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    ——2016年2月17日在六盤水市第七屆人民代表大會第七次會議上

　　六盤水市人民政府市長 周榮

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、“十二五”時期工作回顧

　　“十二五”是我市發(fā)展極不平凡的五年。在市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府各項決策部署，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持主基調(diào)主戰(zhàn)略，牢牢守住發(fā)展、生態(tài)、安全三條底線，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，實現(xiàn)了“十二五”圓滿收官，進入后發(fā)趕超、同步小康的重要階段。

　　——這是綜合實力顯著增強的五年。堅持以加快發(fā)展為第一要務，綜合實力持續(xù)攀升。全市生產(chǎn)總值達到1201.08億元，年均增長14.9%；固定資產(chǎn)投資累計完成5280.03億元，年均增長42.6%；公共財政預算收入達到130.26億元，年均增長21.45%；社會消費品零售總額達到292.72億元，年均增長17.4%；金融機構(gòu)存款、貸款余額分別達到976.8億元和779.74億元，年均增長14.4%、16.7%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到23327元、7522元，年均增長11.5%、15.6%；全面建成小康社會指數(shù)提高到80.8%，年均提高3.9個百分點；盤縣進入全國百強縣、西部十強縣行列，鐘山區(qū)、水城縣、六枝特區(qū)進入全省經(jīng)濟強縣行列。

　　——這是轉(zhuǎn)型發(fā)展提速增效的五年。大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2010年的6∶60.6∶33.4調(diào)整為9.5∶51.1∶39.4。圍繞“百姓富、生態(tài)美”推動一產(chǎn)轉(zhuǎn)型，啟動實施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“3155工程”并完成320.75萬畝，糧經(jīng)比從2010年的70∶30調(diào)整為36∶64；一產(chǎn)增加值增速連續(xù)兩年排名全省第一，助農(nóng)增收綜合考核連續(xù)五年排名全省第一。成功獲批第七批國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)；創(chuàng)建省級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)26個，其中引領型園區(qū)8個。圍繞“結(jié)構(gòu)好、效益高”推動二產(chǎn)升級，循環(huán)經(jīng)濟示范城市獲國家批復，黔桂天能等一批循環(huán)經(jīng)濟項目建成投產(chǎn)；煤礦正常生產(chǎn)礦井機械化程度達到69%，煤炭資源就地轉(zhuǎn)化率達到70%，煤層氣開發(fā)利用率達到40%，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到68%；建成11個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其中省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)5個，產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)值年均增長24%；大數(shù)據(jù)電子信息、大健康醫(yī)藥、新型建筑建材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展風生水起。圍繞“市場活、可持續(xù)”推動三產(chǎn)優(yōu)化，以建設山地健康旅游目的地城市為目標，精心精準打造“中國涼都”山地旅游升級版，成功舉辦第八屆貴州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，培育冬季滑雪、溫泉度假、戶外運動、農(nóng)旅文融合發(fā)展等旅游新業(yè)態(tài)，初步彰顯了我市山地特色旅游的獨特魅力。全市接待游客和旅游總收入年均分別增長35.3%、47.4%，山地旅游成為新的經(jīng)濟增長點。引進銀行、保險和證券機構(gòu)11家。鐘山區(qū)成功進入全省10個現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展示范區(qū)。

　　——這是基礎設施突飛猛進的五年。交通建設取得歷史性突破，安六城際鐵路、滬昆客專境內(nèi)段建設加快；高速公路通車里程達到320公里，實現(xiàn)縣縣通高速、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通公路；月照機場建成通航，航班通達北京、上海、廣州等11個城市。水利建設取得重大進展，建成雙橋、魚洞壩、舊院等5座中型水庫和8座小型水庫，水庫庫容達到3億立方米；開發(fā)利用地下水機井400口，累計解決117.72萬農(nóng)村人口飲水安全問題。電網(wǎng)、信息等建設取得新成績，建成輸電線路5334公里、35千伏及以上變電站45座，主網(wǎng)實現(xiàn)雙環(huán)網(wǎng)供電。推進“寬帶六盤水”、農(nóng)村地面數(shù)字電視建設，全面實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通寬帶”“村村通電話”，行政村通寬帶覆蓋比例達到100%。市中心城區(qū)實現(xiàn)4G全覆蓋。

　　——這是城鄉(xiāng)面貌煥然一新的五年。全面推進山地特色新型城鎮(zhèn)化，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達到47.5%。完成第四輪城市總體規(guī)劃修編。加快推進鐘山、水城、紅橋和市中心城區(qū)、六枝、盤縣兩個“三地同城化”。成功進入全國首批地下綜合管廊建設試點城市和首批國家智慧城市試點。建成機場高速、內(nèi)環(huán)快線等城市道路，建成貴州三線建設博物館、涼都體育中心、六個城市濕地公園等公共服務設施，開工建設水城河綜合治理工程等重大項目，實施市中心城區(qū)249個城市山體保護規(guī)劃和景觀提升，城市人居環(huán)境顯著改善。大力開展“四創(chuàng)”活動，我市獲“全國文明城市”提名，盤縣獲“國家衛(wèi)生縣城”稱號和“全國縣級文明城市”提名，“多彩貴州文明行動”考評連續(xù)兩年排名全省第一。啟動建設34個特色小城鎮(zhèn)，創(chuàng)建省級示范小城鎮(zhèn)5個、省級樣板鎮(zhèn)1個；六枝郎岱等9個鎮(zhèn)被列為全國重點鎮(zhèn)，盤縣妥樂古銀杏景區(qū)保護與治理項目獲中國人居環(huán)境范例獎。“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六個小康行動計劃完成投資82.5億元，建成美麗鄉(xiāng)村省級示范點21個，農(nóng)村面貌發(fā)生顯著變化。

　　——這是生態(tài)文明建設卓有成效的五年。堅持把生態(tài)做成產(chǎn)業(yè)、把產(chǎn)業(yè)做成生態(tài)，按照“四個最大化”要求，大力實施“綠色貴州”建設六盤水三年行動計劃，累計完成營造林215.23萬畝，治理石漠化299平方公里、水土流失1074.91平方公里；森林覆蓋率達到48.5%，比2010年提高11.5個百分點。成功獲得“三鄉(xiāng)五園”八張國家級重要生態(tài)名片。鐘山區(qū)被列為全省主體功能區(qū)6個重點開發(fā)區(qū)之一。發(fā)出“美麗涼都拒絕污染”強音，狠抓環(huán)境污染治理，建成14座污水處理廠等環(huán)保設施，城鎮(zhèn)污水處理率和城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率分別達到91.6%和88%。淘汰落后產(chǎn)能452.75萬噸，單位生產(chǎn)總值能耗下降19.78%，完成“十二五”節(jié)能減排指標任務。深入實施重點流域河長制，三岔河流域內(nèi)考核連續(xù)兩年排名全省第一。啟動空氣質(zhì)量AQI監(jiān)測并定期發(fā)布監(jiān)測數(shù)據(jù)，全市空氣質(zhì)量API優(yōu)良率達到99.4%。開展森林保護“六個嚴禁”和環(huán)境保護“六個一律”利劍行動，嚴肅查處一批生態(tài)環(huán)保違法案件。

　　——這是改革開放全面深化的五年。啟動3批189個市級重點改革專題，完成改革任務128項。創(chuàng)造性地開展“三變”改革，得到中央領導和省委、省政府充分肯定并在全省推廣，六枝特區(qū)、盤縣、水城縣進入全國農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點。資源配置、國有企業(yè)、財稅金融、社會事業(yè)、司法體制等改革不斷深化。進一步擴大對外開放，積極融入國家“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶規(guī)劃，六盤水海關獲國家批復設立，成功舉辦生態(tài)文明貴陽國際論壇六盤水分論壇、第三屆川滇黔十市州合作與發(fā)展峰會。榮獲2015年“中國十佳投資環(huán)境城市”，引進500強企業(yè)23家，招商引資實際到位資金累計完成2285億元；實際利用外資總額累計完成10.02億美元，年均增長62.61%。民營經(jīng)濟完成增加值661億元，占全市GDP比重達到55%。國家科技“863”計劃項目實現(xiàn)零的突破，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值累計完成263億元，綜合科技進步水平指數(shù)提高到41.4%，人才總量達到27.4萬人。

　　——這是發(fā)展成果更加惠民的五年。每年啟動實施一批民生工程和民生實事，累計完成投資307.5億元。大力實施精準脫貧，實現(xiàn)盤縣國家扶貧開發(fā)重點縣和61個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”，實施241個貧困村“整村推進”，累計減少貧困人口55.99萬人，累計實施易地扶貧搬遷8752戶、34712人。加快創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市，城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計達到34.24萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。大力實施“4+2”等教育工程，從2013年起每年壓縮行政經(jīng)費5%用于實施教育“9+3”計劃，啟動基本普及15年教育，開工建設高中教育城、以朵職教城和六盤水師范學院二期、六盤水職業(yè)技術學院二期等重點工程。創(chuàng)建5家三級醫(yī)院，開工建設涼都醫(yī)院；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到99.12%，城鄉(xiāng)居民大病保險實現(xiàn)全覆蓋；全面實施單獨二孩政策，人口計生實現(xiàn)“三降一升”目標。高標準舉辦消夏文化節(jié)系列活動，涼都夏季國際馬拉松賽獲“金牌賽事”稱號；新增全國重點文物保護單位2個，成功申報2項國家級非遺名錄；群眾體育和競技體育取得新進步。城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保標準分別年均增長16.67%和22.48%。實施城鎮(zhèn)保障性住房43150套，改造農(nóng)村危房159781戶。加強農(nóng)村留守兒童、困境兒童和留守老人精準關愛救助保障。安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)五年實現(xiàn)“雙降”。全市群眾安全感滿意度達到94.43%，較2010年提高14.68個百分點。連續(xù)兩年獲“全國雙擁模范城”稱號。各項事業(yè)取得新成績。

　　——這是自身建設持續(xù)加強的五年。自覺在市委的領導下開展工作，重大決策向市人大常委會報告、向市政協(xié)通報、向社會公開征求意見，自覺接受各方監(jiān)督。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，堅決落實中央、省、市作風建設各項規(guī)定。制定和公布市級35個行政機關權(quán)力清單和責任清單。取消行政審批事項144項，下放審批權(quán)限事項165項，辦理時限壓縮率達到65%。全面推進政務公開和“陽光曬權(quán)”活動，率先在全省建成公共資源交易中心和市、縣網(wǎng)上政務辦事大廳站點。“六五”普法通過省級驗收。認真落實黨風廉政建設主體責任，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，全面推進民生監(jiān)督工作，勤政廉政建設取得新成績。榮獲2015年“中國十佳誠信政府”稱號。