——2021年12月7日在定西市第五屆人民代表大會第一次會議上
汪尚學(xué)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
四屆政府工作及“十四五”開局
市四屆人大一次會議以來的五年，是定西在百年未有之大變局中發(fā)生深刻變革、實現(xiàn)華麗蛻變、鑄就歷史輝煌的五年。五年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊盯“三新一高”要求，盡銳出戰(zhàn)攻堅脫貧，凝心聚力推動發(fā)展，眾志成城抗擊疫情，團(tuán)結(jié)一心防災(zāi)救災(zāi)，傾心傾力改善民生，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新的重大成就。
——五年感恩拼搏，定西如期脫貧圓夢小康。貧困是千百年來困擾定西發(fā)展的重大難題，擺脫貧困是定西人民孜孜以求的美好夢想。我們牢記習(xí)近平總書記殷切囑托，以貧困不除、誓不罷休的豪情壯志，以不獲全勝、決不收兵的堅定意志，上下同心、攻堅克難，84.24萬貧困人口全部脫貧、1101個貧困村全部退出、7個縣區(qū)全部摘帽，一舉撕掉了“隴中苦瘠甲于天下”的歷史標(biāo)簽，創(chuàng)造了減貧治理的定西樣本，同全國一道全面建成小康社會。
——五年砥礪前行，定西綜合實力明顯提升。面對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，我們迎難而上真抓實干，不甘落后奮起直追，在危機中育新機，于變局中開新局，一大批重大項目建成投用，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，全市發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。到今年底，地區(qū)生產(chǎn)總值有望達(dá)到500億元，比2016年增加170多億元，年均增長8%；一般公共預(yù)算收入在大規(guī)模減稅降費背景下逆勢增長，有望達(dá)到30億元。“十三五”規(guī)劃圓滿收官，“十四五”發(fā)展揚帆起航。
——五年接續(xù)奮斗，定西山川大地?zé)òl(fā)新顏。我們堅持為群眾生活優(yōu)環(huán)境、為綠色崛起增動力、為永續(xù)發(fā)展夯基礎(chǔ)，全面落實黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村集中連片工程造林，大力實施城市綠化加密和景觀提升工程，加快建設(shè)天更藍(lán)、水更清、地更綠的美麗新定西。全市森林覆蓋率達(dá)到12.1%，水土保持率達(dá)到65.1%，國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)任務(wù)順利完成，在隴中這片熱土上厚植了更美生態(tài)底色。
——五年用情用力，定西人民生活更加殷實。我們始終把保障和改善民生作為政府一切工作的出發(fā)點和落腳點，財政用于民生支出占比保持在80%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入有望達(dá)到3萬元和1萬元，年均分別增長7.6%、9.7%。就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保等各項民生事業(yè)全面進(jìn)步，92件省市民生實事全部辦結(jié)，一批群眾“急難愁盼”問題得以解決，常態(tài)化疫情防控有力有效，社會大局和諧穩(wěn)定，廣大群眾獲得感幸福感安全感持續(xù)增強。
各位代表！功崇惟志，業(yè)廣惟勤。回望來路，我們不忘初心、牢記使命，大力弘揚“三苦”精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民創(chuàng)造了來之不易的幸福美好新生活。成績屬于英雄的定西人民，勝利屬于偉大光榮正確的中國共產(chǎn)黨！
各位代表！五年的發(fā)展變化有目共睹，五年的耕耘收獲可圈可點�；仡欉@五年，我們主要做了以下工作：
�。ㄒ唬﹫远ú灰谱ッ撠毞婪地殹猿职汛蜈A脫貧攻堅戰(zhàn)作為一號工程和首要任務(wù)，投入各類扶貧資金280億元開展“繡花式”扶貧，“兩不愁三保障”目標(biāo)全部實現(xiàn)，困擾定西千百年的絕對貧困和區(qū)域性整體貧困問題得到歷史性解決。推廣“551”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，構(gòu)建“7+X”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)體系，龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社帶動能力有效提升，特色富民產(chǎn)業(yè)遍地開花，群眾產(chǎn)業(yè)收入穩(wěn)定增長。義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生動態(tài)清零，行政村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室全覆蓋，貧困人口“三重醫(yī)療保障”和兜底保障實現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。改造農(nóng)村危房21.36萬戶，易地扶貧搬遷2.1萬戶，農(nóng)村自來水入戶率達(dá)到91%。建成農(nóng)村公路9067公里，行政村全部通硬化路。東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點幫扶碩果累累，1092個項目建成投用。我市及安定區(qū)、渭源縣、臨洮縣被確定為首批“中國扶貧交流基地”，福州定西勞務(wù)協(xié)作等4個模式入選“聯(lián)合國全球減貧案例”。與此同時，我們堅持鞏固提升拓展并重，一手抓防止返貧，對7.34萬監(jiān)測人口全部落實針對性幫扶措施，一手抓鄉(xiāng)村振興，全面啟動鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動，定西在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的康莊大道上闊步前行。
�。ǘ﹫远ú灰谱ギa(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長。深入開展現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動，積極構(gòu)建優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，馬鈴薯、中藥材種植面積分別達(dá)到300萬畝、180萬畝，多年生牧草留床面積穩(wěn)定在360萬畝，中藥材年交易量突破100萬噸，馬鈴薯原原種生產(chǎn)能力超過12億粒，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到925億元。成立國家中藥材標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量評估創(chuàng)新聯(lián)盟甘肅省聯(lián)絡(luò)站、定西種子種業(yè)研究院，組建定西牧草產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，西北最大的中藥材種質(zhì)資源庫建成投用，“渭源白條黨參”“順和”被認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)，藥博會、馬鈴薯大會影響力顯著提升，中國藥都、中國薯都、中國西部草都建設(shè)取得新的成效。種子種業(yè)、高原夏菜、經(jīng)濟林果等產(chǎn)業(yè)迅速壯大，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系正在形成，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在160萬噸左右。全面落實工業(yè)發(fā)展“1+5”配套政策、“333”行動計劃，實施千萬元以上工業(yè)項目288個，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到136戶，產(chǎn)值過億元企業(yè)達(dá)到31戶，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長7%。省級科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)創(chuàng)建有序推進(jìn)，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到51家，轉(zhuǎn)化科技成果135項，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到50%。加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，定西、隴西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)建為省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，安定、臨洮2個國家級和通渭、隴西、渭源3個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，園區(qū)承載能力有效提升。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，建成并網(wǎng)風(fēng)電100萬千瓦、光伏45萬千瓦，氫能產(chǎn)業(yè)“一園兩基地”開工建設(shè)，千萬千瓦級新能源基地初具規(guī)模。“渭水源頭·李氏故里·當(dāng)歸定西”品牌效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，定西榮膺“全國避暑旅游十強城市”“中國最佳康養(yǎng)休閑旅游城市”，旅游綜合收入年均增長22.5%。岷州不夜城、萬達(dá)廣場等高品質(zhì)夜市和商業(yè)綜合體建成運營，節(jié)會經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)拉動作用持續(xù)增強，完成社會消費品零售總額183億元、年均增長7.5%。
�。ㄈ﹫远ú灰谱ロ椖繌娭�。建立健全項目建設(shè)全過程、體系化推進(jìn)機制，固定資產(chǎn)投資年均增長15%以上。寶蘭客專、蘭渝鐵路建成運營，隴漳高速具備通車條件，通定、定臨高速主體建成，鳳合高速白西段等重大項目加快建設(shè)，定西生態(tài)科創(chuàng)城和“兩港兩中心”啟動實施，漳縣至三岔高速、鳳合高速馬白段、漳磚高速前期快速推進(jìn)。實施引洮水資源高效利用“六大工程”項目164個、完成投資30億元。開工建設(shè)蘭臨750千伏輸變電工程。蘭州至定西、蘭州至臨洮天然氣管線建成通氣，完成入戶3.8萬戶。謀劃實施“十大城建工程”項目1339個，城市展覽館、體育運動中心等重大公共服務(wù)設(shè)施建成投用，城市建成區(qū)面積達(dá)到97.7平方公里，完成棚戶區(qū)改造6.9萬戶、老舊小區(qū)改造1.28萬戶，新增停車位2.1萬個，5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋市縣主城區(qū)，城市更加靚麗宜居。
（四）堅定不移抓生態(tài)優(yōu)環(huán)境。統(tǒng)籌山水林田湖草土系統(tǒng)治理，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃付諸實施。謀劃啟動渭河源林草生態(tài)扶貧鞏固提升項目，開創(chuàng)多渠道融資、大規(guī)模推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)新模式。全面建立四級林長體系，推進(jìn)大規(guī)模國土綠化，完成造林封育193萬畝、全民義務(wù)植樹9874萬株、面山綠化67.9萬畝，新修梯田72.8萬畝，新增水土流失治理面積1626平方公里。福州生態(tài)林、洮河國家濕地公園、大堿溝水生態(tài)綜合治理工程全面建成。堅決打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到95.3%。推行河（湖）長制，河湖“清四亂”常態(tài)化開展，“五河共治”持續(xù)加強，輸送引洮生態(tài)水2.23億立方，飲用水源地水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到100%，城市污水處理率達(dá)到95%。完成自然保護(hù)地礦業(yè)權(quán)退出及礦山恢復(fù)治理247宗。全域無垃圾專項治理取得階段性成效，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設(shè)衛(wèi)生廁所18.7萬座，創(chuàng)建“千村美麗”示范村195個、清潔村莊1207個。重拳整治生態(tài)環(huán)境問題，395件中央和省級環(huán)保督察交辦信訪問題全部辦結(jié)銷號。
�。ㄎ澹﹫远ú灰谱ジ母锎匍_放。持續(xù)深化“放管服”改革，推行惠企政策“不來即享”，98%以上政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一網(wǎng)辦”“掌上辦”，隴西政務(wù)服務(wù)“四辦”工作法被國務(wù)院辦公廳推廣。精準(zhǔn)施策助企紓困，減免稅費52.7億元。商事登記實現(xiàn)“全市通辦、異地可辦、當(dāng)日辦結(jié)”，累計登記注冊市場主體19.3萬戶，位居全省第二。推進(jìn)投資項目在線審批監(jiān)管平臺與工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)深度融合，投資項目審批時限壓縮到80個工作日之內(nèi)。公共資源交易全流程電子化，率先在全省實現(xiàn)政府采購和交通工程線上交易。加快推進(jìn)國資國企改革，全面落實國企改革三年行動計劃，定投集團(tuán)等市屬國有公司相繼成立，現(xiàn)代企業(yè)制度不斷健全，市屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額增長70%。強化資本融資服務(wù)，建成全省首家金融綜合服務(wù)平臺和首貸服務(wù)中心，定投集團(tuán)10億元企業(yè)債券成功發(fā)行，實現(xiàn)資本市場融資新突破。行政村金融綜合服務(wù)室全覆蓋，藍(lán)天供應(yīng)鏈金融模式獲全國脫貧攻堅創(chuàng)新獎。PPP項目建設(shè)“一降兩變一公開”融資模式在全省推廣。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革完成階段性任務(wù)，“三變”改革全面推開，農(nóng)村土地“三權(quán)分置”有序推進(jìn)。不斷深化招商引資和開放合作，光大、萬達(dá)、國藥集團(tuán)等全國500強企業(yè)，紅日藥業(yè)、廣藥集團(tuán)、天士力控股等知名企業(yè)落戶我市，累計引進(jìn)投資1706億元，定西以更加主動的姿態(tài)加快融入“一帶一路”和西部陸海新通道。
（六）堅定不移抓民生增福祉。積極扶持就業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)11.8萬人，登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，年均輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動力65萬人（次）、實現(xiàn)勞務(wù)收入130億元。教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，學(xué)前教育三年毛入園率、義務(wù)教育鞏固率、普通高中毛入學(xué)率分別達(dá)到98.6%、99.8%、96.5%，7縣區(qū)順利通過國家義務(wù)教育均衡驗收。甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)應(yīng)用技術(shù)學(xué)院建成招生，定西職業(yè)技術(shù)學(xué)院啟動建設(shè)。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，分級診療模式基本形成，“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”廣泛應(yīng)用，全民健康信息平臺和醫(yī)保統(tǒng)一信息平臺建成運行，城鄉(xiāng)居民和職工醫(yī)保在全省率先實現(xiàn)市級統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率均達(dá)到98%以上。市縣區(qū)殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心建成投用。城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)群體保障標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，累計發(fā)放保障金72.7億元、臨時救助金9.16億元。推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展,《許鐵堂》《李時珍傳奇》等秦腔精品劇目喜獲紅梅獎，隴西云陽板等3個項目入選國家非遺名錄。成功舉辦市第二屆運動會，群眾性體育活動廣泛開展。加大地質(zhì)災(zāi)害隱患排查治理力度，強化救災(zāi)物資儲備和常態(tài)化應(yīng)急演練，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力不斷提升�；鶎討�(yīng)急管理“巉口模式”在全國推廣。深化市域社會治理，積極推進(jìn)平安定西、法治定西建設(shè)，“七五”普法任務(wù)全面完成，掃黑除惡專項斗爭取得明顯成效，我市榮獲全國社會治安綜合治理“長安杯”獎，榮膺“全國雙擁模范城”、首批“全國禁毒示范城市”，成功創(chuàng)建“省級文明城市”。堅持宗教中國化方向，依法管理宗教事務(wù)。以樹牢中華民族共同體意識為主線，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展。國防動員和退役軍人保障服務(wù)能力進(jìn)一步增強。統(tǒng)計、外事、氣象、人防、老齡、地方志、郵政快遞等工作及婦女兒童、青少年等事業(yè)取得新進(jìn)步。
�。ㄆ撸﹫远ú灰谱プ黠L(fēng)提效能。扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，政府系統(tǒng)思想政治建設(shè)全面加強、工作作風(fēng)加快轉(zhuǎn)變、行政效能不斷提高。堅持政府常務(wù)會議學(xué)法常態(tài)化，嚴(yán)格落實重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等程序，政府決策更加科學(xué)化、民主化、法治化。推進(jìn)公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源審計監(jiān)督全覆蓋，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運行。配合制定《定西市物業(yè)管理條例》等3部地方性法規(guī)，出臺實施《定西市采砂管理辦法》等3部政府規(guī)章。政府履責(zé)管理“五大系統(tǒng)一平臺”全面推行，督考一體化機制被省政府辦公廳總結(jié)推廣，電子政務(wù)外網(wǎng)實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村全覆蓋，網(wǎng)云數(shù)端深度融合，智慧政務(wù)廣泛應(yīng)用，“數(shù)字政府”加快建設(shè)。舉辦新時代定西綠色發(fā)展講堂等培訓(xùn)研討活動，實施東西部扶貧協(xié)作千人培訓(xùn)計劃，廣大干部思想觀念加快轉(zhuǎn)變，運用新經(jīng)濟手段推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的能力明顯提升。主動接受市人大及其常委會依法監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督、新聞媒體輿論監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，348件人大代表建議、782件政協(xié)委員提案全部按期辦結(jié)。
各位代表！2021年是“十四五”開局起步之年。一年來，我們以開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺的奮進(jìn)姿態(tài)，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府各項決策，按照市委部署要求，緊盯項目投資和工業(yè)產(chǎn)業(yè)兩大重點，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，全力推動落實，奮力追趕發(fā)展，實現(xiàn)了“十四五”精彩開局。我們直面經(jīng)濟增長壓力加大、資金調(diào)度異常困難的現(xiàn)實考驗，對標(biāo)省上“三個一”要求，確定“5331”目標(biāo)任務(wù)，自加壓力、精準(zhǔn)調(diào)度，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進(jìn)、好于預(yù)期，連續(xù)三個季度被省政府授予“進(jìn)步獎”。我們直面干旱等自然災(zāi)害帶來的不利影響，認(rèn)真落實“四個不摘”要求，扎實推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，多措并舉防災(zāi)減災(zāi)，千方百計補欠保收，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性、區(qū)域性返貧的底線。我們直面有效投資支撐不足、工業(yè)發(fā)展亟待突破等突出難題，編制落實“一總五分”項目清單，實施500萬元以上項目854個，投資總量躍居全省第四；建立落實“鏈條責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)+組長單位+龍頭企業(yè)”包抓機制，全面推進(jìn)十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈攻堅突破，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值250億元，同比增長25%。我們直面你追我趕競相發(fā)展的逼人勢頭，統(tǒng)籌推進(jìn)重點領(lǐng)域改革，優(yōu)化提升營商環(huán)境，有效激發(fā)市場主體活力，簽約招商合作項目99個，簽約資金340億元、到位112億元。我們直面人民群眾的“急難愁盼”，盡心盡力保障和改善民生，全力做好煤電保供、冬季供暖、欠薪治理、特殊困難群體生活保障等工作，化解國有土地上已售城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問題3.3萬個、住建領(lǐng)域信訪問題38個，有效維護(hù)了群眾利益。我們直面地方金融機構(gòu)、政府債務(wù)、公共安全等領(lǐng)域風(fēng)險隱患，強化底線思維，深入分析研判，全力防范化解，保證了社會大局和諧穩(wěn)定。特別是面對新冠肺炎疫情再次襲來的嚴(yán)峻形勢，我們堅守“三零”目標(biāo)，推行“三化”方略，因時因勢調(diào)整優(yōu)化防控策略，堅決打好疫情防控遭遇戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，守住了定西“一方凈土”，奪取了疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利！
各位代表!五年歷程波瀾壯闊，五年成就振奮人心。定西發(fā)展取得的一切成績，是黨中央、國務(wù)院親切關(guān)懷的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大及其常委會和市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是定西歷屆班子接續(xù)奮斗、全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各級人大代表、政協(xié)委員，向各人民團(tuán)體、民主黨派和無黨派人士，向各行各業(yè)的建設(shè)者，向為定西發(fā)展作出貢獻(xiàn)的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向傾力幫扶定西的中央有關(guān)單位、福州市、青島市，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
各位代表！此時此刻，我們無限感恩以習(xí)近平同志為核心的黨中央親切關(guān)懷和領(lǐng)航掌舵，在脫貧攻堅戰(zhàn)打響的第一時間，習(xí)近平總書記親臨定西視察指導(dǎo)，給予我們強大精神鼓舞；在攻城拔寨的關(guān)鍵時刻，兩次面對面聽取匯報，給予殷切囑托，激勵著我們一往無前、闖關(guān)奪隘！此時此刻，我們深切緬懷在脫貧攻堅一線獻(xiàn)出寶貴生命的同志，他們無私奉獻(xiàn)、不懼犧牲的崇高品格生動詮釋了共產(chǎn)黨人的初心使命！此時此刻，我們深刻銘記在疫情襲來的危急關(guān)頭，迎難而上、逆行出征的廣大醫(yī)務(wù)工作者、公安干警和志愿者，他們以生命赴使命、用摯愛護(hù)蒼生，筑起了守護(hù)人民生命安全的鋼鐵長城！此時此刻，我們真誠致敬在各條戰(zhàn)線默默無聞、苦干實干的廣大勞動者，他們以實際行動證明偉大出自平凡，以涓滴之力匯成磅礴偉力，以可貴品質(zhì)彰顯新時代定西精神，時刻激勵我們不負(fù)時代、勇立新功！
各位代表！五年來，我們始終用系統(tǒng)觀念謀劃發(fā)展，用科學(xué)辦法破解難題，用務(wù)實舉措推動落實，譜寫了守正創(chuàng)新、開拓進(jìn)取的精彩華章。在推動發(fā)展的生動實踐中，最深刻體會和最寶貴啟示是：黨的領(lǐng)導(dǎo)、政治引領(lǐng)是政府履職的根本保證。必須把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅決落實中央和省市委決策部署，才能確保各項工作始終沿著正確方向前進(jìn)。人民至上、群眾滿意是政府工作的永恒主題。要始終把人民放在心中最高位置，時刻把群眾安危冷暖放在心上，把群眾滿意不滿意作為一切工作的衡量標(biāo)準(zhǔn)，努力實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，才能得到群眾支持和擁護(hù)。系統(tǒng)謀劃、前瞻布局是干事成事的重要前提。只要我們立足實際，抓實用好“一帶一路”、西部陸海新通道建設(shè)和黃河國家戰(zhàn)略、“雙碳”戰(zhàn)略等重大機遇，深入開展政策研究、規(guī)劃編制和項目生成，統(tǒng)籌戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，梯次推進(jìn)、分步實施，完全可以實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。機制創(chuàng)新、過程管理是推動落實的有力舉措。一定要堅持實事求是的思想路線，因時因勢調(diào)整政策措施，創(chuàng)新運用“奮進(jìn)之筆、得意之作”“重難推進(jìn)”“抓落實進(jìn)行時”等機制，注重督考應(yīng)用，抓在平常、嚴(yán)在日常、考在經(jīng)常，才能保障各項任務(wù)高效落實。轉(zhuǎn)變觀念、提升本領(lǐng)是事業(yè)發(fā)展的源頭活水。堅持實踐鍛煉和專業(yè)訓(xùn)練有機結(jié)合，在干事創(chuàng)業(yè)一線錘煉作風(fēng)、增長才干，以分類培訓(xùn)轉(zhuǎn)變思維、提升素質(zhì)，才能引導(dǎo)各級干部以新理念、新本領(lǐng)更好服務(wù)新發(fā)展。咬定目標(biāo)、實打?qū)嵏墒枪钥穗y的制勝法寶。必須堅持一張藍(lán)圖繪到底，勇?lián)浅Ｖ?zé)、落實非常之舉，積極應(yīng)對一切可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險挑戰(zhàn)，逐一破解發(fā)展難題，才能推動實現(xiàn)追趕發(fā)展。以上這些，我們將倍加珍惜，認(rèn)真遵循。
各位代表！思危方可居安，知憂才能克難。我們清醒認(rèn)識到，定西雖然如期打贏了脫貧攻堅戰(zhàn)、建成了全面小康社會，站在了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新起點，但以歷史辯證思維考量，當(dāng)前面臨的困難問題依然十分突出。立足當(dāng)下，著眼全局，定西最基本的市情是經(jīng)濟總量小、人均水平低、綜合實力弱，人均地區(qū)生產(chǎn)總值不到全省一半、僅為全國五分之一，財政自給率不到10%，縣域經(jīng)濟整體不強，高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)艱巨繁重。最主要的矛盾是發(fā)展不充分、不平衡，突出表現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民收入較低、消費能力弱，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)底子薄、二產(chǎn)總量小，支撐帶動能力依然不強。最緊迫的問題是鞏固拓展脫貧攻堅成果難度大，產(chǎn)業(yè)增收的穩(wěn)定性、持續(xù)性還不強，鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn)；重大項目謀劃儲備質(zhì)量不高，新興產(chǎn)業(yè)培育比較緩慢，加快發(fā)展的后勁不足。最突出的短板是交通、水利、市政等基礎(chǔ)設(shè)施欠賬仍然較大，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程較慢，生態(tài)脆弱的狀況還沒有得到根本性改善，公共服務(wù)、民生保障、社會治理水平還需進(jìn)一步提高。最根本的制約是創(chuàng)新能力不強、人才支撐不足、融資手段單一，要素流通保障不暢，深化改革開放、優(yōu)化營商環(huán)境的任務(wù)依然繁重。同時，一些干部思維、能力、作風(fēng)與追趕發(fā)展要求還不相適應(yīng)。這些問題，我們將系統(tǒng)研究，努力在今后工作中加以破解。
