點(diǎn)擊查閱更多2023年地方政府工作報(bào)告
——2023年1月14日在新疆維吾爾自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
自治區(qū)主席 艾爾肯·吐尼亞孜
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年及2022年工作回顧
本屆政府任期的五年，是新疆發(fā)展史上極不平凡的五年。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢和艱巨繁重的任務(wù)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)第二次、第三次中央新疆工作座談會(huì)精神特別是習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委決策部署，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，牢牢扭住社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，有效應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、與全國同步全面建成小康社會(huì)，全面完成“十三五”規(guī)劃、順利實(shí)施“十四五”規(guī)劃，圓滿完成十三屆政府工作目標(biāo)任務(wù)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善取得了顯著成績，呈現(xiàn)出社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧、人民安居樂業(yè)的良好局面，為邁向長治久安奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)！
這五年，我們堅(jiān)持緊貼民生推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，不斷培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5.1%；一般公共預(yù)算收入年均增長4.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長4.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長8.4%。糧食連續(xù)7年實(shí)現(xiàn)豐產(chǎn)增產(chǎn)，棉花總產(chǎn)在全國占比超過90%，果品產(chǎn)量超過1300萬噸，豬牛羊存欄累計(jì)增長21.2%。油氣當(dāng)量達(dá)到6310萬噸、位居全國第一，工業(yè)硅、多晶硅產(chǎn)量位居全國首位，棉紡紗錠規(guī)模達(dá)到2215萬錠、新增472萬錠，以準(zhǔn)東、哈密為重點(diǎn)的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)初步形成。以金融、物流、電商為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。深入實(shí)施旅游興疆戰(zhàn)略，A級旅游景區(qū)數(shù)量由2018年的343家增長至2022年的573家，“三難一不暢”問題得到極大緩解，旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)入快車道，“新疆是個(gè)好地方”品牌美譽(yù)度和影響力不斷提升！
這五年，我們積極發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化。一大批交通、水利、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成投運(yùn)。新增鐵路營運(yùn)里程2428公里、總里程達(dá)到9092公里，鐵路通達(dá)所有地州市、覆蓋80%以上縣級行政區(qū)；新增高速（一級）公路近5000公里、總里程達(dá)到1.1萬公里，所有地州市和近87%的縣市區(qū)邁入高速公路時(shí)代；新建成民用機(jī)場6個(gè)、總數(shù)達(dá)到25個(gè)。阿爾塔什、卡拉貝利等一批水利樞紐工程建成并發(fā)揮效益，新增水庫庫容39.6億立方米；實(shí)施了一大批大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，新增高效節(jié)水灌溉面積1365.4萬畝。新增電力裝機(jī)3400萬千瓦、總?cè)萘窟_(dá)到1.2億千瓦，電力外送能力超過2000萬千瓦，保障國家能源安全的能力顯著提升。城鎮(zhèn)供水普及率、燃?xì)馄占奥史謩e達(dá)到99.3%、97.9%，全區(qū)累計(jì)建成5G基站超3萬個(gè)，所有具備條件的建制村通硬化路、通動(dòng)力電、通寬帶，城市、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件持續(xù)改善，各族群眾過上了現(xiàn)代文明的美好生活！
這五年，我們積極融入“一帶一路”大格局，堅(jiān)持在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次推進(jìn)對外開放，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)取得積極進(jìn)展。烏魯木齊國際陸港區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)改革發(fā)展步入快車道，塔城重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)獲批并全面加快建設(shè)，全區(qū)已獲批設(shè)立4個(gè)綜合保稅區(qū)、4個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。中歐（中亞）班列貨運(yùn)通道能力穩(wěn)步提升，累計(jì)過境2.94萬列、年均增長23.6%，累計(jì)始發(fā)5807列、年均增長9%。連通國內(nèi)與中亞的油氣運(yùn)輸大通道基本形成，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平明顯提升，新疆正從相對封閉的內(nèi)陸變成對外開放的前沿！
這五年，我們堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，持續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)惠民工程，各族群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，絕對貧困和南疆四地州區(qū)域性整體貧困問題得到歷史性解決。年均新增城鎮(zhèn)就業(yè)46萬人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工達(dá)到275萬人次以上，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)有勞動(dòng)能力的人都能就業(yè)。全面實(shí)施農(nóng)村學(xué)前3年和南疆四地州15年免費(fèi)教育，實(shí)現(xiàn)適齡兒童和青少年就學(xué)全覆蓋、國家通用語言文字教育教學(xué)全覆蓋、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋，義務(wù)教育由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn)；持續(xù)開展城鄉(xiāng)居民免費(fèi)健康體檢，全面落實(shí)結(jié)核病“應(yīng)查盡查、應(yīng)治盡治”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到100%；三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到2082.36萬人次、增長31.95%，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金分別提高20.8%和34.8%，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高44%和53%；建設(shè)城鎮(zhèn)各類保障性住房98.8萬套，建成農(nóng)村安居房56.98萬套，開工改造老舊小區(qū)4879個(gè)、涉及居民75.38萬戶；實(shí)施“煤改電”工程，南疆110萬農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)了清潔取暖，各族人民生活一年更比一年好！
這五年，我們統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展，堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)格落實(shí)能耗“雙控”，單位GDP能耗下降10.1%，守住了生態(tài)環(huán)境紅線底線。全面推行河湖長制、林長制，實(shí)施并完成河湖整治三年行動(dòng)、塔河流域胡楊林拯救三年行動(dòng)，完成造林1259萬畝、草原修復(fù)治理1326萬畝、退耕還林254.4萬畝，荒漠化土地、沙化土地分別減少293.6萬畝、36.2萬畝，首次實(shí)現(xiàn)荒漠化、沙化土地面積“雙縮減”，結(jié)束了新疆作為全國唯一沙化土地?cái)U(kuò)張省區(qū)的歷史，美麗新疆建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐！
這五年，我們堅(jiān)持以凝聚人心為根本，扎實(shí)推進(jìn)團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、文化潤疆，中華民族共同體意識不斷鑄牢，長治久安的思想基礎(chǔ)不斷鞏固。圍繞構(gòu)建中華民族共有精神家園，創(chuàng)作推出一大批深受各族群眾喜愛的優(yōu)秀文藝作品，建成一大批歷史文化場館，發(fā)掘并向社會(huì)展示了一大批考古和歷史研究成果，文化事業(yè)取得長足進(jìn)步。全面貫徹落實(shí)黨的宗教信仰自由政策，穩(wěn)步推進(jìn)新疆伊斯蘭教中國化，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，深入推進(jìn)去極端化，依法保障了信教群眾正常的宗教活動(dòng)和宗教需求�！懊褡鍒F(tuán)結(jié)一家親”和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動(dòng)深入開展，各民族交往交流交融不斷深入。建成全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位90個(gè)、全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地14個(gè)，表彰自治區(qū)第八批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體150個(gè)、模范個(gè)人299人；涌現(xiàn)出“時(shí)代楷�！崩R尼·巴依卡、“黨徽大叔”阿不都加帕爾·猛德、千里馳援救助和田斷臂男孩等一批先進(jìn)典型和感人事跡，民族團(tuán)結(jié)之花開遍天山南北！
這五年，我們認(rèn)真落實(shí)全面深化改革部署要求，大力推進(jìn)法治政府建設(shè)，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理，制定重大行政決策程序規(guī)定，有力地促進(jìn)了各級政府機(jī)關(guān)依法行政、依法決策、依法用權(quán)。市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度全面實(shí)施，國企改革三年行動(dòng)主體任務(wù)全面完成，醫(yī)療保障制度改革、應(yīng)急管理體制改革、棉花目標(biāo)價(jià)格改革等穩(wěn)步推進(jìn)�！胺殴芊备母锍掷m(xù)推進(jìn)，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，政務(wù)服務(wù)效能和行政監(jiān)管效能顯著提升，全區(qū)市場主體達(dá)222.4萬戶、較2017年增長了52.7%，市場主體活力得到有效激發(fā)。
這五年，我們堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，毫不放松堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，著力防范和化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保了社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。始終保持對“三股勢力”嚴(yán)打高壓態(tài)勢不動(dòng)搖，扭轉(zhuǎn)了暴恐活動(dòng)多發(fā)頻發(fā)的局面；持續(xù)深化平安新疆建設(shè)，以常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭為抓手，嚴(yán)厲打擊群眾反映強(qiáng)烈的各類違法犯罪，公眾安全感由95.1%提高到99.1%，實(shí)現(xiàn)了各族群眾對平安穩(wěn)定的渴望與期盼。健全防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)長效機(jī)制，有效防范化解政府債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。持續(xù)提升應(yīng)急指揮救援能力，堅(jiān)決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)；強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，有效維護(hù)了人民群眾身體健康。
這五年，我們堅(jiān)持和踐行全過程人民民主，向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向人民政協(xié)通報(bào)情況，主動(dòng)自覺接受監(jiān)督。五年共辦理全國人大代表建議31件、全國政協(xié)委員提案74件，辦理自治區(qū)人大代表建議1978件、自治區(qū)政協(xié)委員提案2900件，政府與人大、政協(xié)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制更加完善。
剛剛過去的2022年，是本屆政府的收官之年，也是我區(qū)發(fā)展進(jìn)程中極不尋常的一年。這一年，大事多、喜事多，習(xí)近平總書記心系新疆穩(wěn)定發(fā)展、情系新疆各族人民，再次親臨新疆視察，看望慰問各族干部群眾，發(fā)表重要講話、作出重要指示，為做好新形勢下新疆工作注入了強(qiáng)大的政治動(dòng)力、精神動(dòng)力、工作動(dòng)力；我們與全國人民一道喜迎黨的二十大勝利召開，新時(shí)代十年取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革讓我們更加深刻地領(lǐng)悟到“兩個(gè)確立”的決定性意義，黨的二十大報(bào)告描繪的宏偉藍(lán)圖、作出的重大戰(zhàn)略部署為做好新形勢下新疆工作指明了前進(jìn)方向。這一年，超預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)多，面對我區(qū)2020年以來傳播速度最快、涉及面最廣、感染人數(shù)最多、防控難度最大的新一輪疫情，我們在風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中經(jīng)受大考，在攻堅(jiān)克難中勇毅前行。一年來，全區(qū)上下以迎接黨的二十大和學(xué)習(xí)貫徹二十大精神為動(dòng)力，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察新疆重要講話重要指示精神，貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委十屆三次、五次、六次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)決做到“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”，凝心聚力、難中求成，在嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢中實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)逆勢增長、平穩(wěn)健康發(fā)展，天山南北呈現(xiàn)一派安定祥和、蓬勃發(fā)展的新氣象，邁上了建設(shè)美好新疆的新征程！
地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.1%，固定資產(chǎn)投資增長7.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額下降9.6%，進(jìn)出口總額增長57%，一般公共預(yù)算收入增長14.9%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長2%、6.3%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在2%以內(nèi)，一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅位居全國前列。
一年來，我們主要做了以下工作：
�。ㄒ唬┤σ愿白ズ眯鹿谝咔榉揽亍Ｈ尕瀼芈鋵�(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控重要講話重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，因時(shí)因勢動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整防控措施，著力加強(qiáng)核酸檢測和醫(yī)療救治能力建設(shè)，強(qiáng)化專業(yè)力量配備，全力以赴處置多輪重大突發(fā)疫情，集中力量打好疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)，最大限度保護(hù)了各族群眾的生命安全和身體健康。堅(jiān)持防疫與服務(wù)并重，強(qiáng)化生活物資保障供應(yīng)，暢通物流保供堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，努力保障群眾基本生活；制定實(shí)施特殊困難群體兜底和幫扶政策措施，及時(shí)救助因疫遇困群眾133.4萬人次，最大限度減少了疫情對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和各族群眾生活的影響。
�。ǘ┓e極推動(dòng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化種植區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)，實(shí)施棉花綠色高質(zhì)高效行動(dòng)，棉花總產(chǎn)539.1萬噸、增長5.1%，機(jī)采率達(dá)到85.6%；大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，畜產(chǎn)品生產(chǎn)保供能力持續(xù)提升，豬牛羊存欄增長9.8%，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別增長6.3%、4.8%、8.4%；實(shí)施林果業(yè)提質(zhì)增效工程，林果質(zhì)量、效益實(shí)現(xiàn)雙提升；加速發(fā)展南疆戈壁設(shè)施農(nóng)業(yè)，“菜籃子”產(chǎn)品保供能力持續(xù)提升。搶抓政策和市場機(jī)遇，及時(shí)出臺促進(jìn)硅基新材料、新型電力系統(tǒng)、石油化工和現(xiàn)代煤化工等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的政策措施，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)“白名單”制度，狠抓50項(xiàng)重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，硅基電子材料、新能源等產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速增長，全區(qū)工業(yè)投資增長28.1%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤增長27.3%。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，自治區(qū)本級新增20億元財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入，帶動(dòng)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長27.2%，扭轉(zhuǎn)了過去五年逐年下降的趨勢。出臺“科技創(chuàng)新26條”，組織實(shí)施重大科技項(xiàng)目194個(gè)，克拉瑪依國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、昌吉國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)獲批建設(shè)，高新技術(shù)企業(yè)凈增414家、增長43.4%，取得歷史性突破。充分發(fā)揮金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐作用，各項(xiàng)存貸款余額分別增長12.5%、9%，其中制造業(yè)貸款、普惠型小微企業(yè)貸款余額分別增長9.7%、23%，4家企業(yè)實(shí)現(xiàn)首發(fā)上市。
（三）突出抓好糧食安全和能源保供。全面落實(shí)糧食安全責(zé)任，進(jìn)一步提高糧食補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，糧食種植面積3650.85萬畝、超出國家下達(dá)任務(wù)199.45萬畝，糧食總產(chǎn)1813.5萬噸、比上年增加77.7萬噸，占全國增量的五分之一，為保障國家糧食安全做出了新貢獻(xiàn)！加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，年內(nèi)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田715.38萬畝，超出國家任務(wù)71.38萬畝。落實(shí)2023年度冬小麥生產(chǎn)約束性目標(biāo)任務(wù)1275萬畝、較上年增加75萬畝。扎實(shí)推進(jìn)糧食節(jié)約行動(dòng)，開展反食品浪費(fèi)活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)國家能源保供安排部署，推動(dòng)石油天然氣增儲上產(chǎn)，原油、天然氣產(chǎn)量分別增長7.5%、4.9%；加快新疆大型煤炭基地建設(shè)，進(jìn)一步釋放煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，年內(nèi)新增煤炭產(chǎn)能7000萬噸/年，原煤產(chǎn)量4.13億噸、增長25%，外運(yùn)煤炭8000萬噸、增長近一倍，超額完成國家下達(dá)的煤炭增產(chǎn)穩(wěn)價(jià)保供目標(biāo)任務(wù)；持續(xù)加大“疆電外送”力度，外送電量1240億千瓦時(shí)、增長1.3%，新疆為國家能源安全保供作出了重要貢獻(xiàn)！
�。ㄋ模┣Х桨儆�(jì)挖掘內(nèi)需潛力。加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，編制實(shí)施“六重清單”，組織實(shí)施重大項(xiàng)目集中開工活動(dòng)，健全落實(shí)重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，開展推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)“冬季打基礎(chǔ)”和“調(diào)研服務(wù)促發(fā)展”系列行動(dòng)，建立5660億元項(xiàng)目專項(xiàng)貸款資金池，爭取國家政策性開發(fā)性金融工具資金278.91億元，強(qiáng)化資金、用地、用林、用能等要素保障，著力提高重大項(xiàng)目前期工作審批服務(wù)效率，全年累計(jì)新開工億元以上重大項(xiàng)目3433個(gè)、總投資約2.9萬億元。和田至若羌鐵路、G315線依吞布拉克至若羌高速公路、天利石化20萬噸/年EVA等一批交通、能源、水利重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成投運(yùn)、發(fā)揮效益；“疆電外送”第三通道配套電源、“西氣東輸”四線天然氣管道工程、昭蘇至溫宿公路、精河至阿拉山口鐵路復(fù)線、巴音布魯克機(jī)場等一批重大項(xiàng)目開工建設(shè)。出臺促進(jìn)新能源發(fā)展政策舉措，全區(qū)開工建設(shè)新能源項(xiàng)目182個(gè)、總裝機(jī)規(guī)模5800萬千瓦，風(fēng)力和光伏發(fā)電投資增長3.3倍。落實(shí)旅游興疆規(guī)劃，推進(jìn)文化旅游深度融合，著力打造冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪旅游目的地，成功舉辦第16屆新疆冬博會(huì)和自治區(qū)首屆冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)，積極推動(dòng)旅游業(yè)復(fù)蘇，預(yù)計(jì)全年接待游客1.3億人次、實(shí)現(xiàn)旅游收入899.4億元。加快落實(shí)促進(jìn)消費(fèi)的各項(xiàng)政策措施，組織開展汽車消費(fèi)補(bǔ)貼、“家電下鄉(xiāng)”惠民補(bǔ)貼等活動(dòng)，落實(shí)二手車“跨省通辦”，著力優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，釋放消費(fèi)潛力，最大限度降低疫情對居民消費(fèi)的影響。
（五）著力培育開放合作新優(yōu)勢。中歐班列（烏魯木齊）集結(jié)中心建設(shè)加快推進(jìn)，西大門跨境保稅體驗(yàn)中心正式運(yùn)營，過境中歐（中亞）班列1.33萬列、增長8.7%，始發(fā)班列1440列、增長21.5%。積極落實(shí)國家特殊稅收優(yōu)惠政策，推動(dòng)“兩區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展，喀什和霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)固定資產(chǎn)投資、進(jìn)出口貿(mào)易額、招商引資到位資金分別增長25%、220%、75%和26.5%、22%、36%。加快跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，喀什地區(qū)、阿拉山口市、伊犁州獲批設(shè)立跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，跨境電商貿(mào)易額增長300%。扎實(shí)開展口岸保通保暢專項(xiàng)行動(dòng)，13個(gè)陸路口岸恢復(fù)貨運(yùn)通關(guān)，非接觸式貨物交接模式不斷豐富，口岸過貨效能顯著提升。認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資各項(xiàng)政策措施，外貿(mào)進(jìn)出口總額突破2400億元、創(chuàng)歷史新高，其中對中亞五國進(jìn)出口1669億元、增長67%。著力優(yōu)化營商環(huán)境，加大招商引資力度，引進(jìn)區(qū)外到位資金7234.8億元、增長33.2%。成功舉辦第七屆中國—亞歐博覽會(huì)，簽約項(xiàng)目448個(gè)，簽約總額1.17萬億元、創(chuàng)歷屆之最。
（六）扎實(shí)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。落實(shí)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，強(qiáng)化收入監(jiān)測分析，“三類戶”風(fēng)險(xiǎn)消除率達(dá)到90.45%，脫貧戶人均增收2400元左右，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。堅(jiān)持就近就地就業(yè)和跨區(qū)域外出務(wù)工有機(jī)結(jié)合，著力穩(wěn)定脫貧人口務(wù)工規(guī)模，實(shí)現(xiàn)脫貧人口外出務(wù)工108.7萬人，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。全面啟動(dòng)自治區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持脫貧地區(qū)補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，開展1000個(gè)村莊綠化美化，實(shí)施農(nóng)村糞污一體化項(xiàng)目，新建農(nóng)村衛(wèi)生廁所6.1萬座。開展“百縣千鄉(xiāng)萬村”鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建活動(dòng)，分級分類加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村建設(shè)工作。
（七）大力優(yōu)化和改善營商環(huán)境。針對疫情沖擊和影響，及時(shí)出臺、全面落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施和接續(xù)政策措施，著力保物流暢通、保市場主體、保就業(yè)、�；久裆�，新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)超740億元，其中為企業(yè)辦理增值稅留抵退稅資金523.6億元。制定實(shí)施營商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動(dòng)方案，開展?fàn)I商環(huán)境評價(jià)，啟動(dòng)營商環(huán)境問題集中治理，建立完善政務(wù)失信記錄，探索建立營商環(huán)境監(jiān)測和義務(wù)監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，政務(wù)服務(wù)一體化平臺注冊用戶達(dá)2751.3萬，65%政務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，154項(xiàng)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”。持續(xù)深化公共資源交易全流程電子化改革，大力推進(jìn)疆內(nèi)外遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，“不見面”開標(biāo)率達(dá)70%以上。推行以電子保函代替現(xiàn)金繳納涉企保證金，累計(jì)為企業(yè)釋放資金97.05億元。制定出臺數(shù)字政府改革建設(shè)方案，持續(xù)完善政務(wù)信息歸集機(jī)制，推行電子證照互通互認(rèn)，拓展擴(kuò)大數(shù)字化場景應(yīng)用。全面實(shí)施公平競爭審查制度，加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用。深化國資國企改革，成功組建水發(fā)集團(tuán)、交投集團(tuán)等一批國有龍頭產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，中泰集團(tuán)入圍世界500強(qiáng)。推廣使用“信易貸”平臺，有效緩解中小企業(yè)融資難、融資貴問題。持續(xù)開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)治理，扎實(shí)開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)，全區(qū)累計(jì)清償欠款50億元，無分歧欠款清償率25%，化解率100%。
�。ò耍┏掷m(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。協(xié)同推進(jìn)“三區(qū)三線”劃定工作，編制完成自治區(qū)國土空間規(guī)劃。建立完善水資源統(tǒng)一管理體制機(jī)制。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化“烏—昌—石”“奎—獨(dú)—烏”區(qū)域大氣污染協(xié)同治理，加強(qiáng)水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理和城鎮(zhèn)、工業(yè)污染源監(jiān)管，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例74.6%，納入國家考核的地表水水質(zhì)優(yōu)良率94.5%，國家下達(dá)的主要污染物總量減排和大氣、水環(huán)境質(zhì)量年度指標(biāo)可全面完成。推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，完成造林150.36萬畝、改良治理草原433萬畝�？ɡ溊锖屠錾絿夜珗@創(chuàng)建工作取得重要進(jìn)展。博湖縣、溫宿縣命名為國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，布爾津縣命名為“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。扎實(shí)做好第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改各項(xiàng)工作。
（九）全力保障和改善民生。千方百計(jì)穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)46.15萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工303.24萬人次，開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)216.8萬人次。持續(xù)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，完善失業(yè)保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌，退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)月人均提高177元，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高10%和15%，同步提高特困供養(yǎng)和孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)。全面推廣實(shí)施職工基本醫(yī)保門診統(tǒng)籌和家庭共濟(jì)，擴(kuò)大門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算，開展藥品耗材集中帶量采購，有效方便了群眾就醫(yī)，降低了群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。大力實(shí)施教育質(zhì)量提升工程，新建改擴(kuò)建幼兒園31所，改善辦園條件245所；落實(shí)“雙減”政策，實(shí)現(xiàn)了“一年內(nèi)有效減輕”的預(yù)期目標(biāo)；支持119所職業(yè)院校改善辦學(xué)條件；新疆大學(xué)“雙一流”建設(shè)取得新進(jìn)展。深入推進(jìn)全民健康體檢，設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院38家，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)（中醫(yī)館）294家，加大重大傳染病、重點(diǎn)地方病救治力度。加快城鎮(zhèn)保障性安居工程和農(nóng)村住房抗震防災(zāi)工程建設(shè)，開工建設(shè)公租房3.17萬套、保障性租賃住房5.31萬套、棚戶區(qū)改造住房9.84萬套，開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1273個(gè)、涉及20.39萬戶。啟動(dòng)實(shí)施煤改電（二期）居民供暖設(shè)施入戶改造工程，完成21萬戶年度改造任務(wù)，各族群眾幸福指數(shù)不斷提升！
�。ㄊ┲ν七M(jìn)文化潤疆促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。積極推動(dòng)文化潤疆工程落地落實(shí)，創(chuàng)作推出《平凡英雄》《掀起你的蓋頭來——新疆是個(gè)好地方》等40余部優(yōu)秀文藝作品，深入開展“石榴籽”小分隊(duì)下基層等文化惠民活動(dòng)，加快推動(dòng)“文化大院”示范點(diǎn)建設(shè)，新疆博物館新館、新疆美術(shù)館建成使用。加強(qiáng)文博考古工作，克亞克庫都克烽燧遺址入選全國十大考古新發(fā)現(xiàn)。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，新創(chuàng)建國家級示范區(qū)示范單位22個(gè)，命名自治區(qū)級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位179個(gè)。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育，優(yōu)化完善“民族團(tuán)結(jié)一家親”和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動(dòng)，持續(xù)深入開展“三進(jìn)兩聯(lián)一交友”活動(dòng)，推進(jìn)實(shí)施各族青少年交流計(jì)劃、各族群眾互嵌式發(fā)展計(jì)劃、旅游促進(jìn)各民族交往交流交融計(jì)劃，推動(dòng)各民族互嵌式發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定和長治久安的群眾基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。成功舉辦自治區(qū)第十屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。穩(wěn)步推進(jìn)新疆伊斯蘭教中國化，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。全面落實(shí)黨的宗教政策，依法保障信教群眾的正常宗教需求和合法宗教活動(dòng)。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，確保了宗教和睦和諧、健康發(fā)展。
�。ㄊ唬┖敛凰尚缸ズ蒙鐣�(huì)穩(wěn)定工作。堅(jiān)持依法嚴(yán)打工作方針，扎實(shí)推進(jìn)反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化，有效強(qiáng)化社會(huì)面防控，深入排查化解矛盾糾紛；深化社會(huì)治安和公共安全管理，依法打擊盜搶騙、食藥環(huán)、黃賭毒、電信詐騙等突出違法犯罪；貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，緊盯重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域精準(zhǔn)防控風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)加大安全生產(chǎn)嚴(yán)管力度，開展自建房安全專項(xiàng)整治和城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎�，全區(qū)生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降33.4%、11.8%，有力保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保了社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定！
�。ㄊ┐罅訌�(qiáng)法治政府建設(shè)。把依法治疆?dāng)[在更加突出的位置，加大法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建力度，強(qiáng)化政府法律顧問工作，加快推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，啟動(dòng)“法治講堂·逢九必講”法治講座，對全區(qū)92萬名黨員干部以及法律服務(wù)人員進(jìn)行常態(tài)化培訓(xùn)。首次開展黨政主要負(fù)責(zé)人述法工作，實(shí)現(xiàn)了縣級以上黨委、政府主要負(fù)責(zé)人述法全覆蓋。加強(qiáng)行政立法工作，提請自治區(qū)人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)9部，制定和廢止自治區(qū)政府規(guī)章3部。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理，備案審查行政規(guī)范性文件153件。加大法治督查力度，開展法治建設(shè)全面督察。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各方面監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，辦理自治區(qū)人大代表建議343件、自治區(qū)政協(xié)提案567件。強(qiáng)化政府督查工作，先后開展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、保通保暢、旅游要素市場規(guī)范管理等全區(qū)性專項(xiàng)實(shí)地督查，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+督查”提質(zhì)增效，解決群眾困難1.16萬件。深化“接訴即辦”，12345便民熱線解決群眾“急難愁盼”617.7萬件，辦結(jié)率89.4%。
各位代表！兵團(tuán)是實(shí)現(xiàn)新疆長治久安的重要力量。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于兵團(tuán)工作的重要指示和黨中央決策部署，全力支持兵團(tuán)深化改革、向南發(fā)展和維穩(wěn)戍邊能力建設(shè)，全面推進(jìn)兵地融合發(fā)展，兵團(tuán)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，兵團(tuán)穩(wěn)定器、大熔爐、示范區(qū)的特殊作用得到有效發(fā)揮，為實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安作出了重要貢獻(xiàn)！
各位代表！對口支援新疆飽含著黨中央和全國人民對新疆的特殊關(guān)懷和殷切期望。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)全國第八次對口支援新疆工作會(huì)議精神，充分發(fā)揮主體作用，積極配合援疆省市、國家部委、中央企業(yè)做好對口援疆工作。19個(gè)援疆省市共投入援疆資金172.9億元，實(shí)施援疆項(xiàng)目2142個(gè)，極大改善了受援地基礎(chǔ)設(shè)施和群眾生產(chǎn)生活條件。充分發(fā)揮援疆優(yōu)勢，與11家中央企業(yè)簽署38個(gè)項(xiàng)目合作協(xié)議，投資總額6007億元；完善與援疆省市互訪考察機(jī)制，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)協(xié)作，搭建多層次交流平臺。廣大援疆干部人才支援新疆、奉獻(xiàn)新疆，為新疆各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展注入了活力、與新疆各族干部群眾結(jié)下了深厚的情誼。援疆省市、國家部委、中央企業(yè)的無私援助以及援疆干部的辛勤付出，新疆各族人民永遠(yuǎn)不會(huì)忘記！
各位代表！支持國防和駐疆部隊(duì)建設(shè)是我們的神圣職責(zé)。我們著力加強(qiáng)國防教育，建立健全退役軍人組織管理和服務(wù)保障體系，創(chuàng)新開展英烈褒揚(yáng)紀(jì)念工作，全面做好擁軍優(yōu)撫和退役軍人就業(yè)安置、服務(wù)保障、權(quán)益維護(hù)等各項(xiàng)工作，共同譜寫了軍政軍民雙擁共建新篇章！
各位代表！回顧五年的實(shí)踐，我們深刻體會(huì)到：一是必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢記領(lǐng)袖囑托，在感恩奮進(jìn)中鑄牢政治忠誠、強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定堅(jiān)決地把總書記為新疆擘畫的美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。二是必須完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆”，牢牢扭住社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，抓好事關(guān)長治久安的根本性、基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性工作，確保新疆工作始終沿著正確政治方向前進(jìn)。三是必須自覺把新疆工作放在黨和國家工作全局的高度謀劃和推進(jìn)，找準(zhǔn)新疆在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國中的戰(zhàn)略定位，立足資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出新疆貢獻(xiàn)。四是必須深刻認(rèn)識發(fā)展和穩(wěn)定、發(fā)展和民生、發(fā)展和人心的緊密聯(lián)系，堅(jiān)持發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊貼民生推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，賦予經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更多政治意義，推動(dòng)發(fā)展成果惠及民生、凝聚人心，為新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安提供堅(jiān)強(qiáng)有力支撐。五是必須堅(jiān)持底線思維、發(fā)揚(yáng)斗爭精神，始終繃緊維護(hù)穩(wěn)定這根弦，扎實(shí)做好防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)工作，確保新疆社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定長期穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)長治久安提供根本安全保障。六是必須堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，著力提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平，不斷探索全面貫徹新時(shí)代黨的治疆方略的有效辦法，切實(shí)把黨中央要求落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)上和工作成效上。
各位代表！回顧本屆政府走過的五年，我們更加深刻地感受到，新疆工作取得的每一點(diǎn)進(jìn)步、每一項(xiàng)成績，根本在于習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航，在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引。過去的五年，成績來之不易，是中央和國家機(jī)關(guān)、中央企業(yè)大力支持和援疆省市無私援助的結(jié)果，是自治區(qū)黨委總攬全局、科學(xué)決策、協(xié)調(diào)各方的結(jié)果，是全區(qū)各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，也凝結(jié)著人大代表、政協(xié)委員以及社會(huì)各界的辛勤努力。在此，我代表自治區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，表示誠摯的感謝！向駐疆部隊(duì)指戰(zhàn)員和武警官兵、公安干警，向中央駐疆單位、援疆省市及所有援疆干部，表示誠摯的感謝！
特別令我們難以忘懷的是，在去年8月開始的這場疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)中，各兄弟省區(qū)市和中央企業(yè)紛紛伸出援手，讓新疆各族人民深深感受到祖國大家庭的溫暖；廣大醫(yī)護(hù)人員、公安干警、社區(qū)工作者、志愿者不畏艱險(xiǎn)、沖鋒陷陣、無私奉獻(xiàn)；各族群眾識大體、顧大局，萬眾一心、眾志成城，以堅(jiān)韌的毅力、巨大的付出，共同抗擊疫情。在此，我代表自治區(qū)人民政府，向給予新疆支持幫助的兄弟省區(qū)市和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！向日夜奮戰(zhàn)在疫情防控一線的全體工作人員和風(fēng)雨同舟、共克時(shí)艱的各族干部群眾致以最崇高的敬意！
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少問題和挑戰(zhàn)，政府工作還存在一些不足和短板。一是國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢錯(cuò)綜復(fù)雜，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力持續(xù)顯現(xiàn)，特別是受疫情沖擊等因素影響，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長面臨較大壓力。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效步伐不快，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重不高，科技創(chuàng)新和人才對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐作用不足，部分特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展不夠，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力有待提升，現(xiàn)代物流體系不健全，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)較重。三是“放管服”改革尚不到位，政務(wù)服務(wù)效能有待進(jìn)一步提升，政府拖欠企業(yè)賬款問題依然突出，營商環(huán)境與市場主體的期盼有較大差距。四是南北疆區(qū)域發(fā)展不平衡問題仍然較為突出，南疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、城鎮(zhèn)化水平較低，社會(huì)建設(shè)還有很多欠賬和短板，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)依然繁重。五是公共服務(wù)不均衡，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等民生領(lǐng)域還有不少短板，公共衛(wèi)生應(yīng)急能力有待提升。六是城鄉(xiāng)居民收入水平與全國平均水平存在差距，個(gè)別縣區(qū)財(cái)政收支矛盾突出、“三保”壓力較大。七是政府自身建設(shè)仍需加強(qiáng)，治理體系和治理能力還不能完全適應(yīng)新形勢新要求，法治政府建設(shè)還存在不少短板和問題，整治形式主義、為基層減負(fù)還需下更大力氣。我們將直面問題、正視差距，以創(chuàng)新的思維、扎實(shí)的舉措認(rèn)真加以解決。
二、今后五年發(fā)展的總體思路和目標(biāo)任務(wù)
今后五年，是我們深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開局起步的重要時(shí)期，是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察新疆重要講話重要指示精神、完整準(zhǔn)確貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的治疆方略的關(guān)鍵時(shí)期。在新的征程上，我們面臨一系列重大歷史機(jī)遇、具有諸多特殊優(yōu)勢條件，同時(shí)面臨不少風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。要堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的正確方向前進(jìn)，以務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、飽滿的精神狀態(tài)、有力的行動(dòng)舉措，扎實(shí)做好新疆改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程上譜寫好中華民族偉大復(fù)興中國夢的新疆篇章。
今后五年政府工作的總體思路是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察新疆重要講話重要指示精神，貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展；完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，牢牢扭住社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，堅(jiān)持依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆，大力推進(jìn)事關(guān)長治久安的根本性、基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性工作，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程上奮力建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂業(yè)、生態(tài)良好的美好新疆。
今后五年政府工作的奮斗目標(biāo)是：依法治疆深入推進(jìn)，社會(huì)穩(wěn)定成果持續(xù)鞏固深化，社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升；人民精神文化生活更加豐富，中華民族共同體意識進(jìn)一步增強(qiáng)，民族團(tuán)結(jié)的思想基石更加堅(jiān)實(shí)；經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新突破，具有新疆特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系加快構(gòu)建，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全國平均水平，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺階，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)取得積極進(jìn)展；改革開放邁出新步伐，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)取得顯著成果，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制和向西開放新格局基本形成，服務(wù)和融入新發(fā)展格局取得重大進(jìn)展；全民受教育程度持續(xù)提高，國家通用語言文字普及使用水平全面提升，區(qū)域科技創(chuàng)新綜合能力顯著提升；生態(tài)安全屏障更加牢固，水發(fā)展、水安全保障能力有效提升，美麗新疆建設(shè)取得新成效；城鄉(xiāng)居民收入接近或達(dá)到全國平均水平，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升，多層次社會(huì)保障體系更加健全，全體人民共同富裕取得新的進(jìn)展；新疆在社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)全局中的獨(dú)特作用進(jìn)一步發(fā)揮，為服務(wù)和保障國家社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供更為有力的支撐。
今后五年的主要任務(wù)是：
�。ㄒ唬┮灾袊浆F(xiàn)代化引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局。準(zhǔn)確把握、全面理解中國式現(xiàn)代化的中國特色、本質(zhì)要求和重大原則，緊緊圍繞自治區(qū)黨委確定的新疆在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國中的戰(zhàn)略定位，在構(gòu)建新發(fā)展格局中推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為我國現(xiàn)代化建設(shè)作出新疆貢獻(xiàn)。堅(jiān)持把新疆自身的區(qū)域性開放戰(zhàn)略納入國家向西開放的總體布局中，以推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)為驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新開放型經(jīng)濟(jì)體制，著力打造亞歐黃金通道和向西開放橋頭堡，積極構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)，積極融入全國統(tǒng)一大市場，更好將新疆的區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為開放優(yōu)勢。充分發(fā)揮油氣、煤炭、礦產(chǎn)、糧食、棉花、果蔬等資源和產(chǎn)業(yè)在全國經(jīng)濟(jì)大局中的重要作用，加快特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，積極打造全國能源資源戰(zhàn)略保障基地、全國優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧產(chǎn)品重要供給基地，讓資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)、制造強(qiáng)區(qū)建設(shè)，全面推進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，夯實(shí)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安的物質(zhì)基礎(chǔ)。
（二）堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，堅(jiān)決維護(hù)國家安全和新疆社會(huì)大局穩(wěn)定。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面推進(jìn)反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化，統(tǒng)籌防范化解各類重大風(fēng)險(xiǎn)。保持依法嚴(yán)打高壓態(tài)勢不動(dòng)搖，依法開展反恐和去極端化斗爭，確保新疆社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，絕不讓來之不易的穩(wěn)定形勢發(fā)生逆轉(zhuǎn)。優(yōu)化完善改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控工作機(jī)制，統(tǒng)籌做好產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、財(cái)政金融等領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)隱患防范化解工作。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完善立體化、信息化社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，加強(qiáng)食品藥品安全、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)工作，提高公共安全治理水平。
�。ㄈ╄T牢中華民族共同體意識，最大程度團(tuán)結(jié)凝聚人心。廣泛踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，扎實(shí)做好新時(shí)代黨的民族工作，推進(jìn)新疆伊斯蘭教中國化，構(gòu)筑中華民族共有精神家園，匯聚起建設(shè)美好新疆的強(qiáng)大力量。以增強(qiáng)認(rèn)同為目標(biāo)深入實(shí)施文化潤疆，大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，不斷增進(jìn)各族群眾“五個(gè)認(rèn)同”，更好地滿足各族群眾的精神文化需求。以鑄牢中華民族共同體意識為主線做好民族工作，堅(jiān)持走中國特色解決民族問題的正確道路，全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，積極構(gòu)建各民族互嵌式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，促進(jìn)各民族廣泛交往、全面交流、深度交融。穩(wěn)步推進(jìn)新疆伊斯蘭教中國化，提高宗教事務(wù)治理能力，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。
（四）充分釋放資源潛力，建設(shè)具有新疆特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。釋放發(fā)展?jié)摿?yōu)勢，培育壯大油氣生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展煤炭煤電煤化工產(chǎn)業(yè)集群，積極建設(shè)綠色礦業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)建設(shè)糧油產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)棉花和紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群，打造綠色有機(jī)果蔬產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，加快形成以“八大產(chǎn)業(yè)集群”為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，立足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和居民消費(fèi)升級需要，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給，提升生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平；統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代物流體系建設(shè)，完善金融組織體系，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系。大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施旅游興疆戰(zhàn)略，打造“新疆是個(gè)好地方”文旅融合品牌，推動(dòng)我區(qū)由旅游資源大區(qū)向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)消費(fèi)向綠色、健康、安全發(fā)展，通過高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求，以多種方式和渠道擴(kuò)大內(nèi)需，提升內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，提升產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平。
�。ㄎ澹┘涌旖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，推進(jìn)高水平對外開放。發(fā)揮新疆“東聯(lián)西出”“西引東來”區(qū)位優(yōu)勢，堅(jiān)定不移深化改革擴(kuò)大開放，全力推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，打造向西開放的橋頭堡。以“一港”“兩區(qū)”“口岸經(jīng)濟(jì)帶”為抓手，穩(wěn)步推進(jìn)烏魯木齊國際陸港區(qū)建設(shè)，提升烏魯木齊在核心區(qū)建設(shè)中的引領(lǐng)作用；加快推動(dòng)喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，打造核心區(qū)的兩個(gè)重要支點(diǎn)；推動(dòng)口岸經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)動(dòng)發(fā)展，深化塔城重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，發(fā)揮“口岸經(jīng)濟(jì)帶”開放門戶作用。聚焦“五大中心”建設(shè)，構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)體系，健全內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、高效安全暢通的商貿(mào)物流體系，深化科技、教育、文化、醫(yī)療、金融等領(lǐng)域國際交流合作。持續(xù)擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，著力深化與周邊國家特別是中亞五國全方位交流合作，充分發(fā)揮合作機(jī)制和經(jīng)貿(mào)平臺作用，健全“西引東來”“東聯(lián)西出”的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、物流鏈，推進(jìn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的高水平開放。深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，圍繞構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，深化國資國企改革，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，支持中小微企業(yè)發(fā)展；深化“放管服”改革，加快建設(shè)“數(shù)字政府”，著力打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。
�。┲ρa(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。堅(jiān)持以聯(lián)網(wǎng)補(bǔ)網(wǎng)強(qiáng)鏈為重點(diǎn)，創(chuàng)新建立多元化基礎(chǔ)設(shè)施投融資體系，適度超前布局建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，為服務(wù)國家重大戰(zhàn)略、推動(dòng)新疆高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。積極構(gòu)建綜合立體交通體系，圍繞“疆內(nèi)環(huán)起來、進(jìn)出疆快起來、南北疆暢起來、進(jìn)出境聯(lián)起來”，加快規(guī)劃實(shí)施的公路、鐵路、民航等項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)中吉烏、中哈、中巴等國際鐵路建設(shè)。著力打造能源大通道體系，推進(jìn)國家能源資源陸上大通道建設(shè)，推動(dòng)“西氣東輸”和中哈液化石油氣跨境管道工程建設(shè)，加快“疆電外送”、“疆煤外運(yùn)”通道及配套工程建設(shè)，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系。完善提升水利基礎(chǔ)設(shè)施保障體系，推動(dòng)實(shí)施一批水網(wǎng)骨干工程，建設(shè)一批控制性水利樞紐工程，推進(jìn)各類防洪工程建設(shè)，建設(shè)一批城鄉(xiāng)供水一體化工程和農(nóng)村供水保障工程。健全完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系，實(shí)施城市更新行動(dòng)，加快城市道路、地下管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市綜合承載能力，改善城市市容環(huán)境衛(wèi)生，打造宜居、韌性、智慧城市。系統(tǒng)布局建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施體系，實(shí)施數(shù)字新疆戰(zhàn)略，加強(qiáng)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能升級，積極融入國家“東數(shù)西算”工程，推進(jìn)數(shù)字絲綢之路建設(shè)。
�。ㄆ撸┙y(tǒng)籌做好節(jié)水、蓄水、調(diào)水工作，著力解決新疆可持續(xù)發(fā)展的水資源約束瓶頸問題。堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”，堅(jiān)持開源節(jié)流增效多管齊下，著力解決區(qū)域性、季節(jié)性、工程性、結(jié)構(gòu)性缺水問題，為新疆可持續(xù)發(fā)展和長治久安提供堅(jiān)實(shí)水利保障。加強(qiáng)水資源集中統(tǒng)一管理，建立全區(qū)統(tǒng)一的水資源管理體系。加快實(shí)施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，提高水資源集約節(jié)約利用水平。堅(jiān)持把蓄水作為水資源調(diào)控基礎(chǔ)、把調(diào)水作為戰(zhàn)略性水源補(bǔ)充，系統(tǒng)推進(jìn)重大水資源配置工程和水資源調(diào)蓄能力建設(shè)，抓好山區(qū)控制性水利工程建設(shè)。推進(jìn)水利重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推動(dòng)水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
（八）大力實(shí)施科教興疆戰(zhàn)略，為高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐和人才保障。堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，深入實(shí)施科教興疆戰(zhàn)略、人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，為建設(shè)美好新疆提供智力支持和人才保障。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，全面推進(jìn)國家通用語言文字教育和普及使用，深入實(shí)施教育質(zhì)量提升工程，鞏固發(fā)展更加公平而有質(zhì)量的基礎(chǔ)教育，大力發(fā)展以就業(yè)和產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)教育，做優(yōu)做強(qiáng)服務(wù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的高等教育，加強(qiáng)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍建設(shè)，辦好人民滿意的教育。堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域科技創(chuàng)新高地，持續(xù)加強(qiáng)重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，積極構(gòu)建多元化科技投入體系，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，壯大高新技術(shù)企業(yè)群體，提升創(chuàng)新體系整體效能。堅(jiān)持人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)，深入實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，實(shí)行更加積極、開放、有效的人才政策，全方位培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才、用好人才、留住人才。
�。ň牛┤嫱七M(jìn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，培育壯大脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力；以南疆為重點(diǎn)促進(jìn)農(nóng)民大幅增收，推動(dòng)形成多渠道、多元化增收新格局；持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，培育發(fā)展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力；深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，著力培育烏魯木齊都市圈、構(gòu)建北疆城市帶、打造南疆城市群，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，構(gòu)建以中心城市、邊境城市、小城鎮(zhèn)為載體的多支點(diǎn)發(fā)展、大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局。加快推動(dòng)南疆地區(qū)發(fā)展，全面落實(shí)中央支持南疆發(fā)展的優(yōu)惠政策，持續(xù)加大政策扶持和財(cái)政資金支持力度，著力破解南疆瓶頸制約，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加快邊境地區(qū)發(fā)展，推進(jìn)興邊富民、穩(wěn)邊固邊，加強(qiáng)邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)邊境地區(qū)群眾就業(yè)增收，改善邊民生產(chǎn)生活條件。
�。ㄊ┏掷m(xù)增進(jìn)民生福祉，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，健全基本公共服務(wù)體系，在增進(jìn)民生福祉中實(shí)現(xiàn)各族群眾對美好生活的向往。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，多渠道、多方式促進(jìn)各族群眾穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)、帶動(dòng)收入增長，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制和公共服務(wù)體系，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。提升社會(huì)保障水平，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，兜牢基本民生底線。推進(jìn)健康新疆建設(shè)，持續(xù)實(shí)施全民健康工程和全民健身實(shí)施計(jì)劃，加強(qiáng)重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)；建立完善生育支持政策體系，大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。
�。ㄊ唬┩苿�(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，努力建設(shè)美麗新疆。開展國土空間規(guī)劃“一張圖”建設(shè)，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃指導(dǎo)約束作用。深入推進(jìn)環(huán)境污染防治，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)。以重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地等為重點(diǎn)，加快實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，有計(jì)劃分步驟推進(jìn)自治區(qū)“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”和節(jié)能減排“十大工程”，大力發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)能源清潔低碳高效利用，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。
�。ㄊ┤媛鋵�(shí)依法治疆要求，不斷提升依法行政能力和水平。切實(shí)把依法治疆?dāng)[在更加突出的位置，堅(jiān)持法治新疆、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，更好地發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的作用。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，將政府行為全面納入法治軌道，加快構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，全面提升政府各方面工作法治化水平，不斷提高行政效率和公信力。加快建設(shè)法治社會(huì)，深入開展法治宣傳教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用，引領(lǐng)各族干部群眾自覺崇法向善、循法而為。
我們堅(jiān)信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)黨委的團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)下，全區(qū)各族干部群眾凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮斗，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，就一定能夠開創(chuàng)新疆更加美好的未來！
三、2023年重點(diǎn)工作
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察新疆重要講話重要指示精神和新時(shí)代黨的治疆方略、推進(jìn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安的重要一年，也是新一屆自治區(qū)人民政府履職的起步之年，做好今年的政府工作意義重大。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察新疆重要講話重要指示精神，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委十屆三次、五次、六次、七次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)推動(dòng)事關(guān)長治久安的根本性、基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性工作，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的新疆實(shí)踐，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定向好，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步作出新疆貢獻(xiàn)。
今年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%左右；固定資產(chǎn)投資增長11%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%左右；進(jìn)出口總額增長10%左右；一般公共預(yù)算收入增長10%左右；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%左右；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅保持在3%左右；主要污染物總量減排和大氣、水環(huán)境質(zhì)量完成國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)今年的預(yù)期目標(biāo)任務(wù)，要重點(diǎn)做好以下十二個(gè)方面工作：
�。ㄒ唬┐罅Υ龠M(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收
扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。以建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國為引領(lǐng)抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。堅(jiān)持“區(qū)內(nèi)結(jié)余、供給國家”糧食工作方針，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，積極擴(kuò)大耕地種植面積，逐步推動(dòng)永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，優(yōu)化糧食生產(chǎn)布局和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提高糧食和油料生產(chǎn)能力。堅(jiān)決扛起糧食安全政治責(zé)任，全面落實(shí)糧食播種面積目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)落細(xì)種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，力爭糧食產(chǎn)量達(dá)到1850萬噸以上，大豆種植面積100萬畝、油料作物種植面積190萬畝，為保障國家糧食安全多作貢獻(xiàn)。促進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)增效，支持?jǐn)U大長絨棉種植面積，確保棉花產(chǎn)量穩(wěn)定在500萬噸以上，鞏固在全國的優(yōu)勢主導(dǎo)地位。深入實(shí)施林果業(yè)提質(zhì)增效工程，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化果園和示范園建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)水果批發(fā)交易市場建設(shè)改造和產(chǎn)加銷一體化項(xiàng)目建設(shè)，加快發(fā)展南疆設(shè)施農(nóng)業(yè)，力爭全區(qū)果品產(chǎn)量870萬噸、蔬菜產(chǎn)量1600萬噸。深入實(shí)施畜牧業(yè)振興行動(dòng)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)飼草料基地、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地、畜禽種業(yè)基地建設(shè)，實(shí)施肉羊綜合產(chǎn)能提升工程，力爭全區(qū)肉、奶、禽蛋產(chǎn)量分別增長10%、9%、2%。
加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。扎實(shí)推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，健全完善防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，擴(kuò)大以工代賑實(shí)施規(guī)模和范圍，加大脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持力度，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收致富渠道，堅(jiān)決防止出現(xiàn)整村整鄉(xiāng)返貧現(xiàn)象。大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，健全完善農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系，提升農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、技術(shù)推廣、倉儲物流、育種防疫、農(nóng)牧產(chǎn)品營銷等專業(yè)化服務(wù)水平。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，進(jìn)一步放活農(nóng)村承包地土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，加快推進(jìn)新疆農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)，重點(diǎn)做好南疆的布局和常態(tài)化運(yùn)營，抓好農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)工作。抓好國家鄉(xiāng)村振興示范縣建設(shè)，積極推進(jìn)自治區(qū)鄉(xiāng)村振興示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建。組織實(shí)施好鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加快防疫、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等方面的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)完善農(nóng)村供水設(shè)施，深入實(shí)施自治區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、生活垃圾分類和生活污水治理，提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度，讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活。
�。ǘ┘涌旖ㄔO(shè)“八大產(chǎn)業(yè)集群”
有效釋放能源資源潛力，以煤炭為基礎(chǔ)、油氣為關(guān)鍵、新能源為方向，全面推進(jìn)新時(shí)代國家“三基地一通道”建設(shè)，全力保障國家能源安全。加大油氣資源勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)力度，力爭原油產(chǎn)量3350萬噸、天然氣產(chǎn)量420億立方米。促進(jìn)“疆油疆煉、減油增化”，推動(dòng)央企、地方國有企業(yè)、民營企業(yè)共同開發(fā)油氣資源，積極推進(jìn)烯烴、芳烴產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈拓鏈強(qiáng)鏈，大力發(fā)展高端聚烯烴、高性能纖維等精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，培育壯大油氣生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)集群。加快釋放煤炭先進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，在準(zhǔn)噶爾、吐哈、伊犁、庫拜等區(qū)域建設(shè)一批大型現(xiàn)代化智能化煤礦，推進(jìn)“疆煤外運(yùn)”北、中、南通道擴(kuò)能提升，推動(dòng)“疆電外送”配套煤電和疆內(nèi)支撐性煤電項(xiàng)目建設(shè)，力爭“疆煤外運(yùn)”8800萬噸、“疆電外送”1300億千瓦時(shí)。加快推動(dòng)現(xiàn)代煤化工重大項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)準(zhǔn)東國家級現(xiàn)代煤化工示范區(qū)、哈密國家級現(xiàn)代能源與化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，構(gòu)建以煤炭清潔高效利用為核心的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，加快推進(jìn)新能源發(fā)電、輸變電、儲能設(shè)備制造發(fā)展，打造新能源全產(chǎn)業(yè)鏈；大力發(fā)展硅基新材料產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展鋁基、銅基、鈦基、碳基等新材料產(chǎn)業(yè)，圍繞現(xiàn)有高端裝備制造重大項(xiàng)目，引進(jìn)一批協(xié)作配套企業(yè)和項(xiàng)目，打造上下游產(chǎn)業(yè)鏈。加快優(yōu)勢礦產(chǎn)開發(fā)利用，實(shí)施新一輪戰(zhàn)略性礦產(chǎn)找礦行動(dòng)，加快大紅柳灘稀有金屬礦、和田火燒云鉛鋅礦等重點(diǎn)礦山開發(fā)，推進(jìn)礦業(yè)資源綠色高效開發(fā)利用，積極延伸下游精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，提升戰(zhàn)略性資源供應(yīng)保障能力，保障國家關(guān)鍵礦產(chǎn)資源安全。統(tǒng)籌謀劃糧食生產(chǎn)、流通、加工、存儲和消費(fèi)，著力推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化和糧油精深加工，持續(xù)優(yōu)化糧油產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高糧油產(chǎn)品附加值和市場競爭力，提升糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全水平。加快國家優(yōu)質(zhì)棉花棉紗基地和國家級棉花棉紗交易中心建設(shè)，推動(dòng)棉花加工企業(yè)兼并重組、做大做強(qiáng)，推進(jìn)棉紡織化纖產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，著力補(bǔ)齊化纖、印染、服裝、家紡、針織及設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，拓展棉花和紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。支持葡萄酒、番茄加工、特色林果加工、中藥材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)林果產(chǎn)品加工高端化。緊跟數(shù)字時(shí)代發(fā)展步伐，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，實(shí)施“數(shù)字強(qiáng)基”工程，推進(jìn)烏魯木齊、克拉瑪依云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園數(shù)據(jù)中心建設(shè)，支持新疆軟件園創(chuàng)建“中國軟件名園”，開展新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范，帶動(dòng)一批規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。完善重大投資項(xiàng)目幫促機(jī)制，促進(jìn)工業(yè)投資實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)化整合和園區(qū)體制機(jī)制改革，激發(fā)園區(qū)內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力。完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”企業(yè)服務(wù)保障機(jī)制，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。
�。ㄈ┐罅Υ龠M(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展和消費(fèi)復(fù)蘇
加快推動(dòng)旅游業(yè)提振復(fù)蘇。深入實(shí)施旅游興疆規(guī)劃，實(shí)施冰雪旅游品牌戰(zhàn)略，推進(jìn)旅游精品項(xiàng)目建設(shè)工程，積極推進(jìn)邊境旅游發(fā)展，新創(chuàng)一批4A、5A級旅游景區(qū)和旅游度假區(qū)，打造一批特色精品旅游線路。實(shí)施南疆旅游提升工程、旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升工程、文旅融合項(xiàng)目工程、旅游景區(qū)內(nèi)涵提升工程，加強(qiáng)智慧旅游場景建設(shè)，加快新業(yè)態(tài)培育發(fā)展，推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實(shí)施“新疆是個(gè)好地方”品牌提升計(jì)劃，推動(dòng)旅游大數(shù)據(jù)平臺提檔升級，加強(qiáng)旅游宣傳推介，力爭接待游客達(dá)到2億人次以上。
推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)體系建設(shè)。加強(qiáng)國家級物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)，建設(shè)完善一批區(qū)域物流樞紐和冷鏈物流基地或集配中心，加快構(gòu)建高效暢通的多元化物流干線通道，推動(dòng)組建大型現(xiàn)代物流集團(tuán)。推動(dòng)商貿(mào)物流企業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合。加快特色農(nóng)產(chǎn)品電商供應(yīng)鏈體系建設(shè)，充分發(fā)揮公益性電商平臺作用，擴(kuò)大地產(chǎn)品外銷規(guī)模。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系和三級物流配送體系建設(shè)，實(shí)施快遞進(jìn)村工程，加快建設(shè)以縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性物流配送中心和末端配送網(wǎng)點(diǎn)組成的物流網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)社群電商、直播電商、生鮮電商等新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。
加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度。持續(xù)開展金融服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，常態(tài)化開展政銀企對接，進(jìn)一步暢通項(xiàng)目融資渠道，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域支持力度。持續(xù)發(fā)揮“綠色通道”作用，全力推動(dòng)企業(yè)赴多層次資本市場上市融資。穩(wěn)步推進(jìn)地方法人銀行改革。
推動(dòng)消費(fèi)加快復(fù)蘇。堅(jiān)持把擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，提升傳統(tǒng)消費(fèi)、培育新型消費(fèi)、發(fā)展服務(wù)消費(fèi)、適當(dāng)增加公共消費(fèi)，開拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場。加強(qiáng)停車場、充電樁等配套設(shè)施建設(shè)，便利二手車交易，擴(kuò)大新能源汽車消費(fèi)。支持居民剛性和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。優(yōu)化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局，建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度，大力推廣智慧養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)用，加大政府購買居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)力度。完善廢舊家電回收處理體系，推進(jìn)綠色智能家電下鄉(xiāng)和家電“以舊換新”活動(dòng)。加快推進(jìn)電商、會(huì)展等平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推動(dòng)醫(yī)療健康、家政服務(wù)、教育培訓(xùn)等服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售偽劣商品等違法犯罪活動(dòng)。開展城市商業(yè)提升行動(dòng)，加快建設(shè)城市“一刻鐘”便民生活圈，促進(jìn)餐飲消費(fèi)回升，繁榮活躍夜間經(jīng)濟(jì)，讓城市充滿濃濃的煙火氣！
�。ㄋ模┏浞职l(fā)揮投資的關(guān)鍵作用
積極擴(kuò)大有效投資。充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)帶動(dòng)作用和放大效應(yīng)，深化政銀企合作，鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，有效激發(fā)社會(huì)投資活力，創(chuàng)新建立多元化基礎(chǔ)設(shè)施投融資體系，推進(jìn)交通、能源、水利、城建、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)施一批補(bǔ)短板、強(qiáng)功能、利長遠(yuǎn)、惠民生的重大項(xiàng)目。創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施投融資方式，結(jié)合國有企業(yè)改革和混合所有制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)投資主體多元化。統(tǒng)籌用好中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債、專項(xiàng)建設(shè)基金和各類金融支持工具，做好與信貸資金有效銜接。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）、政府和社會(huì)資本合作（PPP）規(guī)范發(fā)展、陽光運(yùn)行，加大盤活存量資本擴(kuò)大有效投資力度。完善項(xiàng)目推進(jìn)保障機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃和前期工作，推行項(xiàng)目全生命周期管理，深化“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，提高項(xiàng)目前期工作審批服務(wù)效率，強(qiáng)化項(xiàng)目用地、用能、環(huán)評等要素保障，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)提速提效。
推動(dòng)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)開展國家首批交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)，開工建設(shè)羅布泊至若羌鐵路，力爭開工建設(shè)伊寧至阿克蘇鐵路，加快推進(jìn)精霍鐵路新增二線等項(xiàng)目前期工作；開工建設(shè)星星峽至吐峪溝高速公路改擴(kuò)建、鄯善至庫米什高速公路等工程，推進(jìn)奎屯—獨(dú)山子—庫車高速公路等重大公路項(xiàng)目前期工作；開工建設(shè)輪臺機(jī)場及一批通用機(jī)場，加快推進(jìn)皮山機(jī)場、烏蘇機(jī)場等項(xiàng)目前期工作。全面推進(jìn)國家能源資源陸上大通道建設(shè)，開工建設(shè)西二三線果子溝戰(zhàn)略安全管道工程，推進(jìn)“疆電外送”第四通道前期工作。加快推進(jìn)大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造、大中型病險(xiǎn)水庫（閘）除險(xiǎn)加固、中小河流治理等工程建設(shè)，建成莫莫克水庫、尼雅水庫等工程，加快推進(jìn)重大水資源配置和蓄水工程前期工作。持續(xù)實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊城鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生應(yīng)急設(shè)施短板，推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。深入開展固邊興邊富民行動(dòng)，推進(jìn)興邊富民中心城鎮(zhèn)建設(shè)。
（五）扎實(shí)推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)
推動(dòng)“一港、兩區(qū)、五大中心、口岸經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)。加快全國中歐班列回程貨物分撥中心、國家級多式聯(lián)運(yùn)示范基地、國家進(jìn)口資源加工示范基地建設(shè)，推進(jìn)陸港區(qū)與空港區(qū)、綜保區(qū)、沿邊口岸等平臺聯(lián)動(dòng)發(fā)展。實(shí)施“兩區(qū)”新一輪發(fā)展規(guī)劃，用好“兩區(qū)”政策疊加優(yōu)勢，大力推進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。做大做強(qiáng)烏魯木齊、喀什、霍爾果斯、阿拉山口綜合保稅區(qū)，推進(jìn)邊境（跨境）經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，集中力量建好塔城重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)先行發(fā)展區(qū)，加快建設(shè)烏魯木齊、喀什、阿拉山口、伊犁州跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，用好市場采購貿(mào)易試點(diǎn)開放等平臺。加快對外開放大通道建設(shè)，持續(xù)提升阿拉山口、霍爾果斯口岸鐵路集疏運(yùn)能力，大力發(fā)展中吉烏公鐵多式聯(lián)運(yùn)，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)國際航班常態(tài)化，積極推進(jìn)中吉?jiǎng)e迭里口岸建設(shè)，加快推進(jìn)中吉烏鐵路前期工作，積極對接西部陸海新通道。加快改造提升口岸配套設(shè)施，推進(jìn)“智慧口岸”建設(shè)，提升口岸通關(guān)便利化水平。鼓勵(lì)利用智能化手段開展邊民互市貿(mào)易，用好邊民互市進(jìn)口商品落地加工試點(diǎn)政策。
大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。狠抓穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)政策措施落地見效，用好外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金，完善重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)“白名單”制度，加快烏魯木齊等國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)，健全外商投資服務(wù)機(jī)制，大力吸引和利用外資。拓展向西開放的廣度和深度，發(fā)揮中國—亞歐博覽會(huì)等重點(diǎn)平臺作用，加快推進(jìn)與周邊國家特別是中亞五國全方位、多領(lǐng)域交流合作，強(qiáng)化對外投資合作管理和服務(wù)，推動(dòng)建設(shè)一批境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)，帶動(dòng)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)“走出去”。大力復(fù)制推廣全國自貿(mào)區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)、典型案例。重點(diǎn)圍繞“八大產(chǎn)業(yè)集群”建設(shè)開展招商引資，積極承接?xùn)|中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)式、鏈條式、集群式轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類所有制企業(yè)、社會(huì)資本和社會(huì)組織來疆投資興業(yè)。
（六）統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才工作
辦好高質(zhì)量教育。鞏固農(nóng)村學(xué)前教育普及成果，支持城市普惠性幼兒園發(fā)展和公辦幼兒園建設(shè)。推進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建，實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項(xiàng)目，深入落實(shí)“雙減”政策，健全課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障長效機(jī)制。推進(jìn)普通高中多樣化有特色發(fā)展，全面實(shí)施新課程新教材，深化普通高中育人方式改革。以就業(yè)和產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，實(shí)施職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃，深化職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯、校企合作，推動(dòng)職業(yè)教育與技工教育貫通發(fā)展。實(shí)施高等教育承載力提升工程，加快推進(jìn)新疆大學(xué)“雙一流”建設(shè)，積極開展部區(qū)合建工作。實(shí)施特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃，提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化教師職業(yè)保障。著力加大國家通用語言文字普及推廣力度，提升各級各類學(xué)校國家通用語言文字教育教學(xué)全覆蓋水平，在全社會(huì)大力營造學(xué)習(xí)使用國家通用語言文字的濃厚氛圍。精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)學(xué)生資助政策，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。
加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。落實(shí)科技體制改革三年攻堅(jiān)方案，加快形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。用好“四方合作”機(jī)制，全力推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和烏昌石國家自主創(chuàng)新示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)阿克蘇—阿拉爾國家高新區(qū)，加快培育全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心等國家級重大創(chuàng)新平臺，積極創(chuàng)建國家實(shí)驗(yàn)室新疆基地，打造一批自治區(qū)級創(chuàng)新平臺，發(fā)揮高校和科研院所主力軍作用。圍繞“八大產(chǎn)業(yè)集群”和生物醫(yī)藥、種業(yè)等特色優(yōu)勢領(lǐng)域，實(shí)施一批重大創(chuàng)新工程，集聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性和“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈的深度融合。支持110米口徑全向可動(dòng)射電望遠(yuǎn)鏡項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)提高財(cái)政科技投入，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，力爭全社會(huì)研發(fā)投入增長30%以上。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增行動(dòng)、優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育工程，培育一批科技型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。全面加強(qiáng)科普工作，不斷提高全民科學(xué)素養(yǎng)。
落實(shí)人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。實(shí)施“天山英才”“天池英才”等自治區(qū)重點(diǎn)人才計(jì)劃項(xiàng)目，用好100億元人才基金，抓好人才工作重要政策落實(shí)、重大項(xiàng)目實(shí)施、重點(diǎn)人才服務(wù)，搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺，提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量和能力，積極為人才松綁、減壓、賦能，千方百計(jì)留住用好現(xiàn)有各類人才，加快引進(jìn)高端人才，在全社會(huì)努力營造尊重人才、愛護(hù)人才、幫助人才的濃厚氛圍！
（七）大力激發(fā)各類市場主體發(fā)展活力
促進(jìn)各類市場主體競相發(fā)展。切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，實(shí)施建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動(dòng)計(jì)劃，全面落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，讓各類市場主體平等進(jìn)入、公平競爭。完善國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，深化混合所有制改革，加快推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，在交通、能源、化工、礦產(chǎn)、水利、農(nóng)牧、城建、旅游、物流、環(huán)保、金融、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域打造一批龍頭骨干企業(yè)。實(shí)施市場主體倍增行動(dòng)和民營企業(yè)培優(yōu)工程，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，健全支持中小微企業(yè)發(fā)展長效機(jī)制，多措并舉為民營企業(yè)、中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困解難。依法依規(guī)加大對拖欠中小企業(yè)賬款的整治力度，早日實(shí)現(xiàn)拖欠問題“清零”！實(shí)施營商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動(dòng)，出臺實(shí)施自治區(qū)社會(huì)信用條例，支持烏魯木齊等地開展市場化法治化國際化營商環(huán)境綜合改革試點(diǎn)，努力營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，營造“國企敢干、民企敢闖、外企敢投”的良好氛圍！
持續(xù)深化“放管服”改革。落實(shí)數(shù)字政府改革建設(shè)方案，加快構(gòu)建“數(shù)智化”數(shù)字政府，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新政府管理和社會(huì)治理模式。深入推進(jìn)“證照分離”改革，落實(shí)市場主體簡易注銷制度，提高市場主體辦事的便利度和可預(yù)期性。深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一件事一次辦”“跨省通辦”，擴(kuò)大“不見面”開標(biāo)、遠(yuǎn)程異地評標(biāo)應(yīng)用范圍。擴(kuò)大電子保函替代現(xiàn)金繳納保證金在交易領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，進(jìn)一步提高辦事效率、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。大力推進(jìn)政務(wù)信息跨地區(qū)、跨層級、跨部門互認(rèn)共享，推動(dòng)“新服辦”“新企辦”移動(dòng)端APP和電子證照、電子簽章共享應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，切實(shí)提升企業(yè)、群眾辦事和服務(wù)保障便利化水平。健全完善12345政務(wù)服務(wù)便民熱線運(yùn)行管理機(jī)制，深化“接訴即辦”工作機(jī)制，提升熱線服務(wù)效能和群眾滿意度。
（八）持續(xù)抓好生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)
提高水資源集約節(jié)約利用水平。加強(qiáng)水資源集中統(tǒng)一管理，加快《新疆水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》編制工作。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，以南疆為重點(diǎn)，推動(dòng)樞紐工程、引水調(diào)水、河流整治和大中型灌區(qū)等水利設(shè)施建設(shè)，大力推廣高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，推進(jìn)污水處理和中水回用，不斷提高水資源利用效率。深化農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生活用水改革，健全水權(quán)、水市場機(jī)制，推動(dòng)節(jié)水減排增效、綠色發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)水利保障。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持兵地一體、聯(lián)防聯(lián)控，持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)大氣污染物排放總量控制制度，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域多污染物協(xié)同治理，著力解決“烏一昌一石”“奎一獨(dú)一烏”、伊犁河谷等重點(diǎn)區(qū)域大氣污染問題，促進(jìn)大氣質(zhì)量明顯改善。大力實(shí)施水污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)河湖生態(tài)保護(hù)治理。全面深化土壤污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，有效管控建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)重點(diǎn)工程建設(shè)。深入推進(jìn)河湖長制、林長制建設(shè)。加快塔里木河流域、艾比湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綜合治理工程建設(shè)，大力推進(jìn)綠洲退化防護(hù)林保護(hù)修復(fù)、防沙治沙工程建設(shè)，實(shí)施艾比湖濕地、阿勒泰科克蘇濕地等自然保護(hù)地建設(shè)工程，推動(dòng)實(shí)施土壤污染治理工程、建設(shè)用地土壤污染管控與修復(fù)工程。做好卡拉麥里、昆侖山國家公園創(chuàng)建工作。抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改落實(shí)。
扎實(shí)推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。優(yōu)化能耗“雙控”管理，推動(dòng)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗“兩個(gè)強(qiáng)度”持續(xù)降低，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳改造，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)持續(xù)降低碳排放強(qiáng)度，開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色醫(yī)院、綠色社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)低碳城市、低碳園區(qū)、低碳公共機(jī)構(gòu)、低碳社區(qū)和低碳企業(yè)試點(diǎn)示范，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，讓綠色發(fā)展成為新疆高質(zhì)量發(fā)展的突出亮色！
（九）著力保障和改善民生
大力促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先一攬子政策，積極拓寬市場化社會(huì)化就業(yè)渠道，把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置，持續(xù)抓好農(nóng)村勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員、脫貧群眾、退役軍人等群體就業(yè)；實(shí)施南疆就業(yè)促進(jìn)工程，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地就業(yè)，擴(kuò)大以工代賑規(guī)模，鞏固拓展農(nóng)村勞動(dòng)力跨區(qū)域外出務(wù)工規(guī)模，力爭全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)46萬人以上、農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工275萬人次以上。保障靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者合法權(quán)益，持續(xù)整治拖欠農(nóng)民工工資問題。加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，啟動(dòng)“新疆建筑工匠”培訓(xùn)就業(yè)行動(dòng)，完成年度12.5萬人次培訓(xùn)和10萬人就業(yè)任務(wù)，全年開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)150萬人次，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，以技能提升促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)、帶動(dòng)收入增長，努力實(shí)現(xiàn)讓每一個(gè)人都掌握一技之長、每一個(gè)家庭都至少有一個(gè)人穩(wěn)定就業(yè)。持續(xù)提升社會(huì)保障水平。推進(jìn)全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，確保全區(qū)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率保持在95%以上。扎實(shí)做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌工作，推動(dòng)醫(yī)療保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌，完善失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌，建立失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)待遇調(diào)整機(jī)制，落實(shí)好困難群體參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政府代繳政策，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平。推進(jìn)老舊城區(qū)、已建成居住區(qū)補(bǔ)齊社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，積極打造完整社區(qū)，推動(dòng)構(gòu)建城區(qū)“一刻鐘”居家養(yǎng)老服務(wù)圈，加強(qiáng)婦女兒童權(quán)益保護(hù)，積極解決養(yǎng)老、育幼問題。健全社會(huì)救助體系，積極推進(jìn)低保擴(kuò)圍增效，加強(qiáng)和規(guī)范臨時(shí)救助，及時(shí)有效緩解結(jié)構(gòu)性物價(jià)上漲給困難群眾帶來的影響，切實(shí)兜住兜準(zhǔn)兜好基本民生保障底線。
扎實(shí)推進(jìn)健康新疆建設(shè)。持續(xù)實(shí)施全民健康工程，常態(tài)化開展全民健康體檢工作，推動(dòng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)提質(zhì)增效，擴(kuò)大“先診療、后付費(fèi)”一站式結(jié)算試點(diǎn)范圍，加快醫(yī)保支付方式改革。推進(jìn)國家和自治區(qū)級區(qū)域醫(yī)療中心、縣級醫(yī)院建設(shè)，繼續(xù)開展基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升三年行動(dòng)，加大醫(yī)療全科人才的培養(yǎng)力度，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局。促進(jìn)維吾爾醫(yī)學(xué)等中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，引導(dǎo)各族群眾踐行文明健康生活方式。加強(qiáng)公共健身設(shè)施建設(shè)，拓展公共體育活動(dòng)場所，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)。穩(wěn)步推進(jìn)疾控體系改革，強(qiáng)化傳染病防控工作，加強(qiáng)醫(yī)療資源和公共衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)，不斷提升疾病預(yù)防控制能力。堅(jiān)持人民至上、生命至上，因時(shí)因勢優(yōu)化新冠疫情防控措施，加快構(gòu)筑全民免疫屏障，多措并舉為老年人疫苗接種提供便利，保障好各族群眾的就醫(yī)用藥，全力保健康、防重癥，最大程度保護(hù)人民群眾生命安全和身體健康！
持續(xù)改善各族群眾生活條件。完善住房保障體系，有效增加保障性住房供給，開工建設(shè)4.1萬套保障性租賃住房、1.34萬套公租房，著力解決好新市民、青年人等住房突出問題。持續(xù)改善居住環(huán)境，穩(wěn)步推進(jìn)棚戶區(qū)改造，完成4.96萬套棚戶區(qū)改造開工建設(shè)任務(wù)；加快推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，開工改造1152個(gè)老舊小區(qū)，將惠及21.9萬戶居民。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)房抗震防災(zāi)工程，開展農(nóng)村住房安全隱患排查整治。鞏固提升南疆“煤改電”一期成果，完成“煤改電”二期27.95萬戶年度改造任務(wù)，研究推動(dòng)北疆“煤改氣”工程。緊緊抓住各族群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，在廣泛征集各方面意見基礎(chǔ)上，篩選確定2023年民生實(shí)事，堅(jiān)持一件事、一個(gè)方案、一套班子、一抓到底，實(shí)實(shí)在在解決群眾急難愁盼問題。
（十）有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識
以增強(qiáng)認(rèn)同為目標(biāo)深入實(shí)施文化潤疆工程。持續(xù)深化中華民族共同體基礎(chǔ)性問題研究，深入挖掘和有效運(yùn)用新疆各民族交往交流交融的歷史事實(shí)、考古實(shí)物、文化遺存，全方位深入推進(jìn)青少年“筑基”工程，教育引導(dǎo)各族干部群眾增強(qiáng)對中華民族的認(rèn)同感、歸屬感，鑄牢中國心、中華魂。加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、長城國家文化公園、文物古跡等保護(hù)利用，以講好新疆故事為著力點(diǎn)，深化文物闡釋傳播，讓中華文化通過實(shí)物實(shí)景實(shí)事得到充分展現(xiàn)、直抵人心。深入實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，充分挖掘和保護(hù)傳承新疆各民族優(yōu)秀文化，不斷賦予各民族文化新的時(shí)代內(nèi)涵和現(xiàn)代表達(dá)方式。支持影視、演藝等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新型文化業(yè)態(tài)。提升基層綜合型文化服務(wù)中心服務(wù)效能，加強(qiáng)公共文化數(shù)字化傳播展示。精心組織開展各類文化節(jié)慶活動(dòng)和“百日文化廣場”、“石榴籽”文化小分隊(duì)、“三下鄉(xiāng)”文藝巡回演出等文化惠民活動(dòng)，更好滿足各族群眾的精神文化需求。
促進(jìn)各民族交往交流交融。深入開展鑄牢中華民族共同體意識研究闡釋和宣傳教育。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，扎實(shí)推進(jìn)自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃貫徹實(shí)施。大力宣傳踐行民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡，扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育全覆蓋、共建共創(chuàng)全覆蓋。完善“民族團(tuán)結(jié)一家親”和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動(dòng)，豐富活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新載體方式，推動(dòng)活動(dòng)往實(shí)里走、往深里走、往心里走。實(shí)施新疆與援疆省市“結(jié)對共建”工程，落實(shí)各族青少年交流計(jì)劃、旅游促進(jìn)各民族交往交流交融計(jì)劃，積極推進(jìn)疆內(nèi)外各族群眾跨區(qū)域流動(dòng)。落實(shí)各族群眾互嵌式發(fā)展計(jì)劃，打造不同類型的互嵌式示范小區(qū)、示范村鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極創(chuàng)造共居共學(xué)、共建共享、共事共樂等有利于各民族交往交流交融的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍，推動(dòng)各族群眾在空間、文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、心理等方面全方位嵌入，像石榴籽一樣緊緊抱在一起！
穩(wěn)步推進(jìn)新疆伊斯蘭教中國化。堅(jiān)持保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪，堅(jiān)持新疆伊斯蘭教中國化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，完善基層宗教事務(wù)治理體系，支持宗教界全面從嚴(yán)治教，依法保障信教群眾正常宗教需求和合法宗教活動(dòng)，持續(xù)深入推進(jìn)去極端化，推動(dòng)宗教健康發(fā)展。
�。ㄊ唬┙y(tǒng)籌抓好安全穩(wěn)定各項(xiàng)工作
持續(xù)維護(hù)新疆社會(huì)大局穩(wěn)定。時(shí)刻繃緊反分裂斗爭、反恐維穩(wěn)斗爭這根弦，持續(xù)推進(jìn)反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化，因地制宜、分類有序優(yōu)化維穩(wěn)措施，保持依法嚴(yán)打高壓態(tài)勢不動(dòng)搖，堅(jiān)決防止發(fā)生暴恐案事件。健全社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制，加強(qiáng)基層信訪工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，落實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)干部定期下基層接訪和包聯(lián)化解信訪案件制度。暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善全方位解決群眾困難訴求的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)訴求承辦有序、工作無縫對接、解決問題及時(shí)高效，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。完善重大輿情和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，切實(shí)提高輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。深化平安新疆建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，深入開展整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、養(yǎng)老詐騙等專項(xiàng)行動(dòng)，不斷提升各族群眾安全感滿意度。
有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。優(yōu)化完善改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管控工作機(jī)制，統(tǒng)籌防范化解各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患。扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作，滿足行業(yè)合理融資需求，推動(dòng)行業(yè)重組并購，有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險(xiǎn)，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。穩(wěn)妥化解處置金融風(fēng)險(xiǎn)，壓實(shí)屬地風(fēng)險(xiǎn)防控化解責(zé)任，加大對非法集資等非法金融活動(dòng)的打擊力度，加快推進(jìn)地方法人機(jī)構(gòu)改革，積極防范化解資本市場風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)妥應(yīng)對大型實(shí)體企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，健全財(cái)政承受能力評估機(jī)制，強(qiáng)化基層財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警，對風(fēng)險(xiǎn)隱患早發(fā)現(xiàn)早處置，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，妥善化解存量。
嚴(yán)密防范安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，常態(tài)化開展安全隱患排查整治，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故。推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，完善監(jiān)測預(yù)警、災(zāi)害防御、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、搶險(xiǎn)救援機(jī)制，建設(shè)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，全面提升抵御應(yīng)對自然災(zāi)害的能力和處置重大突發(fā)公共事件的能力。加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)守質(zhì)量安全底線，全力保障各族群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
�。ㄊ┤嫱七M(jìn)兵地融合發(fā)展
牢固樹立“兵地一盤棋”思想，全力支持兵團(tuán)深化改革，支持兵團(tuán)向南發(fā)展，推動(dòng)兵團(tuán)更好地履行“三大功能”、發(fā)揮“四大作用”。全面推進(jìn)兵地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、教育、衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步等方面的融合發(fā)展，統(tǒng)籌兵地產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，加大土地、水、油氣、煤礦等發(fā)展資源要素配置力度，支持喀什和霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)兵團(tuán)分區(qū)、塔城重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)九師片區(qū)、準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)兵團(tuán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)；共同推進(jìn)一批重大公路、鐵路、水利、電網(wǎng)和能源礦產(chǎn)資源勘探及開發(fā)利用等項(xiàng)目建設(shè)，共同推進(jìn)區(qū)域大氣環(huán)境綜合治理，共同組建運(yùn)營一批大型國有企業(yè)集團(tuán)；推動(dòng)兵地學(xué)生就近入學(xué)，患者在兵地定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院直接結(jié)算；廣泛開展兵地文明共建、民族團(tuán)結(jié)共創(chuàng)活動(dòng)，推動(dòng)形成兵地設(shè)施共建、資源共享、深度嵌入、優(yōu)勢互補(bǔ)的生動(dòng)局面，實(shí)現(xiàn)兵地全方位深度融合發(fā)展！
各位代表！對口支援新疆是黨中央作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)第八次全國對口支援新疆工作會(huì)議精神，充分發(fā)揮受援地主體作用，在對口援疆省市、國家部委和中央企業(yè)的支持下，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善為基礎(chǔ)，以凝聚人心為目的，扎實(shí)推進(jìn)民生援疆、智力援疆、產(chǎn)業(yè)援疆、就業(yè)援疆、文化潤疆，深化拓展“組團(tuán)式”援疆，促進(jìn)疆內(nèi)疆外全方位交流、深層次交融，不斷提升對口援疆綜合效益，切實(shí)把黨中央的關(guān)懷、全國人民的無私支援轉(zhuǎn)化為推進(jìn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安的強(qiáng)大動(dòng)力！
各位代表！新疆是維護(hù)國家地緣安全的戰(zhàn)略屏障，支持國防和部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)是我們義不容辭的責(zé)任。我們將深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，一如既往支持國防和部隊(duì)建設(shè)，不斷完善國防動(dòng)員體系，健全退役軍人工作體系和保障制度，深入開展擁軍優(yōu)屬、擁政愛民活動(dòng)，不斷匯聚起新時(shí)代軍政軍民團(tuán)結(jié)的磅礴力量！
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表！站在新起點(diǎn)、踏上新征程，政府工作要有新氣象新作為。面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們要始終牢記“三個(gè)務(wù)必”，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。
�。ㄒ唬﹫�(jiān)定政治立場，鑄牢忠誠之魂。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)，黨中央決定的堅(jiān)決照辦，黨中央禁止的堅(jiān)決不做；堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，做到全面系統(tǒng)學(xué)、及時(shí)跟進(jìn)學(xué)、深入思考學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，切實(shí)把思想偉力轉(zhuǎn)化為忠誠履職、干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力，轉(zhuǎn)化為做好新疆工作、造福各族群眾的實(shí)際行動(dòng)。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，切實(shí)把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，始終做到在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下、按照自治區(qū)黨委的要求推進(jìn)政府各項(xiàng)工作，不折不扣把黨中央、國務(wù)院的決策部署和自治區(qū)黨委的部署要求落到實(shí)處。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格按照制度、紀(jì)律、規(guī)矩辦事。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度。嚴(yán)明反分裂斗爭紀(jì)律，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)斗爭精神、增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)、提升斗爭能力。
�。ǘ﹪�(yán)格依法行政，厚植法治之基。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家“一規(guī)劃兩綱要”及自治區(qū)實(shí)施方案，大力推進(jìn)法治政府建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政府職責(zé)體系和組織結(jié)構(gòu)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，全面推行政府權(quán)責(zé)清單制度、行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，以“零容忍”態(tài)度查處群眾反映的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾等突出問題，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法工作，切實(shí)用好政府法律顧問、公職律師，提高專家論證和風(fēng)險(xiǎn)評估質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，全面提升政府工作法治化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度，堅(jiān)決整治簡單粗暴執(zhí)法、選擇性執(zhí)法和肆意妄為亂執(zhí)法等突出問題。深入推進(jìn)政務(wù)公開和信息公開，依法全面公開權(quán)力清單、責(zé)任清單，始終讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。落實(shí)全過程人民民主，自覺依法接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、社會(huì)和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體意見，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任，深入開展法治宣傳教育，推動(dòng)全社會(huì)形成辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的良好法治氛圍。常態(tài)化推進(jìn)政府工作人員法治培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)各級干部的法治意識和依法行政能力，推進(jìn)政府治理規(guī)范化、程序化、法治化，以政府守法和誠信贏得群眾和市場主體的信任！
�。ㄈ╁懺靸�(yōu)良作風(fēng)，激發(fā)變革之力。樹立和踐行正確政績觀，始終把人民放在心中最高的位置，把為民造福作為最大的政績，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，敢于正視問題、深入研究問題、積極解決問題，不擺花架子、不做表面文章。堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，敢于從慣性思維、固化模式、因循守舊的束縛中解放出來，著力提高“七種能力”、增強(qiáng)“七種思維”。大興調(diào)查研究之風(fēng)，切實(shí)把調(diào)查研究作為謀事之基、成事之道，堅(jiān)決防止“拍腦袋”決策、隨意決策、憑經(jīng)驗(yàn)想當(dāng)然辦事。建立健全工作推動(dòng)落實(shí)機(jī)制，確保自治區(qū)黨委各項(xiàng)決策部署落地見效。大力整治文山會(huì)海，嚴(yán)格控制各類檢查考核評比，切實(shí)為基層松綁減負(fù)，讓基層干部騰出更多精力干實(shí)事、抓落實(shí)、出實(shí)效。堅(jiān)決糾正一刀切一風(fēng)吹、不唯實(shí)只唯上的工作作風(fēng)，堅(jiān)決杜絕侵害群眾利益、增加群眾負(fù)擔(dān)、引發(fā)群眾不滿的做法，堅(jiān)決防止工作中層層加碼、任性用權(quán)、作風(fēng)簡單粗暴等問題。引導(dǎo)激勵(lì)各級干部擔(dān)當(dāng)作為，遇到矛盾問題、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)不回避、不遮掩、不推脫，鼓勵(lì)基層干部群眾講真話、講實(shí)話、講心里話，最大限度調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各級干部和廣大群眾在保穩(wěn)定、謀發(fā)展、促改革中的積極作用。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)廉政建設(shè)，常修從政之德。持續(xù)抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義。規(guī)范“三重一大”決策程序，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，深化整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗，堅(jiān)決懲治群眾身邊的“蠅貪”，進(jìn)一步鏟除腐敗滋生土壤。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，加強(qiáng)黨性教育、政德教育、警示教育、家風(fēng)教育，教育引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)不想腐的自覺，守好廉潔從政、干凈干事的底線，永葆為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色！
各位代表！新的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新長征新偉業(yè)呼喚新作為。力量源于團(tuán)結(jié)、事業(yè)成于奮斗，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，在自治區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，以更加緊密的團(tuán)結(jié)、更加頑強(qiáng)的奮斗，奮力推進(jìn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程上奮力建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂業(yè)、生態(tài)良好的美好新疆，為譜寫好中華民族偉大復(fù)興中國夢的新疆篇章而努力奮斗！
