北京國資國企改革進(jìn)一步明確了時(shí)間表、路線圖。記者昨天（7日）從市國資委獲悉，《北京市國企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案（2020-2022年）》近日以市委辦公廳、市政府辦公廳名義印發(fā)。這份近萬字的方案中，推出了一系列市場(chǎng)化改革導(dǎo)向的新機(jī)制、新舉措。
■花樣激勵(lì) 引入職業(yè)經(jīng)理人
混改，是國企改革的重要抓手。方案提出，將通過混改深度轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，分層分類開展混改，把上市作為主要形式。
方案中設(shè)下的“小目標(biāo)”是，到2022年，力爭每家競(jìng)爭類企業(yè)至少控股1家上市公司，競(jìng)爭類企業(yè)資本證券化率提升到60%以上。同時(shí)，還要支持和引導(dǎo)國有股東持股比例高于50%的國有控股上市公司，引入持股5%及以上的戰(zhàn)略投資者作為積極股東參與公司治理。
“企業(yè)要積極引入高匹配度、高認(rèn)同感、高協(xié)同性的戰(zhàn)略投資者，提高戰(zhàn)略投資者的數(shù)量和質(zhì)量。”市國資委黨委書記、主任張貴林表示，還將支持混改企業(yè)全面建立靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制，在勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革上率先取得突破。
國企選人、用人也將更加市場(chǎng)化。根據(jù)方案，國企未來將加快推行職業(yè)經(jīng)理人制度，按職業(yè)經(jīng)理人管理的經(jīng)理班子成員達(dá)到一定數(shù)量。企業(yè)管理人員將大力推行競(jìng)爭上崗、末等調(diào)整和不勝任退出，以激發(fā)人才活力。
激勵(lì)機(jī)制不足，是國企長期的“痛點(diǎn)”。方案對(duì)癥下藥，要求國企靈活開展多種方式的中長期激勵(lì)，用足用好股權(quán)和分紅激勵(lì)、股票期權(quán)、超額利潤分享等。同時(shí)，積極探索企業(yè)員工以科技成果出資入股，鼓勵(lì)從事新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的國企，按照風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)利益共享原則，實(shí)施跟投。
■追加研發(fā) 力爭重大項(xiàng)目落地
近300個(gè)項(xiàng)目入選高精尖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，累計(jì)擁有近500個(gè)各類創(chuàng)新平臺(tái)，近1500個(gè)項(xiàng)目開展科技成果轉(zhuǎn)化……“十三五”期間市屬國企創(chuàng)新加速，在北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)過程中，北京國企又將扮演何種角色？
方案表示，將積極引導(dǎo)國企大力服務(wù)北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，形成更加開放、協(xié)同的創(chuàng)新體系。具體說，一方面國企要加強(qiáng)與央企合作，爭取重大產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新項(xiàng)目在京落地；另一方面，加強(qiáng)與中關(guān)村企業(yè)、高�？蒲性核膮f(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)國企優(yōu)先采用首臺(tái)（套）裝備和首批次新材料，主動(dòng)參與“三城一區(qū)”建設(shè)。
“與過去相比，將更加注重企業(yè)的創(chuàng)新主體地位。”張貴林介紹，方案還提出一系列可量化的“硬指標(biāo)”，并將研發(fā)投入強(qiáng)度納入國企負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核：到2022年市屬企業(yè)研發(fā)投入年均增長不低于10%，三年累計(jì)新增研發(fā)投入不少于1200億元，工業(yè)企業(yè)平均研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3%，部分高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到8%。
創(chuàng)新成果如何變?yōu)椤罢娼鸢足y”？方案表示，國企要聚焦“高精尖”產(chǎn)業(yè)，開展核心技術(shù)攻關(guān)，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。在城市出行、科技冬奧、智能工廠等領(lǐng)域，國企將推出不少于100個(gè)新應(yīng)用場(chǎng)景，讓更多科技成果在京轉(zhuǎn)化落地。
■加快盤活 國企登上新舞臺(tái)
“兩區(qū)”建設(shè)是北京“十四五”開局起步的重頭戲。在服務(wù)“兩區(qū)”建設(shè)中，北京國企將建設(shè)跨境電商保稅倉、體驗(yàn)店，推動(dòng)王府井免稅店在京落地，支持國企發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)，全力服務(wù)北京打造國際消費(fèi)中心城市。服務(wù)北京全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市建設(shè)方面，近日由市屬國企北京金控集團(tuán)發(fā)起成立的“北京國際大數(shù)據(jù)交易所”已經(jīng)亮相。
“京津冀協(xié)同發(fā)展，為北京國企發(fā)展搭建起更廣闊的舞臺(tái)�！笔袊Y委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，將按照方案要求，統(tǒng)籌指導(dǎo)國企在津冀集中布局，主動(dòng)參與雄安新區(qū)建設(shè)，并加快將符合功能定位的國企向城市副中心轉(zhuǎn)移。
城市更新是國企發(fā)展的另一片戰(zhàn)場(chǎng)。根據(jù)方案，國企閑置的土地、房屋資源將加快盤活利用，一批老舊廠房和低效樓宇也將改造升級(jí)。同時(shí)，方案還鼓勵(lì)國企利用五環(huán)內(nèi)和城市副中心的土地空間，優(yōu)先引入補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和城市功能短板的設(shè)施項(xiàng)目，五環(huán)以外土地空間優(yōu)先用于高端制造項(xiàng)目。國企還將深度參與推進(jìn)老舊小區(qū)改造，讓老小區(qū)重現(xiàn)生機(jī)。
作為服務(wù)社會(huì)民生、保障城市運(yùn)行的“頂梁柱”，國企將加大交通、水務(wù)、能源、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)力度，優(yōu)化地面交通線網(wǎng)，開通軌道新線，方便市民出行。
