點(diǎn)擊查閱更多2023年地方政府工作報(bào)告
——2023年1月7日在石嘴山市第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
市人民政府市長(zhǎng) ?王偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
剛剛過去的2022年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，新冠肺炎疫情反復(fù)沖擊的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，市人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署，在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和政協(xié)的監(jiān)督支持下，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，砥礪奮進(jìn)，真抓實(shí)干，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐、取得新成效。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3%左右；一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)13.9%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%和8.5%。
一年來，我們集中精力抓大事、解難事、干實(shí)事，一些工作取得突破性成效。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)蹄疾步穩(wěn)，連續(xù)2年被國(guó)家通報(bào)表揚(yáng)，在國(guó)家部委年度績(jī)效評(píng)價(jià)中首次獲評(píng)良好等次。項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，引進(jìn)建設(shè)了5個(gè)百億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資增速位列全區(qū)第一�！傲鶢�(zhēng)”工作成效明顯，爭(zhēng)取各類資金突破100億元，為近年最好水平。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，空氣質(zhì)量主要指標(biāo)取得近年最好成績(jī)。
�。ㄒ唬┲v政治重實(shí)干，落實(shí)部署堅(jiān)決有力。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，堅(jiān)決整改生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)等督察巡查反饋問題，全力打好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)保增長(zhǎng)促發(fā)展“七大戰(zhàn)役”，切實(shí)做到“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”。因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化疫情防控措施，全力守護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。在疫情防控過程中，廣大醫(yī)務(wù)工作者、公安干警、基層干部、志愿者等付出了艱辛努力，全市人民給予了最大的理解支持，共同構(gòu)筑起疫情防控堅(jiān)固防線。全面落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，出臺(tái)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)“30條”等配套措施，強(qiáng)化運(yùn)行調(diào)度，全力助企穩(wěn)企，減稅降費(fèi)退稅緩稅24.2億元，新增企業(yè)貸款156.8億元，集中開工建設(shè)項(xiàng)目340個(gè)，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資占比達(dá)到84%，舉辦系列促消費(fèi)活動(dòng)150余場(chǎng)次，帶動(dòng)消費(fèi)5億元，新培育市場(chǎng)主體1萬余戶，總量達(dá)到7.2萬戶，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好。全面壓實(shí)“四防”責(zé)任，建立重大安全風(fēng)險(xiǎn)研判防控機(jī)制，穩(wěn)妥處置重點(diǎn)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)“百日專項(xiàng)整治行動(dòng)”，有效化解危化、燃?xì)�、自建房等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患，生產(chǎn)安全事故和死亡人數(shù)分別下降7.4%、7.7%，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
�。ǘ┳�(chuàng)新促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。全面打響產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范市加快建設(shè)。深入推進(jìn)科技創(chuàng)新“雙倍增”行動(dòng)，實(shí)施各類科技項(xiàng)目318個(gè)，83個(gè)項(xiàng)目列入全國(guó)東西部科技合作重點(diǎn)，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)17家、自治區(qū)科技型中小企業(yè)98家、“專精特新”企業(yè)20家，新建創(chuàng)新平臺(tái)26家，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)26.4%�！傲铝亓鶅�(yōu)”產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步壯大，潤(rùn)陽硅材料、氟峰新材料等16個(gè)10億元以上項(xiàng)目建成投產(chǎn)，晶體新能源、巴斯夫杉杉等217個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)26.8%，制造業(yè)對(duì)規(guī)上工業(yè)的貢獻(xiàn)超過80%。建筑業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)明顯增強(qiáng)，入規(guī)企業(yè)達(dá)到55家，產(chǎn)值增長(zhǎng)20%以上�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，數(shù)據(jù)外包產(chǎn)業(yè)園、濱河物流園等項(xiàng)目建成投運(yùn)，電商交易額增長(zhǎng)11%，企業(yè)主輔分離試點(diǎn)深入推進(jìn)，成立服務(wù)業(yè)企業(yè)30家。打造紅柱子街等夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，大武口生態(tài)工業(yè)旅游休閑集聚區(qū)入選國(guó)家工業(yè)旅游示范基地，游客接待人數(shù)、旅游收入分別增長(zhǎng)20.7%、16.2%。特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，引進(jìn)先正達(dá)、百果園等行業(yè)巨頭，現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園等項(xiàng)目落地建設(shè)，河?xùn)|優(yōu)質(zhì)奶源基地初具規(guī)模，新培育龍頭企業(yè)25家，綠色食品加工產(chǎn)值增長(zhǎng)13.4%，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十九連豐”。
�。ㄈ⿵�(qiáng)治理優(yōu)生態(tài)，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，完成營(yíng)造林10.1萬畝，修復(fù)濕地和草原11.2萬畝，治理水土流失41平方公里，賀蘭山生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效得到中央環(huán)保督察組和國(guó)家生態(tài)環(huán)境部督導(dǎo)組高度評(píng)價(jià)。全面推進(jìn)河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，工作經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)交流推廣，星海湖生態(tài)治理成果鞏固提升，沙湖獲評(píng)全國(guó)首批美麗河湖提名案例。扎實(shí)整改中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題，年度6項(xiàng)整改任務(wù)全部完成。全力整治提升煤炭集中區(qū)，平羅崇崗等重點(diǎn)區(qū)域面貌顯著改觀。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施大氣污染治理項(xiàng)目157個(gè)，中水綜合利用等項(xiàng)目加快建設(shè)，空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到82.5%，城市集中式飲用水水源地達(dá)標(biāo)率100%，黃河石嘴山段水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類，危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物安全處置率保持100%，入選國(guó)家首批“無廢城市”建設(shè)名單，成為全國(guó)首批、全區(qū)唯一生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)測(cè)試點(diǎn)城市。打好“雙碳”“雙控”攻堅(jiān)戰(zhàn)，狠抓“兩高”項(xiàng)目整治，加快整合提升碳基材料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)低碳產(chǎn)業(yè)功能區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，處置僵尸企業(yè)20家，淘汰落后產(chǎn)能177.8萬噸，新增國(guó)家級(jí)綠色工廠4家，綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐不斷加快。
（四）促改革擴(kuò)開放，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)�！胺殴芊备母锟v深推進(jìn)，“審管聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)落地見效，323個(gè)行政許可事項(xiàng)納入一張清單管理，數(shù)字政府加快建設(shè)，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)走在全區(qū)前列�！傲鶛�(quán)改革”不斷深化，排污權(quán)改革實(shí)現(xiàn)污染因子全覆蓋，首宗“千萬級(jí)”集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市競(jìng)拍，“以林換能”“以地?fù)Q林”等新模式全面推廣，獲批全國(guó)典型地區(qū)再生水利用配置試點(diǎn)市。國(guó)家級(jí)15項(xiàng)改革試點(diǎn)、自治區(qū)級(jí)28項(xiàng)改革試點(diǎn)接續(xù)推進(jìn)。國(guó)企改革三年行動(dòng)順利完成，農(nóng)村閑置宅基地、“一塊田”等改革成效明顯，惠農(nóng)區(qū)獲評(píng)普惠金融發(fā)展示范區(qū)，平羅縣入選全國(guó)投資潛力百強(qiáng)縣。“六爭(zhēng)”和“兩招兩引”卓有成效，澄安新能源、冠能新材料2個(gè)百億元項(xiàng)目簽約落地，招商引資到位資金264.5億元，引進(jìn)各類人才5417人，增長(zhǎng)12.9%，爭(zhēng)取各類資金104億元，增長(zhǎng)13.4%。包銀高鐵、烏瑪高速加快建設(shè)，深化拓展與天津港等口岸合作，多式聯(lián)運(yùn)加快發(fā)展，跨境電商交易規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，新增外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體35家，外貿(mào)進(jìn)出口總額突破50億元，增長(zhǎng)10%以上。
�。ㄎ澹﹥�(yōu)功能提品質(zhì)，城鄉(xiāng)融合加快推進(jìn)。深入開展城市更新，改造恒源小區(qū)等老舊小區(qū)57萬平方米、朝政胡同等背街小巷19條，完成棚戶區(qū)改造958套，改造世紀(jì)大道雨污管網(wǎng)等市政管線15公里，新建明快巷等小微公園15座，獲批自治區(qū)海綿城市建設(shè)示范市。促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展，支持剛性和改善型住房建設(shè)，依法處置盤活爛尾樓盤11個(gè)，解決了2.9萬戶群眾不動(dòng)產(chǎn)登記“辦證難”問題，商品房待售面積同比下降32.7%，去化周期下降至11.3個(gè)月。物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升三年行動(dòng)扎實(shí)開展，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)物業(yè)小區(qū)150個(gè)。全力打好市容環(huán)境整治等“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全國(guó)文明城市、國(guó)家園林城市順利通過復(fù)檢。中線西線供水、包銀高鐵南站、生活垃圾綜合處置等項(xiàng)目加快建設(shè)，109國(guó)道（惠農(nóng)至黃渠橋段）改擴(kuò)建全面通車，110國(guó)道（大武口至惠農(nóng)段）、沙湖大道環(huán)境綜合整治效果明顯，新建改建高速、國(guó)省道246公里，改造提升農(nóng)村公路265公里，拓寬暢通了影響群眾出行的簡(jiǎn)濱大道“瓶頸”。鄉(xiāng)村建設(shè)加快推進(jìn)，農(nóng)村人居環(huán)境整治深入開展，打造黃渠橋鎮(zhèn)等4個(gè)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)、大武口隆惠村等20個(gè)“中心村”、惠農(nóng)東永固村等4個(gè)美麗宜居村莊，平羅西永惠村入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率、垃圾治理率分別達(dá)到93.2%、100%。
（六）辦實(shí)事惠民生，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。在財(cái)政收支壓力持續(xù)加大的情況下，投入80%以上的財(cái)力保民生，十件民生實(shí)事全面完成。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目107個(gè)，建成移民種植養(yǎng)殖園區(qū)34個(gè)，脫貧人口收入增長(zhǎng)14.5%。強(qiáng)化援企穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.1萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.7萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，引進(jìn)海亮教育集團(tuán)與星海中學(xué)合作辦學(xué)，義務(wù)教育列入國(guó)家優(yōu)質(zhì)均衡試點(diǎn)，“雙減”成果全區(qū)領(lǐng)先。新建、改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園13所，寧夏衛(wèi)生健康職業(yè)技術(shù)學(xué)院、寧夏閩江應(yīng)用技術(shù)學(xué)院獲批建設(shè)，國(guó)家職普融通示范區(qū)創(chuàng)建深入推進(jìn)。深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，國(guó)家DIP付費(fèi)改革試點(diǎn)成效明顯，國(guó)采藥品耗材全面落地實(shí)施，建成市傳染病救治基地，連續(xù)兩年獲評(píng)健康城市建設(shè)樣板市。文體事業(yè)繁榮發(fā)展，書香城市加快建設(shè)，市游泳館建成投用，成功舉辦“工業(yè)之聲”音樂節(jié)等系列文體活動(dòng)，《萬里歸途》等40余部影視劇在我市取景拍攝�；踞t(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保、社會(huì)救助提標(biāo)擴(kuò)面，全區(qū)首家榮軍優(yōu)撫醫(yī)院開工建設(shè)，居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)入選全國(guó)優(yōu)秀案例。平安中國(guó)示范市創(chuàng)建成果深化拓展，全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)深入推進(jìn)，建成市縣鄉(xiāng)三級(jí)社會(huì)治理中心，人民調(diào)解經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣，順利通過國(guó)家食品安全示范城市省級(jí)評(píng)估。鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范市、宗教和諧示范市加快創(chuàng)建，打響“賀蘭山下石榴紅”品牌。國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、人民防空、防震減災(zāi)、應(yīng)急救援等各項(xiàng)工作取得新成效，工會(huì)、青年、科協(xié)、慈善、老齡、婦女兒童、紅十字等各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
�。ㄆ撸┺D(zhuǎn)作風(fēng)提效能，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。黨的二十大和習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神“大學(xué)習(xí)、大討論、大宣傳、大實(shí)踐”活動(dòng)深入開展，“工作落實(shí)年”活動(dòng)成效明顯，進(jìn)一步提振了干部大抓發(fā)展、抓大發(fā)展、抓高質(zhì)量發(fā)展的精氣神。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，常態(tài)化開展會(huì)前學(xué)法，法治政府示范創(chuàng)建深入推進(jìn)，獲評(píng)全區(qū)法治政府建設(shè)示范地區(qū)。高質(zhì)量辦理市人大代表議案1件、建議86件，市政協(xié)委員提案203件，辦復(fù)率、滿意率100%。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深入推進(jìn)工程建設(shè)政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范公共資源交易，深化拓展基層減負(fù)，馳而不息糾“四風(fēng)”轉(zhuǎn)作風(fēng)，事關(guān)群眾切身利益的突出問題得到有效治理，政府效能進(jìn)一步提升。
各位代表，回望過去一年，我們以實(shí)干篤定前行，用汗水澆灌收獲，取得的成績(jī)來之不易，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是自治區(qū)黨委、政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、政協(xié)及社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、合力攻堅(jiān)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界人士，向駐石中央和區(qū)屬單位、駐石部隊(duì)、武警官兵、公安干警、消防救援人員，向所有關(guān)心、支持和參與石嘴山建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些困難和問題。主要表現(xiàn)在：受經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，疫情沖擊等因素影響，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)還存在不少困難，消費(fèi)增長(zhǎng)動(dòng)力不足，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值等指標(biāo)未能完成預(yù)期目標(biāo)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量亟待提升，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)還需加快；生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨，節(jié)能減排降碳?jí)毫^大；財(cái)政收支矛盾突出，教育、醫(yī)療等民生工作與群眾期盼還有差距；部分干部擔(dān)當(dāng)實(shí)干精神亟待加強(qiáng)，營(yíng)商環(huán)境還需持續(xù)優(yōu)化。對(duì)此，我們將采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年，是落實(shí)自治區(qū)第十三次黨代會(huì)部署、實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。立足新起點(diǎn)、踏上新征程，我們將按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和自治區(qū)黨委十三屆三次全會(huì)、市委十一屆五次全會(huì)決策部署，堅(jiān)定擔(dān)當(dāng)建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范市使命，全力抓好轉(zhuǎn)型、綠色、民生、安全四項(xiàng)任務(wù)，團(tuán)結(jié)奮斗、勇毅前行，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，不折不扣貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神，堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)第十三次黨代會(huì)和市第十一次黨代會(huì)部署要求，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，加快推進(jìn)先行區(qū)建設(shè)，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，持續(xù)用力大抓發(fā)展、抓大發(fā)展、抓高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，著力加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，著力推動(dòng)綠色發(fā)展，著力保障改善民生，著力維護(hù)安全穩(wěn)定，加快推進(jìn)“六市”建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、風(fēng)險(xiǎn)有效管控、社會(huì)大局穩(wěn)定的戰(zhàn)略目標(biāo)，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化美麗石嘴山新篇章。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%以上；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%左右；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.5%和7.5%；完成自治區(qū)下達(dá)的節(jié)能降耗、污染減排、安全生產(chǎn)等約束性指標(biāo)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：
�。ㄒ唬┩怀鰞�(nèi)需帶動(dòng)，全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
堅(jiān)持把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出的位置，更好發(fā)揮投資關(guān)鍵作用和消費(fèi)基礎(chǔ)作用，充分挖掘內(nèi)需潛力，激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定向好。
著力擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目、抓高質(zhì)量項(xiàng)目的鮮明導(dǎo)向，聚焦“3122”目標(biāo)，全年實(shí)施項(xiàng)目300個(gè)以上，總投資1000億元以上，完成年度計(jì)劃投資200億元以上，投資增速保持在兩位數(shù)。全力推進(jìn)“5512”重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，協(xié)同推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化工程、黃公鐵路至惠農(nóng)專用線等34個(gè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加快推進(jìn)市疾病預(yù)防控制中心、中小學(xué)教育提升工程等17個(gè)社會(huì)民生項(xiàng)目，以高質(zhì)量項(xiàng)目推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，大力開展以商招商、園區(qū)招商，著力在招大引強(qiáng)上實(shí)現(xiàn)新突破，爭(zhēng)取資金增長(zhǎng)12%。
加快消費(fèi)恢復(fù)提振。提質(zhì)擴(kuò)容商貿(mào)、特色餐飲等傳統(tǒng)消費(fèi)，擴(kuò)大汽車、家電等大宗商品消費(fèi)，支持剛性和改善型住房消費(fèi)，促進(jìn)教育、文體等服務(wù)消費(fèi)，常態(tài)化開展促消費(fèi)活動(dòng)，提振消費(fèi)信心，加快恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)。推動(dòng)傳統(tǒng)商業(yè)線上線下融合，規(guī)范發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、直播帶貨等新模式，網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)7%。創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，打造消費(fèi)新業(yè)態(tài)，提升發(fā)展大武口步行街、惠農(nóng)東大街、平羅匯融新天地等核心商圈，繁榮發(fā)展3個(gè)夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，培育壯大夜間經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)。加快數(shù)字供銷示范區(qū)建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村電商物流產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，完善縣鄉(xiāng)村電商、配送體系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、消費(fèi)品下鄉(xiāng)雙向流通，釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力。
激發(fā)市場(chǎng)主體活力。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，深入開展穩(wěn)企助企“四百”行動(dòng)，全面落實(shí)減稅降費(fèi)等惠企政策措施，著力為企業(yè)紓困減負(fù)、降本增效。加大中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、制造業(yè)企業(yè)等市場(chǎng)主體支持力度，推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，力爭(zhēng)主板新上市企業(yè)1家，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)11家，新培育市場(chǎng)主體1.2萬戶。用好國(guó)家金融政策，常態(tài)化開展政銀企對(duì)接，精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)融資需求。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，表彰鼓勵(lì)貢獻(xiàn)突出的企業(yè)，營(yíng)造重視企業(yè)、關(guān)心企業(yè)、支持企業(yè)的良好氛圍。
�。ǘ┩怀鲛D(zhuǎn)型示范，全力提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)效
堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，打好產(chǎn)業(yè)提質(zhì)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范市，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
加快新型工業(yè)強(qiáng)市。啟動(dòng)實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃，著力強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%以上。開展“六新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)行動(dòng)，力促潤(rùn)陽硅材料、氟峰新材料等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，確保晶體新能源、巴斯夫杉杉等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，推動(dòng)澄安新能源、冠能新材料等項(xiàng)目加快建設(shè)，力爭(zhēng)“六新”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)25%以上，占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到40%以上，加快建設(shè)光伏全產(chǎn)業(yè)鏈制造基地、鋰電池全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)基地、先進(jìn)裝備制造基地和世界“氰胺之都”。開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)攻堅(jiān)行動(dòng)，全面改造提升碳基材料、電石氰胺等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，完成鐵合金、煤炭洗選加工等行業(yè)規(guī)范化治理，實(shí)施100個(gè)“四大改造”項(xiàng)目，確保工業(yè)技改投資增長(zhǎng)10%以上。開展企業(yè)提質(zhì)增效攻堅(jiān)行動(dòng)，健全企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，深入推進(jìn)行業(yè)對(duì)標(biāo)提升，著力打造“鏈主”“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)，培育產(chǎn)值百億元以上企業(yè)1家、50億元以上龍頭企業(yè)2家，發(fā)展壯大一批骨干企業(yè)、高成長(zhǎng)型企業(yè)。
加快特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)。夯實(shí)糧食安全根基，建設(shè)高效節(jié)水和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在106萬畝以上，產(chǎn)量保持在50萬噸左右。聚力發(fā)展“六特”產(chǎn)業(yè)，加快先正達(dá)、百果園、利墾牧業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)，著力打造平羅優(yōu)質(zhì)奶源生產(chǎn)基地、大武口富硒優(yōu)質(zhì)果蔬基地，壯大惠農(nóng)綠色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，奶牛存欄達(dá)到13.3萬頭，肉牛、肉羊飼養(yǎng)量分別達(dá)到15萬頭、150萬只，優(yōu)質(zhì)糧食和“六特”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)比重達(dá)到75%以上。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，突破發(fā)展一批綠色優(yōu)質(zhì)新品種，鞏固提升國(guó)家區(qū)域性蔬菜良種繁育基地。做優(yōu)做特菌菇菌草產(chǎn)業(yè)，打造菌菇全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)基地。推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)接二連三，大力發(fā)展精深加工，促進(jìn)農(nóng)旅融合，新培育龍頭企業(yè)25家，農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)5%左右。
加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)容。聚焦“六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增容擴(kuò)量，生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，新興服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。加快區(qū)域性智慧物流園建設(shè)，配套完善充換電站等基礎(chǔ)設(shè)施，支持網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)健康發(fā)展，現(xiàn)代物流業(yè)增長(zhǎng)5%。加快推進(jìn)北武當(dāng)5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，提升星海湖濕地公園、石炭井工業(yè)文旅影視小鎮(zhèn)等景區(qū)景點(diǎn)品質(zhì)，推動(dòng)龍泉村、銀河灣等鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)提質(zhì)升級(jí)，游客人數(shù)、旅游收入分別增長(zhǎng)20%。加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，推動(dòng)電子商務(wù)與休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游深度融合，積極發(fā)展直播電商、社區(qū)電商等新模式。深入推進(jìn)工業(yè)企業(yè)主輔分離試點(diǎn)，培育醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)、現(xiàn)代金融、會(huì)展博覽等新業(yè)態(tài)，新增入規(guī)上限服務(wù)業(yè)企業(yè)10家，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)5%。
加快推動(dòng)數(shù)字賦能。聚焦產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，支持冶金、化工等重點(diǎn)行業(yè)，打造10個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)樣板工程、典型場(chǎng)景，培育市級(jí)以上智能工廠、數(shù)字化車間50個(gè)，建設(shè)寧夏北翼數(shù)字制造聯(lián)動(dòng)區(qū)。聚焦數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，積極引進(jìn)大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用服務(wù)商，加快發(fā)展數(shù)字信息服務(wù)，做強(qiáng)做優(yōu)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心等專業(yè)園區(qū)，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。聚焦數(shù)字化治理，健全完善“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)體系，實(shí)施電信普遍服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目，抓好國(guó)家IPv6技術(shù)創(chuàng)新和融合運(yùn)用綜合試點(diǎn)，新增5G基站200個(gè)以上，提升數(shù)字政府、智慧城市建設(shè)水平。
加快園區(qū)提檔升級(jí)。優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè) 布局，圍繞龍頭企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力打造專業(yè)園、特色園，提升園區(qū)集約集聚發(fā)展水平。加快低成本園區(qū)建設(shè)，實(shí)施園區(qū)基礎(chǔ)提升工程，全力抓好中水利用等12個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，完善道路、電力、燃?xì)�、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施，提升園區(qū)承載力。全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，推動(dòng)土地資源向優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目集聚，切實(shí)提高投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益。加快園區(qū)循環(huán)化改造、低碳化發(fā)展，堅(jiān)決有力抓好煤炭集中區(qū)整治提升，深入開展園區(qū)環(huán)境綜合整治，健全完善生態(tài)環(huán)境治理長(zhǎng)效機(jī)制，著力打造現(xiàn)代化花園式園區(qū)。深化園區(qū)體制機(jī)制改革，著力激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力。
（三）突出科教支撐，全力塑造發(fā)展優(yōu)勢(shì)
深入實(shí)施科教興市、人才強(qiáng)市、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，加快建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新高地。
強(qiáng)化教育優(yōu)先。深入實(shí)施教育質(zhì)量提升行動(dòng)，推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中教育多樣化特色發(fā)展，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園13所，支持大武口建設(shè)國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展先行區(qū)。深化拓展與海亮教育集團(tuán)等知名校企合作，加快教育集團(tuán)化辦學(xué)。實(shí)施“雙高雙優(yōu)”計(jì)劃，建成寧夏衛(wèi)生健康職業(yè)技術(shù)學(xué)院（一期），積極推進(jìn)寧夏閩江應(yīng)用技術(shù)學(xué)院建設(shè)，支持寧夏理工學(xué)院開展“雙一流”創(chuàng)建，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家職普融通示范區(qū)。規(guī)范發(fā)展民辦教育，辦好特殊教育、繼續(xù)教育。建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，提高學(xué)校課后服務(wù)質(zhì)量，鞏固提升“雙減”成果，構(gòu)建良好的教育生態(tài)，讓教師潛心教書、靜心育人。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新。實(shí)施創(chuàng)新力量厚植工程，抓好100個(gè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)中試基地、中試車間建設(shè)，轉(zhuǎn)化科技成果30項(xiàng)以上，萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到9.13件以上，全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)10%以上。實(shí)施創(chuàng)新主體培育工程，深入推進(jìn)科技型企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)10家、自治區(qū)科技型中小企業(yè)30家、專精特新企業(yè)15家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動(dòng)企業(yè)占比達(dá)到50%以上。實(shí)施創(chuàng)新協(xié)同聯(lián)動(dòng)工程，深化東西部科技合作，支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，新增科技創(chuàng)新平臺(tái)15個(gè)。實(shí)施創(chuàng)新生態(tài)涵養(yǎng)工程，深化科技體制改革，推行重大研發(fā)項(xiàng)目“揭榜掛帥”“賽馬制”，營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好生態(tài)。
強(qiáng)化人才支撐。堅(jiān)持招商引資和招才引智并重，借助創(chuàng)新平臺(tái)、科技項(xiàng)目等載體，引進(jìn)各類高層次人才300名。建成石嘴山市公共實(shí)訓(xùn)基地，優(yōu)化石嘴山工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)科專業(yè)設(shè)置，加強(qiáng)專家服務(wù)基地、技能大師工作室等載體建設(shè)，推行“訂單式、定崗式、定向式”培訓(xùn)，加快青年科技人才、高技能人才等重點(diǎn)人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)各類技能型人才5000名以上。深化人才體制機(jī)制改革，優(yōu)化“1+7+X”人才政策體系，健全完善人才使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，做好住房、子女就學(xué)等服務(wù)保障工作，創(chuàng)造真心愛才、悉心育才、傾心引才、精心用才的良好環(huán)境。
�。ㄋ模┩怀鼍G色發(fā)展，全力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境
牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，聚焦建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，努力建設(shè)天藍(lán)地綠水美的美麗石嘴山。
系統(tǒng)推動(dòng)生態(tài)治理。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，深入推進(jìn)賀蘭山生態(tài)修復(fù)治理，實(shí)施石炭井礦區(qū)生態(tài)修復(fù)、人工促進(jìn)生態(tài)修復(fù)、賀蘭山東麓水源替代等項(xiàng)目，健全林木管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，完成生態(tài)修復(fù)面積7萬畝。開展大峰溝流域治理，實(shí)施歸韭溝防洪調(diào)蓄等項(xiàng)目，加快黃河右岸標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)，守護(hù)黃河安瀾。全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制，加強(qiáng)沙湖、星海湖等重點(diǎn)河湖、濕地綜合治理，濕地修復(fù)面積5.5萬畝。科學(xué)開展大規(guī)模國(guó)土綠化，實(shí)施城鄉(xiāng)綠化美化、防沙治沙等工程，完成營(yíng)造林面積10萬畝，草原修復(fù)面積2.1萬畝。加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)，實(shí)施生物多樣性保護(hù)工程，提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性、持續(xù)性。
深入推進(jìn)污染防治。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，堅(jiān)決抓好環(huán)保督察反饋問題整改，著力解決好群眾身邊突出的環(huán)境問題。堅(jiān)持“四塵同治”，加強(qiáng)污染物協(xié)同控制，強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到80%以上。堅(jiān)持“五水共治”，加大三排、五排等重點(diǎn)區(qū)域綜合治理，地表水國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，黃河出境斷面平均水質(zhì)保持Ⅱ類。堅(jiān)持“六廢聯(lián)治”，加快“無廢城市”建設(shè)，開展新污染物治理，深化農(nóng)業(yè)面源污染治理，強(qiáng)化危廢、醫(yī)廢全過程監(jiān)管，一般工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到45%。
加快推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型。積極穩(wěn)妥落實(shí)碳達(dá)峰碳中和，推動(dòng)能源“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，單位GDP二氧化碳排放控制在目標(biāo)范圍內(nèi)。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，非煤行業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重保持在80%以上。加強(qiáng)節(jié)能降耗，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展，加快煤層氣開發(fā)利用，積極推廣工業(yè)尾氣制燃料乙醇等先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展，新培育市級(jí)綠色工廠20家以上。倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，推進(jìn)資源集約節(jié)約利用，讓綠色低碳引領(lǐng)生活新風(fēng)尚。
�。ㄎ澹┩怀鰠f(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，全力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展
統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化，不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給質(zhì)量，在加快鄉(xiāng)村振興中促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，讓城市更宜居、鄉(xiāng)村更美麗。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，深入推進(jìn)“五大振興”，著力強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、社會(huì)融入幫扶，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。加快“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，大力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“中心村”10個(gè)、“美麗庭院”500戶，新增農(nóng)村污水管網(wǎng)40公里。深入實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，創(chuàng)建農(nóng)民合作示范社10家、三星級(jí)以上家庭農(nóng)場(chǎng)10家。加快發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收渠道。強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理，抓好數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)，深化文明鄉(xiāng)村創(chuàng)建，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
提升城市功能品質(zhì)。深入推進(jìn)城市更新三年行動(dòng)，改造老舊小區(qū)20萬平方米，棚戶區(qū)200套，新增停車泊位2000個(gè)。實(shí)施城區(qū)海綿化改造，完善城區(qū)防洪排澇系統(tǒng)，更新改造燃?xì)�、供暖、供排水等管線15公里。提升城區(qū)重要節(jié)點(diǎn)生態(tài)綠化品質(zhì)，持續(xù)開展裸露土地治理，建設(shè)小微公園10座。加快沙湖大道綜合功能改造提升，持續(xù)深化109、110國(guó)道環(huán)境綜合整治，建成包銀高鐵南站綜合交通樞紐。大力開展市容環(huán)境專項(xiàng)整治，建成投用生活垃圾綜合處置項(xiàng)目，加快推進(jìn)生活垃圾分類。開展完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，配套完善智能快件箱、共享充電樁等便民設(shè)施，發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老托幼、家政保潔等多樣化服務(wù)，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)物業(yè)服務(wù)小區(qū)50個(gè)，打造便民惠民智慧生活服務(wù)圈。
促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。高質(zhì)量完成全市國(guó)土空間規(guī)劃編制，建立國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”。完成中線西線供水工程，加快“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”示范項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)國(guó)道109（黃渠橋至姚伏段）改擴(kuò)建，新建、改擴(kuò)建高等級(jí)公路100公里以上，改造提升農(nóng)村公路100公里以上，推進(jìn)城市公交向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸、農(nóng)村客運(yùn)班線公交化改造。健全縣區(qū)城鎮(zhèn)功能配套，加快產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)共建共享。加快姚伏等中心鎮(zhèn)集聚發(fā)展，建設(shè)4個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)，逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)同、特色鮮明的發(fā)展格局。
�。┩怀鲈鰪�(qiáng)活力，全力深化改革開放
堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，以改革增動(dòng)力、以開放添活力，加快培育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)“六權(quán)改革”，扎實(shí)開展全國(guó)典型地區(qū)再生水利用配置試點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家節(jié)水型城市。探索排污權(quán)交易獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，活躍排污權(quán)交易市場(chǎng)。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市交易，全面推行“以林換能”等新模式。積極探索開展用能權(quán)、碳排放權(quán)有償使用和交易，爭(zhēng)取自治區(qū)碳排放權(quán)改革試點(diǎn)。深化國(guó)資國(guó)企改革，做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)。深化財(cái)稅體制改革，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理。加快普惠金融發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，探索設(shè)立鄉(xiāng)村振興融資擔(dān)�；稹Ｗズ闷搅_縣國(guó)家級(jí)集成改革等試點(diǎn)任務(wù)，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。
擴(kuò)大對(duì)外開放合作。主動(dòng)融入“雙循環(huán)”、“一帶一路”重大戰(zhàn)略部署，借助中阿博覽會(huì)等平臺(tái)，擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作。加強(qiáng)東西部對(duì)口協(xié)作，鞏固拓展與閩粵等地經(jīng)貿(mào)合作成果，加快承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)。深化國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地建設(shè)，提升陸路口岸、保稅物流中心服務(wù)功能，擴(kuò)大多式聯(lián)運(yùn)、“一單制”規(guī)模，大力發(fā)展跨境電商、保稅加工等新業(yè)態(tài)，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)6%。加快包銀高鐵、烏瑪高速建設(shè)，積極推進(jìn)高仁黃河大橋、京藏至烏銀高速連接線、銀昆高速北延伸等項(xiàng)目，拓展對(duì)外開放通道，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，增強(qiáng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，全面推行“審管聯(lián)動(dòng)”一體化應(yīng)用，拓展“免證辦”、“一件事一次辦”范圍，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理，堅(jiān)決制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，促進(jìn)市場(chǎng)公平，積極融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。依法推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，推動(dòng)全流程電子化交易、區(qū)內(nèi)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)全覆蓋，最大限度降低制度性交易成本。依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，大力發(fā)揚(yáng)“店小二”精神，構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系，讓企業(yè)放心投資、專心經(jīng)營(yíng)、安心發(fā)展。
�。ㄆ撸┩怀龈纳泼裆�，全力增進(jìn)人民福祉
始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中創(chuàng)造高品質(zhì)生活，努力讓人民幸福生活水平更高、成色更足、品質(zhì)更優(yōu)。
推動(dòng)就業(yè)收入擴(kuò)增。扎實(shí)開展“就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)年”活動(dòng)，落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，大力促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)，加強(qiáng)殘疾人家庭等困難群體就業(yè)兜底幫扶，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.6萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。深入實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，新培育創(chuàng)業(yè)實(shí)體1600個(gè)，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)1萬人以上。擴(kuò)展城鄉(xiāng)居民增收渠道，提高工資性收入，穩(wěn)住轉(zhuǎn)移性收入，增加財(cái)產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性收入，不斷提升城鄉(xiāng)居民收入水平。
加快健康石嘴山建設(shè)。深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，抓好緊密型縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)聯(lián)體試點(diǎn)，爭(zhēng)取建設(shè)自治區(qū)第五人民醫(yī)院省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，力促市第一人民醫(yī)院成功創(chuàng)建三級(jí)甲等綜合醫(yī)院。加強(qiáng)重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，提升綜合醫(yī)院傳染病救治能力。大力開展全民健身運(yùn)動(dòng)，精心辦好“騎跑嘉年華”、鐵人三項(xiàng)賽等活動(dòng)。鞏固提升國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，廣泛開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，提高全民健康水平。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。加快國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)功能。深化“書香城市”建設(shè)，推進(jìn)文化館、博物館數(shù)字化改造，打造新型公共文化空間。充分挖掘黃河、工礦、軍旅等文化內(nèi)涵，推進(jìn)黃河、長(zhǎng)城國(guó)家文化公園建設(shè)，把石炭井打造成為中國(guó)現(xiàn)實(shí)主義題材影視拍攝基地。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)，推進(jìn)新時(shí)代文藝精品創(chuàng)作，講好石嘴山故事。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，提升廣場(chǎng)文化藝術(shù)節(jié)、送戲下鄉(xiāng)等活動(dòng)內(nèi)涵，不斷滿足群眾文化需求。
增強(qiáng)社會(huì)保障能力。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，穩(wěn)妥開展個(gè)人養(yǎng)老金制度試點(diǎn)，落實(shí)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)增調(diào)機(jī)制。健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，完善特困人員社會(huì)兜底救助措施，加大相對(duì)貧困群眾救助，確保困難群眾應(yīng)保盡保。深入開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，加快推進(jìn)頤享養(yǎng)老中心等項(xiàng)目建設(shè)，改擴(kuò)建老年大學(xué)。規(guī)范發(fā)展托育服務(wù)，建設(shè)市托育綜合服務(wù)中心。發(fā)展公益慈善事業(yè)，加強(qiáng)婦女兒童、未成年人關(guān)心關(guān)愛和權(quán)益保護(hù)，穩(wěn)步提高殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
各位代表，在做好以上工作的同時(shí)，今年我們將聚焦群眾急難愁盼，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，繼續(xù)辦好教育提升、城市更新、環(huán)境增靚等十件民生實(shí)事，以看得見、摸得著的成效，讓人民群眾生活的更加幸福美好。
（八）突出綜合治理，全力保障安全發(fā)展
全面貫徹總體國(guó)家安全觀，樹牢底線思維，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，下好先手棋，打好主動(dòng)仗，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)決防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)籌抓好后疫情時(shí)代各項(xiàng)工作，提高醫(yī)療服務(wù)和綜合保障能力，最大限度保護(hù)群眾身體健康。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，依法打擊非法金融活動(dòng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，合理控制債務(wù)規(guī)模，有序化解存量債務(wù)。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，確保能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。
牢牢守住安全發(fā)展底線。深入打好“四防”持久戰(zhàn)，鞏固安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)成果，突出抓好危化、燃?xì)�、交通等領(lǐng)域隱患排查治理，狠抓外包作業(yè)、特殊作業(yè)等事故易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)，大力推廣數(shù)字化、智能化安全監(jiān)管，著力提升本質(zhì)安全水平，堅(jiān)決防范較大以上事故發(fā)生。完善氣象、洪澇等自然災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，加快創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家安全發(fā)展示范城市。
全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，深化網(wǎng)格化管理，實(shí)施“塞上楓橋”品牌提升工程，加快建設(shè)社會(huì)綜合治理指揮調(diào)度平臺(tái)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，確保通過市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)驗(yàn)收。深入推進(jìn)“八五”普法，健全覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴(yán)密防范、依法打擊養(yǎng)老詐騙、電信詐騙等群眾反映強(qiáng)烈的各類違法犯罪活動(dòng)，不斷鞏固深化平安中國(guó)建設(shè)示范市創(chuàng)建成果。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建，加快鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范市和宗教和諧示范市建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)良好局面。
各位代表，新征程新使命，對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們將胸懷“國(guó)之大者”，牢記“三個(gè)務(wù)必”，全面提升政府治理效能，著力建設(shè)新時(shí)代人民滿意政府。
始終堅(jiān)持忠誠為政。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，自治區(qū)黨委、政府和市委工作要求落地見效。
始終堅(jiān)持依法行政。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，在法治軌道上推動(dòng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，深化政務(wù)公開，嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，依法接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，不斷提升政府工作科學(xué)化、民主化、法治化水平。
始終堅(jiān)持實(shí)干興政。深入踐行人民至上的執(zhí)政理念，想問題、作決策、辦實(shí)事注重實(shí)際、實(shí)事求是，推動(dòng)改革發(fā)展成果更多惠及人民群眾。堅(jiān)持實(shí)字當(dāng)頭、干字為要，發(fā)揚(yáng)“嚴(yán)細(xì)深實(shí)勤儉廉+快”作風(fēng)，實(shí)行工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化、責(zé)任清單化，確保決策在一線落實(shí)、問題在一線解決、成效在一線檢驗(yàn)，以實(shí)干實(shí)效加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
始終堅(jiān)持勤廉從政。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，牢固樹立過“緊日子”思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，確保有限的資金用在刀刃上。強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，深入推進(jìn)工程建設(shè)政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，深化拓展基層減負(fù)，持之以恒糾治“四風(fēng)，著力解決損害群眾利益的突出問題。
各位代表，實(shí)干成就夢(mèng)想，奮斗創(chuàng)造未來。石嘴山昨天的輝煌記憶猶新，今天的轉(zhuǎn)型成就鼓舞人心，沿著黨的二十大擘畫的宏偉藍(lán)圖砥礪奮進(jìn)，石嘴山的明天必將更加輝煌燦爛。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，同心同德，踔厲奮發(fā)，苦干實(shí)干，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化美麗石嘴山而團(tuán)結(jié)奮斗！
附件1
2023年十件民生實(shí)事
1.實(shí)施城市環(huán)境增靚行動(dòng)，新建10座小微公園，改造10條背街小巷，提升城市生活品質(zhì)。
2.實(shí)施老舊小區(qū)居住條件改善工程，改造老舊小區(qū)20萬平方米，改善城市人居環(huán)境。
3.實(shí)施城鄉(xiāng)管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施改善工程，改造水、暖、氣管網(wǎng)6.55公里，提高民生基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。
4.實(shí)施國(guó)省干線道路通行能力提升工程，修復(fù)養(yǎng)護(hù)國(guó)省道50公里，保障出行安全，暢通道路通行能力。
5.實(shí)施生態(tài)廊道節(jié)點(diǎn)建設(shè)工程，生態(tài)治理溝道修復(fù)2.98公里，加快構(gòu)建賀蘭山東麓北武當(dāng)生態(tài)長(zhǎng)廊。
6.實(shí)施中小學(xué)教育提升工程，實(shí)施全市10所義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件提升改造項(xiàng)目，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。
7.實(shí)施托育一體化延伸工程，開辦42個(gè)公立幼兒園托育班，增設(shè)托位840個(gè)，優(yōu)化托育服務(wù)社會(huì)環(huán)境。
8.實(shí)施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)保障行動(dòng)，落實(shí)3.2萬份“鐵桿莊稼�！眳⒈Ｑa(bǔ)貼，保障農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)人員“安全”底線。
9.實(shí)施全民健身提質(zhì)工程，更新維護(hù)全市全民健身場(chǎng)地設(shè)施設(shè)備，滿足群眾健身需求。
10.實(shí)施適老基地項(xiàng)目建設(shè)，改擴(kuò)建市老年大學(xué)，豐富和滿足老年人生活需要。
附件2
名 詞 注 釋
(按報(bào)告中出現(xiàn)順序排列)
1.穩(wěn)經(jīng)濟(jì)保增長(zhǎng)促發(fā)展“七大戰(zhàn)役”：政策落實(shí)速度戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行陣地戰(zhàn)、擴(kuò)大內(nèi)需攻堅(jiān)戰(zhàn)、市場(chǎng)主體紓困戰(zhàn)、就業(yè)收入擴(kuò)增戰(zhàn)、基本民生保障戰(zhàn)、安全穩(wěn)定保底戰(zhàn)。
2.產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)攻堅(jiān)戰(zhàn)、動(dòng)能轉(zhuǎn)換攻堅(jiān)戰(zhàn)、生態(tài)賦能攻堅(jiān)戰(zhàn)、項(xiàng)目提效攻堅(jiān)戰(zhàn)。
3.“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)：“六新”產(chǎn)業(yè)是指新型材料、清潔能源、裝備制造、數(shù)字信息、現(xiàn)代化工、輕工紡織六個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)；“六特”產(chǎn)業(yè)是指葡萄酒、枸杞、牛奶、肉牛、灘羊、冷涼蔬菜六個(gè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；“六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)是指文化旅游、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)、會(huì)展博覽六個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。
4.六權(quán)改革：用水權(quán)、土地權(quán)、用能權(quán)、排污權(quán)、山林權(quán)、碳排放權(quán)。
5.“一塊田”改革：指未來一家農(nóng)村家庭只擁有一塊農(nóng)田。將之前農(nóng)民承包制下分的多塊農(nóng)田，經(jīng)過調(diào)整之后合并成為一大塊農(nóng)田，有效提高土地種植效率。
6.“六爭(zhēng)”和“兩招兩引”：爭(zhēng)政策、爭(zhēng)資金、爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)試點(diǎn)、爭(zhēng)示范、爭(zhēng)會(huì)議和招商引資、招才引智。
7.鞏固提升全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”：城市基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、文明交通整治攻堅(jiān)戰(zhàn)、市容環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)、市場(chǎng)秩序整治攻堅(jiān)戰(zhàn)、空中纜線整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
8.國(guó)家DIP付費(fèi)改革試點(diǎn)：區(qū)域點(diǎn)數(shù)法總額預(yù)算和按病種分值付費(fèi)試點(diǎn)。
9.“3122”目標(biāo)：全年實(shí)施項(xiàng)目300個(gè)以上，總投資1000億元以上，完成年度計(jì)劃投資200億元以上，投資增速保持在兩位數(shù)。
10.“5512”重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目：5個(gè)100億元以上項(xiàng)目、5個(gè)30億元以上項(xiàng)目、12個(gè)10億元以上項(xiàng)目。
11.穩(wěn)企助企“四百”行動(dòng)：“百名領(lǐng)導(dǎo)”包抓穩(wěn)大盤、“百名干部”幫扶保主體、“百個(gè)項(xiàng)目”推進(jìn)促提升、“百企征集”紓困解難題。
12.四大改造：結(jié)構(gòu)改造、綠色改造、技術(shù)改造、智能改造。
13.四塵同治：煤塵、煙塵、汽塵、揚(yáng)塵“四塵同治”。
14.五水共治：飲用水源、黑臭水體、工業(yè)廢水、城鄉(xiāng)污水、農(nóng)業(yè)退水“五水共治”。
15.六廢聯(lián)治：建筑垃圾、生活垃圾、危險(xiǎn)廢物、畜禽糞污、工業(yè)固廢、電子廢棄物“六廢聯(lián)治”。
16.五大振興：產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。
17.一單制：一站托運(yùn)、一次付費(fèi)、一單到底的全程管控服務(wù)。
