（點擊查閱更多2016年地方政府工作報告）
——2016年2月16日在福州市第十四屆人民代表大會第五次會議上
福州市人民政府市長楊益民
各位代表：
現在，我代表福州市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2015年工作暨“十二五”發(fā)展回顧
2015年，在省委、省政府和市委的正確領導下，我市各級政府全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和對福建、福州工作的重要指示，認真落實中央支持福建加快發(fā)展的重大政策措施和市委十屆十次、十一次全會精神，全力以赴穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生，各項工作取得了新進展新成效。據統(tǒng)計，全市生產總值5618.1億元，增長9.6%；一般公共預算總收入848.04億元，增長8.7%，地方一般公共預算收入560.46億元，增長9.7%；固定資產投資4853.61億元，增長10.6%；外貿出口1312.3億元，增長0.6%；實際利用外商直接投資16.79億美元，增長8.5%；社會消費品零售總額3488.74億元，增長14%；居民消費價格總水平上漲1.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34982元，增長7.8%；農村居民人均可支配收入15203元，增長8.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.44%；人口自然增長率7.4‰；省下達的節(jié)能減排任務全面完成。以上指標多數居于全省前列，但有6項指標沒有達到我市預期目標。一年來的主要工作和成效是：
�。ㄒ唬┓e極應對困難，經濟保持平穩(wěn)健康發(fā)展。深入開展“三比一看”、“四個萬家”等活動，全市各級黨員干部下基層約45.8萬人次，協調解決問題約5.9萬個。及時出臺一系列穩(wěn)增長政策措施，鞏固經濟基本面。擴大有效投資，595項市級重點項目完成投資2367.17億元，為年度計劃的115.2%；981項行動計劃重大項目完成投資2555.05億元，為年度計劃的114.7%。金融機構各項貸款余額增長13.8%，企業(yè)直接融資1161.83億元，有力支持了實體經濟發(fā)展。
�。ǘ┺D變發(fā)展方式，產業(yè)轉型升級步伐加快。堅持抓龍頭、鑄鏈條、建集群，60項重點工業(yè)項目竣工投產，26項重點工業(yè)項目動工建設，京東方8.5代面板等一批重大產業(yè)項目落地，規(guī)模以上工業(yè)增加值1927.9億元，增長8.8%。全市技改投資790億元，增長4.6%。福州高新區(qū)、臨空經濟區(qū)、閩臺（福州）藍色經濟產業(yè)園、臺商投資區(qū)、江陰工業(yè)集中區(qū)等園區(qū)建設提速，福州經濟技術開發(fā)區(qū)獲評國家級物聯網園區(qū)。加快發(fā)展現代物流等14個服務業(yè)重點產業(yè)，跨境電商公共服務平臺投入運營，成功舉辦中國國際農產品交易會、中國國際體育用品博覽會等大型展會，鼓樓區(qū)躋身全國樓宇經濟十大潛力城區(qū)。福州航空新開通16條航線，長樂國際機場年旅客吞吐量突破1000萬人次，福州市港口年貨物吞吐量1.13億噸。鼓嶺生態(tài)旅游區(qū)、永泰云頂旅游區(qū)獲評國家生態(tài)旅游示范區(qū)。大力推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，新增省級以上創(chuàng)新型企業(yè)25家和市級以上企業(yè)技術中心20家、院士（專家）工作站16家、眾創(chuàng)空間14家，高新技術產業(yè)增加值突破1000億元。
加快建設中國福州海西引智試驗區(qū)，新引進高層次人才34人、人才團隊2個。
�。ㄈ﹦�(chuàng)新體制機制，重點領域改革向縱深推進。穩(wěn)妥開展經營性國有資產集中統(tǒng)一監(jiān)管。積極推進政府和社會資本合作，引入民間資金157億元。完成第三輪簡政放權，市級審批服務事項取消49項、下放51項，33項審批服務事項在全國首創(chuàng)“市區(qū)同權、多點辦理”。建立行政權力清單、責任清單制度，梳理公布市本級7944項行政權力和10013項責任事項。市行政服務中心通過國家級服務業(yè)標準化試點單位驗收，建成啟用全省首個市民服務中心。全面推廣“一照一碼”登記制度改革，全市新登記企業(yè)數增長35.8%。深化戶籍制度改革，建立積分落戶制度。閩侯國家級農村集體資產股份權能改革試點啟動實施，農村土地承包經營權確權登記頒證試點有序推進。
�。ㄋ模┩卣拱l(fā)展空間，大開放戰(zhàn)略深入實施。福州新區(qū)獲批成為全國第14個國家級新區(qū)，對接新區(qū)產業(yè)項目200多項、總投資超2500億元，新區(qū)固定資產投資超2000億元。大力推進自貿區(qū)福州片區(qū)建設，推出6批54項體制創(chuàng)新舉措，其中14項屬于全國首創(chuàng)，區(qū)內新增企業(yè)4535戶，注冊資本830.13億元。加快建設21世紀海上絲綢之路核心區(qū)，成功舉辦海絲博覽會、亞洲合作對話工商大會、絲路國際電影節(jié)、海絲國際旅游節(jié)等重大活動，中國—東盟海產品交易所等項目建設有效推進。注重“引進來”、“走出去”并舉，新批千萬美元以上外（臺）資項目74項、境外投資項目73項。深化榕臺交流合作，開通黃岐至馬祖客運航線，在全國率先啟用電子臺胞證、成立首家臺胞權益保障中心，海峽青年交流營地啟動建設。加強榕港榕澳各領域交流合作，在港澳舉辦推介會成果豐碩。外事、僑務等工作取得新成效，與丹麥霍爾拜克市建立友好交流城市關系。福莆寧嵐同城化步伐加快，平潭及閩江口水資源配置、長平高速公路、福平鐵路等項目扎實推進。對口支援和山海協作工作有效開展。
�。ㄎ澹┖粚嵽r業(yè)基礎，“三農”工作力度不斷加大。大力發(fā)展都市現代農業(yè)，全市農林牧漁業(yè)總產值764.87億元，增長4%。新成立322家農民專業(yè)合作社，建成5個省級農業(yè)標準化示范區(qū)，新建設施大棚3200畝。加快發(fā)展遠洋漁業(yè)，在幾內亞比紹等國家新建遠洋漁業(yè)基地。進一步完善農村基礎設施配套，54個水利項目完成投資24.96億元，建成農村公路244公里，新增更新農村客車135輛，解決農村10.3萬人飲水安全問題。江陰、青口省級“小城市”培育試點進展順利，試點小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設扎實推進。積極開展新農村“幸福家園工程”建設，完成23個市級示范村185個項目建設。實施“造福工程”搬遷5350人，幫扶2.1萬人脫貧。
�。└纳埔司悠焚|，城市功能品位持續(xù)提升�！陡Ｖ菔谐鞘锌傮w規(guī)劃（2011—2020）》獲得國務院批復，中心城區(qū)“多規(guī)合一”編制工作基本完成。不斷拓展對外通道，合福高鐵福州段、沈海復線寧連高速福州段、京臺線建閩高速福州段等項目建成通車。加快完善城市路網，新改擴建城市道路71公里，完成城區(qū)路網13個節(jié)點改造。軌道交通1號線南段試通車，2號線建設加快推進。新增更新公交車1019輛，新辟優(yōu)化公交線路210條，新增預約出租車113輛，新增公共停車泊位1767個。認真實施“四綠”工程，完成造林綠化13.22萬畝，建成開放飛鳳山奧體公園、金雞山棧道等10個城市休閑空間，新建40公里綠道，新增391萬平方米城市公共綠地。基本完成飛鳳河、臺嶼河等7條內河整治，實現左海與西湖相通。綜合整治123個老舊住宅小區(qū)，啟動實施舊屋區(qū)改造1062萬平方米。提高城市防災減災能力，江北城區(qū)山洪防治及生態(tài)補水工程等項目啟動建設。道路交通安全、“兩違”、非法采砂等專項整治扎實開展，成立“智慧福州”管理服務中心，福州市數字城管系統(tǒng)一期通過國家驗收。成功舉辦中國生態(tài)文明論壇福州年會，順利通過國家生態(tài)市建設技術評估和省級森林城市檢查驗收，全市空氣質量位居全國74個重點城市第6位。
�。ㄆ撸┩晟乒卜⻊�，各項社會事業(yè)協調發(fā)展。新增中小學學位5550個、公辦幼兒園學位2160個，在五城區(qū)試點政府購買普惠性民辦、集體辦學前教育服務。全面開展公立醫(yī)院綜合改革，市屬、區(qū)屬公立醫(yī)院實行藥品、耗材零差率銷售，新建92個村衛(wèi)生所、30家基層醫(yī)療衛(wèi)生機構“中醫(yī)館”。全面啟動國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建，第二期26個城市街區(qū)24小時自助圖書館建成投入使用，市老年人活動中心、溫泉博物館等項目建成開放，“文化惠民·六進”活動被文化部評為基層文化志愿服務示范項目。加強歷史文化遺產有效保護與合理開發(fā)，三坊七巷獲評亞太地區(qū)“文化遺產保護獎”和國家5A級景區(qū)。圓滿舉辦第一屆全國青運會，贏得了海內外高度評價，福州代表團獲得金牌數、獎牌數、總分數在55個城市代表團中均排名第3位。成功舉辦環(huán)福州·永泰國際公路自行車賽、福州國際馬拉松賽、中國羽毛球公開賽、全球華人籃球邀請賽等大型賽事。深化雙擁共建，積極為部隊辦實事解難事，軍政軍民團結進一步鞏固。
（八）注重民生保障，人民群眾幸福感有效增強。全市各級財政用于民生支出565.7億元，占一般公共預算支出的78.2%，年初確定的市級25項78件為民辦實事項目件件有落實。城鎮(zhèn)新增就業(yè)14.9萬人，轉移農業(yè)富余勞動力4.9萬人。覆蓋城鄉(xiāng)的社會保險體系全面建立，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、農村“五�！睒藴屎托罗r合人均籌資水平進一步提高。基本建成保障性安居工程2.5萬套，解決8667戶群眾逾期安置問題。村（居）委會換屆選舉工作全面完成。安全生產形勢保持總體穩(wěn)定。人民群眾安全感達92.86%。
（九）踐行“三嚴三實”，政府工作作風切實改進。深入開展“三嚴三實”專題教育和作風建設年等活動，認真貫徹中央八項規(guī)定精神，全市政府系統(tǒng)“三公”經費支出下降15.1%。深入開展效能建設、績效管理工作，堅決整肅“為官不為”、“庸懶散拖”等問題。行政監(jiān)察、審計監(jiān)督等力度持續(xù)加大，反腐倡廉工作得到加強。認真執(zhí)行市人大及其常委會決定決議，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協的民主監(jiān)督，積極支持政協開展協商民主活動。提請市人大常委會審議地方性法規(guī)草案3件，制定政府規(guī)章和規(guī)范性文件29件。辦復509件省、市人大代表建議和442件省、市政協提案，滿意率分別為97.3%和99.8%。
