——2022年1月6日在河南省第十三屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
河南省人民政府省長(zhǎng) 王凱
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2021年工作回顧
剛剛過(guò)去的2021年極不平凡。這一年，讓我們倍受鼓舞的是，習(xí)近平總書記情系中原大地，親臨視察并發(fā)表重要講話，為我們指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。這一年，讓我們倍感振奮的是，在黨的百年華誕歷史節(jié)點(diǎn)，省第十一次黨代會(huì)以前瞻30年的眼光，提出“兩個(gè)確�！眾^斗目標(biāo)，作出實(shí)施“十大戰(zhàn)略”等重大部署，繪就了現(xiàn)代化河南建設(shè)的宏偉藍(lán)圖。這一年，讓我們倍加感動(dòng)的是，在特別重大自然災(zāi)害面前，全省人民守望相助、共克時(shí)艱，展現(xiàn)出堅(jiān)韌不拔、勇毅前行的錚錚鐵骨。
一年來(lái)，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，穩(wěn)中求進(jìn)，難中求成，各項(xiàng)工作取得明顯成效。主要抓了以下工作：
�。ㄒ唬┤σ愿翱购閾岆U(xiǎn)救災(zāi)
去年7月中下旬以來(lái)，我省連續(xù)遭遇多輪極端強(qiáng)降雨，淮河、海河、黃河、長(zhǎng)江四大流域先后發(fā)生嚴(yán)重暴雨洪澇災(zāi)害，多地過(guò)程降水量超過(guò)1000毫米，鄭州突破我國(guó)內(nèi)陸地區(qū)小時(shí)降水量歷史極值，黃河花園口站連續(xù)24天保持每秒4800立方米大流量行洪狀態(tài)，全省2407萬(wàn)人受災(zāi)。我們迅速啟動(dòng)防汛一級(jí)響應(yīng)，果斷處置郭家咀、常莊等水庫(kù)和衛(wèi)河、共渠等流域重大險(xiǎn)情，啟用崔家橋等8個(gè)蓄滯洪區(qū)，緊急避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移160.7萬(wàn)人次，緊急轉(zhuǎn)移安置224萬(wàn)人次，確保了受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有安全住所，確保了大災(zāi)之后無(wú)大疫，確保了南水北調(diào)中線工程安全，確保了黃河秋汛洪水防御的全面勝利。但是，“7·20”特大暴雨災(zāi)害還是造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，我們深感痛心。
�。ǘ┣Х桨儆�(jì)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤
堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，實(shí)施“萬(wàn)人助萬(wàn)企”，開展“三個(gè)一批”，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”、“六保”，出臺(tái)災(zāi)后重建一攬子措施，幫助企業(yè)解決問(wèn)題4.9萬(wàn)個(gè)，新增減稅降費(fèi)255億元，工業(yè)投資增長(zhǎng)11.5%左右，貨物運(yùn)輸量增長(zhǎng)18%。預(yù)計(jì)生產(chǎn)總值接近6萬(wàn)億元、增長(zhǎng)6.5%左右，糧食產(chǎn)量1308.8億斤，進(jìn)出口總值突破8000億元、增長(zhǎng)20%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額超過(guò)疫前水平，居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，有效應(yīng)對(duì)了災(zāi)情疫情和復(fù)雜外部環(huán)境的疊加沖擊，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)，顯示出較強(qiáng)的韌性和潛力。
�。ㄈ┚劢咕哿D(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展
重構(gòu)重塑實(shí)驗(yàn)室體系，嵩山、神農(nóng)種業(yè)、黃河3個(gè)省實(shí)驗(yàn)室掛牌運(yùn)行，首批10個(gè)省產(chǎn)業(yè)研究院和8個(gè)中試基地啟動(dòng)建設(shè)，重建重振省科學(xué)院正式揭牌。高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)數(shù)量均增長(zhǎng)30%以上，全社會(huì)研發(fā)投入突破千億元，技術(shù)合同成交額突破500億元。榮獲國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)17項(xiàng)。第七屆全國(guó)雙創(chuàng)周主會(huì)場(chǎng)活動(dòng)成功舉辦，中原龍子湖智慧島揭牌，出臺(tái)促進(jìn)天使風(fēng)投創(chuàng)投基金高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案，大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新縱深推進(jìn)。新增省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)13個(gè)、上云企業(yè)5萬(wàn)家。5G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村熱點(diǎn)區(qū)域全覆蓋。設(shè)立1500億元新興產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)40%。
（四）統(tǒng)籌推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
扎實(shí)推進(jìn)鄭州國(guó)家中心城市建設(shè)，擴(kuò)容鄭州都市圈，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、鄭新產(chǎn)業(yè)帶、許港產(chǎn)業(yè)帶加快建設(shè)。洛陽(yáng)中原城市群副中心城市建設(shè)提速，獲批國(guó)家服務(wù)外包示范城市。支持南陽(yáng)建設(shè)副中心城市，區(qū)域中心城市、重要節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)取得新進(jìn)展。全省常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)左右。實(shí)施縣域放權(quán)賦能、財(cái)政直管和“一縣一省級(jí)開發(fā)區(qū)”改革，下放經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限255項(xiàng)，強(qiáng)化省級(jí)財(cái)政對(duì)縣級(jí)財(cái)力的支持。
鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，落實(shí)“四個(gè)不摘”，加大動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)幫扶力度，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。扎實(shí)推進(jìn)8個(gè)國(guó)家級(jí)、80個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，創(chuàng)建4個(gè)國(guó)家優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，新增家庭農(nóng)場(chǎng)1萬(wàn)家、農(nóng)民專業(yè)合作社9023家。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田750萬(wàn)畝，完成農(nóng)田水利設(shè)施排查整改任務(wù)。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境集中整治，治理“六亂”、開展“六清”，改建無(wú)害化衛(wèi)生廁所103.9萬(wàn)戶，新增農(nóng)村燃?xì)庥脩?08萬(wàn)戶，17.9萬(wàn)個(gè)20戶以上自然村全部通硬化路。
�。ㄎ澹﹫�(jiān)定不移深化改革開放
深入推進(jìn)“放管服效”改革，全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制和企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，首批800個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全省通辦，576個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)跨省通辦。“豫事辦”注冊(cè)用戶突破6000萬(wàn)。首次開展全域營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，新設(shè)市場(chǎng)主體148.9萬(wàn)戶、總量達(dá)851.8萬(wàn)戶，市場(chǎng)活躍度不斷提升。河南能源改革成效明顯、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)超30億元，鄭煤機(jī)完成“二次混改”，安鋼集團(tuán)混改有序推進(jìn)。組建河南鐵路建設(shè)投資集團(tuán)，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，省屬國(guó)企盈利創(chuàng)歷史最好水平，資產(chǎn)負(fù)債率下降1.4個(gè)百分點(diǎn)。中歐班列（鄭州）開行班次、貨重分別增長(zhǎng)37.6%、41.2%。鄭州機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)吞吐量增長(zhǎng)10%。新設(shè)外資企業(yè)增長(zhǎng)28%。全國(guó)首個(gè)跨境電商零售進(jìn)口藥品試點(diǎn)獲批建設(shè)。洛陽(yáng)綜保區(qū)通過(guò)驗(yàn)收。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)有80項(xiàng)制度創(chuàng)新成果復(fù)制推廣。
�。┏种院愀纳粕鷳B(tài)環(huán)境
扎實(shí)推進(jìn)黃河流域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整治，修復(fù)廢棄礦山2.58萬(wàn)畝，南太行生態(tài)保護(hù)修復(fù)國(guó)家試點(diǎn)工程基本完成，黃河干流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)南水北調(diào)中線工程水質(zhì)保護(hù)和沿線環(huán)境專項(xiàng)整治，治理各類問(wèn)題522個(gè)，持續(xù)保持Ⅱ類水質(zhì)。實(shí)施“四水同治”項(xiàng)目929個(gè)，完成投資1136億元。實(shí)施重點(diǎn)用能單位節(jié)能降碳改造，單位生產(chǎn)總值能耗下降3%，可再生能源發(fā)電裝機(jī)占比達(dá)到35%。持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，鋼鐵、水泥等行業(yè)超低排放改造基本完成，整治河湖“四亂”問(wèn)題1697個(gè)，PM2.5年均濃度下降13.5%，優(yōu)良天數(shù)達(dá)到256天，人民群眾享受到更多藍(lán)天、碧水、凈土。
�。ㄆ撸┰鷮�(shí)有效保障改善民生
落實(shí)省委疫情防控工作9次專題會(huì)議部署，按照“四早”要求，壓實(shí)“四方責(zé)任”，扎緊“四個(gè)口袋”，嚴(yán)格源頭管控，做好人、物、環(huán)境同防。新冠疫苗接種1.9億劑次，常態(tài)化疫情防控能力建設(shè)不斷加強(qiáng)。
城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過(guò)120萬(wàn)人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)45萬(wàn)人，新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)20萬(wàn)人。推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，職業(yè)技能培訓(xùn)353萬(wàn)人次。實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，提高城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，困難群眾基本生活得到保障。召開加快居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，新建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施2027處。改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)71.5萬(wàn)戶，建成棚改安置房19萬(wàn)套。維修、重建因?yàn)?zāi)受損房屋25.4萬(wàn)戶。黃河灘區(qū)居民遷建35個(gè)安置區(qū)全部建成，30萬(wàn)群眾搬遷任務(wù)基本完成。
義務(wù)教育“雙減”和規(guī)范民辦義務(wù)教育取得階段性成效，省部共建職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地深入推進(jìn)，“雙一流”建設(shè)成效明顯，特色骨干大學(xué)和特色骨干學(xué)科建設(shè)進(jìn)展順利，新建、改擴(kuò)建幼兒園571所。新增3個(gè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)試點(diǎn)，43所縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到三級(jí)醫(yī)院水平。成功舉辦仰韶文化發(fā)現(xiàn)暨中國(guó)現(xiàn)代考古學(xué)誕生100周年紀(jì)念大會(huì)，黃河國(guó)家博物館等項(xiàng)目開工建設(shè)。河南健兒在奧運(yùn)會(huì)、全運(yùn)會(huì)上取得優(yōu)異成績(jī)，全民健身活動(dòng)廣泛開展。十項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事圓滿完成。
掃黑除惡斗爭(zhēng)成果顯著，政法隊(duì)伍教育整頓扎實(shí)推進(jìn)，信訪積案有效化解。校園安全、食品安全監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)。出臺(tái)進(jìn)一步落實(shí)最嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任的決定，推進(jìn)專項(xiàng)整治集中攻堅(jiān)，開展“九小”場(chǎng)所和沿街門店消防安全專項(xiàng)治理，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降6.5%、8.1%。
自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入推進(jìn)國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、人民防空建設(shè)，扎實(shí)做好雙擁、退役軍人服務(wù)保障工作。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建持續(xù)深化，宗教工作法治化水平進(jìn)一步提升。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。統(tǒng)計(jì)、參事、史志、文史、地質(zhì)、氣象、測(cè)繪、地震、社科、慈善等事業(yè)健康發(fā)展，外事、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)等工作取得新成績(jī)。
回顧過(guò)去一年的工作，我們深切體會(huì)到，這些成績(jī)的取得，最根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指導(dǎo)。這些成績(jī)的取得，是省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是中央駐豫單位鼎力幫助的結(jié)果，是全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體及各界人士致以崇高的敬意！向關(guān)心支持河南發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、國(guó)際友人表示誠(chéng)摯的感謝！
特別令我們難以忘懷的是，在防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)最關(guān)鍵的時(shí)刻，習(xí)近平總書記作出重要指示，為我們提供了行動(dòng)指南、注入了強(qiáng)大動(dòng)力。李克強(qiáng)總理親臨災(zāi)區(qū)考察，給予了有力支持。國(guó)家部委、中央企業(yè)、兄弟省市、社會(huì)各界紛紛伸出援手、傾力相助，人民解放軍、武警部隊(duì)官兵和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員不怕犧牲、沖鋒在前。對(duì)此，億萬(wàn)河南人民感恩于懷、銘記于心，必將牢記領(lǐng)袖囑托，將這份感激之情化為現(xiàn)代化河南建設(shè)的磅礴力量，奮進(jìn)新征程、奪取新勝利！
我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中仍存在不少問(wèn)題，主要是：全球疫情走勢(shì)仍有很大變數(shù)，外防輸入、內(nèi)防反彈壓力較大。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)不暢，能源原材料價(jià)格高位波動(dòng)，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，消費(fèi)和投資增長(zhǎng)動(dòng)力偏弱。中小金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，防災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急處置體系不夠完善。一些干部不擔(dān)當(dāng)、不作為的現(xiàn)象依然存在。我們一定直面問(wèn)題，認(rèn)真加以解決。
