點擊查閱更多2023年地方政府工作報告
——2023年1月10日在南京市第十七屆人民代表大會第一次會議上
南京市人民政府代市長 陳之常
各位代表：
現(xiàn)在，我代表南京市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
過去的五年，是極不尋常、極不平凡的五年。進入新時代，習(xí)近平總書記親自擘畫了建設(shè)“經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高”新江蘇的宏偉藍圖；邁進新征程，又賦予江蘇“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的光榮使命。五年來，我們立足南京實際，深入貫徹習(xí)近平總書記的重要指示精神，在省委省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，砥礪奮進、開拓前行，高水平全面建成小康社會，圓滿完成“十三五”規(guī)劃，制定實施“十四五”規(guī)劃，實現(xiàn)了本屆政府工作目標，“強富美高”新南京現(xiàn)代化建設(shè)邁出堅實步伐。
——五年來，我們堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，堅定不移推進動能轉(zhuǎn)換，“經(jīng)濟強”的實力更加彰顯。全市地區(qū)生產(chǎn)總值跨越五個千億級臺階，改革開放以來首次邁進全國大中城市十強，人均GDP達17.8萬元，一般公共預(yù)算收入扣除留抵退稅年均增長7.1%，高于全省1.9個百分點。創(chuàng)新能力大幅提高。紫金山實驗室進入國家戰(zhàn)略科技力量序列，中科院麒麟創(chuàng)新高地建設(shè)取得突破性進展，國家第三代半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新中心正式落地運營，現(xiàn)代綜合交通實驗室成為交通運輸部行業(yè)重點實驗室。全市高新技術(shù)企業(yè)從1844家增加到8800家以上，技術(shù)合同成交額從285億元增長到850億元，全社會研發(fā)投入強度從3.01%提升到3.7%。科技型中小企業(yè)達1.8萬余家，獨角獸企業(yè)17家，國家級科技企業(yè)孵化器獲優(yōu)數(shù)量連續(xù)三年位居全國首位。南京高新區(qū)全國排名從第27位上升至第12位。產(chǎn)業(yè)能級顯著提升。聚焦創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系打造，形成1個五千億級和4個千億級新興產(chǎn)業(yè)集群，軟件和信息服務(wù)、智能電網(wǎng)入選首批國家先進制造業(yè)集群，獲批創(chuàng)建全國人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，基因與細胞技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群成為省創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。規(guī)上工業(yè)企業(yè)超4000家、增長70%，培育國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)16家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)106家。對外開放再創(chuàng)佳績。外貿(mào)進出口總量由611.9億美元增長到920億美元左右，一般貿(mào)易占比達79%，累計使用外資223.3億美元。江北新區(qū)直管區(qū)經(jīng)濟總量實現(xiàn)翻番，中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)南京片區(qū)獲批建設(shè)，90余項首創(chuàng)性制度成果復(fù)制推廣。國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)、空港型國家物流樞紐正式獲批，國家級農(nóng)高區(qū)、農(nóng)創(chuàng)中心獲批建設(shè)。“放管服”改革持續(xù)推進。制定實施優(yōu)化營商環(huán)境三個“100條”政策，率先開展“不見面”審批，“一件事”改革在全國推廣，啟用“寧企通”惠企綜合服務(wù)平臺，連續(xù)兩年獲評營商環(huán)境全國標桿城市。要素市場化配置改革深入推進，科技體制、財稅金融、國資國企等改革取得積極進展，體制機制活力不斷增強。
——五年來，我們堅持踐行以人民為中心的發(fā)展思想，千方百計增進民生福祉，“百姓富”的成果更加豐碩。全體居民人均可支配收入達6.9萬元、年均增長7.3%，居民收入增長持續(xù)快于經(jīng)濟增速。城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過150萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在省定標準以內(nèi)。民生投入年均增長5.9%，占一般公共預(yù)算支出比重保持在75%以上，更好滿足人民對美好生活的向往。社會保障水平持續(xù)提升。連續(xù)每年上調(diào)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，率先在全省實現(xiàn)基本醫(yī)保市級統(tǒng)籌，10.7萬名協(xié)議征轉(zhuǎn)用地人員穩(wěn)步納入社保，建立實施失能人員照護保險制度。養(yǎng)老托育服務(wù)體系不斷完善，在全國率先實現(xiàn)市域范圍通存通兌的互助式養(yǎng)老服務(wù)，建成72家街鎮(zhèn)未成年人保護工作站。727幢在冊危房完成治理，建成保障性住房1500余萬平方米，老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造受益群眾達41.4萬戶。公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)均衡。新開辦義務(wù)教育階段學(xué)校100所、普通高中19所，普惠性幼兒園覆蓋率超過90%，“雙減”課后服務(wù)學(xué)生參與率達97.5%，教育發(fā)展指數(shù)居全國全省領(lǐng)先水平。構(gòu)建15分鐘健康服務(wù)圈，涉農(nóng)區(qū)實現(xiàn)三級醫(yī)院全覆蓋。在全省首批建成城市社區(qū)10分鐘體育健身圈，人均公共體育場地面積居全省第一。萬人擁有公共文化設(shè)施面積增長56%。高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。全市低保標準從每月810元提高到1030元，惠及困難群眾8.6萬人，農(nóng)村低收入人口、經(jīng)濟薄弱村（欠發(fā)達村）全部脫貧摘帽。農(nóng)村“三塊地”改革取得重要進展，在省內(nèi)率先出臺集體土地征收補償安置辦法。持續(xù)開展面向8個市縣區(qū)的對口支援協(xié)作合作，支持結(jié)對地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、鞏固脫貧攻堅成果。平安南京建設(shè)邁上新臺階。掃黑除惡專項斗爭取得重要階段性成果，社會治安防控體系不斷完善，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)多年“雙下降”，群眾安全感穩(wěn)定在98%以上，成功創(chuàng)建國家食品安全示范城市。
——五年來，我們堅持綠水青山就是金山銀山的理念，持之以恒推動系統(tǒng)性治理，“環(huán)境美”的底色更加絢麗。堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，創(chuàng)成國家生態(tài)園林城市，高淳、溧水、浦口先后成為國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，高淳入選全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。污染防治攻堅戰(zhàn)取得顯著成效�？諝鈨�(yōu)良天數(shù)比例從72.3%提升到79.7%，PM2.5平均濃度從每立方米40微克下降到27.9微克，環(huán)境空氣質(zhì)量在省內(nèi)率先達到國家二級標準。全市域基本消除劣V類水體，國省考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例由72.7%上升至100%，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全省首位。長江大保護深入推進。28條入江支流水質(zhì)全部達到考核要求，累計完成礦山生態(tài)修復(fù)10.6平方公里，退出生產(chǎn)岸線37.6公里，生態(tài)岸線占比由66.2%提高到80.3%，生物多樣性改善成效明顯，長江南京段江豚數(shù)量顯著增加。減污降碳協(xié)同增效。主要污染物排放總量大幅削減，萬元GDP能耗下降16個百分點以上，單位GDP建設(shè)用地使用面積下降28.4%，率先在全省發(fā)布生態(tài)產(chǎn)品價值核算市級標準。城鄉(xiāng)功能品質(zhì)不斷提升。南京都市圈發(fā)展規(guī)劃成為首個國家批復(fù)的都市圈規(guī)劃，“米”字形高鐵網(wǎng)絡(luò)加快成型，祿口國際機場實現(xiàn)雙航站樓運行，龍?zhí)陡酃F水聯(lián)運格局基本形成，成為國家規(guī)劃建設(shè)的國際性綜合交通樞紐城市。著力優(yōu)化城市空間布局，建成區(qū)面積拓展至868.3平方公里，新建成通車燕子磯長江隧道等3條過江通道，城市軌道交通新增運營里程101公里、總里程達449公里，美麗宜居鄉(xiāng)村總數(shù)達2300多個，創(chuàng)建1138個省級垃圾分類達標小區(qū)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善。
——五年來，我們堅持物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，凝心聚力弘揚時代新風(fēng)，“社會文明程度高”的標識更加鮮明。學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想持續(xù)走深走實，社會主義核心價值觀深入人心，新時代文明實踐中心實現(xiàn)全域全覆蓋，獲評一批全國道德模范時代典型。文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。獲得世界文學(xué)之都稱號，涌現(xiàn)出一批獲得梅花獎、文華獎等獎項的藝術(shù)名家和優(yōu)秀文藝作品，文化傳播力和對外影響力持續(xù)增強�！安┪镳^之城”建設(shè)成效顯著，新增2座國家一級館，備案總數(shù)達68座，建成南京城墻博物館。長江國家文化公園南京段建設(shè)加快推進。深入實施文旅融合，成為首批國家文化和旅游消費示范城市，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達6.5%、居全省首位。歷史文化名城保護不斷深入。積極推動歷史文物保護和活化利用，遴選66處市級文物保護單位，累計發(fā)布四批歷史建筑保護名錄，160余處紅色資源得到賡續(xù)傳承。入選全國首批城市更新試點，小西湖有機更新獲聯(lián)合國教科文組織文化遺產(chǎn)保護獎，石榴新村有機更新受到國務(wù)院督查組充分肯定，頤和路等項目入選住建部城市更新典型案例。文明之風(fēng)得到廣泛弘揚。覆蓋城鄉(xiāng)的四級公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本建成，文化惠民百千萬工程持續(xù)推進。爭創(chuàng)全國文明典范城市不斷走向深入，“志愿之城”、“書香南京”品牌持續(xù)放大，市民文明素養(yǎng)不斷提高，文化自信顯著增強，全國雙擁模范城創(chuàng)建實現(xiàn)“九連冠”。
各位代表，2020年新年伊始，我們遭遇了突如其來的新冠病毒疫情。三年來，我們始終堅持人民至上、生命至上，堅決貫徹黨中央國務(wù)院和省委省政府決策部署，舉全市之力守牢疫情防控底線底板。在這場人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)中，全市人民團結(jié)一心、眾志成城，廣大醫(yī)務(wù)人員、公安干警、社區(qū)工作者、黨員干部不畏艱難、夜以繼日、奮戰(zhàn)一線，書寫了可歌可泣的抗疫篇章。面對突然來襲的祿口機場疫情，我們?nèi)?yīng)對，及時調(diào)整優(yōu)化疫情防控機制和舉措，較短時間內(nèi)控制住了疫情傳播。我們堅持防在前、早發(fā)現(xiàn)、快處置，有力有效迅速撲滅多起突發(fā)輸入疫情。我們發(fā)揚一方有難、八方支援的精神，先后派出醫(yī)療團隊馳援武漢、上海等地，為全國全省抗疫大局貢獻了南京力量。我們按照常態(tài)化疫情防控要求，不斷完善公共衛(wèi)生應(yīng)急體系，提升公衛(wèi)醫(yī)療中心、疾控中心功能，扎實有序推進新冠疫苗接種，最大限度守護了人民生命安全和身體健康。
各位代表，剛剛過去的2022年，是新時代新征程中具有特殊重要意義的一年。面對多重超預(yù)期困難挑戰(zhàn)，全市上下以迎接黨的二十大、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，全面落實黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，切實擔(dān)負起勇挑大梁的重大政治責(zé)任，承壓前行、苦干實干，頂住了沖擊、穩(wěn)住了大局，全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體實現(xiàn)穩(wěn)中有進。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長2%左右，一般公共預(yù)算收入同口徑正增長，社會消費品零售總額與上年基本持平，全體居民人均可支配收入增長4.5%左右。
�。ㄒ唬┤ΡＴ鲩L、穩(wěn)大盤，經(jīng)濟運行實現(xiàn)企穩(wěn)向好。積極應(yīng)對多輪疫情沖擊和異常嚴峻經(jīng)濟形勢，著力實施穩(wěn)增長、促發(fā)展“六大行動”、“八項舉措”，切實穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。多措并舉保市場主體，用好用足中央、省助企紓困政策，及時推出市級助企紓困20條以及穩(wěn)工業(yè)、促消費等一攬子舉措，深入開展“服務(wù)企業(yè)?面對面”活動，確�；萜笳咧边_快享、應(yīng)享盡享，全年退減免緩稅費近700億元，超75萬戶市場主體受益。全力以赴抓項目建設(shè)，建立專項協(xié)調(diào)會辦機制，加快417個省市重大項目、313個工業(yè)“雙百工程”項目建設(shè)，龍電華鑫、華天存儲等一批項目建成投產(chǎn)，固定資產(chǎn)投資增長3.8%。加大重大項目招商引資力度，實際使用外資48.5億美元、增長10.5%。多方聯(lián)動促消費回補，舉辦南京國際消費節(jié)，推出1000余場線上線下融合促消費活動，著力推動汽車、家電等大宗商品消費，打造1000 個消費新場景，新增商業(yè)品牌首店近300家，新街口商圈入選全國首批示范智慧商圈，熙南里街區(qū)入選第二批國家級夜間文旅消費集聚區(qū)，消費拉動作用穩(wěn)步增強。
（二）聚力抓創(chuàng)新、強產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型發(fā)展動能更加強勁。推動科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)雙向發(fā)力，引領(lǐng)性國家創(chuàng)新型城市建設(shè)成效明顯。著力推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)與轉(zhuǎn)化，紫金山實驗室發(fā)布“全球首個廣域確定性網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”等4項重大創(chuàng)新成果，成功創(chuàng)建國家集成電路設(shè)計自動化技術(shù)創(chuàng)新中心，信息高鐵試驗設(shè)施等加快建設(shè)。大力實施高企培育工程，凈增高新技術(shù)企業(yè)超1000家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長4%以上。入選國家科技人才評價改革試點城市。出臺創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系行動計劃，加快打造萬億級軟件信息、五千億級智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群，積極布局基因技術(shù)等產(chǎn)業(yè)新賽道，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)收入增長15%左右。實施智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型項目2896個，覆蓋規(guī)上企業(yè)2264家，新增省級智能制造示范工廠10家、國家和省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺7個。成功舉辦2022全國專精特新中小企業(yè)發(fā)展大會。新增境內(nèi)外上市企業(yè)18家，獲批建設(shè)國家科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)。
�。ㄈ┐罅ν聘母铩⒋匍_放，機制活力持續(xù)優(yōu)化提升。建立“一區(qū)一特色、一部門一課題”改革推進機制，統(tǒng)籌實施116項優(yōu)化營商環(huán)境重點項目，在全省率先高質(zhì)量完成國企改革三年行動任務(wù)。獲批國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)示范城市，質(zhì)量工作和服務(wù)中小微企業(yè)“質(zhì)量小站”分別獲得國務(wù)院督查激勵和通報表揚。成功舉辦 2022 全球服務(wù)貿(mào)易大會暨首屆國際數(shù)字貿(mào)易峰會，數(shù)字貿(mào)易總額增長17%。服務(wù)外包示范城市評價居全國第二，跨境電商綜合試驗區(qū)入選全國十佳。積極參與共建“一帶一路”，深度融入長江經(jīng)濟帶、長三角一體化，獲國務(wù)院批準開展服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點。南京都市圈協(xié)同發(fā)展得到加強，寧滁產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)、寧淮科創(chuàng)走廊啟動建設(shè)。對標RCEP等高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深入推進自貿(mào)區(qū)制度型開放，生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈開放創(chuàng)新試點加快推進，在全國首推自貿(mào)協(xié)定惠企“一鍵通”平臺，自貿(mào)區(qū)建設(shè)實現(xiàn)提質(zhì)增效。
（四）著力提品質(zhì)、優(yōu)功能，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌不斷改善。編制國土空間總體規(guī)劃，劃定“三區(qū)三線”，城市空間格局進一步優(yōu)化。寧宣高速、寧馬高速等建成通車，祿口國際機場T1航站樓南指廊完成改擴建，南沿江鐵路主體工程完工，寧蕪鐵路擴能改造全面實施，新生圩長江大橋、北沿江高鐵等一批重大工程有序推進。地鐵S8南延線、1號線北延線、7號線北段等投入運營，紅山路—和燕路快速化改造主線通車，打通岱山東路北延等4條主城跨區(qū)“斷頭路”，完成15處擁堵節(jié)點改造，新建主城區(qū)公共停車場18處、泊位4500余個。完成200條背街小巷整治、128個老舊小區(qū)改造。全面實施大氣、水、土壤等污染治理，PM2.5平均濃度持續(xù)下降，長江禁漁成效明顯。加快落實中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。糧食產(chǎn)量穩(wěn)中有升，休閑農(nóng)業(yè)綜合收入達140億元。成功創(chuàng)建14個省級特色田園鄉(xiāng)村，完成151公里農(nóng)路提檔升級，鄉(xiāng)村振興邁出新步伐。
�。ㄎ澹┲铝ρa短板、惠民生，群眾生活水平穩(wěn)步提高。推動民生項目落地見效，全面完成10類43項民生實事。全力以赴穩(wěn)就業(yè)、促創(chuàng)業(yè)、防失業(yè)，開展“寧聚”十項行動，籌集高校畢業(yè)生就業(yè)崗位40萬個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)22.2萬人。推進義務(wù)教育緊密型集團化辦學(xué)，南師附中奧南校區(qū)、中華中學(xué)雨花校區(qū)等建成投用。醫(yī)聯(lián)體、緊密型醫(yī)共體建設(shè)扎實推進，綜合醫(yī)改取得階段性成果。深入開展社保擴面征繳專項行動，完善基本醫(yī)保政策體系，全面落實生育保險支持政策。舉辦公共文化服務(wù)活動2200余場，新建體育公園8個、健身步道100公里，成功創(chuàng)建國家綠色出行城市。支持剛性和改善性購房需求，建成保障房383萬平方米，籌集保障性租賃住房5.1萬余套（間）。制定實施“一老一小”整體解決方案，建設(shè)12個普惠養(yǎng)老和27個普惠托育項目，新改擴建幼兒園30所，普惠性、兜底性養(yǎng)老托育服務(wù)保障持續(xù)增強。
（六）強力守底線、防風(fēng)險，社會大局保持和諧穩(wěn)定。深入開展統(tǒng)籌發(fā)展和安全“大走訪、大排查、大攻堅”行動，牢牢守住城市安全發(fā)展底線。堅持以快制快、果斷處置，迅速控制并撲滅“3·10”、“10·13”、“10·25”等突發(fā)輸入疫情，努力以最短時間、最低成本阻斷疫情傳播，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。根據(jù)疫情防控新形勢新要求，認真落實黨中央決策部署，及時將工作重心從“防感染”轉(zhuǎn)向“保健康、防重癥”，加強重點人群保護，全力抓好醫(yī)療救治，保障群眾就醫(yī)和用藥需求。嚴格落實國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)“15條硬措施”，深入開展“治本攻堅”大會戰(zhàn)等專項整治行動，全面排查整治消防、�；返戎攸c領(lǐng)域安全隱患，堅決遏制各類事故發(fā)生。大型企業(yè)債務(wù)風(fēng)險化解工作依法有序推進，涉眾型投資風(fēng)險持續(xù)壓降，涉險房企監(jiān)管得到有效加強。加快推動政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，市區(qū)兩級城市運行管理中心正式啟用。持續(xù)加強基層治理，建立微網(wǎng)格治理機制，實施社工和網(wǎng)格員隊伍一體管理，為基層賦能提質(zhì)、減負增效。
過去一年，我們始終堅持把政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。弘揚偉大建黨精神，持續(xù)鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果。堅守清正廉潔底線，深化反腐敗斗爭，一以貫之糾治“四風(fēng)”，著力營造良好政治生態(tài)。強化預(yù)算約束和績效管理，嚴控行政運行成本，政府部門公用經(jīng)費壓減20%。持續(xù)推進依法行政，自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督、社會和輿論監(jiān)督，提請審議地方性法規(guī)4件，辦理市人大代表議案建議459件、市政協(xié)提案589件，滿意率均達到99%以上。全市老齡、婦女兒童、共青團、殘疾人、工會、紅十字、慈善、關(guān)心下一代等事業(yè)實現(xiàn)新進步，國防動員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)、人民防空等工作得到新加強，民族宗教、審計、統(tǒng)計、外事、對臺事務(wù)、港澳、僑務(wù)、參事、哲學(xué)社會科學(xué)、檔案、史志等工作取得新進展。
各位代表，五年發(fā)展業(yè)績令人鼓舞，發(fā)展成就振奮人心，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府，向在各個崗位上辛勤工作、無私奉獻的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、各人民團體和各界人士，向守護城市安寧的駐寧人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警、消防救援人員、醫(yī)護人員、社區(qū)工作者、快遞小哥，向關(guān)心支持南京改革發(fā)展穩(wěn)定的駐寧單位和海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和誠摯的感謝！
居安思危，方能行穩(wěn)致遠。我們也清醒認識到面臨的挑戰(zhàn)和問題：宏觀環(huán)境依然嚴峻復(fù)雜，穩(wěn)增長壓力較大，部分行業(yè)特別是中小微企業(yè)發(fā)展面臨困難；科教人才資源優(yōu)勢尚未得到充分發(fā)揮，先進制造業(yè)發(fā)展水平仍需加快提升，新舊動能轉(zhuǎn)換有待持續(xù)加力；資源環(huán)境約束日益趨緊，集約化發(fā)展水平亟待提高；民生保障水平與百姓期待還有差距，教育醫(yī)療、養(yǎng)老托育等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給還有不少短板；安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，一些行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險隱患仍較突出，本質(zhì)安全水平有待提升；政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位，作風(fēng)建設(shè)仍需加強，治理體系和治理能力現(xiàn)代化需要加快推進。對此，我們一定高度重視，采取有效措施，認真加以解決。
二、今后五年的發(fā)展目標和重點任務(wù)
未來五年，是全面推動黨的二十大精神落地見效，奮力推進中國式現(xiàn)代化南京新實踐的關(guān)鍵時期。政府工作要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實習(xí)近平總書記對江蘇工作重要指示精神和黨中央國務(wù)院、省委省政府決策部署，按照省、市黨代會部署要求，牢記“三個務(wù)必”，弘揚偉大建黨精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，深入推進改革創(chuàng)新，堅定不移擴大開放，堅持綠色低碳發(fā)展，扎實推進共同富裕，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會安全穩(wěn)定，在新時代新征程上更好地扛起新使命、譜寫新篇章，爭當(dāng)中國式現(xiàn)代化城市實踐的示范引領(lǐng)。
未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標是：經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得新突破，省會城市功能和中心城市首位度穩(wěn)步提升，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)競爭力和穩(wěn)定性大幅提高，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展基本同步，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升，美麗南京建設(shè)取得重大進展，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更為宜居，綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式基本形成，社會主義核心價值觀更加深入人心，社會文明程度顯著提升，群眾精神文化生活不斷豐富，法治政府建設(shè)縱深推進，本質(zhì)安全水平明顯改善，防范化解重大風(fēng)險的能力顯著提高，為全省全國現(xiàn)代化建設(shè)作出先行示范。重點聚焦五個方面攻堅突破。
——在創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上攻堅突破，勇當(dāng)科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新開路先鋒。強化教育科技人才戰(zhàn)略支撐，推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，初步建成國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心。持續(xù)完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新體系，打造具有全球競爭力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。做大做強軟件和信息服務(wù)、智能電網(wǎng)、集成電路、生物醫(yī)藥、智能制造裝備、新能源汽車等創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，積極布局產(chǎn)業(yè)新賽道，加快建設(shè)制造強市、質(zhì)量強市和數(shù)字南京。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，初步建成國際消費中心城市、國家級服務(wù)業(yè)中心城市、重要金融中心和數(shù)字經(jīng)濟高地。
——在區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合上攻堅突破，著力構(gòu)筑國內(nèi)國際雙循環(huán)鏈接樞紐。深入落實“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、長三角一體化等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，推動南京都市圈建設(shè)取得新成效，打造樞紐經(jīng)濟高地和資源配置高地。促進內(nèi)外需市場循環(huán)暢通，穩(wěn)步擴大制度型開放，高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)南京片區(qū)，增強兩個市場、兩種資源聯(lián)動效應(yīng)。提升國際化門戶樞紐功能，推動祿口國際機場三期建設(shè)，構(gòu)建空港型、港口型國家物流樞紐，打造區(qū)域性航運物流中心，初步建成國際性綜合交通樞紐。以國土空間總體規(guī)劃為引領(lǐng)，加快轉(zhuǎn)變特大城市發(fā)展方式，實施城市更新行動，全面推進鄉(xiāng)村振興，著力構(gòu)建“南北田園、中部都市、擁江發(fā)展、城鄉(xiāng)融合”的市域格局。
——在生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展上攻堅突破，精心繪就美麗中國的南京畫卷。深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長。積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，持續(xù)優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)，加快鋼鐵、石化、建筑等行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，努力形成綠色低碳循環(huán)的經(jīng)濟體系。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，實施PM2.5和臭氧協(xié)同治理，全面落實“河湖長制”，強化土壤污染風(fēng)險管控，更好展現(xiàn)“藍天白云、繁星閃爍、清水綠岸、魚翔淺底”美麗景象。持續(xù)推動長江生態(tài)環(huán)境保護治理，堅決落實“十年禁漁”，著力塑造山水城林主軸、魅力人文江岸。加快公園城市建設(shè)，推動形成簡約適度、綠色低碳的生活方式，充分彰顯自然生態(tài)之美、綠色發(fā)展之美、城鄉(xiāng)宜居之美。
——在包容友好、共同富裕上攻堅突破，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，努力在高質(zhì)量發(fā)展中創(chuàng)造高品質(zhì)生活，在共同奮斗中促進共同富裕。加快富民增收步伐，持續(xù)壯大中等收入群體，落實農(nóng)民收入十年倍增計劃，不斷縮小城鄉(xiāng)收入差距。實施積極的人口發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，完善生育支持政策舉措，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，建設(shè)全齡友好型城市。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，落實立德樹人根本任務(wù)，加快建設(shè)現(xiàn)代化教育強市。優(yōu)化區(qū)域醫(yī)療資源布局，建設(shè)更高水平的健康南京。健全多層次社會保障體系，織密社會保障安全網(wǎng)。實施文化強市戰(zhàn)略，放大南京古今交融特色，讓文化成為世界讀懂南京的窗口、南京走向世界的橋梁。
——在制度創(chuàng)新、治理變革上攻堅突破，加快推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅定不移深化改革，堅持“兩個毫不動搖”，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，充分激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。深入貫徹總體國家安全觀，把安全發(fā)展理念貫穿城市各領(lǐng)域，以新安全格局保障新發(fā)展格局。推廣放大仙林街道新時代“楓橋經(jīng)驗”城市版示范效應(yīng)，加快推進市域社會治理現(xiàn)代化，打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體，建設(shè)更高水平的平安南京。加快推進政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，推進政府治理流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新和履職能力提升。深入推進依法行政，全面建設(shè)法治政府。
三、2023年預(yù)期目標和重點工作
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。做好今年的工作，要堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，確保經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上，一般公共預(yù)算收入增長5.5%，固定資產(chǎn)投資增長4%左右，社會消費品零售總額增長5%—6%，外貿(mào)進出口總額、實際使用外資穩(wěn)中提質(zhì)，居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重進一步提高，空氣和水環(huán)境質(zhì)量、單位GDP能耗下降等約束性指標完成省下達任務(wù)。重點做好十個方面的工作：
（一）千方百計擴大有效需求。更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴大內(nèi)需，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。大力提振消費市場。把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，加快國際消費中心城市建設(shè)，提升南京國際消費節(jié)影響力，健全都市圈消費聯(lián)動機制，促進住房改善、新能源汽車、家電家裝、養(yǎng)老服務(wù)等消費。推動新街口商圈打造高品質(zhì)、國際化消費地標，加快提升江北、河西、江寧等商業(yè)新中心功能，培育一批特色商業(yè)街區(qū)和夜間經(jīng)濟集聚區(qū)，著力打造“一刻鐘便民生活圈”。積極擴大有效投資。統(tǒng)籌推動490個省市重大項目、270個工業(yè)“雙百工程”項目、400個城建項目建設(shè)，加快形成更多投資量、實物量。搶抓政策機遇，圍繞國家部署的五大類基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備更新改造、民生補短板等領(lǐng)域儲備實施一批重大項目。加大招商引資力度，激發(fā)民間投資活力，更大力度吸引和利用外資，新引進億元以上項目1200個以上，加快一批標志性項目落地建設(shè)。推動外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)。實施對外貿(mào)易促進行動，強化外貿(mào)物流保通保暢，支持企業(yè)拓市場、搶訂單。加快跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，推進海外倉、工業(yè)品跨境電商發(fā)展，推動服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型。發(fā)展壯大市場主體。落實各項惠企政策，清理規(guī)范涉企收費，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對中小微企業(yè)支持力度，幫助市場主體渡過難關(guān)。加快發(fā)展民營經(jīng)濟，支持民營企業(yè)發(fā)展壯大，保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，讓市場主體預(yù)期更穩(wěn)、信心更足、活力更強。爭創(chuàng)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市，制定實施新階段優(yōu)化營商環(huán)境政策措施，完善“寧企通”平臺功能，擦亮“寧滿意”服務(wù)品牌。
（二）加快建設(shè)國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心。堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。建設(shè)高能級創(chuàng)新平臺。支持紫金山實驗室在未來網(wǎng)絡(luò)、6G研發(fā)等領(lǐng)域加快突破，高質(zhì)量建設(shè)生物育種鐘山實驗室、現(xiàn)代綜合交通實驗室，力爭獲批全國重點實驗室8家。加快推進國家第三代半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新中心、集成電路設(shè)計自動化技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，組建關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)創(chuàng)新聯(lián)合體。打造麒麟科技城重要創(chuàng)新策源地。激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。加大創(chuàng)新主體梯次培育力度，高新技術(shù)企業(yè)力爭突破1萬家，國家科技型中小企業(yè)入庫達到2萬家，新增國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)2家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)30家以上。推動“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)，建設(shè)國家科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)。支持新型研發(fā)機構(gòu)與產(chǎn)業(yè)鏈骨干企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，新研機構(gòu)及關(guān)聯(lián)帶動企業(yè)營收力爭突破500億元。深化科技體制改革，進一步激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力，全社會研發(fā)投入強度達3.8%。打造區(qū)域人才高地。以環(huán)紫金山科創(chuàng)帶和江北新區(qū)創(chuàng)新帶為重點，發(fā)揮以“雙一流”高校、中科院系為龍頭的高校院所支撐作用，加快人才發(fā)展體制機制改革，培育集聚一大批戰(zhàn)略科學(xué)家、卓越工程師、大國工匠、高技能人才，讓各類人才引得進、留得住、用得好。
�。ㄈ┚哿�(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。加快制造業(yè)高端化智能化綠色化轉(zhuǎn)型。聚焦電子信息、汽車、鋼鐵、石化等支柱產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推動技術(shù)改造和綠色低碳轉(zhuǎn)型，全年工業(yè)投資增長10%以上。以行業(yè)龍頭骨干企業(yè)、中小型制造企業(yè)為重點，推動1000家規(guī)上工業(yè)企業(yè)實施智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建成省級智能制造示范工廠10家。推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展。加快培育壯大智能電網(wǎng)、新能源汽車、集成電路、生物醫(yī)藥等創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，持續(xù)做大規(guī)模、做優(yōu)布局、做高能級、做強競爭力，力爭全年主營業(yè)務(wù)收入增長超過10%。深入開展強鏈補鏈固鏈行動，著力抓好“鏈主”企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈重點園區(qū)、公共平臺培育。加大創(chuàng)新產(chǎn)品示范推廣力度，持續(xù)開展“寧創(chuàng)”品牌系列活動。組織開展第五次全國經(jīng)濟普查，摸清經(jīng)濟家底。打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。推動軟件名城提質(zhì)升級，軟件和信息服務(wù)業(yè)收入突破8500億元。做強新興前沿數(shù)字產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，搶占第三代半導(dǎo)體、未來網(wǎng)絡(luò)、元宇宙等新賽道。加快城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)，建立健全市區(qū)街鎮(zhèn)三級城市運行管理中心，推動更多產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)企業(yè)和應(yīng)用場景落地，實現(xiàn)城市治理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同頻共振。
�。ㄋ模┤嫔罨母飻U大開放。推進深層次改革，擴大高水平開放，不斷增創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。深化重點領(lǐng)域改革。推進要素市場化改革，完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、公平競爭、社會信用、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)等制度，更好服務(wù)構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場。深化國資國企改革，實施“內(nèi)部資源優(yōu)化整合、骨干企業(yè)強鏈補鏈、上市公司提質(zhì)增量”三大工程，持續(xù)提升國有企業(yè)核心競爭力。深化“放管服”、財政金融、生態(tài)環(huán)境、事業(yè)單位等領(lǐng)域改革，提升“一區(qū)一特色、一部門一課題”改革成效。推進高水平對外開放。實施國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點，加快集聚全球高端服務(wù)業(yè)資源，做大做強總部經(jīng)濟、現(xiàn)代金融、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。加快自貿(mào)試驗區(qū)南京片區(qū)建設(shè)，深化生物醫(yī)藥和集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈開放創(chuàng)新，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。推動經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)轉(zhuǎn)型升級，提升臨空經(jīng)濟示范區(qū)開放功能。加快國際交往中心城市建設(shè)，持續(xù)完善城市國際化功能。深化寧臺產(chǎn)業(yè)合作，辦好2023兩岸企業(yè)家紫金山峰會。推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深度融入長三角一體化發(fā)展，協(xié)同推進揚子江城市群、沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、長三角科創(chuàng)共同體落地落實。高質(zhì)量推動南京都市圈建設(shè)，續(xù)建寧揚、寧滁、寧馬市域（郊）鐵路和寧淮城際、寧滁高速公路，開工建設(shè)寧揚寧馬鐵路，加快跨界一體化合作示范區(qū)建設(shè)，更大力度促進生態(tài)環(huán)境共保共治、公共服務(wù)普惠共享。做好東西部協(xié)作、對口支援、對口合作等工作。
�。ㄎ澹┏掷m(xù)提升城市功能品質(zhì)。堅持人民城市人民建、人民城市為人民，統(tǒng)籌推動城市規(guī)劃建設(shè)治理，讓城市生活更美好。優(yōu)化城市空間格局。高質(zhì)量實施南京市國土空間規(guī)劃條例和國土空間總體規(guī)劃，加快編制區(qū)、街鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃，嚴格落實“三區(qū)三線”。加快江北新主城中心片區(qū)、三橋片區(qū)和河西南部、大校場、麒麟等新片區(qū)建設(shè)，提升六合、溧水、高淳三大副城功能。建設(shè)國際性綜合交通樞紐。完成南沿江鐵路南京段建設(shè)，續(xù)建北沿江高鐵、寧蕪鐵路擴能改造工程，力爭開工建設(shè)南京北站、上元門過江通道，進一步提升南京對外交通通達水平。穩(wěn)步推進3號線三期、4號線二期等8條地鐵建設(shè)，推動新生圩、建寧路、龍?zhí)?條公路過江通道建設(shè)，續(xù)建機場二通道、綠都大道等工程，推動交通堵點綜合改造，讓市民出行更加順暢便捷。實施城市更新行動。有序開展國家城市更新試點，統(tǒng)籌推動浦口火車站、小西湖、石榴新村等項目，實現(xiàn)歷史文化保護、城市功能提升和居民生活改善有機統(tǒng)一。聚焦群眾居住環(huán)境改善，實施72個老舊小區(qū)改造、200條背街小巷整治、14項積淹水整治工程。提升城市治理水平。加快推動城市公用設(shè)施建設(shè)，著力補齊污水處理、雨污分流、供水和燃氣管網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)末端處理設(shè)施等短板。完善提升幕燕濱江、清涼山等公園景區(qū)功能，打造“梧桐語”小型城市客廳20個。深化垃圾分類和資源化利用，創(chuàng)建省級垃圾分類達標小區(qū)200個。加大停車資源開放共享，新增共享停車位1萬個。
�。┰鷮嵧苿用利惸暇┙ㄔO(shè)。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進人與自然和諧共生。全面推進長江大保護。深入實施長江經(jīng)濟帶發(fā)展“百項提升工程”，落實長江岸線保護詳細規(guī)劃，持續(xù)推動沿江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，大力抓好入江入河排污口整治。統(tǒng)籌實施長江禁漁、江豚保護、濕地礦山修復(fù)等工作，穩(wěn)步提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。深入實施環(huán)境污染防治。堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污，深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。實施PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”，推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善。推進集中式飲用水水源地達標建設(shè)，建成30處幸福河湖，鞏固提升水環(huán)境治理成效。強化土壤分類管控和固體廢物治理，加快建設(shè)“無廢城市”。堅決徹底抓好中央生態(tài)環(huán)保督察問題整改銷號，著力化解交通和工地噪聲、餐飲油煙、廢氣排放等群眾反映強烈的問題。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。緊扣“雙碳”目標，制定碳達峰實施方案，有計劃分步驟推進碳達峰碳中和。優(yōu)化完善能耗“雙控”制度，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。持續(xù)落實控煤舉措，深化工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能提效。倡導(dǎo)ESG（環(huán)境、社會和治理）可持續(xù)投資理念，大力培育節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)。開展低碳示范試點，創(chuàng)成全國綠色貨運配送示范城市，支持江北新區(qū)建設(shè)碳中和先行示范區(qū)，江心洲、南部新城打造“零碳未來城”。探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，完善生態(tài)保護補償制度。
（七）深入推進鄉(xiāng)村振興。堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓農(nóng)業(yè)更高效、農(nóng)村更美麗、農(nóng)民更富裕。提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。深入落實糧食安全責(zé)任制，堅決遏制耕地非農(nóng)化、防止非糧化，新建和改造提升高標準農(nóng)田5.48萬畝，加快推進“噸糧田”示范片區(qū)建設(shè)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，壯大都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，推動國家農(nóng)高區(qū)、農(nóng)創(chuàng)中心高質(zhì)量發(fā)展。加快農(nóng)村一二三產(chǎn)高效融合，發(fā)展鄉(xiāng)村民宿等富民產(chǎn)業(yè)，鞏固脫貧攻堅成果。建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。堅持不懈改善農(nóng)村人居環(huán)境，創(chuàng)建省級特色田園鄉(xiāng)村12個，建成美麗宜居村400個以上。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局，扎實推進農(nóng)房改造、農(nóng)村物流、數(shù)字鄉(xiāng)村等設(shè)施建設(shè)，完成1218戶農(nóng)村住房條件改善和120公里農(nóng)路提檔升級。實施鄉(xiāng)風(fēng)文明提升行動，塑造鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚。暢通城鄉(xiāng)要素流動。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，強化公共服務(wù)統(tǒng)籌布局，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的教育、醫(yī)療、文化和社會保障體系，高水平建設(shè)溧水、高淳國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)。穩(wěn)妥推進農(nóng)村承包地、集體產(chǎn)權(quán)、宅基地等制度改革，推動城鄉(xiāng)土地、人才、技術(shù)、資本等要素雙向流動。加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育力度，新增市級以上示范家庭農(nóng)場50家、示范合作社30家。
（八）著力增強城市文化影響力。堅定文化自信，延續(xù)古都文脈，彰顯城市文明，推動文化強市建設(shè)邁上新臺階。踐行社會主義核心價值觀。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心、鑄魂育人。大力培育和弘揚社會主義核心價值觀，傳承弘揚雨花英烈事跡與精神，深化愛國主義、集體主義、社會主義教育，培育積極健康的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。繁榮文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新實施文化惠民工程，抓好公共文化設(shè)施建設(shè)，推動南京美術(shù)館新館開館運營，持續(xù)推進長江國家文化公園南京段建設(shè)，開發(fā)推出更多線上文化產(chǎn)品和服務(wù)。加強歷史文化保護傳承，推動明城墻保護修繕，加快南京博物院故宮館、中國第二歷史檔案館新館建設(shè)，實施南京地域文明探源工程。促進文化與科技、創(chuàng)意、金融、旅游深度融合，大力培育文化創(chuàng)意、影視動漫等產(chǎn)業(yè)集群，打造國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、文化和科技融合示范基地、數(shù)字出版基地。提高全社會文明程度。統(tǒng)籌推動文明培育、文明實踐、文明創(chuàng)建，爭創(chuàng)全國文明典范城市。支持國防和軍隊建設(shè)，積極爭創(chuàng)全國雙擁模范城“十連冠”。加強城市傳播能力建設(shè)，辦好“中國南京周”等活動，擴大歷史文化名城、國際和平城市、世界文學(xué)之都影響力，提升城市知名度、美譽度。
（九）用心用情保障和改善民生。堅定不移走共同富裕道路，積極回應(yīng)多層次多樣化的民生需求，不斷提升人民生活品質(zhì)。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。落細落實援企穩(wěn)崗一攬子政策，完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)支持體系，牢牢穩(wěn)住就業(yè)基本盤。積極拓展就業(yè)空間，多渠道挖掘就業(yè)崗位，支持開展就業(yè)見習(xí)，大力扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)20萬人以上。健全社會保障體系。實施全民參保計劃，支持新就業(yè)形態(tài)勞動者參保。完善大病保險和醫(yī)療救助制度，健全分層分類社會救助體系。實行門診共濟保障，提高職工醫(yī)保門診統(tǒng)籌水平。完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系。堅持房住不炒，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，籌集租賃住房2萬套（間）、人才房1.5萬套，努力讓更多新市民、青年人安居樂業(yè)。辦好人民滿意的教育。完善高質(zhì)量教育體系，實施學(xué)前教育提升計劃，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加大高品質(zhì)示范高中建設(shè)力度，推動職業(yè)教育產(chǎn)教融合。深化與部省屬高校高質(zhì)量融合，推動市屬高校建設(shè)一流應(yīng)用型大學(xué)。加強師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍。推進健康南京建設(shè)。推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局，加快兒童醫(yī)院河西院區(qū)二期、市婦幼保健院丁家莊院區(qū)建設(shè)。提升基層衛(wèi)生健康服務(wù)水平，深化中心城區(qū)三甲醫(yī)院與新五區(qū)醫(yī)院共建，加強社區(qū)醫(yī)院建設(shè)，創(chuàng)建15家甲級村衛(wèi)生室。完善分級診療體系，提高基層首診率。實行高齡老人優(yōu)先就醫(yī)綠色通道，大力推行分時段預(yù)約診療。推動醫(yī)學(xué)創(chuàng)新中心、醫(yī)學(xué)重點學(xué)科建設(shè)，創(chuàng)建國家區(qū)域醫(yī)療中心。促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。深入開展愛國衛(wèi)生運動，促進全民健身和全民健康深度融合，爭創(chuàng)國家體育消費示范城市。聚力解決“一老一小”問題。落實“一老一小”整體解決方案，推動居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提檔升級，深入推進醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)融合發(fā)展，加快護理型居家養(yǎng)老綜合服務(wù)中心建設(shè)。優(yōu)化落實“三孩”生育政策，建設(shè)嬰幼兒照護服務(wù)示范城市，實現(xiàn)產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查全覆蓋。
�。ㄊ┲魏粚嵆鞘邪踩l(fā)展防線。強化風(fēng)險意識和底線思維，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，保持社會大局和諧穩(wěn)定。扎實做好疫情防控工作。認真落實“乙類乙管”各項舉措，做好老年人、兒童和患基礎(chǔ)性疾病群體的防護和救治，保障群眾就醫(yī)用藥需求，推進新冠病毒疫苗接種，最大限度守護人民群眾生命健康。提高公共安全治理水平。深入推進�；�、消防、城鎮(zhèn)燃氣、建筑施工等領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，加強城市生命線工程、人民防空等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升本質(zhì)安全水平。加強食品藥品監(jiān)管，完善食品安全源頭治理、分類監(jiān)管、全程追溯等機制。強化應(yīng)急力量建設(shè)，做好防汛抗旱和極端天氣應(yīng)對，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。防范化解經(jīng)濟金融風(fēng)險。堅持市場化、法治化原則，有效防范化解大型企業(yè)債務(wù)、房地產(chǎn)、非法集資、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等領(lǐng)域風(fēng)險。加強地方政府性債務(wù)管理，推動國有企業(yè)及平臺公司規(guī)范經(jīng)營。完善社會治理體系。持續(xù)深化街鎮(zhèn)集成改革，完善社區(qū)工作者管理體系，發(fā)動群眾共建共治共享，推動城鄉(xiāng)社區(qū)治理現(xiàn)代化。加強和改進人民信訪工作，健全社會矛盾綜合治理機制，維護民族宗教領(lǐng)域安全穩(wěn)定。推進平安南京建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡，爭創(chuàng)全國社會治安防控體系建設(shè)示范城市，群眾安全感保持在98%以上。
各位代表，為了更好解決群眾“急難愁盼”問題，我們廣泛征求各方面意見，遴選12類60項民生實事提交大會，請各位代表審議并票決。我們將實行清單式管理、項目化推進，努力把每一件實事辦實辦好，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感！
各位代表，奮進新征程、推進新實踐，對政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們要不忘初心、牢記使命，躬身實干、篤行不怠，全面展現(xiàn)新氣象、新?lián)?dāng)、新作為，努力向黨和人民交出優(yōu)異答卷。我們一定加強政治建設(shè)。堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。始終立足“兩個大局”，心懷“國之大者”，堅持從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局。嚴守政治紀律、政治規(guī)矩，堅決落實黨中央國務(wù)院、省委省政府決策部署和市委要求，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域全過程。我們一定恪守為民宗旨。堅持江山就是人民、人民就是江山的根本政治立場，想人民之所想，急人民之所急，任何時候都把群眾利益放在第一位。踐行新時代群眾路線，問需于民、問計于民、問效于民，以人民群眾滿意度、獲得感來檢驗政府工作成效。始終把民之所望作為施政所向，堅持不懈為群眾解難題、辦實事，以實績實效贏得群眾的信賴與支持。我們一定強化實干擔(dān)當(dāng)。堅持敢字為先、干字當(dāng)頭，大興求真務(wù)實、真抓實干之風(fēng)，推動形成干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)的濃厚氛圍。堅守“致廣大而盡精微”的成事之道，踐行事不過夜、馬上就辦的工作作風(fēng)，雷厲風(fēng)行抓落實，確保每一項工作、每一條措施都落到實處。加強調(diào)查研究，提升政府公職人員專業(yè)素質(zhì)和能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。我們一定堅持依法行政。貫徹習(xí)近平法治思想，忠誠履行憲法和法律賦予的職責(zé)，扎實推進依法行政，把政府工作全面納入法治軌道。貫徹全過程人民民主，健全政務(wù)公開、公示聽證、決策咨詢、專家論證等制度，提高政府立法和決策質(zhì)量，爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范市。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會輿論監(jiān)督，加強審計監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。我們一定保持清正廉潔。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，持續(xù)為基層松綁減負，讓大家有更多的精力謀發(fā)展、抓落實。帶頭過緊日子，嚴格控制機關(guān)運行成本，把更多的資源和財力用在推動發(fā)展、為民服務(wù)上。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，一體推動不敢腐、不能腐、不想腐，樹立干部清正、政府清廉的良好形象。
各位代表！實干成就事業(yè)、奮斗開創(chuàng)未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，堅定信心、守正創(chuàng)新，奮力推進中國式現(xiàn)代化南京新實踐，為譜寫“強富美高”新南京現(xiàn)代化建設(shè)的嶄新篇章而不懈奮斗！
