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　　——2016年1月31日在九江市第十四屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上

　　九江市人民政府市長 林彬楊

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

　　一、“十二五”及2015年工作回顧

　　“十二五”時(shí)期，是九江歷史上發(fā)展最快、變化最大、群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期之一。五年來，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下圍繞“做大九江、打造雙核”的目標(biāo)定位，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，始終保持實(shí)干定力，努力爭得九江應(yīng)有地位，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，為“十三五”全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　——五年來，經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)擴(kuò)張，發(fā)展質(zhì)量得到新提高。生產(chǎn)總值由1032億元增加到“十二五”末的1902.7億元，年均增長11.1%；財(cái)政總收入由116.7億元增加到385.6億元，年均增長27%；公共財(cái)政預(yù)算收入由71.1億元增加到247.2億元，年均增長28.3%；固定資產(chǎn)投資由722.2億元增加到2119.9億元，年均增長24%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額由279.1億元增加到578.6億元，年均增長15.7%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平保持平穩(wěn)。三次產(chǎn)業(yè)比例由9.5∶56.2∶34.3調(diào)整為7.4∶53.3∶39.3。縣縣財(cái)政過10億元，7個(gè)縣財(cái)政過20億元。

　　——五年來，發(fā)展平臺(tái)加速拓展，區(qū)域格局實(shí)現(xiàn)新優(yōu)化。永武高速、都九高速（星子至九江段）建成通車，新增高速公路通車?yán)锍?93公里，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速；九江二橋和105、316國道（九江段）、共安大道等建成通車，改造干線公路705公里，新建改造農(nóng)村公路7328公里。完成電網(wǎng)投資66.4億元，500千伏石鐘山至洪源線路，220千伏碼頭、沙城擴(kuò)建等一批輸變電設(shè)施投入使用。沿江“1+5”發(fā)展規(guī)劃對(duì)外發(fā)布，累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投入660億元，一批區(qū)間通道、疏港通道建成通車；新建碼頭泊位28個(gè)，長江港口貨物吞吐量實(shí)現(xiàn)三年翻番，提前五年建成億噸大港。全市工業(yè)園區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投入735億元，總面積突破100平方公里。12個(gè)省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入均超百億元，九江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)突破1000億元，“沿江挑大梁、沿路做支撐、縣區(qū)為依托”的發(fā)展格局基本成型。

　　——五年來，強(qiáng)工氛圍更加濃厚，工業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值由360.6億元增加到1035.6億元，年均增長13.7%；主營業(yè)務(wù)收入由1549億元增加到5109.2億元，年均增長27%；利稅總額由163.9億元增加到570.1億元，年均增長28.3%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)凈增407戶，達(dá)1259戶，總量全省第一。十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速集聚，新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，9個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群入選省重點(diǎn)調(diào)度名錄。九江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)獲批國家船舶配套設(shè)備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，廬山區(qū)獲批國家玻璃纖維及復(fù)合材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，共青紡織服裝、永修有機(jī)硅創(chuàng)建國家新型工業(yè)化示范基地。

　　——五年來，興城步伐不斷加快，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。中心城區(qū)從“兩湖”時(shí)代邁進(jìn)“八里湖”時(shí)代，建成區(qū)面積由80平方公里擴(kuò)大到103平方公里。成功創(chuàng)建國家園林城市、全國無障礙建設(shè)先進(jìn)城市。八里湖新區(qū)實(shí)施城建項(xiàng)目170個(gè)，一批基礎(chǔ)設(shè)施、文化旅游、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目交付使用，一座功能日趨完善、人氣不斷提升的現(xiàn)代化生態(tài)新城基本成型。老城區(qū)改造步伐加快，完成棚戶區(qū)、城中村改造600多萬平方米，整治改造邊街小巷345條，改造提升主次道路43條，人均公園綠地面積17.6平方米。繞城高速、九碼快速通道等建成通車，“四縣一山”加快融入中心城區(qū)�？h城建設(shè)投入不斷加大，一批規(guī)劃科學(xué)、配套齊全、環(huán)境優(yōu)美的縣城新區(qū)建成使用。集鎮(zhèn)功能不斷完善，鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)、新農(nóng)村建設(shè)、“兩違”整治和“兩沿”提升等工作扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村面貌明顯改善。全市城鎮(zhèn)化率提高8個(gè)百分點(diǎn)。

　　——五年來，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，基礎(chǔ)地位得到新增強(qiáng)。糧食實(shí)現(xiàn)“十二連豐”，油菜、棉花播種面積和總產(chǎn)量均居全省第一。流轉(zhuǎn)耕地144.8萬畝、林地184.7萬畝，創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群10個(gè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)9個(gè)，賽湖農(nóng)場獲評(píng)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，共青城獲評(píng)國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。新增規(guī)模以上農(nóng)業(yè)企業(yè)204家。創(chuàng)建“三品一標(biāo)”324個(gè)、省級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品品牌128個(gè)，“雙井綠”“彭澤鯽”被核準(zhǔn)為國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣、小農(nóng)水重點(diǎn)縣實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田40萬畝，完成913座中小型水庫除險(xiǎn)加固、43條中小河流治理。改造灌區(qū)741處，新增、恢復(fù)和改善灌溉面積170萬畝。

　　——五年來，對(duì)外開放升溫加熱，改革創(chuàng)新取得新成效。全市累計(jì)開工市外5000萬元以上項(xiàng)目1859個(gè)，實(shí)際進(jìn)資3207.9億元。實(shí)際利用外資由6.7億美元增加到16.3億美元，年均增長19.6%；進(jìn)出口總額由18.2億美元增加到60億美元，年均增長26.9%；境外直接投資由1237.4萬美元增加到9988.9萬美元，年均增長68.6%。集體林權(quán)制度改革和基層農(nóng)技推廣體系改革的經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。在全省率先開展農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，國企、農(nóng)墾企業(yè)和國有林場改革全面完成。政府機(jī)構(gòu)、戶籍制度、投融資、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生體制等改革深入推進(jìn)。創(chuàng)新了土地清理、河道采砂等管理體制。新增省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)83家，新建院士工作站19家，新增中國馳名商標(biāo)6個(gè)，專利申請(qǐng)量8325件，授權(quán)量5233件。昌九兩地達(dá)成六大類25個(gè)合作事項(xiàng)，公交、通信、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、戶口遷移等合作順利完成。共青城列入省直管縣試點(diǎn)，體制機(jī)制創(chuàng)新成效明顯。新增4A級(jí)景區(qū)14個(gè)，旅游經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)總量連續(xù)五年居全省首位。

　　——五年來，環(huán)境保護(hù)力度加大，生態(tài)建設(shè)厚植新優(yōu)勢(shì)。生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，基本完成“十二五”節(jié)能減排任務(wù)。新增國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)27個(gè)，建成國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)3個(gè)、濕地公園3個(gè)、森林公園8個(gè)。PM2.5實(shí)現(xiàn)24小時(shí)在線監(jiān)測，空氣環(huán)境優(yōu)良天數(shù)年均保持在310天以上。完成造林綠化161.6萬畝，森林覆蓋率55.2%。8個(gè)縣成功創(chuàng)建省級(jí)森林城市。建成水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站8個(gè)，境內(nèi)長江、修河監(jiān)測斷面水質(zhì)達(dá)III類水標(biāo)準(zhǔn)，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100％。新增農(nóng)村安全飲水人口155萬人，治理水土流失180萬畝。修水獲評(píng)國家水土保持先進(jìn)縣。永修云山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)通過國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)驗(yàn)收。

　　——五年來，民生投入不斷增長，人民生活有了新改善。全市累計(jì)用于民生領(lǐng)域的財(cái)政支出突破1000億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由15764元提高到27635元，農(nóng)村居民人均可支配收入由5588元提高到11143元。建成各類保障房33.2萬套，新改建農(nóng)村危舊房5.6萬戶。新增城鎮(zhèn)就業(yè)32萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力30.9萬人。中心城區(qū)新建改造農(nóng)貿(mào)市場16個(gè)、停車場8個(gè)、公交綜合場站7個(gè)，新增公交車313輛。創(chuàng)建“放心糧油”示范點(diǎn)145個(gè)，建成農(nóng)家店317家、配送中心12家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心23個(gè)，新建城郊蔬菜基地2.5萬畝，新增糧食庫容26萬噸。完成教育投入296.8億元，新改擴(kuò)建校舍總面積189萬平方米，補(bǔ)充教師7737名；九江職業(yè)大學(xué)、九江職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廬山區(qū)第一中學(xué)、廬山區(qū)中心幼兒園、科技中專、九江一中、九江小學(xué)、雙峰小學(xué)等新校區(qū)建成使用；新增公辦幼兒園512所，學(xué)前教育三年入園率達(dá)84.2%；義務(wù)教育均衡發(fā)展，高中教育、職業(yè)教育、特殊教育和高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展。在全國率先實(shí)施新農(nóng)合跨省跨市直補(bǔ)、先看病后付費(fèi)等新模式，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和基層醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全面實(shí)施城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助，貧困家庭重大疾病免費(fèi)救治惠及5.9萬人，血吸蟲病疫區(qū)均達(dá)到傳播控制以上標(biāo)準(zhǔn)。文化惠民工程扎實(shí)推進(jìn)，公共文化設(shè)施實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村全覆蓋，“四館一站”免費(fèi)開放。體育產(chǎn)業(yè)和競技體育加快發(fā)展，全民健身活動(dòng)蓬勃開展。全國食品藥品安全示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，食品藥品科學(xué)監(jiān)管水平不斷提高。大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，減少貧困人口21.3萬人，安置搬遷移民8.4萬人，修水、武寧扶貧移民整體搬遷模式在全國推廣。第九屆村（居）委會(huì)換屆選舉全面完成，基層政權(quán)建設(shè)和民主管理進(jìn)一步加強(qiáng)。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，事故總起數(shù)和總死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)雙下降。社會(huì)治安形勢(shì)更加平穩(wěn)，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)，公眾安全感明顯提高，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。