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    ——2016年1月19日在柳州市第十三屆人民代表大會第八次會議上

    吳煒

　　各位代表：現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審查，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

　　一、2015年和“十二五”工作回顧

　　過去的一年，面對復(fù)雜多變的形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們堅決貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認真落實中央 、自治區(qū) 、市委關(guān)于穩(wěn)增長 、促改革 、調(diào)結(jié)構(gòu) 、惠民生 、防風(fēng)險的各項決策部署，努力化解經(jīng)濟下行壓力，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，保持了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn) 、穩(wěn)中有進 、穩(wěn)中有好。預(yù)計全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2311億元，增長8.0%；工業(yè)總產(chǎn)值4573億元，增長4.0%；固定資產(chǎn)投資2048億元，增長16.0%；財政收入343.8億元，增長8.6%；社會消費品零售總額940億元，增長9.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29362元，增長10.0%；農(nóng)民人均純收入9553元，增長11.0%。

　　城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.95%，居民消費價格指數(shù)全年累計上漲1.7%。

　　經(jīng)濟基本面保持穩(wěn)定。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實效，財政支持企業(yè)發(fā)展專項資金達6.5億元，完成更新改造投資1058億元，增長15%。汽車工業(yè)產(chǎn)值2082.6億元 、產(chǎn)量229.1萬輛，城市汽車產(chǎn)量占全國比重達9.7%，排名由全國第5位上升到第3位；冶金 、機械工業(yè)積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破400億元，億元以上工業(yè)企業(yè)達429家。柳東新區(qū)成為廣西首個產(chǎn)值超千億元開發(fā)區(qū)，河西工業(yè)園區(qū)成為廣西第八個自治區(qū)級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，柳江縣新興工業(yè)園列為自治區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展試點園區(qū)，鹿寨經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成為廣西工業(yè)園區(qū)“兩化”融合試點，園區(qū)工業(yè)集中度達61%。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快，柳江荷塘月色 、鹿寨呦呦鹿鳴 、三江布央茶產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)通過自治區(qū)級驗收，落久水利樞紐工程動工建設(shè)，實施7萬畝“雙高”糖料蔗基地建設(shè)�！氨对鲇媱澥�大產(chǎn)業(yè)工程”完成創(chuàng)建特色種植業(yè)基地54萬畝 、農(nóng)業(yè)觀光旅游村（園）35個 、萬元示范村100個 、十萬元示范農(nóng)戶500戶。特色農(nóng)產(chǎn)品品牌推廣力度加大，融 安金桔入選2015中國果品區(qū)域公用品牌50強。養(yǎng)殖業(yè)加快規(guī)�；� 、集約化 、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達54%。“美麗柳州·生態(tài)鄉(xiāng)村”建設(shè)扎實推進，53個市級“美麗柳州”鄉(xiāng)村建設(shè)綜合示范村屯治理成效明顯，303個自治區(qū)級綠化示范村屯建設(shè)扎實推進，鄉(xiāng)村環(huán)境明顯改觀�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展，服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值828.6億元，增長12.0%，增速比上年提高2.5個百分點。萬達廣場 、窯埠古鎮(zhèn) 、風(fēng)情港等大型商業(yè)綜合體建成開業(yè)，新柳邕農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場（一期）投入運營，鷓鴣江鋼鐵深加工及物流產(chǎn)業(yè)園被評為全區(qū)示范物流園區(qū)。

　　“電商柳州”穩(wěn)步實施，新增電商企業(yè)266家，全市電子商務(wù)交易額444.9億元，增長31.5%； 柳州螺螄粉借助電商平臺發(fā)展成為新興產(chǎn)業(yè)，成為廣西最熱電商產(chǎn)品和廣西最具影響力十大特產(chǎn)之一；柳城縣被評為國家電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣。金融業(yè)發(fā)展穩(wěn)定，新增各類金融機構(gòu)5家，小額貸款公司實現(xiàn)縣域全覆蓋，設(shè)立了廣西首家城商行小微企業(yè)金融服務(wù)中心；在全區(qū)率先成立市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融資性擔(dān)保有限公司，搭建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 、農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易和新農(nóng)村建設(shè)投融資擔(dān)保平臺；銀行業(yè)本外幣存 、貸款余額分別為2822.7億元和2051.4億元，均位居全區(qū)第二。旅游名城建設(shè)深入推進，融水縣 、三江縣積極創(chuàng)建廣西特色旅游名縣，鳳凰河生態(tài)旅游度假區(qū)成為國家4A級旅游景區(qū)，全市旅游總收入280億元，增長20%。

　　城市綜合功能不斷完善。柳北沙塘、鹿寨寨沙列入全國建制鎮(zhèn)示范試點。湘桂鐵路柳州至南寧段電氣化改造完成，柳州站站房擴建工程、柳州東站還建等項目開工建設(shè)，柳州至武宣高速公路建成通車，白蓮機場航站樓及配套設(shè)施擴建、柳州至石龍三江口Ⅱ級航道進展順利，廣雅大橋、柳鐵中心醫(yī)院1號住院樓榮獲國內(nèi)建筑行業(yè)工程質(zhì)量最高榮譽獎—— —“魯班獎”。打擊“兩違”的“風(fēng)暴行動”和市容環(huán)境綜合整治“百日大會戰(zhàn)”有效開展�！吧鷳B(tài)花園·五彩畫廊”工程進展順利，城市環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)建成使用，市區(qū)空氣二氧化硫、二氧化氮年均值穩(wěn)定在國家二級標(biāo)準(zhǔn)，可吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物（PM2.5） 均值分別下降23.9%和25.4%，柳江河飲用水保護河段繼續(xù)保持國家地表水Ⅲ類以上水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。全面完成自治區(qū)下達的“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

　　民生保障力度加大。為民辦十件實事全面完成。市本級財政用于民生支出102.1億元，占一般公共預(yù)算支出的77.3%。推進精準(zhǔn)扶貧，落實財政專項扶貧資金2.2億元，7000多名干部進駐村屯，精準(zhǔn)識別到村到戶到人，全年實現(xiàn)5萬貧困人口脫貧。保障性安居工程實物建房開工15193套、基本建成12014套、分配入住23832套。農(nóng)村危房改造開工21397戶，竣工12414戶。

　　投資400萬元為北部三縣25.6萬戶農(nóng)房購買保險，受損農(nóng)房獲得理賠金額484.3萬元。市區(qū)城市低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月390元提至480元，市區(qū)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每年2400元提至3000元。

　　居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老覆蓋全部城市社區(qū)和30%的農(nóng)村社區(qū)，為8萬多名高齡老人發(fā)放高齡補貼。

　　各項社會事業(yè)全面發(fā)展�！拔幕�惠民”成果豐碩，新排精品大劇《侗寨人家》成功展演，新建84個村級公共服務(wù)中心，188個行政村實現(xiàn)有線電視聯(lián)網(wǎng)。教育資源進一步優(yōu)化，創(chuàng)建自治區(qū)多元普惠幼兒園108所，開展市區(qū)學(xué)校義務(wù)教育段學(xué)區(qū)制辦學(xué)改革探索，推進名校教育集團化，取消公辦普通高中招收擇校生政策和“三限”政策。成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，大力推行分級診療機制，全面實行藥品零差率銷售，異地就醫(yī)廣西區(qū)內(nèi)實現(xiàn)結(jié)算“一卡通”。誠信計生實現(xiàn)全覆蓋，出生人口性別比控制在合理區(qū)間。

　　“平安柳州”建設(shè)深入開展，迅速偵破柳城“9·30”爆炸案，穩(wěn)妥做好善后工作。深入創(chuàng)建全國文明城市，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。民族團結(jié)進步事業(yè)不斷發(fā)展。積極開展“雙擁”共建，支持國防和軍隊建設(shè)，開展紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年系列活動，國防教育、優(yōu)撫安置等工作持續(xù)加強，軍政軍民關(guān)系進一步密切。

　　政府自身建設(shè)不斷加強。扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育，政風(fēng)行風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)。做好“簡政放權(quán)、放管結(jié)合”，優(yōu)化行政審批體制，實施“簡政惠民、優(yōu)化服務(wù)”為主題的“八個一”綜合改革試點，在全區(qū)率先成立市行政審批局，由一枚行政審批專用章取代35個部門、單位原82枚行政審批章。堅持依法行政，建設(shè)法治政府，出臺《柳州市推行政府部門權(quán)力清單的實施意見》，成立政府法律顧問室，執(zhí)行行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。法治柳州建設(shè)卓有成效，法制宣傳深入開展，“六五”普法圓滿完成。嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會的各項決議決定，自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、市政 協(xié)的民主監(jiān)督，辦理市人大代表議案3件、建議131件，辦結(jié)率100%，滿意率98.4%；市政協(xié)委員提案183件，辦結(jié)率100%，滿意率100%。

　　五年來，全市經(jīng)濟社會發(fā)展不斷取得了新成績，實現(xiàn)了“十二五”的順利收官。

　�。ㄒ唬┙�(jīng)濟綜合實力邁上新臺階。

　　“十二五”期，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9.8%，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長11.7%，固定資產(chǎn)投資年均增長21.8%，財政收入年均增長11.3%，社會消費品零售總額年均增長14.4%。工業(yè)發(fā)展繼續(xù)領(lǐng)跑全區(qū)，經(jīng)濟總量大幅提升，在廣西發(fā)展戰(zhàn)略中占有重要地位。

　�。ǘ�）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級進入新階段。

　　三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，服務(wù)業(yè)增加值年均增長10.4%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占全市比重由2010年的2.1%提升到了10%；更新改造投資累計完成4057.6億元，是“十一五”時期的4倍。工業(yè)不斷做大做強做優(yōu)，服務(wù)業(yè)比重持續(xù)提升，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進一步夯實，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。