[摘要] “廣東是改革開放的出發(fā)點(diǎn)；福建是最早實(shí)施對外開放政策的省份之一，兩省在改革開放中的許多好經(jīng)驗(yàn)、好做法，值得浙江學(xué)習(xí)借鑒�！币幻�隨行的考察團(tuán)成員告訴時代周報(bào)記者。

　　5月9日，浙江召開全省對外開放大會，規(guī)劃了該省推進(jìn)對外開放工作的時間表和路線圖。

　　值得一提的是，這是浙江在時隔14年后再次召開類似大會。此前的2004年3月，由時任浙江省委書記習(xí)近平主持召開了全省對外開放大會。

　　浙江對外開放一直走在全國前列，2017年該省貨物貿(mào)易出口居全國第三位，出口占全國的份額達(dá)到12.7%；引進(jìn)外資居全國第五位，占全國比重為8.4%；對外直接投資規(guī)模居全國第三位，達(dá)到83.1億美元。

　　與周邊兄弟省市相比，浙江開放型經(jīng)濟(jì)前有“標(biāo)兵”、后有“追兵”的態(tài)勢明顯。在召開本次會議前的今年4月，浙江省黨政代表團(tuán)專門啟程赴廣東、福建兩省進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，意在學(xué)習(xí)先進(jìn)理念，補(bǔ)浙江之短、創(chuàng)浙江之新。

　　“廣東是改革開放的出發(fā)點(diǎn)；福建是最早實(shí)施對外開放政策的省份之一，兩省在改革開放中的許多好經(jīng)驗(yàn)、好做法，值得浙江學(xué)習(xí)借鑒�！币幻�隨行的考察團(tuán)成員告訴時代周報(bào)記者。

　　舟山自貿(mào)區(qū)對標(biāo)新加坡

　　當(dāng)天，浙江宣布推出10項(xiàng)對外開放舉措，排在首位的是浙江自貿(mào)區(qū)建設(shè)。

　　浙江自貿(mào)區(qū)在2017年4月掛牌，是以油品全產(chǎn)業(yè)鏈投資便利化和貿(mào)易自由化為核心的大宗商品自貿(mào)區(qū)，全域設(shè)在舟山。舟山背靠長三角腹地，是長江聯(lián)通外海的唯一通道。

　　浙江省委書記車俊在當(dāng)天稱：“要打造自貿(mào)區(qū)2.0版，需抓緊爭取新賦權(quán)，建設(shè)有影響力的國際油品交易中心； 其次是抓緊謀劃并爭取片區(qū)優(yōu)化，跳出舟山，努力把‘最大試驗(yàn)田’的效能發(fā)揮到最大�！�

　　為打造自貿(mào)區(qū)2.0版，浙江正考慮支持外資企業(yè)在自貿(mào)區(qū)內(nèi)開展飛機(jī)、船舶等經(jīng)營性租賃業(yè)務(wù)，爭取開展經(jīng)營性租賃收取外幣租金業(yè)務(wù)的試點(diǎn)。

　　舟山的重要性正在上升。2018年2月，國務(wù)院批復(fù)同意浙江普陀山機(jī)場對外開放，創(chuàng)造了國內(nèi)空港口岸開放審批時間最短的紀(jì)錄。

　　據(jù)時代周報(bào)記者了解，普陀山機(jī)場的對外開放，最重要的是服務(wù)于舟山波音項(xiàng)目與航空產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展。

　　此前的2015年9月，國家發(fā)改委和美國波音公司簽署了民航產(chǎn)業(yè)全面戰(zhàn)略合作、建立波音完工中心、大部件生產(chǎn)和購機(jī)等一系列的文件。而合作的落地項(xiàng)目波音亞太交付中心選址舟山，2017年5日，波音宣布其位于浙江舟山航空產(chǎn)業(yè)園的737完工和交付中心項(xiàng)目正式破土動工，這是波音在海外唯一的總裝廠。

　　舟山正以波音項(xiàng)目為龍頭，發(fā)展航空配套產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)航空產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。5月9日，浙江自貿(mào)區(qū)管委會主任、舟山市委書記俞東來透露:“將確保波音完工和交付中心年底交付首架飛機(jī)。”

　　俞東來稱，“舟山將對標(biāo)新加坡，建設(shè)國際海事服務(wù)基地，把舟山建成我國第一大加油港。培育多元化的油品儲運(yùn)主體，建設(shè)我國最大的國際油品儲運(yùn)基地。爭取原油非國營貿(mào)易進(jìn)口資格突破，打造國際油品交易中心”。

　　浙江省經(jīng)信委提供的數(shù)據(jù)顯示，2017年浙江自貿(mào)區(qū)完成油品貿(mào)易額657.6億元，實(shí)現(xiàn)大宗商品電子交易額6100億元。

　　按照浙江自貿(mào)區(qū)的建設(shè)方案，國際油品儲運(yùn)基地的近期目標(biāo)是到2020年，力爭新增油品儲存能力1000萬噸以上，累計(jì)形成4000萬噸油品儲存能力。2030年實(shí)現(xiàn)儲存一億噸的目標(biāo)，全面建成承接全球資源、面向亞太市場的一流油品儲運(yùn)基地。

　　目前，全球最大的保稅船用保稅油供應(yīng)港口是新加坡，位于馬六甲海峽出入口的新加坡航線密集，是國際石油貿(mào)易中心、亞洲石油產(chǎn)品定價中心。

　　義烏打造“世界超市”

　　在浙江的對外開放上，舟山的重要性在提高，義烏地位同樣日顯重要。

　　作為全球最大的小商品集散地，目前義烏進(jìn)口商品貨源來自全球100多個國家和地區(qū)，每年到義烏的境內(nèi)外采購商分別達(dá)到1000萬人次和50萬人次，常駐義烏采購中國小商品或進(jìn)口商品的境外客商達(dá)1.3萬人。

　　2011年，義烏成為國務(wù)院確定的唯一以國際貿(mào)易為主題的國家級綜合改革試點(diǎn)，目前出臺了三個三年改革試點(diǎn)實(shí)施計(jì)劃。義烏的國際貿(mào)易綜合改革試驗(yàn)區(qū)，被視為是內(nèi)陸地區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口平衡、探索開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。

　　義烏市場經(jīng)濟(jì)研究所所長陸立軍告訴時代周報(bào)記者：“義烏的試點(diǎn)要試圖去解決，發(fā)展中國家以怎樣的姿態(tài)、定位、手段來參與國際競爭，具體而言，是中國制造、中國商品如何挺立世界市場之林�！�

　　在浙江省出臺10項(xiàng)新的對外開放重大舉措中多次提及義烏，如要加快培育進(jìn)口商品“世界超市”，義烏建設(shè)大型進(jìn)口商品展銷區(qū)和特色館、義烏建設(shè)捷克小鎮(zhèn)，把義新歐班列（義烏-馬德里）打造成浙江省統(tǒng)一的中歐班列品牌等。

　　義新歐班列自2014年11月首趟列車開通至今，已先后開通8個方向的國際貨運(yùn)班列，成為開通國際鐵路集裝箱運(yùn)輸線路最多的城市。

　　此外，浙江還在鼓勵義烏爭取設(shè)立跨境電商綜試區(qū)。目前浙江有兩個城市設(shè)立了跨境電商綜試區(qū)，2015年，杭州成為全國首個跨境電商綜試區(qū)，2016年國務(wù)院又批準(zhǔn)12個城市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，寧波入選該批城市名單。

　　改善營商環(huán)境

　　在對外開放的重點(diǎn)領(lǐng)域上，浙江省政府副秘書長高屹5月10日在新聞發(fā)布會上稱，過去對外開放主要集中在制造業(yè)領(lǐng)域，新一輪對外開放，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放是重點(diǎn)。

　　為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，浙江圍繞外資、外貿(mào)、工業(yè)和信息化全球精準(zhǔn)合作等重大政策分別出臺了專項(xiàng)政策。

　　以服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放為重點(diǎn)，解決外資利用中的要素保障、營商環(huán)境和工作機(jī)制短板問題，是這一批新政策、新舉措的主要內(nèi)容。

　　時代周報(bào)記者獲得的《浙江省人民政府關(guān)于促進(jìn)外資增長的若干意見（浙政發(fā)【2018】23號）》（下稱“外資增長”）提出，建立重大外資項(xiàng)目申請申報(bào)省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目綠色通道，將符合條件的重點(diǎn)外資項(xiàng)目優(yōu)先納入省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫。

　　根據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年，已有179家世界五百強(qiáng)企業(yè)在浙江落戶，累計(jì)設(shè)立的外資企業(yè)數(shù)已經(jīng)達(dá)到61080家，累計(jì)涉及的外資已經(jīng)達(dá)到1941.3億美元。

　　《外資增長》提出，加大外資項(xiàng)目用地支持力度，對特別重大的制造業(yè)外資項(xiàng)目，省給予全額用地計(jì)劃指標(biāo)獎勵；對龍頭類外資項(xiàng)目，省給予60%用地計(jì)劃指標(biāo)獎勵；對示范類外資項(xiàng)目，省給予40%用地計(jì)劃指標(biāo)獎勵。

　　此外《外資增長》還提出，對列入省市縣長項(xiàng)目工程的外資項(xiàng)目，采取“一事一議”方式予以支持。2018-2020年每年安排2億元用于利用外資專項(xiàng)工作激勵等。

　　在培育外貿(mào)新優(yōu)勢上，近期公布的《浙江省加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢行動計(jì)劃(2018-2020)》提出，力爭每年新增外貿(mào)經(jīng)營者備案登記企業(yè)1萬家、新增外貿(mào)實(shí)績企業(yè)5000家，培育外貿(mào)規(guī)模企業(yè)1000家、外貿(mào)龍頭企業(yè)100家。

　　在工業(yè)和信息化全球精準(zhǔn)合作上，浙江在推動紡織、化工、石化、輕工、機(jī)械、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)能走出去的同時，要加快引進(jìn)一批能夠彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板的一些高端的項(xiàng)目或者企業(yè)。

　　具體的目標(biāo)是到2020年：儲備5億元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目200個以上，年重點(diǎn)服務(wù)工業(yè)和信息化企業(yè)300家以上，為重點(diǎn)企業(yè)對接技術(shù)和項(xiàng)目400個（次）以上，年制造企業(yè)外商固定資產(chǎn)投資占外商經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資總額的60%左右。

　　在浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授黃先海看來：“對外開放比拼的不僅是資金、設(shè)備、技術(shù)，還包括科學(xué)的管理、有效的制度，更重要的是整體營商環(huán)境的改善，包括生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境、社會生活環(huán)境，也包括法治環(huán)境、平安環(huán)境�！�

　　在營商環(huán)境改善上，浙江省政府副秘書長高屹在5月10日介紹說，浙江實(shí)現(xiàn)一般企業(yè)投資項(xiàng)目開工前審批“最多跑一次”“最多100天”兩個目標(biāo)，將覆蓋外商投資企業(yè)。