)，推動吃穿用住行等實物消費(fèi)向智能、綠色、健康、安全方向轉(zhuǎn)型升級。建設(shè)輻射中西部地區(qū)的骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，繼續(xù)唱響“中國糧、湖南飯、衡陽菜”，扶持一批有競爭力的衡陽餐飲企業(yè)進(jìn)駐一線城市。積極拓展城市消費(fèi)，推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)，打造民俗文化廣場等歷史街區(qū)和保衛(wèi)里等網(wǎng)紅打卡地，多措并舉促進(jìn)“夜經(jīng)濟(jì)”高質(zhì)量發(fā)展。推動發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)，承辦湖南輸變電產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇，舉辦衡陽工業(yè)博覽會，扶持會展服務(wù)業(yè)發(fā)展。全面促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)，實施“縣域商業(yè)建設(shè)”行動，升級改造縣城商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村傳統(tǒng)商業(yè)網(wǎng)點，新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心36個、村級便民商店1000家以上，促進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、電商快遞協(xié)同進(jìn)村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費(fèi)有效對接。
�。ㄎ澹┲ν七M(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。重農(nóng)固本是安民之基。全方位夯實糧食安全根基，落實最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，高位推動田長制，推廣“平埂增地”連片種植，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田40萬畝，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在310萬噸以上。推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套建設(shè)，完成84座小型水庫除險加固任務(wù)。持續(xù)培育壯大糧食、油料、畜禽、茶葉等百億產(chǎn)業(yè)，打造一批“百十戶”產(chǎn)業(yè)。鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)展精深加工，做大做強(qiáng)黃花菜產(chǎn)業(yè)品牌。加快國家級油茶交易中心和茶油檢驗檢測中心建設(shè)，全力打造“油茶第一強(qiáng)市”。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型農(nóng)民。深入實施新“三品一標(biāo)”工程，打造衡南縣“清泉農(nóng)夫”、珠暉區(qū)“東陽紅”、衡山縣“小水果”等區(qū)域公用品牌。大力發(fā)展鄉(xiāng)村“能人經(jīng)濟(jì)”，積極引導(dǎo)外出能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、建設(shè)家鄉(xiāng)。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。堅持因地制宜、因村施策，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動。優(yōu)化村莊空間布局，有序推動“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃管理全覆蓋。貫徹《衡陽市農(nóng)村村民住房建設(shè)管理條例》，提高農(nóng)房建設(shè)品位和質(zhì)量。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，抓好農(nóng)村廁所革命、黑臭水體治理、生活垃圾治理和村莊清潔專項行動，持續(xù)創(chuàng)建美麗示范鄉(xiāng)村、美麗宜居屋場。推進(jìn)“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)，推動“農(nóng)交匯”在市縣兩級推廣應(yīng)用。深入推動農(nóng)村移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，營造文明和諧的村居環(huán)境。
鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。完善落實防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”成果，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。深入實施脫貧群眾穩(wěn)定增收三年行動計劃，突出抓好脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、低收入人群常態(tài)化幫扶、易地搬遷后續(xù)幫扶，確保脫貧人口就業(yè)總體穩(wěn)定、收入穩(wěn)步增加。深入實施發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)“三年行動計劃”，以年收入8萬元為標(biāo)準(zhǔn)劃定新的薄弱村，啟動新一輪“清零計劃”。打造一批年收入過50萬元、100萬元的村級集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。深入實施“千企興村、萬社聯(lián)戶”行動，建立健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)，實現(xiàn)村集體增資、產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
�。┲ν七M(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
提升城市功能品質(zhì)。著力建設(shè)宜居、韌性、智慧城市。圍繞中心城區(qū)區(qū)劃調(diào)整扎實做好前期工作。加強(qiáng)“三江六岸”的統(tǒng)籌規(guī)劃和分步建設(shè)，實現(xiàn)水更清、岸多彩、景更美。高品質(zhì)推進(jìn)“一走廊九片區(qū)”開發(fā)，加大第四代住宅的建設(shè)比例，加大城市更新和老舊小區(qū)改造力度。探索開展城市體檢，提質(zhì)改造一批城市主次干道，打通建設(shè)一批城市“斷頭路”，建設(shè)一批人行天橋。積極創(chuàng)建國家節(jié)水型城市。抓好雨污分流改造工程，開展內(nèi)澇點治理，改造銅橋港污水處理廠，加快水環(huán)境綜合治理工程（一期）建設(shè)。加快建成酃湖公園。探索“數(shù)字孿生城市”建設(shè)。在高新區(qū)、石鼓區(qū)全域推進(jìn)智慧垃圾分類，完成國家智能社會治理（城市管理）實驗基地建設(shè)。加快城區(qū)智慧停車管理體系建設(shè)，建設(shè)“智慧燃?xì)狻逼脚_。
促進(jìn)城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)完成國土空間總體規(guī)劃，形成全市國土空間開發(fā)保護(hù)“一張圖”。加快構(gòu)建“一核一圈一帶”區(qū)域發(fā)展新格局，以市中心城區(qū)為主，建設(shè)省域副中心城市核心區(qū)；以“西南云大”城鎮(zhèn)群為中心，打造輻射衡南縣、衡陽縣、衡東縣、衡山縣、南岳區(qū)的“大衡陽都市經(jīng)濟(jì)圈”；支持耒陽市、常寧市、祁東縣協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展，組團(tuán)構(gòu)建“對接粵港澳大灣區(qū)前沿經(jīng)濟(jì)帶”。堅持“一縣一策”分類推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，打造一批商貿(mào)重鎮(zhèn)、通航小鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，支持城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營公司發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換和公共資源合理配置。推動基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向中小城鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)延伸。
做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。堅定不移激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力。實施縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工程，打造高水平縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，形成多點支撐的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。積極扶持縣市區(qū)形成兩個以上園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)力點，全力推進(jìn)招商引資，全情吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為縣域經(jīng)濟(jì)提供堅實支撐。積極引導(dǎo)縣市區(qū)大力扶持發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)的生力軍，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)潛能。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目在縣域布局，引導(dǎo)各類要素向縣域集聚，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展信貸投放，引導(dǎo)工商資本到縣域投資興業(yè)。支持常寧市、耒陽市、衡陽縣進(jìn)軍全省縣域經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣。
�。ㄆ撸┲ι罨利惡怅柦ㄔO(shè)，加快鞏固提升現(xiàn)代化建設(shè)的綠色發(fā)展優(yōu)勢。
深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)。高質(zhì)高效完成“夏季攻勢”任務(wù)。開展環(huán)境空氣質(zhì)量聯(lián)防聯(lián)治，突出抓好細(xì)顆粒物與臭氧協(xié)同控制，努力實現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量全域達(dá)標(biāo)、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率高于88%。鞏固提升千人以上集中式飲用水水源地環(huán)境整治成效。推進(jìn)湘江及其主要支流水環(huán)境綜合整治，完成177個入河排污口整治任務(wù)目標(biāo)，基本消除城市黑臭水體，全市地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例達(dá)97.7%以上。抓好土壤污染源頭防控，加強(qiáng)危廢規(guī)范化管理、尾礦庫問題排查整治、重金屬污染防治和新污染物治理。
深入推動綠色低碳發(fā)展。鋪好綠色發(fā)展底色，才能贏得永續(xù)發(fā)展未來。協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，用好國家廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點城市“國字號”招牌，統(tǒng)籌推進(jìn)“碳達(dá)峰十大行動”落實落地。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快衡東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、衡山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等6個園區(qū)循環(huán)化改造。開展企業(yè)清潔生產(chǎn)審核、超低排放改造，有序退出落后和低端低效產(chǎn)能。推動公共領(lǐng)域車輛電動化。建立健全以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管體系。強(qiáng)化“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果運(yùn)用。持續(xù)推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，大力推行綠色辦公、綠色出行、綠色消費(fèi)，讓綠色低碳生產(chǎn)生活方式成為新風(fēng)尚。
提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。加快實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，完成歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)和綠色礦山建設(shè)任務(wù)，修復(fù)治理歷史遺留礦山370公頃，確保新建礦山100%達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)。深化河長制工作，實施水土流失綜合治理50平方公里。健全完善林長制體系，推進(jìn)“森林城市”創(chuàng)建。持續(xù)推進(jìn)通道綠化三年行動計劃，全面完成生態(tài)廊道和通道綠化建設(shè)任務(wù)，完成營造林10萬畝。推行森林河流湖泊濕地休養(yǎng)生息，加強(qiáng)森林資源、野生動植物保護(hù)，突出抓好南岳衡山國家級自然保護(hù)區(qū)等自然保護(hù)地生態(tài)保護(hù)監(jiān)管，實施好長江十年禁漁。
（八）著力加強(qiáng)精神文明建設(shè)，加快推進(jìn)文化自信自強(qiáng)。
全力爭創(chuàng)全國文明城市。堅持創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民。以更強(qiáng)的自信、更扎實的工作推動全國文明城市創(chuàng)建，深入推進(jìn)“清潔雁城”等“六大行動”。積極申報國家歷史文化名城，完成第二批歷史建筑、歷史文化街區(qū)測繪建檔工作，啟動原建湘柴油機(jī)械廠歷史文化街區(qū)修繕整治工程。廣泛踐行社會主義核心價值觀，牢牢掌握意識形態(tài)工作主動權(quán)。實施公民道德建設(shè)工程，強(qiáng)化家庭家教家風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)。積極開展新時代文明實踐“四會一課”活動，發(fā)揮衡陽黨史館、水口山工人運(yùn)動紀(jì)念館等愛國主義、國防教育基地作用，放大“＋衡陽群眾”品牌效應(yīng)，引導(dǎo)市民群眾和廣大志愿者爭做文明創(chuàng)建的傳播者、踐行者、推動者。
全力打造以南岳衡山為代表的歷史文化名片。堅持以文塑旅、以旅彰文。圍繞“天下南岳，獨秀衡陽”總體品牌，加快構(gòu)建“一核一圈一體”文旅發(fā)展新格局，積極申辦2024年全省旅游發(fā)展大會，力爭接待游客總?cè)舜巍⒙糜慰偸杖刖鲩L15%以上。依托南岳衡山核心景區(qū)發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)“中華壽岳”品牌。抓好岳北紅色文化體驗區(qū)、東湖竹�？叼B(yǎng)度假區(qū)、界牌陶瓷文化旅游區(qū)、岣嶁上古文化休閑體驗區(qū)、萱洲鄉(xiāng)村休閑度假區(qū)、大浦通用航空產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)等六大文旅項目。支持蔡倫竹海創(chuàng)建5A級景區(qū)，雨母山、天堂山、岐山、四明山等創(chuàng)建4A級景區(qū)，王船山故居、夏明翰故居、羅榮桓故居、印山和歸園等申報國家級研學(xué)旅行基地。加快來雁新城華僑城文化旅游度假區(qū)、豐家洲文創(chuàng)園等建設(shè)�；I備舞劇《王船山》。推進(jìn)電影《援軍明日到達(dá)》拍攝基地建設(shè)。
大力繁榮文化事業(yè)。加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。加大對歷史文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、名人故居、傳統(tǒng)村落和革命文化紀(jì)念地的保護(hù)和修繕力度，實現(xiàn)舊城復(fù)興、文脈再現(xiàn)，讓市民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。加快衡州窯、中田村古建筑群、王氏宗祠等保護(hù)利用項目實施。創(chuàng)新實施文化惠民工程，持續(xù)開展公共文化活動下鄉(xiāng)村、進(jìn)基層。堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，大力開展文藝精品創(chuàng)排，扶持衡州城市交響樂團(tuán)發(fā)展，舉辦衡陽群眾藝術(shù)節(jié)。廣泛開展全民健身活動，承辦好省第五屆中學(xué)生運(yùn)動會，豐富人民群眾精神文化生活。
�。ň牛┲ΡＵ虾透纳泼裆�，加快提升人民生活品質(zhì)。
辦好人民滿意的教育。堅持為黨育人、為國育才，落實立德樹人根本任務(wù)，推動教育高質(zhì)量發(fā)展。實施新一輪義務(wù)教育質(zhì)量提升工程，新增義務(wù)教育學(xué)位15000個。全面推進(jìn)“雙減”攻堅。繼續(xù)鞏固“規(guī)民”工作成果。強(qiáng)化學(xué)前教育普惠發(fā)展。加強(qiáng)普通高中建設(shè)，推動高中階段學(xué)校多樣化特色化發(fā)展。抓好衡鋼中學(xué)初中部、市實驗中學(xué)擴(kuò)建等項目建設(shè)。深入實施職業(yè)教育“楚怡”行動，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯。支持南華大學(xué)等在衡高校加快“雙一流”創(chuàng)建，支持衡陽師范學(xué)院更名衡陽師范大學(xué)，支持湖南工學(xué)院申報碩士學(xué)位授予單位。推動南岳學(xué)院、船山學(xué)院在衡轉(zhuǎn)設(shè)取得突破性進(jìn)展。支持新建衡陽市農(nóng)林科技信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，打造高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍。
促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。就業(yè)是最基本的民生。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)公共服務(wù)體系，堅持穩(wěn)崗位與擴(kuò)崗位并舉，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.9萬人以上，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2.8萬人以上。持續(xù)抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難人員等重點群體就業(yè)，強(qiáng)化困難群體就業(yè)兜底幫扶。發(fā)揮人力資源現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園作用，加強(qiáng)重點企業(yè)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)，促進(jìn)勞動力市場供需匹配。依法保護(hù)勞動者的合法權(quán)益，鍥而不舍根治欠薪，讓勞動者收獲尊嚴(yán)、成就夢想。
健全多層次社會保障體系。健全基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險籌資和待遇正常調(diào)整機(jī)制，實施全民參保計劃，確保應(yīng)保盡保。健全社�；鸢踩O(jiān)管體系，強(qiáng)化醫(yī)�；鸬倪\(yùn)行管理。落實待遇清單、重特大疾病醫(yī)療保險和醫(yī)療救助制度，繼續(xù)深化醫(yī)保支付方式改革。深入推進(jìn)“區(qū)塊鏈+民政（區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)）”應(yīng)用體系、居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動等試點建設(shè)。堅持房住不炒定位，解決好新市民、青年人等住房問題，推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。改造城鎮(zhèn)棚戶區(qū)693戶、老舊小區(qū)290個。持續(xù)推進(jìn)城區(qū)拆遷安置遺留問題三年攻堅行動。健全低收入人口監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，兜住困難群眾基本生活底線。加快建成分層分類社會救助體系，促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。落實軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象各項待遇，做好退役軍人安置等各項工作。
推進(jìn)健康衡陽建設(shè)。把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹落實黨中央決策部署，因時因勢優(yōu)化防控措施，科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控工作。積極創(chuàng)建國家區(qū)域醫(yī)療中心，加快湖南省國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，支持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展。深化公立醫(yī)院綜合改革和縣域綜合醫(yī)改，加強(qiáng)“醫(yī)聯(lián)體”“醫(yī)共體”“專科聯(lián)盟”建設(shè)，推進(jìn)國家基本藥物制度改革試點和綜合監(jiān)管制度改革。推進(jìn)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮社區(qū)用房健康養(yǎng)老作用。落實三孩政策，降低生育養(yǎng)育教育成本。深化疾控體系改革，進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生體系。持續(xù)推進(jìn)國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建，鞏固拓展創(chuàng)衛(wèi)成果。深入開展健康衡陽行動和愛國衛(wèi)生運(yùn)動，倡導(dǎo)文明健康生活方式。
抓好重點民生實事。積極推出更多惠民生、暖民心的舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，在辦好省下達(dá)的民生實事任務(wù)的基礎(chǔ)上，全力辦好“增加城區(qū)公共停車位1000個”“新增幼兒托位10000個”“新增社區(qū)養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老床位3600張以上”“建設(shè)張家山抗戰(zhàn)遺址公園”“建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室1270個”“清淤擴(kuò)容農(nóng)村骨干山塘1986口”“既有住宅加裝電梯400臺”“建設(shè)中心城區(qū)安置房6000套”“村級快遞點布局建設(shè)”“建設(shè)專門學(xué)校（矯治教育）”10件重點民生實事。
�。ㄊ┲y(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安衡陽。
主動防范化解風(fēng)險。堅持舉債有度、用債有方、還債有源、管債有法，穩(wěn)妥有序化解存量，堅決守住債務(wù)風(fēng)險底線。持續(xù)開展涉眾型金融領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆�，�?yán)厲打擊非法吸收公眾存款、集資詐騙、無證經(jīng)營等非法金融活動，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。強(qiáng)化專項債券全生命周期管理，加快發(fā)行使用進(jìn)度，提高資金使用效益。健全生物安全監(jiān)管預(yù)警防控體系，嚴(yán)防生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域誘發(fā)的公共安全次生風(fēng)險。加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理和個人信息保護(hù)，筑牢數(shù)據(jù)安全防線。
全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)。堅持安全第一，預(yù)防為主。堅決落實國務(wù)院安委會“十五條硬措施”，在重點行業(yè)領(lǐng)域全面推行“雙重預(yù)防”機(jī)制。深化安全生產(chǎn)風(fēng)險專項整治，加強(qiáng)基層應(yīng)急能力建設(shè)，努力將事故消滅在未成災(zāi)之前。實施自然災(zāi)害防治重點工程，加強(qiáng)林火阻隔系統(tǒng)建設(shè)，抓好縣級綜合救援隊伍建設(shè)和社會救援力量培育，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置能力。強(qiáng)化食品藥品等“三品一特”安全監(jiān)管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。積極推進(jìn)安全生產(chǎn)和綜合減災(zāi)示范創(chuàng)建活動，創(chuàng)建一批示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范社區(qū)。
營造和諧穩(wěn)定社會環(huán)境。強(qiáng)化信訪工作責(zé)任，全域推進(jìn)“網(wǎng)格化+信訪”工作，努力把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。深化平安衡陽創(chuàng)建，深入開展禁毒、反詐打跨等專項行動，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭。推動“情指行”一體化改革，強(qiáng)化社會治安整體防控。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理，推廣“屋場懇談會+”“灣村明白人”“衡陽義警”等治理模式，提高基層社會治理現(xiàn)代化水平，鞏固市域社會治理現(xiàn)代化建設(shè)成效。
推進(jìn)國防動員和后備力量建設(shè)。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國防動員能力建設(shè)，發(fā)揮國防動員體制改革優(yōu)勢，進(jìn)一步加強(qiáng)全民國防教育，全面落實《“十四五”時期民兵建設(shè)發(fā)展計劃》，鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力，鞏固“雙擁”創(chuàng)建成果，推動軍民融合深度發(fā)展，維護(hù)軍政軍民團(tuán)結(jié)的良好局面。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
奮進(jìn)新征程、建功新時代，對政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。必須堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，把堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到政府工作各方面全過程。必須全面提升政府治理能力和水平，著力激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)活力，讓“干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”在衡陽蔚然成風(fēng)。
�。ㄒ唬﹫猿秩嗣裰辽�，打造人民滿意的服務(wù)政府。始終聚焦發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，全面推進(jìn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，切實用我們的“辛苦指數(shù)”換取人民群眾的“平安指數(shù)”“幸福指數(shù)”。持續(xù)走好新時代黨的群眾路線，深入開展調(diào)查研究，向一線學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，充分尊重基層首創(chuàng)，把了解民情、尊重民意、匯集民智、改善民生體現(xiàn)在政府工作方方面面。
（二）堅持團(tuán)結(jié)奮斗，打造擔(dān)當(dāng)有為的效能政府。團(tuán)結(jié)才能勝利，奮斗才會成功。鞏固相互鼓掌、相互欣賞、相互補(bǔ)臺、相互協(xié)作的團(tuán)隊文化，切實增進(jìn)團(tuán)結(jié)、全力維護(hù)團(tuán)結(jié)。堅持把抓落實作為政府工作的生命線，抓實“最先一公里”，打通中梗阻，抓牢“最后一公里”。大力弘揚(yáng)“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，共同奏響“我的衡陽、我的奮斗”最強(qiáng)音。
�。ㄈ﹫猿忠婪ㄐ姓�，打造公平民主的法治政府。堅持法治政府、法治社會一體建設(shè)，推進(jìn)全過程人民民主。加強(qiáng)政府學(xué)法、社會普法、全民遵法，提升全民法律素養(yǎng)。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受群眾監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、司法監(jiān)督，確保政府權(quán)力始終在陽光下、在法治軌道上運(yùn)行。
�。ㄋ模﹫猿帧熬艠渚沤洹保蛟祜L(fēng)正勁足的廉潔政府。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨要求，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，重點糾治形式主義、官僚主義，進(jìn)一步精文簡會，切實給基層減負(fù)。一體推進(jìn)“三不腐”，深入開展政府領(lǐng)域清廉單元建設(shè)，堅決防止政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗，堅決懲治群眾身邊的“蠅貪”，讓鐵規(guī)鐵紀(jì)成為政府工作人員的自覺遵循。堅持艱苦奮斗、過緊日子，把有限的資金財力放在謀發(fā)展、惠民生上。
各位代表！這是一個百舸爭流、千帆競發(fā)的時代，偉大的時代帶來偉大的機(jī)遇。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅定落實省委、省政府決策部署，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，為加快推進(jìn)區(qū)域中心化進(jìn)程，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新衡陽而努力奮斗！
