點擊查閱更多2023年地方政府工作報告

　　——2022年12月19日在固原市第五屆人民代表大會第三次會議上

　　固原市市長 楊青龍

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。

　　一、2022年工作回顧

　　2022年我們滿懷喜悅迎來黨的二十大和自治區(qū)第十三次黨代會勝利召開，新時代十年偉大變革激勵固原人民接續(xù)奮斗，中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)固原各項事業(yè)闊步前行。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神，按照自治區(qū)第十三次黨代會和市委五屆五次六次全會部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，攻堅克難、砥礪前行，以實干創(chuàng)造新業(yè)績，用擔當交出新答卷，推動高質(zhì)量趕超式發(fā)展取得新成效。預計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和10%，基本完成了市五屆人大一次會議確定的目標任務(wù)。

　　——承壓奮進，交出了穩(wěn)中有進的經(jīng)濟答卷。堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，實施產(chǎn)業(yè)、投資千億倍增計劃，著力在穩(wěn)保促上下功夫、求突破，經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。政策發(fā)力助企紓困。認真落實國家和自治區(qū)穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策，連續(xù)打出政策組合拳，精準滴灌為企業(yè)紓困解難，全年新增各類市場主體1.1萬戶，總量突破10萬戶，新增貸款61億元，增長13%，累計退減緩稅5.8億元，減緩返社保費1.7億元，在戰(zhàn)疫大考下穩(wěn)住了經(jīng)濟基本盤。產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效雙增�！拔逄亍碑a(chǎn)業(yè)提檔升級，肉牛飼養(yǎng)量達到100.8萬頭，建成“出戶入園”養(yǎng)殖園區(qū)53個，集中養(yǎng)殖率提高5個百分點、達到20%，建設(shè)高標準農(nóng)田54.7萬畝、高效節(jié)灌30.2萬畝，糧食產(chǎn)量83.4萬噸、蔬菜產(chǎn)量200萬噸，融僑豐霖肉牛屠宰精深加工項目建成投產(chǎn)，雪川馬鈴薯一期項目達效入規(guī)。“五新”產(chǎn)業(yè)蓄勢啟航，羽欣華耀熱穩(wěn)定劑、天楹垃圾焚燒發(fā)電等項目建成投產(chǎn)，原州區(qū)飛毛腿“實訓+基地”、彭陽縣寧南數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園投入運行，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)12家，預計規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%�！拔鍍�(yōu)”產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展，博物館步行街、“西吉好吃頭”、彭陽“梯田巷”夜市等5條特色商業(yè)街區(qū)建成運營，電子商務(wù)、健康養(yǎng)老等新興業(yè)態(tài)全面加速，新增限上服務(wù)業(yè)企業(yè)30家，預計社會消費品零售總額增長3%。在全區(qū)率先啟動民宿經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，4條線路入選全國旅游精品線路，六盤山旅游度假區(qū)創(chuàng)成自治區(qū)級，隆德、涇源入選“全國深呼吸小城”。項目建設(shè)牽引有力。建立全周期調(diào)度和“曬比促”機制，開足馬力推進“648810”工程，開（復）工建設(shè)項目427個，“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”、高品蛋雞產(chǎn)業(yè)園等項目建成投用，銀昆高速固原段、清水河流域城鄉(xiāng)供水等工程加快推進，六盤山電廠擴建、寶中線擴能改造等項目前期工作進展順利，預計全社會固定資產(chǎn)投資增長16%，增速穩(wěn)居全區(qū)前列，項目支撐能力和投資關(guān)鍵作用顯著增強。

　　——為民造福，交出了群眾獲益的民生答卷。堅持發(fā)展為了人民，深入實施“六大提升行動”，聚合財力的85%用于民生支出，承諾的30件民生實事全部辦結(jié)。鄉(xiāng)村振興全面起勢。健全網(wǎng)格化監(jiān)測幫扶、鏈條化責任落實、常態(tài)化督查考評“三項機制”，實行重點和特殊群體“八必訪”、風險戶“一鍵預警”，消除風險監(jiān)測對象4664戶18906人，國家和自治區(qū)考核反饋問題全面整改，脫貧人口人均純收入增長16.5%，實現(xiàn)“兩個高于”目標，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。堅持把產(chǎn)業(yè)振興作為重中之重，整合涉農(nóng)資金26.9億元，投入閩寧協(xié)作和中央單位定點幫扶資金3.6億元，投放小額信貸15.1億元，實施銜接項目335個，建成鄉(xiāng)村振興示范村17個，新增產(chǎn)業(yè)帶頭人8760名，47%的村集體經(jīng)濟收入突破10萬元，產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)村居民人均可支配收入比重提高2個百分點、達到46%。公共服務(wù)擴容提質(zhì)。新改擴建各類學校35所，增加學位1萬個，普惠性幼兒園覆蓋率98.1%，九年義務(wù)教育鞏固率98%以上，高中大班額全面消除，創(chuàng)建自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”標桿校17所，認定“六盤名師”100名，教育供給更趨優(yōu)質(zhì)均衡，“上學在固原”深入人心。綜合醫(yī)改縱深開展，“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”廣泛應(yīng)用，縣域內(nèi)就診率達90.4%，創(chuàng)建自治區(qū)級健康細胞66個，居民健康素養(yǎng)水平提高4.3個百分點，群眾享受醫(yī)療健康服務(wù)更加便捷順暢。廣泛開展群眾性文體活動，成功舉辦第六屆六盤山登山節(jié)等賽事，彭陽縣被命名為全國首批全民運動健身模范縣。民生保障堅實有力。千方百計穩(wěn)崗拓崗，開展各類技能培訓2.32萬人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9407人，輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動力31.3萬人，零就業(yè)家庭動態(tài)清零，高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)穩(wěn)定，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。深入實施全民參保計劃，基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率分別達到96.8%和98.7%，居民住院實際報銷比例高于全區(qū)5.6個百分點，醫(yī)保DIP付費改革試點在國家評估中獲優(yōu)秀等次。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準每人每月提高15元，累計發(fā)放保障金11.3億元，惠及群眾18萬人，織密了群眾基本生活保障網(wǎng)。

　　——綜合施治，交出了綠色發(fā)展的環(huán)境答卷。深入踐行習近平生態(tài)文明思想，全地域加強生態(tài)保護、全領(lǐng)域推進污染治理、全方位提升城鄉(xiāng)面貌，固原生態(tài)顏值更靚、城市品位更高、鄉(xiāng)村底色更美。精心呵護綠水青山。統(tǒng)籌推進山水林田湖草一體化保護和系統(tǒng)治理，新增國土綠化70.25萬畝，治理水土流失412平方公里，水土保持率達到79.9%，森林覆蓋率提高2.4個百分點、達到29.67%。隆德縣被命名為國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，涇源縣水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)獲評全國優(yōu)秀等次。堅決推進治污降碳。深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實推進環(huán)保督察反饋問題整改，黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片披露問題全部銷號。擴大“四塵同治”“五水共治”“六廢聯(lián)治”成果，北方地區(qū)冬季清潔取暖項目落地實施，12項主要污染物排放約束性指標順利完成，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定在92%以上，8個國控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標，畜禽糞污資源化利用率達到90%以上，土壤、地下水環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。完成重點用能企業(yè)改造，單位GDP能耗強度下降2%。扎實建設(shè)美麗家園。啟動寧夏副中心城市建設(shè)，強化規(guī)劃引領(lǐng)，科學編制國土空間“總、詳、�！币�(guī)劃，劃定“三區(qū)三線”。大力實施城市更新行動，打通城市斷頭路2條，新建雨水管網(wǎng)64公里，市區(qū)雨污分流體系基本建成，第三污水處理廠投入運行，改造老舊小區(qū)54個，新增房地產(chǎn)開發(fā)面積78萬平方米，建設(shè)特色小城鎮(zhèn)3個，城鎮(zhèn)化率提高1.8個百分點、達到46.2%。啟動實施鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動，編制“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃399個，打造美麗村莊16個、人居環(huán)境整治示范村108個，農(nóng)村垃圾治理率、生活污水治理率、衛(wèi)生廁所覆蓋率分別達到75%、39.8%和55%，各提高了10個、3.8個和5個百分點。原州區(qū)姚磨村、西吉縣將臺堡鎮(zhèn)入選全國鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)，隆德縣李士村被評為中國最美休閑鄉(xiāng)村，涇源縣瓦亭村等13個村入選中國傳統(tǒng)村落名單，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新畫卷徐徐展開。

　　——奮楫爭先，交出了活力迸發(fā)的改革答卷。堅持把改革開放作為高質(zhì)量趕超式發(fā)展的源頭活水，實施改革創(chuàng)新驅(qū)動計劃，推進改革破題、創(chuàng)新賦能、開放拓路，發(fā)展動力進一步增強，發(fā)展活力進一步釋放。改革攻堅多點突破。創(chuàng)新推進“六權(quán)”改革，全域推行“完全成本+合理利潤”統(tǒng)一水源水價制度，落實用水權(quán)交易2302萬立方米，流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)81萬畝，新增初始排污權(quán)確權(quán)企業(yè)60家，核定可交易排污權(quán)企業(yè)312家，碳排放權(quán)交易900萬元，流轉(zhuǎn)山林地經(jīng)營權(quán)2.6萬畝，資源有價、使用有償、交易有市、節(jié)約有效的制度體系初步構(gòu)建。“三統(tǒng)三分”農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革破題開局，國企改革三年行動圓滿收官，綜合醫(yī)改、財稅金融、園區(qū)管理等改革取得階段性成果�？萍紕�(chuàng)新加速提效。培育國家科技型中小企業(yè)66家，新增自治區(qū)級“專精特新”和“小巨人”企業(yè)4家，發(fā)明專利授權(quán)量增長15%。爭取各類科技項目資金4855萬元，全社會研發(fā)經(jīng)費投入2.62億元，增長21.3%。營商環(huán)境向優(yōu)而行�！皵�(shù)字政府”建設(shè)有力推進，“163”政務(wù)服務(wù)模式市縣一體化全面運行，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項清單化管理、工程建設(shè)項目全流程在線審批、商事登記“一網(wǎng)通辦、跨省通辦、即來即辦”，“放管服”改革獲全區(qū)二等獎。交流合作成果豐碩。持續(xù)擴大對外交流，市委、市政府領(lǐng)導赴北京福建廣東新疆等地招商引資，舉辦馬鈴薯全產(chǎn)業(yè)高峰論壇、寧東企業(yè)和百家閩商固原行項目洽談會等商務(wù)活動，實施招商引資項目162個，到位資金190億元，增長8%，進出口總額增長5倍，固原正以更加積極主動的姿態(tài)加快融入新發(fā)展格局。

　　——夯基固本，交出了和諧穩(wěn)定的安全答卷。下好風險防范“先手棋”、打好化解隱患“主動仗”，群眾安全感持續(xù)增強。民族團結(jié)之花常開長盛。深入貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，推進創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識示范市，啟動實施固本培元、夯基育苗、凝心鑄魂、正本清源“四大工程”，創(chuàng)建自治區(qū)民族團結(jié)進步示范單位17個，各族群眾共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的生動局面進一步鞏固。風險防控有力有效。規(guī)范政府債務(wù)管理，堅決遏制增量，積極化解存量，政府債務(wù)風險總體可控。加強金融風險監(jiān)測評估預警，嚴厲打擊非法金融活動，穩(wěn)妥化解金融領(lǐng)域風險。爭取中央“保交樓”專項借款1.03億元，依法穩(wěn)妥處置房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留問題。強化能源增儲保供，煤電油氣供給充足。社會治理共建共享。深入開展“八五”法治宣傳教育，創(chuàng)新推行“1+1+3”基層治理機制，原州區(qū)安和村、西吉縣小紅莊村入選第九批全國民主法治示范村，創(chuàng)建全國文明村鎮(zhèn)7個。全面推進平安固原建設(shè)，重復信訪治理、積案化解進度質(zhì)量居全區(qū)前列，刑事案件立案數(shù)、命案發(fā)案數(shù)“雙下降”。安全根基穩(wěn)固牢實。扎實推進安全生產(chǎn)百日專項整治行動，深入開展自建房、燃氣、煤礦等15個領(lǐng)域隱患排查治理，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降40%和33.3%。國家食品安全示范市和全域食品藥品安全區(qū)創(chuàng)建推進有力。統(tǒng)籌各項事業(yè)發(fā)展，國防動員、退役軍人事務(wù)保障持續(xù)加強，新聞出版、廣播電視、史志檔案、統(tǒng)計調(diào)查等工作實現(xiàn)新進步，應(yīng)急救援、人防、地震、氣象、工青婦、紅十字、慈善、老齡等工作取得新成效。

　　——擔當盡責，交出了團結(jié)實干的作風答卷。始終把堅持黨的全面領(lǐng)導作為政府履職的根本保證，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，扎實開展習近平總書記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神“大學習、大討論、大宣傳、大實踐”活動，自覺把旗幟鮮明講政治貫穿于政府工作各方面全過程。堅決落實市委決策部署，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度。主動接受市人大及其常委會依法監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督、新聞媒體輿論監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，21件人大議案建議、98件政協(xié)提案全部辦結(jié)。深入推進法治政府建設(shè)，嚴格執(zhí)行重大行政決策程序，修訂政府工作規(guī)則，建立會前學法制度，政府決策水平和效能持續(xù)提升，行政負責人出庭應(yīng)訴率提高到95%�？咐稳�面從嚴治黨主體責任，有效履行“一崗雙責”，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，毫不松懈糾治“四風”，基層負擔減輕。

　　各位代表，一年來，面對新冠肺炎疫情多輪沖擊，我們大力弘揚偉大抗疫精神，市委果斷決策、科學統(tǒng)籌，全市上下眾志成城、共克時艱，以最短時間、最小代價取得較好防控效果。在這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭中，廣大黨員聞令而動、沖鋒在前，彰顯了新時代共產(chǎn)黨員的政治擔當；廣大醫(yī)務(wù)工作者白衣執(zhí)甲、逆行出征，用責任詮釋了醫(yī)者仁心；公安干警、基層干部、志愿者夜以繼日、堅守一線，構(gòu)筑了群防群控的堅固防線；社區(qū)工作者挺身而出、持續(xù)奮戰(zhàn)，守護了千家萬戶的健康安寧；全市人民守望相助、鼎力支持，以涓滴之力匯聚起同心戰(zhàn)疫的磅礴偉力，最大限度減少了疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。偉大出自平凡，每個人都是英雄！

　　各位代表，回望即將過去的一年，我們面對大事要事難事疊加的復雜局面、經(jīng)濟下行的嚴峻考驗、改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，交出了極為不易、十分難得的發(fā)展答卷。這些成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航、親切關(guān)懷，是自治區(qū)黨委政府和市委堅強領(lǐng)導、科學決策的結(jié)果，是市人大、政協(xié)群策群力、監(jiān)督支持的結(jié)果，是廣大干部群眾團結(jié)奮斗、苦干實干的結(jié)果。在此，我謹代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向中央、自治區(qū)駐固單位，向駐固部隊、武警官兵、公安民警和應(yīng)急救援人員，向廣大醫(yī)務(wù)工作者、社區(qū)工作者和志愿者，向傾情幫扶固原的福建省和中央定點單位，向所有參與固原建設(shè)、支持固原發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　各位代表，知憂方能克難，在前進的道路上我們還有不少矛盾問題需要解決：一是產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益偏低，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐不快，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大尚需時日，產(chǎn)業(yè)層次低、鏈條短的特征沒有根本改變，與高質(zhì)量趕超式發(fā)展要求存在“落差”。二是民生領(lǐng)域還有短板，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給不足，城鄉(xiāng)居民增收渠道不寬，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有欠賬，與滿足人民群眾對美好生活的向往存在“溫差”。三是發(fā)展環(huán)境有待改善，政策執(zhí)行和工作落實“中梗阻”“打折扣”“一刀切”等問題尚未根除，營商環(huán)境還需加力優(yōu)化提升，與企業(yè)期望、群眾期待存在“時差”。四是部分干部擔當精神不夠，斗爭本領(lǐng)不強，實干勁頭不足，法治思維、專業(yè)素養(yǎng)、干事激情需持續(xù)提升，與新時代好干部標準存在“級差”，等等。對此，我們要敢于直面，采取更加務(wù)實管用的措施，切實加以解決。