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    ——2016年1月8日在白山市第七屆人民代表大會第五次會議上

　　白山市市長 吳德金

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市政府向大會報告工作，請予審議，并請列席人員提出意見。

　　一、回顧“十二五”，白山轉(zhuǎn)型振興邁出堅實(shí)步伐

　　2011年以來，我們在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊抓住振興東北老工業(yè)基地和資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)等戰(zhàn)略機(jī)遇，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行和結(jié)構(gòu)調(diào)整雙重挑戰(zhàn)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，務(wù)實(shí)創(chuàng)新、拼搏苦干，基本完成了“十二五”目標(biāo)任務(wù)。

　　——過去五年，克難求進(jìn)穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升

　　經(jīng)過全市上下共同努力，經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)突破。預(yù)計2015年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值710億元，是2010年的1.6倍，年均增長9.7%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值61.1億元、414.6億元、234.3億元，年均增長5%、10.9%、8.5%。人均GDP達(dá)到5.6萬元。財政收支實(shí)現(xiàn)突破。完成全口徑財政收入63億元、地方級財政收入45億元，年均增長8%和12%；財政支出140億元，年均增長7.3%。固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)突破。完成固投641億元，年均增長21.7%。累計完成2706億元，是前五年的1.7倍。實(shí)施3000萬元以上項(xiàng)目1800個，其中億元以上項(xiàng)目680個。

　　——過去五年，提質(zhì)增效調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型升級扎實(shí)推進(jìn)

　　全力實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群梯次推進(jìn)計劃，多點(diǎn)支撐、多元發(fā)展格局初步形成。三次產(chǎn)業(yè)比重由2010年的10.3:60.1:29.6調(diào)整到8.8:58.2:33。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化整合。加快以通化礦業(yè)為主體的煤炭行業(yè)戰(zhàn)略重組，72家煤礦整合為21戶煤業(yè)公司，企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模化和安全標(biāo)準(zhǔn)化。林業(yè)產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐美市場，成為我市外貿(mào)進(jìn)出口中堅力量，金隆木業(yè)出口創(chuàng)匯居全國同行業(yè)首位，三林木業(yè)打造全國規(guī)模最大、品類最全木業(yè)行業(yè)O2O電商平臺正式上線。接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。我市被列為全省唯一國家級整裝勘查區(qū)，新增資源儲量潛在價值超萬億元，礦產(chǎn)新材料有望成為首個千億級支柱產(chǎn)業(yè)。恒大冰泉打響全球營銷戰(zhàn)略，鹿鳴甘露獲全球首個清真優(yōu)質(zhì)認(rèn)證，農(nóng)夫山泉、天士力引領(lǐng)高端產(chǎn)品，泉陽泉等本土品牌迅速崛起，礦泉城國內(nèi)聞名、走向世界。人參國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)廣覆蓋，萬良人參市場被列為省部共建國家重點(diǎn)專業(yè)市場，開發(fā)藥食同源產(chǎn)品104個，“四大園區(qū)、四大基地、五大中心”初具規(guī)模。長白山國際度假區(qū)龍頭作用凸顯，開啟全境游、四季游新時代，白山榮膺“最美中國?綠色生態(tài)、休閑度假健康（養(yǎng)生）旅游目的地城市”稱號。預(yù)計2015年接待國內(nèi)外游客750萬人次，實(shí)現(xiàn)總收入95億元，是2010年的2.1倍和3.1倍，年均增長15%和25%。左旋氨氯地平系列產(chǎn)品成為民族降壓藥第一品牌，長白山藥業(yè)投產(chǎn)，葵花藥業(yè)落戶白山，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值翻番。接續(xù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重由35%提高到60%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步提升。成功引進(jìn)歐亞、廣澤等一批城市商業(yè)綜合體，完成萬村千鄉(xiāng)市場工程。智慧城市和長白山云計算中心啟動，我市成為全省唯一寬帶中國示范市，江源、臨江列為國家智慧城市試點(diǎn)。長白山農(nóng)特產(chǎn)品電商平臺搭建，臨江被列為全國電商進(jìn)農(nóng)村示范縣，撫松被列為省級電商基地。預(yù)計2015年實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額266億元，是2010年的1.9倍，年均增長13.8%。創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。健全政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)作機(jī)制，新增2個院士工作站，國家鎂合金產(chǎn)業(yè)化基地和全省鎂產(chǎn)業(yè)、硅藻土產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟落戶白山。獲批省級“雙十”項(xiàng)目7項(xiàng)、科學(xué)技術(shù)獎15項(xiàng)，投產(chǎn)新產(chǎn)品80個。國家高新技術(shù)和省創(chuàng)新型科技企業(yè)達(dá)到6戶和11戶。施慧達(dá)、喜豐被評為國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，獲中國專利優(yōu)秀獎。

　　——過去五年，建管并重優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀

　　堅持規(guī)劃引領(lǐng)、強(qiáng)化基礎(chǔ)、功能配套，區(qū)域環(huán)境明顯改善�；�礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。完成交通建設(shè)投資224.3億元，全市公路、鐵路總里程達(dá)到6546公里和440公里。鶴大及輝臨高速、四白鐵路穩(wěn)步推進(jìn)，宇松鐵路建成，營松高速及三道溝至集安界、東崗至長白、大栗子至錯草等干線公路竣工通車。新改建各類管網(wǎng)241.8公里，地下綜合管廊建設(shè)啟動。加固城市堤防120公里，完成25座小型水庫建設(shè)和除險加固。城鄉(xiāng)環(huán)境進(jìn)一步提升。大力實(shí)施街巷路改擴(kuò)建、市區(qū)垃圾處理場和凈水廠擴(kuò)建、管道燃?xì)夂凸┧�管網(wǎng)改造、集中供熱三期、城市內(nèi)河治理等52項(xiàng)工程，市區(qū)人均綠地面積達(dá)到26.1平方米。靖宇、江源、撫松等中心城鎮(zhèn)建設(shè)有序推進(jìn)，撫松、臨江躋身“中國百佳深呼吸小城”。建成60個高標(biāo)準(zhǔn)示范村、60個整體推進(jìn)村、257個“四清四改”村，村容村貌大為改觀，試點(diǎn)村安全飲水率、通電率達(dá)到100%。生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。深入推進(jìn)天保工程和“三江”流域綜合治理，增加森林面積2.2萬公頃、林木蓄積量451萬立方米。珠寶河、五道溝濕地公園和原麝保護(hù)區(qū)晉升國家級，靖宇白漿泉被評為“中國最佳水源地”。城鎮(zhèn)生活污水和垃圾無害化處理率達(dá)80%以上，單位GDP能耗下降16.3%，超額完成“十二五”減排目標(biāo)。我市被評為中國生態(tài)文明價值城市。

　　——過去五年，深化改革促開放，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)

　　堅持激活內(nèi)力與借助外力相結(jié)合，圍繞破解發(fā)展難題推改革，立足提升發(fā)展速度促開放。重點(diǎn)領(lǐng)域改革有序推進(jìn)。市縣兩級政府機(jī)構(gòu)改革完成。落實(shí)戶籍和商事制度改革。全面推進(jìn)縣級公立醫(yī)院綜合改革，所有藥品實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上采購和零差率銷售。林地確權(quán)基本完成，農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證開展試點(diǎn)。獲批國家主體功能區(qū)示范試點(diǎn)，建立綠色轉(zhuǎn)型考評指標(biāo)體系。對外開放水平不斷提高。東北東部區(qū)域合作上升為國家戰(zhàn)略，長白國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)納入振興東北規(guī)劃，白山逐步融入“一帶一路”和新一輪東北振興大格局。累計引進(jìn)市外資金2128億元，實(shí)際利用外資10.5億美元，是前五年的2.9倍和2.4倍。進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)企業(yè)增至400戶，出口產(chǎn)品達(dá)到165種。實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額15.1億美元，是前五年的1.6倍。民營經(jīng)濟(jì)得到長足發(fā)展。累計出臺91條鼓勵民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，為企業(yè)減免稅費(fèi)52.6億元。市中小企業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺實(shí)現(xiàn)視頻會議、在線培訓(xùn)、在線申報、技術(shù)難題尋解集中服務(wù)。中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地達(dá)到10個，在孵企業(yè)139戶。喜豐節(jié)水器材成功上市。個體工商戶和民企戶數(shù)達(dá)到6.6萬戶和9000戶，是2010年的1.4倍和2倍。民營經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)到54.2%。

　　——過去五年，改善民生促和諧，發(fā)展更加惠民利民

　　始終保持新增財力80%以上用于民生，累計實(shí)施民生實(shí)事157件。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到28000元和9288元，是2010年的1.7倍和1.5倍，年均增長11.4%和8.7%。居民儲蓄存款余額420億元，人均3.34萬元。保障體系不斷健全。累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)19.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%。五大保險征繳擴(kuò)面，為城鄉(xiāng)困難群體發(fā)放低保等各類救助金17.7億元。新農(nóng)合參合率99.8%。保障性安居工程完成941.7萬平方米。“暖房子”工程被列為國家級重點(diǎn)示范市，改造8萬戶477萬平方米。社會事業(yè)全面發(fā)展。教育均衡水平逐年提高，白山職業(yè)技術(shù)學(xué)校被列為第三批國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校。完成68家衛(wèi)生預(yù)防接種門診規(guī)范化和441所村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新增醫(yī)療機(jī)構(gòu)201家。新改擴(kuò)建文化基礎(chǔ)設(shè)施 500余個，市博物館、長白山美術(shù)館、松花石博物館納入國家免費(fèi)開放名錄，公共文化服務(wù)配送被列為國家示范項(xiàng)目。城鄉(xiāng)健身設(shè)施覆蓋率達(dá)到78%和63%，獲得全國群眾體育先進(jìn)單位和全民健身活動優(yōu)秀組織獎。兩次被評為全國雙擁模范城。全市寬帶覆蓋率和光纖化改造率均達(dá)到99%。社會保持和諧穩(wěn)定。平安白山建設(shè)成效顯著，人民群眾安全感滿意度連續(xù)5年居全省前列。建成邊境、城市、農(nóng)村、國省干線“四張監(jiān)控網(wǎng)”。全面實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“五級五覆蓋”和“五落實(shí)五到位”。健全涉法涉訴信訪導(dǎo)入司法機(jī)制，化解重大信訪積案189件。全面奪取2013年抗洪搶險和災(zāi)后重建勝利。實(shí)現(xiàn)連續(xù)36年無重大森林火災(zāi)。

　　——過去五年，轉(zhuǎn)變作風(fēng)提效能，政府自身建設(shè)成效明顯

　　大力推行“放管服”三結(jié)合，完成權(quán)力清單任務(wù)，啟動責(zé)任清單建設(shè)，市本級審批事項(xiàng)由246項(xiàng)減少到201項(xiàng)，清理規(guī)范性文件44件。完善科學(xué)民主決策、政務(wù)公開、督查落實(shí)等各項(xiàng)政府工作規(guī)則。在全省率先實(shí)行行政 “大復(fù)議”試點(diǎn)。深入推進(jìn)群眾路線教育實(shí)踐活動和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，落實(shí)162項(xiàng)整改和制度建設(shè)任務(wù)，查處政府系統(tǒng)違反八項(xiàng)規(guī)定問題80余起。實(shí)施權(quán)力入籠工程，開展政行風(fēng)電視聽政。辦理人大代表建議303件、政協(xié)委員提案347件，面復(fù)率和滿意率100%。

　　五年來，統(tǒng)計、糧食、供銷、水文、氣象、保險、人防、電力、煙草、石油、鹽務(wù)、民兵預(yù)備役、外事、地方志、檔案、老齡、婦女兒童、紅十字會等工作都為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

　　各位代表！過去的五年，面對新世紀(jì)以來最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我們團(tuán)結(jié)拼搏、砥礪前行，走過的歷程充滿艱辛，取得的成績令人鼓舞。我們始終堅持發(fā)展為要、加快轉(zhuǎn)型，把穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)作為破解一切問題的關(guān)鍵，積聚振興崛起能量；始終堅持改革為先、擴(kuò)大開放，努力破除機(jī)制體制障礙，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁；始終堅持統(tǒng)籌為策、協(xié)調(diào)推進(jìn)，五位一體全面進(jìn)步；始終堅持民生為本、利民惠民，讓全市人民更多更好享受改革發(fā)展成果；始終堅持團(tuán)結(jié)為重、凝心聚力，形成干事創(chuàng)業(yè)、共謀發(fā)展的濃厚氛圍。這些寶貴的財富已經(jīng)轉(zhuǎn)化為推動白山發(fā)展的強(qiáng)大動力。

　　今日白山，已站在一個新的歷史起點(diǎn)，成績來之不易，發(fā)展催人奮進(jìn)。這是省委、省政府和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民拼搏奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表市政府向全市各族人民，向駐白山人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)官兵、公安司法干警、中省直單位，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士、離退休老同志，向關(guān)心支持白山發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到前進(jìn)中存在的突出問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，轉(zhuǎn)型速度不快，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，服務(wù)水平不高，城鄉(xiāng)環(huán)境、民生保障還需進(jìn)一步提升等。對此，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。