（點(diǎn)擊查閱更多2016年地方政府工作報(bào)告）
——2016年1月19日在貴陽(yáng)市第十三屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
市長(zhǎng) 劉文新
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十二五”時(shí)期工作回顧
“十二五”以來，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，緊扣主基調(diào)、實(shí)施主戰(zhàn)略，大力推進(jìn)“六大工程”，全面打造貴陽(yáng)發(fā)展升級(jí)版，順利完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，率先在全省建成全面小康社會(huì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性新突破。
“十二五”是我市奮力后發(fā)趕超、增比進(jìn)位，綜合實(shí)力大提升的五年。與“十一五”末相比，預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值從1121.82億元提升到2890.71億元，年均增長(zhǎng)15.1%（按可比價(jià)計(jì)算）。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資從1019.1億元提升到4015億元，年均增長(zhǎng)31.6%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額從484.78億元提升到1060.4億元，年均增長(zhǎng)15.4%。外貿(mào)進(jìn)出口總額從26.42億美元提升到111億美元，扣除服務(wù)貿(mào)易年均增長(zhǎng)28.1%。財(cái)政總收入從304.64億元提升到723.3億元，年均增長(zhǎng)18.9%。公共財(cái)政預(yù)算收入從136.3億元提升到374.15億元，年均增長(zhǎng)22.4%；稅收收入占公共財(cái)政預(yù)算收入比重保持在80%以上，收入質(zhì)量在全省保持最優(yōu)。公共財(cái)政預(yù)算支出從204.38億元提升到503.59億元，年均增長(zhǎng)19.8%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別從16597元、5976元提升到27266元、11972元，城鄉(xiāng)居民收入比從2.78：1縮小到2.28：1。萬元生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降18%，節(jié)能減排完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。五年來，經(jīng)濟(jì)增速在全國(guó)省會(huì)城市中4年位居第一、2012年位居第二，經(jīng)濟(jì)總量占全省比重從24.4%提高到27.5%，首位度提高3.1個(gè)百分點(diǎn)，在全省增比進(jìn)位綜合測(cè)評(píng)中除2012年外4年位居第一。
“十二五”是我市致力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大突破的五年。京筑創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)區(qū)域合作成果豐碩，中關(guān)村貴陽(yáng)科技園精彩亮相、引領(lǐng)轉(zhuǎn)型，搶占大數(shù)據(jù)發(fā)展先機(jī)，尋找大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)“藍(lán)�！保鞘袑�(duì)外影響力大幅提升。以高新技術(shù)和現(xiàn)代制造業(yè)為龍頭的現(xiàn)代工業(yè)、以金融業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、以都市農(nóng)業(yè)為龍頭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例從5.1：40.7：54.2調(diào)整為4.1：38.3：57.6。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)從無到有，在全國(guó)實(shí)現(xiàn)“九個(gè)率先”，數(shù)據(jù)中心服務(wù)器達(dá)2.5萬臺(tái)，呼叫中心坐席突破10萬席，大數(shù)據(jù)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)規(guī)�？偭拷|元。規(guī)模以上工業(yè)增加值突破700億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比達(dá)40%。貴州金融城基本建成，貴陽(yáng)互聯(lián)網(wǎng)金融特區(qū)掛牌投用，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)8772.2億元和7875.6億元，金融業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量比重達(dá)10.8%，貴·電商平臺(tái)建成投用，電子商務(wù)交易額突破500億元，會(huì)展經(jīng)濟(jì)進(jìn)入全國(guó)省會(huì)城市前列，物流業(yè)增加值達(dá)170億元，旅游總收入年均增長(zhǎng)26.5%�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)增加值占一產(chǎn)增加值比重提高到30%，成功舉辦首屆農(nóng)業(yè)嘉年華活動(dòng)。“5個(gè)100工程”完成投資3906.82億元，小孟工業(yè)園、沙文生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園等一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)相繼建成，集聚功能不斷增強(qiáng)。
“十二五”是我市竭力堅(jiān)守底線、示范引領(lǐng)，生態(tài)文明大發(fā)展的五年。獲批建設(shè)全國(guó)首個(gè)生態(tài)文明示范城市并取得階段性成效，“藍(lán)天”“碧水”“綠地”“清潔”“田園”五項(xiàng)保護(hù)計(jì)劃有力推進(jìn)，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率90%以上，集中式水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，森林覆蓋率達(dá)45.5%，建成區(qū)人均公共綠地達(dá)10.95平方米，新建花溪十里河灘、阿哈湖等國(guó)家級(jí)城市濕地公園，完成南明河水環(huán)境綜合整治一期工程，獲批全國(guó)水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市，全國(guó)首批節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范工作順利通過驗(yàn)收。生態(tài)文明體制機(jī)制走在全國(guó)前列，首創(chuàng)成立生態(tài)文明建設(shè)委員會(huì)，組建生態(tài)保護(hù)“兩庭三局”，率先出臺(tái)《貴陽(yáng)市建設(shè)生態(tài)文明城市條例》，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)等系列政策措施�！八馁F陽(yáng)”享譽(yù)國(guó)內(nèi)外，成為我們的“金字招牌”。
“十二五”是我市大力突破瓶頸、優(yōu)化功能，城鄉(xiāng)面貌大變化的五年。城鄉(xiāng)規(guī)劃體系形成“規(guī)劃樹”層級(jí)結(jié)構(gòu)，“雙核多組團(tuán)”城市空間布局逐步形成，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破，“疏老城、建新城”成效明顯。“三環(huán)十六射”骨干路網(wǎng)全面建成，1.5環(huán)、BRT（快速公交）、軌道交通1號(hào)線和2號(hào)線、西南商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)綜合交通樞紐啟動(dòng)建設(shè)、加快推進(jìn)，龍洞堡國(guó)際機(jī)場(chǎng)躋身國(guó)內(nèi)千萬級(jí)大型繁忙機(jī)場(chǎng)行列，高速公路通車?yán)锍探?00公里、對(duì)外通道達(dá)8個(gè)，貴廣高鐵和市域快鐵改貌貨運(yùn)場(chǎng)、久永貨運(yùn)專線等開通運(yùn)營(yíng)，貴陽(yáng)進(jìn)入高鐵時(shí)代并融入全國(guó)7小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。五里沖批發(fā)市場(chǎng)、花溪大道汽車市場(chǎng)、市西路批發(fā)業(yè)態(tài)等實(shí)現(xiàn)整體轉(zhuǎn)移，孔學(xué)堂、筑城廣場(chǎng)、城鄉(xiāng)規(guī)劃展覽館等功能性設(shè)施建成投用，累計(jì)完成棚戶區(qū)城中村改造項(xiàng)目183個(gè)，城市建成區(qū)面積達(dá)360平方公里，較“十一五”末增加約130平方公里。建成“美麗鄉(xiāng)村”提高型示范點(diǎn)120個(gè)、示范帶10條，開工建設(shè)漁洞峽等中小型水庫(kù)16座,行政村通村瀝青（水泥）路通暢率、客運(yùn)通達(dá)率均達(dá)100%。榮獲全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市稱號(hào)，創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市順利通過驗(yàn)收，成功協(xié)辦第九屆全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，城市對(duì)外形象大幅提升。
“十二五”是我市努力深化改革、擴(kuò)大開放，活力動(dòng)力大增強(qiáng)的五年。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，非公有制經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值比重從47%提高到51%，各類企業(yè)注冊(cè)資本突破萬億元，市級(jí)行政審批事項(xiàng)從93項(xiàng)減少到67項(xiàng)，“數(shù)據(jù)鐵籠”試點(diǎn)成功，大數(shù)據(jù)綜合治稅系統(tǒng)啟動(dòng)建設(shè)，“六統(tǒng)一”土地出讓和供給制度全面施行，市屬平臺(tái)公司向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革走在全省前列，新一輪行政區(qū)劃調(diào)整和新一輪政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，建立“借、用、還”一體化投融資運(yùn)行機(jī)制，有效防控政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)“有錢運(yùn)轉(zhuǎn)、有錢還債、有錢發(fā)展”。對(duì)外開放平臺(tái)和載體建設(shè)邁上新臺(tái)階，形成“四輪驅(qū)動(dòng)”開放新格局，貴陽(yáng)綜保區(qū)一年通過國(guó)家驗(yàn)收、當(dāng)年實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)行，航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)一年拉出總體骨架，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)作為中關(guān)村貴陽(yáng)科技園核心區(qū)一年亮出新形象，生態(tài)文明貴陽(yáng)會(huì)議升格為生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇，高標(biāo)準(zhǔn)舉辦數(shù)博會(huì)、眾籌大會(huì)、電商峰會(huì)、中國(guó)——東盟教育周、酒博會(huì)等重大活動(dòng)，與美國(guó)、愛爾蘭、加拿大、韓國(guó)等國(guó)家有關(guān)城市建立友好城市關(guān)系，五年累計(jì)引進(jìn)省外到位資金8000億元，實(shí)際直接利用外資30.72億美元，年均分別增長(zhǎng)44.7%和47.1%。
“十二五”是我市全力改善民生、增進(jìn)福祉，人民生活水平大提高的五年。持續(xù)辦好民生實(shí)事、有效化解“民生十困”，財(cái)政對(duì)民生的投入累計(jì)達(dá)1207.31億元，年均增長(zhǎng)22.2%。38.3萬貧困人口、432個(gè)貧困村“脫貧摘帽”，在全省率先消除絕對(duì)貧困。累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)89.21萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。實(shí)施“教育立市”戰(zhàn)略，農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校營(yíng)養(yǎng)餐改善計(jì)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新建改建幼兒園和中小學(xué)校677所，新增學(xué)位8.7萬個(gè)，與北京等地優(yōu)質(zhì)學(xué)校合作辦學(xué)34所，貴州（清鎮(zhèn)）職教城入駐院校19所，“一本三�！备叩冉逃窬植粩嗵嵘�，師德、師風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，涌現(xiàn)出劉芳等先進(jìn)教育工作者。城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新建改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院60所，完成中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，啟動(dòng)城市公立醫(yī)院綜合改革，成立市醫(yī)院管理（集團(tuán)）有限公司，縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革全面實(shí)施。城鄉(xiāng)低保、基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老等保障標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，農(nóng)村留守兒童、困境兒童和留守老人關(guān)愛救助保護(hù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。實(shí)施公租房建設(shè)10.69萬套，改造農(nóng)村危房2.3萬戶，完成“三年千院”行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目2431個(gè)。向“用水難”宣戰(zhàn)，城區(qū)飲水困難的127個(gè)小區(qū)28萬余人用上質(zhì)量潔凈、供應(yīng)穩(wěn)定的自來水，新建農(nóng)村飲水安全工程516處，新增解決農(nóng)村飲水安全35.91萬人。加大城市農(nóng)副產(chǎn)品“保供穩(wěn)價(jià)”力度，建成1萬畝高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜保供基地和4個(gè)二級(jí)批發(fā)市場(chǎng)、一批生鮮直銷超市。加快“新型社區(qū)·溫馨家園”建設(shè)，啟動(dòng)“社會(huì)和云”工程，推進(jìn)網(wǎng)格化精細(xì)化管理，城鄉(xiāng)社會(huì)治理體系和治理能力不斷提升。狠抓社會(huì)治安、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)，刑事發(fā)案數(shù)、萬人發(fā)案數(shù)分別比2010年下降38.4%和49.6%，信訪案件化解率達(dá)97%，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降53%和44.4%，各類應(yīng)急突發(fā)事件得到妥善處置，群眾安全感達(dá)97.38%。
過去的五年，文化體育和其他社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)步，“三足鼎筑”精神大廈初現(xiàn)雛形，創(chuàng)建花溪文化旅游創(chuàng)新區(qū)成效明顯，成功舉辦2015貴陽(yáng)國(guó)際田聯(lián)世界越野錦標(biāo)賽、貴州省第九屆運(yùn)動(dòng)會(huì)等重大賽事。國(guó)防、人防、國(guó)家安全、食品藥品安全、審計(jì)、司法行政、民族宗教、移民、地方志、檔案、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、仲裁、氣象、老齡、工青婦、關(guān)心下一代、慈善、殘疾人、紅十字、愛國(guó)衛(wèi)生等事業(yè)全面發(fā)展、成效顯著。
過去的五年，我們不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，著力打造法治政府，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案13件，制定政府規(guī)章70件，辦理人大代表建議935件、政協(xié)提案1892件，辦復(fù)率均達(dá)100%。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，深入找問題、找差距、找目標(biāo)，著力抓統(tǒng)籌、抓落實(shí)、抓提升，不斷提高政府執(zhí)行力、服務(wù)力、公信力。建立權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)厲查處各類違規(guī)違紀(jì)違法行為，勤政廉政建設(shè)取得新成效。
