如何依法支持保障先行示范區(qū)建設(shè)？11月9日，最高人民法院舉行發(fā)布會(huì)，公布《最高人民法院關(guān)于支持和保障深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》），明確提出一批支持深圳法院先行先試的改革舉措，計(jì)劃到2025年建成先行示范法院。
到2025年建成先行示范法院
《意見(jiàn)》共6部分33條，明確了人民法院支持保障先行示范區(qū)建設(shè)的總體思路、保障措施等，并對(duì)人民法院承擔(dān)的改革試點(diǎn)任務(wù)提出細(xì)化落實(shí)措施。
《意見(jiàn)》明確指出，到2022年，各項(xiàng)改革任務(wù)和試點(diǎn)工作取得階段性成效，形成可復(fù)制可推廣的重大改革成果，深圳法院在粵港澳大灣區(qū)司法工作的核心引擎功能不斷增強(qiáng)，服務(wù)保障先行示范區(qū)建設(shè)的能力水平進(jìn)一步提高；到2025年，基本完成改革試點(diǎn)任務(wù)，各項(xiàng)建設(shè)和改革取得標(biāo)志性成果，深圳法院各方面工作在全國(guó)法院當(dāng)排頭、作示范，建成司法公信力、法治競(jìng)爭(zhēng)力、改革創(chuàng)新力、國(guó)際影響力卓著的先行示范法院。
針對(duì)改革發(fā)展中的矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、法律法規(guī)空白點(diǎn)和司法保障著力點(diǎn)，《意見(jiàn)》提出了應(yīng)對(duì)防范和支持保障措施。例如，圍繞服務(wù)保障要素市場(chǎng)化配置，強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮審判職能作用，支持土地管理制度改革，推進(jìn)完善適應(yīng)超大城市特點(diǎn)的勞動(dòng)力流動(dòng)制度，服務(wù)保障金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)科技成果高效轉(zhuǎn)化，加快完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則。
扎實(shí)開(kāi)展破產(chǎn)制度改革試點(diǎn)
在打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境方面，《意見(jiàn)》提出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境司法保障機(jī)制、依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益、加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度等措施。其中，意見(jiàn)明確提出扎實(shí)開(kāi)展破產(chǎn)制度改革試點(diǎn)，深化企業(yè)破產(chǎn)重整、預(yù)重整、執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)制度改革，推動(dòng)建立針對(duì)中小企業(yè)的重整機(jī)制，探索無(wú)產(chǎn)可破案件簡(jiǎn)易退出機(jī)制。
同時(shí)，圍繞促進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，《意見(jiàn)》提出要營(yíng)造誠(chéng)信訴訟環(huán)境，助力社會(huì)信用體系建設(shè)；推進(jìn)一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，助力綜合治理；加強(qiáng)智慧法院建設(shè)，助力智慧城市建設(shè)。在加強(qiáng)民生司法保障、嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)、服務(wù)保障城市文明建設(shè)等方面，意見(jiàn)也提出了相應(yīng)的支持保障舉措。
此外，《意見(jiàn)》就完善訴訟制度、落實(shí)司法責(zé)任制、加強(qiáng)審判專(zhuān)業(yè)化建設(shè)、人員分類(lèi)管理等方面提出了一批改革措施，支持深圳法院先行先試、大膽探索，為建設(shè)公正高效權(quán)威的中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度提供示范樣本。
打造知產(chǎn)新類(lèi)型案件訴訟優(yōu)選地
《意見(jiàn)》明確提出，要加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。廣東如何打造國(guó)際化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地？廣東高院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)龔稼立在會(huì)上介紹，廣東是經(jīng)濟(jì)大省、創(chuàng)新大省，知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件數(shù)量約占全國(guó)的三分之一。廣東高院制定重點(diǎn)領(lǐng)域裁判規(guī)則，出臺(tái)了加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)十二條意見(jiàn)，明確提出要加強(qiáng)對(duì)新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、人工智能、高端制造以及知名商標(biāo)、老字號(hào)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)。
近年來(lái)，廣東法院通過(guò)加大侵權(quán)賠償數(shù)額、優(yōu)化審判資源布局、提高案件審判效率，不斷擴(kuò)大我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的影響力。其中，2019年以來(lái)，廣東法院專(zhuān)利等侵權(quán)案件賠償數(shù)額增長(zhǎng)了近1.5倍，賠償額超1000萬(wàn)元的有20余件。目前，蘋(píng)果、高通、菲利普、三菱、戴森等多個(gè)跨國(guó)公司都選擇廣東為知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟地。
下一步，廣東法院將加快推進(jìn)新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)試點(diǎn)，推動(dòng)完善技術(shù)調(diào)查官制度，加大數(shù)字化知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究，探索在部分知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件中實(shí)行舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移制度，全力支持深圳進(jìn)一步打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)新類(lèi)型案件訴訟的優(yōu)選地。
打造跨境商事糾紛爭(zhēng)議解決優(yōu)選地
深圳是對(duì)外開(kāi)放的重要窗口，深圳中院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)萬(wàn)國(guó)營(yíng)在會(huì)上介紹，早在1988年，深圳中院就成立了全國(guó)第一個(gè)涉外商事審判庭，經(jīng)過(guò)三十多年的積極探索，積累了豐富的跨境糾紛解決經(jīng)驗(yàn)。
深圳法院對(duì)涉外涉港澳臺(tái)商事案件實(shí)行集中管轄，最大程度統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)、便利當(dāng)事人參加訴訟。建立“精英化法官+域外法專(zhuān)家+港澳陪審員”審判機(jī)制，在全國(guó)率先引入32名港區(qū)陪審員，當(dāng)事人對(duì)案件裁判結(jié)果認(rèn)可程度更高。建立了全國(guó)首個(gè)“一帶一路”國(guó)際商事訴調(diào)對(duì)接中心，引入47家境內(nèi)外專(zhuān)業(yè)調(diào)解組織，聘請(qǐng)74名港澳臺(tái)和外籍調(diào)解員。建立5G遠(yuǎn)程視頻調(diào)解室，當(dāng)事人可以自由選擇跨境糾紛的解決方式、時(shí)間和地點(diǎn)。在全國(guó)率先建立“一帶一路”沿線國(guó)家地區(qū)法律庫(kù)、案例庫(kù)和專(zhuān)家?guī)�，制定全�?guó)首個(gè)《域外法查明辦法》，確保域外法律“認(rèn)得全、查得明、用得準(zhǔn)”。
萬(wàn)國(guó)營(yíng)說(shuō)，下一步，深圳法院將繼續(xù)探索，將深圳打造成為跨境商事糾紛爭(zhēng)議解決優(yōu)選地，為完善高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制提供優(yōu)質(zhì)司法保障。
