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    ——2016年1月20日在撫州市第三屆人民代表大會第七次會議上

　　市長 張鴻星

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

　　一、2015年及“十二五”發(fā)展主要成效

　　剛剛過去的一年，是經濟發(fā)展進入新常態(tài)的轉折之年，也是“十二五”規(guī)劃的收官之年。一年來，在省委、省政府和市委的堅強領導下，全市上下全面貫徹省委“十六字”方針，按照市委“高位謀勢、精準發(fā)力、敢于擔當、跨越發(fā)展”的工作總要求，主動適應新常態(tài)，堅持求真務實、開拓創(chuàng)新，經濟發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，社會事業(yè)全面進步。全市實現(xiàn)生產總值1105.14億元，增長9.2%；財政總收入165.2億元，增長10.1%；公共財政預算收入126.82億元，增長9%；固定資產投資1099.67億元，增長17.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值364.23億元，增長8.6%；社會消費品零售總額428.2億元，增長9.4%；出口總額102.28億元，增長8.1%；實際利用外資2.93億美元，增長16.8%；城鎮(zhèn)居民和農村居民人均可支配收入分別達到25065元和11441元，增長8.5%和9.9%；居民消費價格總體水平上升0.9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%以內。

　　一年來，我們主要抓了以下六方面工作：

　　（一）全力應對經濟下行壓力，著力穩(wěn)定經濟增長。加大對實體經濟的幫扶力度。在落實好國家、省穩(wěn)增長政策的基礎上，注重打好我市政策“組合拳”。制定出臺了穩(wěn)增長促升級50條、加快撫州國家高新區(qū)發(fā)展升級22條、促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展12條等政策措施。建立了覆蓋全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)的市、縣（區(qū)）領導掛點幫扶機制，派遣了“企業(yè)特派員”。建立了全市經濟運行分析監(jiān)測制度，在全省率先建立工業(yè)運行監(jiān)測分析二級平臺。加強重大平臺建設。撫州高新技術產業(yè)園區(qū)升級為國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，撫州國家高新區(qū)、向莆經濟帶、贛閩產業(yè)合作示范區(qū)、撫州市國家中小學教育質量綜合評價改革實驗區(qū)（省級基礎教育綜合改革試驗區(qū)）列入省原中央蘇區(qū)振興重點平臺。加快推進一批重大項目。大唐撫州電廠一期工程1×100萬千瓦機組投產發(fā)電，500千伏撫州電廠送出線路工程、500千伏撫州2號主變擴建工程竣工投產，電網建設投資創(chuàng)歷史新高；撫金高速、昌寧高速（樂安段）建成通車；省天然氣管網一期工程撫州—南城—黎川支線工程建成投運；資光、船廣、東昌、廣吉高速和500千伏撫州至紅都輸電線路工程等項目有序推進；東外環(huán)（撫金高速與東昌高速連接線）納入省“十二五”高速路網規(guī)劃并完成設計；鷹梅鐵路和吉撫武鐵路項目初步納入國家中長期鐵路網調整規(guī)劃；廖坊水利樞紐灌區(qū)二期工程可研報告獲省發(fā)改委批復；昌撫城際鐵路列入省“十三五”重大項目。著力穩(wěn)定傳統(tǒng)消費，擴大新型消費。商品房銷售面積增幅持續(xù)擴大，批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)消費逐步回暖。不斷壯大外貿實體，加強重點出口企業(yè)幫扶。全市新增出口生產企業(yè)30家，達153家，占出口企業(yè)總數(shù)70.8%。

　　強實體企業(yè)金融服務。進一步擴大“財園信貸通”、“財政惠農信貸通”、“稅貸通”等政策扶持范圍；在全省率先推行過橋貸款制度，設立了2.61億元企業(yè)融資轉貸基金，建立了銀行抽貸報告制度和問題企業(yè)貸款協(xié)調處置制度，發(fā)放小額貸款9.83億元，有力地支持了實體經濟發(fā)展。

　�。ǘ�）注重經濟提質增效，推動產業(yè)發(fā)展升級。做強做大工業(yè)經濟。加快產業(yè)集聚發(fā)展。電子信息、生物醫(yī)藥、食品加工、機電汽車四大產業(yè)分別完成主營業(yè)務收入36.6億元、66億元、113.7億元、273.7億元，增長35.7%、8.7%、9.9%和15.1%；崇仁工業(yè)園區(qū)成功創(chuàng)建“國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地”，金溪香精香料產業(yè)被確定為“全國林木香料生物產業(yè)基地”。一批重大工業(yè)項目加速推進。投資13.5億元的博雅欣和制藥、投資30億元的森鴻科技、投資50億元的廣東海利不銹鋼管及磨砂板、投資15億元的廣藥集團食品飲料等項目加快建設，廣銀鋁業(yè)一期3.6萬噸鋁型材項目試生產。世界第二大鈦白粉企業(yè)沙特科斯特公司成功收購添光化工。自立環(huán)保二期完成拆遷7.3萬m2，啟動了深加工項目建設，為企業(yè)上百億臺階奠定基礎。推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。新增4個省級工程技術中心、1個省重點實驗室和2個省級產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟；新增認定23家高新技術企業(yè)，增長55.2%；高新技術產業(yè)產值和增加值分別增長21.83%和22.37%。博雅生物設立全市首個博士后工作站。加快建設現(xiàn)代農業(yè)強市。糧食生產實現(xiàn)“十二連豐”；現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)建設快速推進，編制完成并向國家申報了全市域國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)規(guī)劃，11個縣（區(qū)）示范園共投入47.06億元，核心區(qū)面積達19.8萬畝，入園項目實現(xiàn)產值130億元；十大農業(yè)產業(yè)集群完成銷售收入177.5億元，增長10%；農產品綜合加工轉化率達到46%，比上年提高2個百分點。投資10億元加強了農田水利基礎設施建設。東鄉(xiāng)、金溪被認定為省級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)，東鄉(xiāng)潤邦獲批全省唯一的國家首批區(qū)域生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范點；蒼源藥業(yè)成為全省第一家在“新三板”掛牌的農業(yè)企業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。資溪大覺山景區(qū)入選國家5A級景區(qū)預備名單，南豐橘文化旅游產業(yè)集聚區(qū)成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)，全市旅游接待總人數(shù)、旅游總收入增長28%和38%。江西銀行、贛州銀行、興業(yè)銀行在撫分支機構開業(yè)；金融機構貸款余額比年初增加183.76億元，增長24.3%，增速全省第一；成功發(fā)行8億元中期票據(jù)，債務融資工具實現(xiàn)零的突破；新增3家企業(yè)在“新三板”掛牌，7家企業(yè)在上海股權托管交易中心Q板或E板掛牌。建筑業(yè)完成產值293.65億元、增長16.8%，實現(xiàn)稅收25.7億元、增長22%，新增1家特級企業(yè)和9家一級企業(yè)。撫州綜合物流產業(yè)集群和南豐蜜橘物流產業(yè)集群納入全省16個重點物流產業(yè)集群。電子商務交易額達200億元，比上年翻了一番。華美立家建材家居廣場建成開業(yè)，大潤發(fā)、華潤萬家超市進駐市中心城區(qū)，萬達商業(yè)中心建設加快推進。

　　（三）深入推進改革開放，深化區(qū)域合作發(fā)展。強力推進重點領域改革。加大簡政放權力度，對國務院、省政府取消下放的219項行政審批事項全部承接到位，市本級行政權力精簡67.6%，取消非行政許可審批事項；“三單一網”快速推進，公布了市級行政權力清單和責任清單。全面實施“三證合一”、“一照一碼”，審批時限大幅縮減。市、縣機構改革任務全面完成�；�本完成農村土地承包經營權確權登記頒證，啟動市級農村綜合產權交易市場建設、擴權強鎮(zhèn)試點和農村集體產權制度改革試點。推進市投資發(fā)展公司實體化轉型改革，組建了市工創(chuàng)投和市旅投公司。推動臨川教育集團學校轉型升級，引進社會資本興教辦學，撫州教育品牌更加響亮。積極主動深化區(qū)域合作。加快融入南昌。實現(xiàn)了昌撫通訊、金融、醫(yī)療、社保、公交、公積金等同城化；《昌撫合作示范區(qū)規(guī)劃》獲省發(fā)改委批準，昌撫產業(yè)合作開始起步。主動對接海西。與莆田市簽訂了跨區(qū)域口岸合作框架協(xié)議；編制完成了《贛閩臺產業(yè)合作示范區(qū)規(guī)劃》，正待省政府審批；扎實推進撫州海西綜合物流園建設，一批物流集聚區(qū)加快建設。加強與南昌和海西地區(qū)的經貿合作交流。成立了市臺商協(xié)會；與向莆鐵路沿線城市簽署了旅游合作協(xié)議，并在多個領域進行了深入廣泛合作。與閩浙贛、閩粵贛、閩浙贛皖區(qū)域合作組織聯(lián)系對接進一步加強。進一步擴大對外開放。在全國先后舉辦18場專題招商活動，簽約項目178個、總額1121.44億元；實際利用外資2.93億美元、增長16.8%，其中現(xiàn)匯進資1億美元，兩項增幅均為全省第一。與江西對外經濟合作公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，中陽建設參與“一帶一路”建設開發(fā)，贛東路橋、志特科技、嘉盛精紡開拓海外市場，企業(yè)“走出去”取得突破。

　�。ㄋ模┰鷮嵧七M新型城鎮(zhèn)化，建管水平穩(wěn)步提升。著眼完善功能、補齊短板，在市中心城區(qū)實施了贛東大道路面改造、金巢大道南延伸段、文昌大道拓寬改造、汝水南大道、科技大道等一批城市道路基礎設施項目，推進了撫州一中改擴建、市第三醫(yī)院、市第一人民醫(yī)院老院區(qū)門急診樓建設等一批社會事業(yè)項目，保障性住房、棚戶區(qū)改造、老城區(qū)市政基礎設施改造等一批民生項目加快推進，特別是在4個月內，基本完成了全省規(guī)模最大、保存最為完整的歷史文化街區(qū)—文昌里棚戶區(qū)改造項目國有土地上房屋征遷工作�？偛拷洕�中心、贛東國際汽車城等一批城市產業(yè)項目進展順利。以創(chuàng)建省級文明城市活動為載體，鐵心硬手整治城市環(huán)境，在市中心城區(qū)集中開展了“五車”整治、交通秩序整治、環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，城市秩序明顯好轉，市容環(huán)境明顯改善。東鄉(xiāng)、臨川鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革試點進展良好。深入開展國省干線沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，取得良好成效。中心村整治建設和農村生活垃圾專項治理工作縱深推進。